农村基层组织调研研究报告.doc

农村基层组织建设调研汇报

为深入落实落实党十七大精神，根据“强两基、重民生、转方法、促发展”专题活动要求，深入加强农村基层基层工作，我于今年2月以来，深入所辖31个村基层组织建设进行了调研。调研中，组织召开了5次有村党支部班子组员、党员和群众代表参与座谈会，走访农户195户，基础上掌握了我镇农村基层党组织建设相关情况。现将调研情况汇报以下：
农村党基层组织是农村各项工作和各项组织领导关键，是农村经济建设、精神文明建设组织者和领导者。农村党建设，农村党基层组织情况怎样，对于全党建设含有举足轻重意义。农村党基层组织工作加强了，对党员管理教育搞好了，党战斗堡垒作用就能够得到充足发挥，全党战斗力就会得到极大加强。假如没有广大农村基层党组织发挥关键领导作用，没有广大农村党员发挥先锋模范作用，就没有现在中国农村经济建设和精神文明建设这种生机勃勃局面。广大农村基层组织是我们实现对农村工作领导关键组织基础。胡锦涛同志在党十七大汇报中谈到加强和改善党建设时，总结党历史经验，立足目前实际，强调要“切实做好基层党建工作”，指出“党基层组织是党全部工作和战斗力基础，应该成为落实‘三个代表’关键思想组织者、推进者和实践者”。这一关键叙述对于在新历史时期下全方面推进党建设新伟大工程，加强基层党组织建设，含有十分关键指导意义。
一、新时期下农村党基层组织作用
1、政治关键作用。即党基层组织在落实落实党基础路线和各项方针政策方面所应起到作用。具体表现为，一是发挥政治优势，确保党基础路线和各项方针政策得以正确落实和落实，预防和纠正一切“上有政策，下有对策”现象发生；二是确保党政治领导权在本单位实现，反对一切减弱党领导权错误言行；三是确保“两手抓、两手全部要硬”战略方针在本单位实施，克服和端正一切只顾经济效益不顾社会效益倾向。
2、桥梁纽带作用。即党基层组织在亲密党同人民群众联络上所应起到作用。具体表现为，一是确保党宗旨和群众路线在本单位重大决议、利益分配、生产经营等活动中得以表现，要常常了解和反应群众对党员、党工作和领导机关批评和意见；二是维护群众利益，关心她们疾苦，确保她们正确愿望和要求得以实现，发挥党思想政治工作优势。
3、确保监督作用。即党基层组织在教育、管理党员，提升党员素质，发挥党员先锋模范作用等方面作用。具体表现为，一是对党员尤其是领导干部进行党方针政策、依法办事，和思想作风、道德品质等方面起到教育和管理作用；二是起到督促党员自觉进行党性锻炼作用，发挥每一个党员优点和优点，确保本单位各项工作顺利完成。
4、战斗堡垒作用。即党基层组织在团结和率领党员和广大群众进行改革和现代化建设事业中领导关键作用。具体表现为：第一，党基层组织领导关键作用是执政党领导关键作用在社会基层单位中具体表现，是党领导不可分割一部分，对重大决议、干部任免、舆论导向等重大政治问题，起到领导和引导作用；第二，对于大家起到不停培养和树立解放思想、勇于改革精神作用，使之支持改革、拥护改革；第三，起到了调动和发挥广大群众建设有中国特色社会主义主动性作用，坚持党富民政策，率领群众走共同富裕道路。
二、党基层组织所面临新情况和新问题
1、市场经济条件下党基层组织面临新挑战
市场经济运行规则确实立，使过去以行政关系为纽带确定企业党组织隶属关系做法受到挑战。在计划经济条件下，不管全民全部制还是集体全部制企业，全部以严格行政隶属关系被纳入到各自“条”或“块”，隶属于行政主管部门或行业主管部门，企业之间也是以行政关系为纽带确定上下级关系。不过，伴随市场经济体制建立，各类经济组织突破了原来条块限制，根据市场规则重新整合，展现出越来越复杂情况。
2、党基层组织本身建设存在问题
目前，部分党组织不重视党建设工作，治党不严，放松对党员干部马克思主义教育，听凭多种非马克思主义，甚至是反马克思主义思想毒害、侵蚀党员干部。有党组织、党领导干部埋头经济工作，忽略党建设，“一手硬、一手软”问题一直没有得到很好处理，有观念陈旧，方法老化，党员教育照本宣科，效果差。
部分农村基层党员干部素质并不能适应新形势要求，她们或缺乏驾驭市场经济能力，不善于抓住机遇率领群众走上加紧发展增收致富之路；或缺乏应对复杂局面能力，不善于处理多种社会矛盾、协调不一样利益关系，以维护农村改革发展稳定大局.
3、党基层组织所面临执政能力建设问题
十七届六中全会把研究加强党执政能力建设问题作为专题并做出决定，意义重大而深远。这是落实“三个代表”关键思想和十七大精神重大举措，表现了时代要求、人民要求，表明我们党对执政规律认识达成了一个新高度。
基层党员、干部素质和能力和新形势、新任务不相适应，尤其是部分基层领导干部和领导班子中存在思想理论水平不高、依法执政能力不强、处理复杂矛盾本事不大、思想作风不端正、工作作风不扎实等问题。
部分地方基层党建工作微弱，党基层组织软弱涣散。改革开放以后，基层党组织怎样定位，怎样适应新改变发挥作用和扩大党工作覆盖面，全部是新挑战。部分农村基层党组织长久处于软弱涣散状态，对群众凝聚力下降。农村合作组织、新经济组织等领域党建工作显著滞后。这个问题不处理好，就会严重减弱党在基层执政基础。
三、党基层组织怎样应对新挑战
    1、抓好“四个步骤”，确保农村党基层组织本身建设工作落到实处。
    抓教育，切实提升农村基层党员干部思想觉悟和率领群众致富奔小康能力。要重视加强农村党员干部政治、思想、理论建设，用邓小平理论和“三个代表”关键思想及现代科技知识武装党员干部头脑。在发展市场经济今天，农村各级党组织在着力提升农村党员干部为人民服务思想觉悟同时，要教育她们不停增强为人民服务能力，使农村党员干部努力做到科技兴农先学一步，在农村产业结构调整上先走一步，在发展二、三产业上先干一步。激励她们带头致富同时，还要做农村政策宣传员，向农民群众立即、正确地提供多种政策信息、科技信息等，帮助农民处理“市场要什么，种什么盈利”问题，做发展经济服务员，向农民群众提供生产经营所需要资金和农用生产资料等。经过组织发动党员干部为农民群众搭台子、出点子，努力走出一条先富帮后富、齐帮困难户路子，全心全意率领群众共同致富奔小康。
　　抓班子，切实加强农村基层党组织“一把手”队伍建设。在农村，党路线、方针、政策落实落实，要经过基层党支部一班人向全体党员和群众进行灌输，率领大家付诸行动。其中支部书记作用最大，书记是农村党支部关键，是发挥支部战斗力关键，是率领群众实现共同致富带头人。从上六个月村级班子换届选举就能够看出，什么地方村班子凝聚力、战斗力强，什么地方群众信任度就高，选举工作就顺利；反之，换届选举工作就难以顺利进行。所以，要把人选准、把班子配强，把那些真正“靠得住、有本事”人选进村级领导班子，尤其是要选准配强村党支部书记。同时，还要着眼于村级班子长远建设，做好在青年农民中培养后备干部和做好在优异青年农民中发展党员工作，经过增强班子领导抓经济工作意识和能力，加大扶贫攻坚力度，增强农村经济活力，推进农村小康建设。
　　抓作风，切实确保农村基层党思想建设健康发展。从群众中来，到群众中去，是党群众路线，也是亲密党群、干群关系一项关键方法。农村基层党组织要经过开展串百家门，知百家情，解百家忧，凝百家心，办百家事，致百家富、慰问贫困户和特困党员、帮助失学儿童，为失学儿童捐资助学、沟通上访户、做示范，传经验，帮致富，当模范等为专题党温暖送万家活动，促进农村党员从思想上思民、感情上爱民、行动上为民，自觉做到以人民利益为最高利益，以人民意愿为第一信号，以人民需要为首要任务。
　　抓载体，调动广大党员主动性，为其发挥作用提供宽广空间。农村基层党组织建设要多开展部分结合和服务于农村经济主体活动，这么既能够加强、改善农村基层党组织建设，为党建工作不停注入新活力，又能够对农村经济建设发展和改革开放深化产生有力促进作用，使农村基层党员干部强化对党根本宗旨了解，明确对党员先锋模范作用认识，增强搞好农村各项工作责任感和主动性，形成“敬业、爱岗、奉献”良好风尚，在实施党伟大工程中建功立业。
    2、加强和提升党基层组织执政能力
    基层党建工作关键，是要建设能够率领群众脱贫致富领导班子和党组织，要抓住目前发展机遇，明确目标，形成协力，把党富民政策用好、用足、用够，千方百计率领群众发展经济，加紧致富步伐。在农村党基层建设中，乡镇是龙头，村级是基础。各级基层组织书记应作为基层组织建设第一责任人，切实负起责任来，基础不牢，地动山摇。
    加强基层党建工作，增强党在基层执政能力，要着眼处理基层党建工作突出问题，工作要抓实抓具体，首先是配好领导班子，关键是培养一批农村致富带头人；二是要着力提升农村基层党员和干部素质，在群众中树立起党组织良好形象；三是适应市场经济新形势、新改变，主动探索和加强党员管理和发展新路径；四是党建工作要由虚变实，找准切入点，选好推进工作载体；五是基层党建工作目标定位要明确，就是落实方针政策，服务广大群众；六是基层党建工作落脚点必需是为民、利民、富民，目标就是要广大群众共同富裕、安居乐业；七是基层党建工作必需以推进民主管理为突破口，坚持公开、公正、透明，发展经济、民主办事；八是以理顺“两委”关系为关键，建立团结共事、友好稳定工作气氛和社会环境。
　　加强基层党建，提升党执政能力，最根本是要亲密党和群众血肉联络。镇、村两级党组织要深入转变观念，转变职能，要深入研究目前基层组织建设中存在突出问题，深入研究广大农民群众最迫切多种利益和需求。要认真总结和探索各级党组织愈加好地为群众服务问题，真正把立党为公、执政为民要求落到实处。要全方面落实党各项政策，通常政策要求基层干部切身利益，全部要主动想措施给处理，要用改革措施、发展措施，主动从体制、机制上探索提升基层党组织执政能力新路子，深入转变政府职能，深化体制改革，化解长久以来因为体制上、机制上存在种种矛盾，为增强党执政能力发明新条件。
　　作为党各级基层组织，应充足认清新时期和新形势下党执政能力建设关键性和充足性，以保持党同人民群众血肉联络为关键，以建设高素质基层干部队伍为关键，以改革和完善基层党组织领导体制和工作机制为关键，以加强党基层组织和党员队伍建设为基础，努力表现时代性、把握规律性、富于发明性。最终经过全党上下共同努力，使我们党一直成为立党为公、执政为民执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁执政党，归根到底成为一直做到“三个代表”、永远保持优异性、经得住多种风浪考验马克思主义执政党，率领人民群众实现国家富强、民族振兴、社会稳定、人民幸福。