县残疾人就业问题的调研研究报告.doc

彭阳县残疾人就业情况调研汇报彭阳县残联 马凤琴6月30日就业是民生之本，是残疾人全方面参与社会基础，是改善残疾人生活情况，实现自立自强关键路径。多年来，在各级党委、政府高度重视和领导下，在各相关部门、残联和社会组织共同推进下，我县残疾人就业工作取得了一定成绩，初步形成了以按百分比就业为主，集中就业和个体就业相结合新格局。不过，在日益猛烈市场经济竞争下，残疾人就业仍然面临着很多困难和问题。经过对全县残疾人就业情况实际调研，提议各相关部门和企机关主动安置残疾人就业，改善残疾人生活情况。一、残疾人就业基础情况彭阳县共辖12个乡镇156个村委会808个村民小组，全县总人口26.26万人。共有残疾人17935人，占全县总人口6.83%，持证残疾人11170人，占残疾人总数62.2%，其中重度残疾人6612人，占持证残疾人59.2%。城镇有就业能力残疾人175人，已就业125人，其中：按百分比就业52人，集中就业16人，个体就业57人。农村含有就业能力残疾人5959人，实际就业4972人，关键从事农业生产劳动4711人，其它形式就业261人。保障残疾人权益，做好残疾人就业工作是各级政府义不容辞责任。县委、政府重视和支持残疾人工作，前后制订出台了相关残疾人工作政策性文件，促进残疾人就业工作，保障残疾人就业权利。（一）高度重视残疾人就业工作。我县落实落实残疾人保障法、残疾人就业条例等促进残疾人就业法律法规和政策方法，保障残疾人平等就业机会和权利。县委、政府相关落实落实自治区党委、人民政府相关保障和改善民生若干问题决定意见，把残疾人就业纳入全民创业促进就业实施工程，明确残疾人就业保障目标和关键方法，主动扩大残疾人就业。依法推进按百分比安排残疾人就业，激励和扶持兴办福利企业、盲人按摩机构，主动扶持残疾人自主择业、自主创业，政府公益性岗位逐年加大安置残疾人就业人数，为深入深化残疾人就业工作提供了强有力政策支持，促进了残疾人就业工作健康发展。（二）加大残疾人职业技能培训力度。为切实增强残疾人综合素质，把残疾人教育纳入教育强县体系，制订出台了加紧特殊教育事业发展实施意见，加强残疾人义务教育工作，完善残疾学生助学制度，不停提升残疾人文化素质。建立残疾人职业技能培训基地，为残疾人提供就业创业能力培训。坚持城镇和就业相结合，农村和生产、扶贫相结合，开展实用技术培训，三年来累计培训残疾人606人。二、残疾人就业存在问题我县残疾人就业工作即使有了一定发展，取得了部分成效，但和广大残疾人需求还有较大差距，和全方面改善民生、构建友好社会要求还不相适应，突出表现在：（一）法制宣传工作有待深入加强。残疾人保障法、残疾人就业条例及其相关法律法规和相关残疾人政策宣传还不够到位，缺乏深度和广度。全社会扶残助残气氛还不够浓厚，部分歧视残疾人、损害残疾人权益现象还时有发生。部分残疾人对法律法规也不熟知，运使用方法律武器维护自己正当权益意识不强。（二）残疾人劳动就业比较困难。我县残疾人就业面临着很多困难。现在，社会就业呈高技能化发展趋势，残疾人本身素质和劳动技能较低，大多只能从事简单流水线作业、手工等工作，客观上参与岗位竞争能力不强，降低了就业稳定性。（三）按百分比安排残疾人就业人数少。我县按百分比安置残疾人就业在低位徘徊，短期提升难度大。机关团体和机关实际安置残疾人就业带头作用不够，公务员和机关工作人员招录门槛较高，残疾人没有竞争优势；企业偏重考虑生产效率和经济效益，工作岗位技能要求不停提升，残疾人较难胜任；有用人单位对残疾人有一定歧视，拒绝安置残疾人就业；社会认知度不够，用人单位缺乏对残疾人劳动能力和就业工作足够了解，不愿录用残疾职员，残疾人就业形势不容乐观。三、加强残疾人就业工作意见提议（一）加大宣传力度，营造全社会扶残助残良好气氛。依靠政府主导，动员相关部门，采取多个形式，认真开展残疾人保障法、残疾人就业条例等残疾人就业法规和政策宣传报道，组织开展残疾人就业援助活动，提倡团结、友爱、互助社会风尚，为残疾人排忧解难，在全社会营造了解、尊重、关心、帮助残疾人良好气氛。努力使政府各部门、社会各阶层，尤其是企业法人应明确法规和政策要求要求，依法安置残疾人就业。（二）加强组织领导，建立健全残疾人就业工作机制。深入形成政府主导、部门配合、社会支持、整体联动残疾人工作机制，重视和加强残疾人就业工作，把残疾人共享小康工程纳入经济社会发展计划及其年度计划，纳入“基础公共服务均等化行动计划”，综合协调，切实加强相关法律法规落实落实。各用人单位要严格依据残疾人保障法要求，落实残疾人就业政策，主动缴纳残疾人就业保障金，确保残疾人就业工作全方面有效地展开。（三）拓展就业渠道，促进残疾人劳动就业工作上台阶。深入重视残疾人就业培训，转变培训方法方法，为残疾人提供适合本身特点及市场需求多种技能培训。完善相关就业优惠政策，激励和扶持残疾人从事力所能及地自主创业就业。对从事个体经营和自主创业残疾人，在政策、资金等方面给支持同时，要主动帮助处理实际困难，降低经营风险。重视按百分比安排残疾人就业，督促单位和企业按百分比安排残疾人就业，为残疾人提供更多就业岗位。加大公益性助残岗位购置力度，政府每十二个月购置公益性岗位安排残疾人就业应不低于10%百分比，提升残疾人就业率。我们要以实际行动践行自治区第十一次党代会精神，关心残疾人事业，实现残疾人就业再就业，保障残疾人平等充足地参与社会生活，共享社会物质文化结果，建设生态彭阳、宜居彭阳、富裕彭阳、诚信彭阳、友好彭阳。