杭州市智慧城市建设总体规划方案.doc

杭州市智慧都市建设总体规划 1 前言 智慧都市，是指在都市发展过程中，在都市基本设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中，充分运用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段，对都市居民生活工作、公司经营发展和政府行政管理过程中有关活动，进行智慧地感知、分析、集成和应对，为市民提供一种更美好生活和工作环境，为公司创造一种更有利商业发展环境，为政府构建一种更高效都市运营管理环境。智慧都市核心是构建智慧型都市运营生态系统和都市产业生态系统。 依照党十七届五中全会精神和国家发展战略性新兴产业布置规定，为贯彻杭州市“十二五”信息化发展规划提出“智慧杭州”建设目的，充分发挥信息化带动引领作用，提高杭州市都市管理与服务水平，增进产业升级，提高市民生活品质，加快实现杭州市“十二五”规划发展目的，特制定杭州市智慧都市建设总体规划作为杭州智慧都市建设总体指引。对杭州市将来5年智慧都市建设目的任务、基本设施、应用推动、产业带动等进行全面、系统科学规划。 2 杭州智慧都市建设背景 2.1 智慧都市发呈现状与趋势 2.1.1 智慧都市发呈现状 智慧都市建设是一种渐进式过程，建设时间有些都市也许需要两三年，而有些都市则需要甚至更久。智慧都市建设过程中既可以全面推动，也可以重点突破。当前国内已经提出建设智慧都市都市中，有是创新推动智慧都市建设，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等；更多是环绕各自都市发展战略需要，选取相应突破重点，提出了“数字南昌”、“健康重庆”、“生态沈阳”等，从而实现智慧都市建设和都市既定发展战略目的有机统一。 （1） 创新推动智慧都市建设 此类都市将建设智慧都市作为提高都市创新能力和综合竞争实力重要途径。代表都市有深圳、南京、沈阳等。 （2） 以发展智慧产业为核心 此类都市把建设智慧产业作为智慧都市建设核心。如昆山提出了要大力发展物联网、电子信息、智能装备等智慧产业，支撑智慧都市建设。宁波将以建设6大智慧产业基地为重点，加快推动智慧产业发展。 （3） 以发展智慧管理和智慧服务为重点 昆明发展重点涉及智能交通、智慧医疗、服务型电子政务等方面，从而为都市运营和管理提供更好指引能力和管控能力。 佛山市为了打造“智慧佛山”，提出了建设智慧服务基本设施十大重点工程：即信息化与工业化融合工程、战略性新兴产业发展工程、农村信息化工程、U-佛山建设工程、政务信息资源共享工程、信息化便民工程、都市数字管理工程、数字文化产业工程、电子商务工程、国际合伙拓展工程。 （4） 以发展智慧技术和智慧基本设施为途径 新推出上海推动云计算产业发展行动方案，即“云海筹划”，将为上海智慧都市建设所需要云计算提供非常先进基本条件。 南昌提出把打造“数字南昌”作为智慧都市建设突破重点，通过实行数字南昌综合指挥调度平台、智能交通系统、市政府应急系统、“数字城运”、“数字城管”等重大工程，提高都市运营监测和都市公共信息服务水平，从而率先在中部地区建成具备区域竞争力“数字都市”战略目的。 （5） 以发展智慧人文和智慧生活为目的 成都提出要提高都市居民素质，完善创新人才培养、引进和使用机制，以智慧人文为构建智慧都市提供坚实智慧源泉。重庆提出要以生态环境、卫生服务、医疗保健、社会保障等为重点建设智慧都市，提高市民健康水平和生活质量，打造“健康重庆”。上海世博会主题是“都市，让生活更美好”，借助当代信息通讯技术（ICT），打造出智慧都市新样板，向全球展示了将来智慧人文和智慧生活新方向。 2.1.2 智慧都市发展趋势 都市可持续发展是都市发展最佳选取，它既是都市发展应循之路，也是都市发展最后目的。如果说可持续发展理论是将来都市发展理论根据，那么与之内涵一致“智慧化”都市则可以被当作是可持续发展理论实例示范。针对国内社会详细需求，国内将来智慧都市将在如下三个领域重点突破： （1） 以人为本民生服务 “以人为本”是智慧都市建设核心理念。其内涵是以都市生态系统中“人”为焦点，最大限度地为都市中“人”提供医、食、住、行、游、教等方面全面细致服务，最后达到使都市居民都享有到安全、高效、便捷、绿色都市生活。详细来说，涉及：智慧医疗、智慧食品、智慧家居、智慧社区、智慧交通、智慧旅游等应用系统建设，以最后实现全面“智慧民生服务”。 （2） 集约高效产业体系 过去几十年来，咱们都市经济走是一条“高投入、高消耗、高污染、低效能”发展之路。面对日益严峻国际挑战和资源环境约束，将来在都市产业选取上应以信息技术与一、二、三产融合为手段，加快提高经济发展智能化水平。 从国外已有经验来看，智慧都市建设与发展，将催生出一批新生产业，同步也将增进既有产业迅速发展，智慧都市发展将以智慧都市产业为纽带，从而推动整个都市良好运转。对于国内而言，智慧都市建设将直接催生新一代信息技术产业（云计算、物联网等）飞速发展，并且也是增进都市产业转型升级重要契机，将会带动一大批具备辽阔市场前景，资源消耗低，产业带动大，就业机会多，综合效益好产业发展，堪称“一把钥匙开多把锁”。从产业催生、产业增进和产业提高角度来看，智慧都市产业重要有四种形态：新一代信息技术产业、增进先进制造业、增进智慧农业和提高当代服务业。 （3） 科学合理规划管理 在都市中，至少包括了市民、工商组织、政府部门、公共设施（交通、通信等）、环境资源（水、能源等）等核心系统，这些核心系统互相联系并且交互运用。在都市化进程飞速发展今天，以上系统不但受到了来自各自内部挑战，还面临着互有关联挑战。如频繁商务活动将加重公共设施系统承担，公共设施系统运营将占据大量环境资源，市民素质会影响公共设施运用效率等等。因而，都市建设中规划和决策问题与生俱来就有着非同普通复杂性。 应用信息技术手段构建一种综合行政决策辅助系统，是提高政府部门规划和决策水平有效办法。行政决策辅助系统可以使决策者在广泛理解决策所需信息前提下进行决策，不但可以提高决策效率还能保障决策成果合理性、时效性和适应性，从而有效避免以往靠主观经验决策而导致失误。例如，在新城规划方面，通过对地理、人口等信息数据分析，可以清晰地认知都市将来人口数量和增长趋势。依照都市发展方略和经济特点，市政部门可以在不同地理位置设定功能区域规划，涉及工业园区、物流园区、中央商务区、居住卫星城、医院、警署、大学城、文化场合、运动设施、图书馆等都市配套服务设施。在老城区规划方面，通过度析经济迅速发展和功能定位差别、人口数量和构造性变化，市政部门同样可以制定都市调节和优化解决方案，例如老工业区拆移、外迁和升级改造筹划，老商业区、居住区、城中村改造和功能再定位等。 2.2 杭州市有关“十二五”规划要点 2.2.1 杭州市国民经济和社会发展“十二五”规划要点 （1） 扩大内需方面：智慧都市建设将使得市民生活更加便利，生活内容更加丰富，为市民增长更多消费机会；通过智慧都市建设对产业经济改造，将保障杭州市经济平稳迅速增长，有助于增长人民收入扩大内需；智慧都市建设需要大量投资，投资对内需拉动作用也将相称显着。 （2） 产业构造优化升级方面：智慧都市建设重点领域是发展智慧产业，智慧产业发展将增进杭州市产业构造优化升级有助于杭州市“3+1”当代产业体系、提高产业层次、优化产业布局。同步，实现对既有产业改造，增进优势产业和重点产业集聚，有助于杭州市大产业大平台大公司形成。 （3） 统筹城乡区域发展方面：智慧都市建设是对都市发展又一次规划和布局，通过智慧都市规划和建设将加快都市各区域之间功能划分和协调发展。智慧都市建设将有助于杭州构建“一主三副六组团”和市域网络化大都市目的实现。 （4） 提高基本设施当代化水平方面：对原有设施智慧化升级改造，以及新建智慧基本设施是贯穿整个智慧都市建设项目中重点建设领域，不论是交通、水利、能源、网络等任何方面基本设施都将会在智慧都市建设中获益。 （5） 建设生态型都市方面：通过智慧环保领域建设将使得都市变得更加节能、低碳、环境更加优美等等，有助于杭州市真正实现建设生态型都市目的。 （6） 建设创新型都市和建设学习型都市方面：智慧都市建设将使市民获取知识和信息途径更多、效率更高，使公司更加可以更加高效快捷开展技术创新和公关。智慧都市建设将真正成为杭州市将自己建设成为创新型、学习都市助推器。 2.2.2 杭州市“十二五”信息化发展规划要点 （1） 以信息化推动经济转型升级方面：智慧都市建设重点之一是以信息化智慧手段对原有产业经济进行升级改造以及发展有关智慧产业，实现“两化”融合，这将极大推动杭州市经济升级。 （2） 实现信息产业跨越式发展方面：通过智慧都市建设所带动有关智慧产业将是杭州市信息产业重要新兴增长点，智慧产业高速发展同步也将带动老式信息产业发展，这毕竟实现杭州市信息产业跨越式发展。 （3） 推动电子政务深度应用方面：智慧政务建设将是既有电子政务更加人性化、智能化、合理化，并将开拓出诸多电子政务新功能和新应用，这将成为推动电子政务深度应用良好契机。 （4） 全面提高社会信息化水平和构建新一代信息基本设施方面：智慧都市建设将对既有基本设施进行信息化智慧改造并将新建一大批智慧化基本设施。这对于全面提高智慧信息化水平和构建新一代信息基本设施将起到决定性作用。 2.2.3 杭州市“十二五”高新技术产业发展规划要点 （1） 高科技产业规划思路：积极哺育战略性新兴产业，规模发展高新技术服务业，加快运用高科技技术改造提高老式产业，优化“一城、两区、三带、多块”高新技术产业布局，点面结合、城乡统筹，着力推动“长三角”地区高技术产业化基地建设，保持高新技术产业在全省领先地位，力求尽早迈进以高新技术产业为主导后工业化时期。 （2） 高科技产业产值目的：到，全市规模以上工业高新技术产业实现销售产值力求达到7000亿元，年平均增长20%左右；高新技术产业销售产值占全市规模以上工业销售产值比重力求达到35%，平均每年提高2个百分点。 （3） 新兴战略性产业成为重要战略支撑点：新一代信息技术、生物、高品位装备制造、节能环保、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业地位显着增强，成为高新技术产业新增长点。 （4） 产业发展重点方向：重要发呈当代通信设备、数字音视频、集成电路设计与制造、高品位软件、电子商务、物联网、云计算等产业。 2.2.4 杭州市“十二五”战略性新兴产业发展规划要点 （1） 综合实力显着增强方面：智慧都市在产业方面建设是将都市原有产业加以智慧化改造，同步还将由于智慧都市发展催生一批战略新兴产业。无论是原有产业还是新生产业都会因智慧都市建设而在能力上能到本质上提高。 （2） 创新能力大幅提高方面：智慧都市建设将是一种复杂系统性工程，在建设过程中将会使用众多新产生技术，对先进技术需求将会使杭州本地科研院所、研发机构、高校、公司等单位充分发挥在你身创新能力来满足市场需要。另一方面，智慧都市建设为杭州市本地各类单位和公司提供了良好科研环境和有关基本设施，只对于提高杭州市创新能力也将大有协助。 （3） 空间布局明显优化方面：随着智慧都市建设杭州市政府必将出台有关政策来扶植战略新兴产业，并会出台有关政策加速杭州市区域内战略新兴产业合理优化布局达到优势产业集聚效果，从而最为充分发挥智慧都市建设为战略新兴产业发展带来优势。 （4） 可持续发展能力持续提高方面：智慧都市发展将加快杭州市产业构造优化升级并增进新一代信息技术产业和战略新兴产业发展，加快杭州市产业构造调节和落后产业裁减，变化原有发展模式，实现产业可持续发展。 （5） 利于重点产业打造方面：物联网产业、软件产业、通信网络等杭州市规划重点产业，也是杭州智慧都市产业建设中重点加以倾斜产业，这些产业发展反过来也会增进智慧都市更好建设，这有助于杭州打在有自身优势重点产业。 2.3 杭州智慧都市建设信息化基本 2.3.1 都市信息化基本设施 杭州市通过近年建设在都市信息化基本设施方面有良好积累，高度发达信息基本设施是“智慧杭州”建设基石。 （1） 信息化基本设施建设效果显着 近年来，杭州市信息基本设施建设获得了跨越式发展，并被列为全国首批“三网融合”试点都市。当代化广播电视、综合信息覆盖网络体系已经建成，发展水平居全国前列；第三代通信网络建设加快推动，国产自主创新技术TDSCDMA得到广泛使用，3G网络基本实现全市覆盖；传播网“光（纤）进铜（缆）退”工程逐渐实行，提高了宽带传播和接入速率和容量，满足了新业务发展需求；广电网络数字化改造工程迅速推动，“整体转换”和“双向改造”率均突破90%。以无线传感网、射频辨认、信息技术应用等为基本物联网技术应用迅速推动，建成了一批智能电网、综合交通、安防监控、智能楼宇、工业控制等方面智慧基本设施。在电子商务、物流、安防监控等领域云计算中心“运营”和“运维”两大核心管理系统开发获得重大进展。 （2） 宽带顾客、移动通信顾客人数众多，骨干网络完善 杭州拥有大容量程控互换、光纤通信、数据通信、卫星通信、无线通信等各种技术手段立体化当代通信网络，截至底，全市互联网宽带顾客达到212.51万户，移动电话顾客达到1236.38万户。近年来，通信网路逐渐向数字化、智能化、宽带化方向发展，网络规模、技术层次和服务手段都达到了较高水平，形成了由光纤同轴混合网和宽带城域网“两环支撑”宽带信息骨干传播网络，全网综合通信能力在全国名列前茅。 （3） 既有信息化基本设施已开始采用物联网等先进技术 杭州市已拥有大容量程控互换、光纤通信、数据通信、卫星通信、无线通信等各种技术手段立体化当代通信网络。不断推动中3G通信网络又为物联网信息传播增添新平台。此外，杭州市数字电视网络建设领先全国，是网络资源又一大优势。华数数字电视传媒集团在国内率先构建由宽带互联网、无线宽带城域网、数字电视网、视频监控网为一体基本网络平台，并已成功推出“全媒体华数眼”、“华数家庭智能终端”、“全媒体智能检索”等基于物联网技术信息服务产品，已具备大规模商业运营能力。 2.3.2 “数字都市”基本 “数字都市”建设是智慧都市建设基本，从一定限度上说“数字都市”建设好坏将很大限度上决定“智慧都市”建设难度和重点建设方向。杭州“数字都市”建设良好基本为“智慧都市”建设打下了良好基本。 （1）杭州“数字都市”建设走在全国前列 近年来杭州市信息化水平不断提高，特别是近年来全面推动“数字杭州”建设，先后实行了“百亿信息化工程”和信息技术“倍增”行动筹划、城乡统筹发展信息化行动筹划，信息化水平总体上走在全国前列，为加快“智慧杭州”建设奠定了良好基本。 （2）杭州“数字都市”建设以向立体型、全方位发展 杭州市委市政府确立发展数字电视网络、宽带数据网络、下一代互联网络，以及有线、无线“天地一体化”“四网融合”数字都市发展战略，积极组织实行杭州“无线数字都市”建设，以集约化建设体制基本构建了“无线宽带城域网、移动数字电视、移动多媒体网络”综合性、立体型基本网络架构，“无线数字都市”主体应用不断拓展和完善。为杭州建设立体型、全方位“数字都市”奠定了坚实基本。 2.3.3 “平安都市”基本 杭州市通过“平安杭州”建设是都市犯罪率大大减少，都市治安保障得到了大幅度提高，为社会经济进一步发展起到了良好保障作用。 “平安杭州”所采用iVSIP监控解决方案是可以保证大规模应时“监、控、查、管”综合性能解决方案，已经在一百各种平安都市、校园、公司园区获得应用，并规模进入地铁、高速公路、金融、石油石化、能源电力等各种领域及行业。“平安杭州”建设较好解决了，原有监控系统架构已无法满足当代都市规模宏大治安监问题。 “平安杭州”建设是杭州正在打造“生活品质之城”有力保障，将大大减少杭州犯罪率，使其成为名副其实宜居天堂。 2.4 杭州智慧都市建设组织基本 （1） 整体规划和顶层设计为杭州智慧都市建设提供了指引 杭州市委、市政府高度注重智慧都市建设，市领导主抓，杭州市经信委牵头，瞄准世界一流水平，积极开展了杭州智慧都市整体规划编制工作，总体规划要明确杭州智慧都市建设总体思路和前景展望，为智慧杭州建设指明了方向，提供了指引。 （2） 科教创新资源为杭州智慧都市建设提供了智力支撑 浙江大学、杭州电子科技大学、浙江工业大学等在杭高校电子信息、计算机、通信、软件专业学科和人才资源丰富，拥有各种物联网技术国家级、省（部）级重点实验室，具备较强基本研究开发能力。此外，杭州市众多物联网公司与中科院、清华大学等国内顶尖科研机构、大专院校建立了紧密合伙关系，在技术研发、成果转化、人才培养与交流等方面获得了良好支撑。 智慧都市建设需要大量知识支撑，杭州市丰富科研创新资源，为杭州智慧都市建设提供了不竭创新力和智力来源。 2.5 杭州智慧都市建设产业基本 2.5.1 产业特点及基本 （1） 规模总量稳步扩大 年，全市规模以上工业高新技术产业实现销售产值2801.4 亿元，比上年同期增长24.6%，占全市规模以上工业销售产值比重达 25.14%，利税总额 335.99 亿元，比上年同期增长41.1%，利润总额 247.3 亿元，比上年同期大幅增长 48.6%。与 年相比，全市规模以上工业高新技术产业销售产值增长90.86%，年均增长13.8%。 （2） 产业构造优化升级 “十一五” 期间， 杭州高新技术产业积极面对国际金融危机、全球气候变化和资源要素短缺挑战，通过加快构造调节步伐，增进产业转型升级，不断开拓新兴产业，高新技术产业构造日趋合理。 1） 电子信息、生物医药两大产业继续较快发展 电子信息产业“两强、两优、两新”格局进一步巩固， 年，全市通信设备、计算机及其他电子设备制造业实现销售产值647.31 亿元， 利税总额 96.5 亿元，利润总额 76.6 亿元，分别比上年同期增长25.5%、54%和65.9%。 2） 新兴产业迅速兴起 杭州是国内物联网技术研发和产业化应用研究先行地区之一，处在全国物联网产业发展“第一方阵” ， 年全市物联网产业产值超 310 亿元，比上年同期增长 47.6%。 3） 高新技术服务业迅速发展 软件产业，已形成“天堂软件”品牌效应，有软件公司认定984家，软件产品认定5864 件，146家公司通过了 CMM/CMMI“双模”评估，14 家公司列入国家规划布局内重点软件公司。电子商务， 杭州获得全国唯一 “中华人民共和国电子商务之都” 称号。 2.5.2 物联网技术成果基本 （1） 物联网产业基本为杭州智慧都市建设奠定了坚实基本 作为全国唯一集国家电子信息产业基地、服务外包基地、高技术产业基地、电子商务之都等称号于一体都市，拥有国家电子信息产业基地、国家软件产业基地、国家集成电路设计产业化基地、杭州信息产业国家高技术产业基地等称号，具备较强信息产业配套协作能力，为杭州发展智慧都市奠定了坚实产业基本。杭州市是国内物联网技术研发和产业化应用先行地区之一，位处全国物联网产业发展“第一方阵”。截至底，已集聚物联网及有关公司近80家（其中上市公司超过5家），年产值超210亿元，基本形成从核心控制芯片设计、研发，到传感器和终端设备制造，再到物联网系统集成以及有关运营服务产业链体系。 上述条件，为杭州智慧都市建设提供了良好产业基本。 （2） 智慧应用为杭州智慧都市建设提供了示范指引 杭州市物联网公司和研究机构已在智能电网、节能减排、安防监控、环境监测等领域成功实行了一批物联网技术应用项目，积累了一定技术应用和服务经验。浙江浙大中控信息技术有限公司在数字化医疗、数字水务、智能建筑、智能交通等领域累积了十近年业务经验；杭州家和智能控制有限公司与省建筑科学研究院合伙开发建筑大楼能耗监测系统，也已在省内15个酒店建筑中应用；杭州中正生物认证技术有限公司成功将嵌入式指纹辨认感应技术广泛应用于电子政务、电子商务和金融机构门禁门锁领域，成为国内领先生物辨认设备供应商；杭州中芯微电子有限公司开发微功耗远距离射频辨认产品已应用于省内监狱服刑人员生命体征监控、定位系统领域；杭州电子科技大学射频电路与系统重点实验室开发基于无线传感器网络技术“绿野千传”天目山森林生态保护项目已进入实地布置阶段，实行成功后，有望成为全球规模最大实际布置民用传感器网络平台。 上述条件，为杭州智慧都市建设提供了良好示范作用。 3 杭州智慧都市建设指引思想与目的任务 3.1 指引思想 高举中华人民共和国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，进一步贯彻贯彻科学发展观，全面贯彻贯彻省委“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市、社会和谐为主旨，进一步实行“六大战略”，着力调节经济构造，着力统筹城乡区域发展，着力深化改革开放，着力加强自主创新，着力建设生态文明，着力提高文化软实力，着力保障改进民生，共建共享“生活品质之城”，全面建成惠及全市人民小康社会，启动率先基本实现当代化新征程，开创杭州科学发展新局面。 3.2 建设原则 建设“智慧杭州”，必要遵循如下原则： （1） 顶层规划，统筹建设。采用先进合用信息技术，高原则规划和统筹建设各领域智慧项目，有筹划、分层次地协调推动。 （2） 需求主导，市场运作。以需求为主导，充分发挥市场机制配备资源基本性作用，摸索低成本、实效好信息化发展模式。 （3） 基本共建，资源共享。加快信息化基本网络和信息互换共享平台建设，通过政府引导作用，推动集约化建设，加快信息资源有效整合与共享互换。 （4） 立足产业，拓展应用。把哺育智慧产业作为建设智慧都市立足点，以智慧应用带动产业发展，以产业发展增进智慧应用。 （5） 重点突破，示范带动。抓住国家赋予我市创新试点机遇，找准突破口，先行先试，着力推动智慧产业和重点领域智慧应用建设，以示范和试点带动“智慧杭州”建设整体工作。 （6） 开放合伙，安全高效。加强对外交与合伙，汇聚全球智慧和资源，更好地为“智慧杭州”建设服务。要高度注重信息安全，以安全保发展，在发展中求安全。 3.3 发展远景 通过智慧都市建设，将让杭州呈现六项特质：富有预见性、更加高效、更加科学、更加敏捷、富有创造性、共享与协作。 富有预见性：预见性对于都市而言，意味着交通可以提前预测拥堵、水情可以预先预测、安全隐患可以预先察觉等等，这些都是要通过咱们智慧系统建设达到。 更加高效：高效对于都市而言，意味着市民办理各项事情更加以便和高效、公司生产制造更加高效等等。 更加科学：科学对于都市而言，意味着规划更加合理、设计更加合用、建设更加理性等等。 更加敏捷：敏捷对于都市而言，意味着政府、公司、市民解决事物更快捷，接受有效信息更加以便，敏捷，从而使人们寻常生活更加丰富多彩，政府更加高效，公司效率大大增强。 富有创造性：创造性对于都市而言，意味着在产业发展上新产业及服务层出不穷、市民享有服务更加新颖化和多样化。 共享与协作：共享与协作对于都市而言，意味着部门与部门之间、个人与个人之间协调与配合，将有助于整合既有资源，统一规划、统一分派，合理调度，充分发挥各个单位协作能力。 3.4 建设目的 争取通过5-努力，使杭州信息产业和信息基本设施得到更快发展，信息技术、网络技术得到更广泛应用，智慧化发展、智慧化管理、智慧化生活水平走在全国前列。 详细目的是： （1） 智慧应用体系全国领先 智能交通、智慧医疗、智慧教诲、智慧公共服务、智慧旅游、数字城管、智慧环境、智慧电网、智慧水务、智慧应急管理十大应用系统建设获得突破性进展，并形成良好服务运营模式。市民生活品质得到明显提高，都市建设和管理科学化水平明显提高。 （2） 智慧经济发展全国领先 经济转型升级获得重大进展。战略性新兴产业销售产值占规模以上工业销售产值比重30%左右。信息化与工业化“两化”融合试点示范工程建设走在全国前列，信息技术更好地融入公司产品研发设计、生产过程控制、产品营销及经营管理等环节，公司自主创新能力明显增强，核心竞争力在幅提高，90%以上规模公司生产经营全面实现自动化、集成化、网络化、智能化和协同化，建成一批智慧服务业、智慧农业示范推广基地，当代产业体系进一步形成。 （3） 新一代信息技术产业获得突破 到末，实现新一代信息技术产业销售收入超亿元，年均增长20%以上。重点发展物联网、云计算、软件、当代通信、大规模集成电路、下一代互联网等，打造“互联网经济强市”和“物联网经济高地”，使杭州成为重要新一代信息产业基地。 （4） 信息基本设施建设指标 先进信息网络设施基本形成。无线都市和网络融合建设水平走在全国前列，互联网宽带接入率达到95%以上，无线宽带网络覆盖率达到98%以上。信息资源开发运用获得重大进展，建成比较完备人口、法人、自然资源与空间地理、宏观经济等基本数据库，经济社会重点领域信息资源综合数据库和专业数据库建设获得明显成效，建成市和各（市）区政务信息资源共享互换平台，形成较为完善信息资源共享机制。 （5） 智慧都市发展环境建设指标 组织机制和推动机制基本健全，规划、政策、法规和原则体系基本完善，信息安全保障水平显着提高，全民信息化素质和信息化应用能力显着提高，信息化人才引进和哺育成效明显，信息化专业人才队伍不断壮大，国内外合伙交流机制进一步完善。 3.5 建设任务 （1） 试点示范阶段 以智慧载体建设为重点，选取若干有代表性智慧园区、产业基地、应用示范区，进行小规模智慧都市及智慧产业试点示范，在试点过程中要依照各个都市总体规划与设计进行智慧试点示范详细设计，按照整合资源、集约建设、面向对象、协调发展原则开始试点示范建设。 （2） 全面推广阶段 依照试点示范状况，全面开展智慧都市建设。智慧都市建设核心在于整合。通过将分散资源、组织、信息、服务整合到一起，实现智慧与都市融合，从整体上提高都市运营、管理和服务效能和智能，增进经济繁华、民生幸福、环境和谐。在整合过程中核心是机制与模式创新，依照试点示范在建设难度、建设效果、资金投入、组织协调方面经验，形成对建设内容、周期和成本精确评估，更多采用政府引导、市场化运作机制，在予以政府补贴条件下，充分发挥公司效率和能动性，迅速进行模式推广。 3.6 智慧都市可持续性发展思路 【并设计智慧都市可持续发展方略和思路】 4 杭州智慧都市总体架构规划 4.1 杭州智慧都市总体框架 结合杭州实际状况，杭州智慧都市建设采用如下总体框架： （1）智慧都市空间发展路线：智慧都市建设是从智慧示范园区建设到智慧都市建设再到智慧都市群建设这样一种从点到面、由小到大全过程。 （2）智慧都市生态系统建设愿景：智慧都市生态系统涉及自然生态系统、社会生态系统和经济生态系统三大某些。通过智慧都市生态系统建设，使都市达到环境和谐、资源节约、社会和谐、民生幸福、产业绿色、信息通衢等美好蓝图，使都市具备生态系统普通自我调节和自我完善能力。 （3）智慧都市生态系统构成：智慧都市生态系统由产业体系和应用体系两某些构成。产业体系是供应方，应用体系是需求方，产业体系支撑应用体系运营，应用体系带动产业体系发展，两者互相支撑、相辅相成，共同构成推陈出新、生生不息智慧都市生态系统。 产业体系是供应方，重要涉及智慧都市建设支柱产业和智慧都市建设带动产业两大某些。智慧都市建设支柱产业带动智慧都市建设带动产业发展，同步，智慧都市建设带动产业发展支撑着智慧都市建设支柱产业发展。 应用体系是需求方，涉及感知层、网络层、服务层和应用层等几大层次。 （4）智慧都市运营体系：智慧都市运营体系是智慧都市建设过程中规划、融资、实行、运营等全生命周期过程。 （5）综合保障办法：涉及政策、法规、行业准则，这些办法便于公司建立和运营，增进上层体系规范化发展。综合保障办法是整个杭州智慧都市基本，保障整个杭州智慧都市建设正常运营。 4.2 杭州智慧都市技术架构 感知系统：涉及资源层和感知层，充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合都市运营核心系统各项核心信息； 互联互通系统：涉及网络层，实现人与人互操作，人与物体互操作，及物体与物体互操作，达到都市要素中“人机物”之间全面信息联通与共享； 智能解决系统：涉及中间件层、核心服务层和智慧应用服务层，整合并创新应用先进科技实现敏捷智能响应都市生活需求，构建以人类为中心更加宜居都市生活环境。 5 杭州智慧都市应用体系规划 5.1 应用推动预期目的与考核指标 5.1.1 应用推动预期目的 环绕都市管理、产业经济、社会民生、资源环境、基本设施等五方面智慧应用，建立全面立体感知、安全可靠传播、智能高效解决武汉智慧都市基本支撑体系，完毕杭州智慧都市各个领域应用支撑体系、专用网络、支撑平台等基本设施建设，到五年末组织完毕智慧应用项目建设。强化行政部门对都市精细化管理和人性化服务，提高管理人员工作效率，增进政府职能转变，加强和创新社会管理；服务市民生活，使市民出行办事更加便捷，生活环境更加舒服、安全；服务公司发展，使公司沟通与协作更加顺畅。 5.1.2 应用推动考核指标 根据每个领域应用建设项目及效果双重指标对杭州智慧都市进行考核。 5.2 应用体系架构 5.3 应用体系规划 5.3.1 基本设施领域规划 5.3.1.1 规划目的 通过智慧都市建设，使杭州在十二五区间保持信息化发展水平在全国领先地位，增进信息技术自主创新水平、信息网络基本设施完善水平、信息资源开发运用水平显着提高，初步建成以智慧基本设施体系。 信息基本设施建设水平持续领先。基本形成宽带、泛在、融合、安全下一代信息网络，实现网络建设统筹规划、网络资源有效运用、有线网络公平接入、无线信号普遍覆盖、带宽服务满足需求。推广G移动通信网试点，新一代互联网合同（IPv6）规模布置，物联网在重点领域推广应用，“三网融合”基本实现。新建居民区信息管道通达率达到100%，有线电视光缆乡镇通达率达到100%，都市和农村家庭顾客分别实现平均50M和10M以上接入能力。 推动综合交通路网建设。续建钱江通道及南接线、萧山机场公路改建、之江大桥、之江东路、杭长高速公路杭州段，开工建设吉鸿路、杭新景二期建德段等项目，加快推动临金高速、千黄高速、杭州都市圈环线等项当前期工作，力求开工建设。临余公路建成通车。开工德胜迅速路东段、通城迅速路、风情大道（滨康路湘湖路）、彩虹大道（萧山段）以及延安路、西湖大道整治工程。推动火车东站、汽车南站等客运交通枢纽和公交场站建设。完善市域综合运送体系，强化主城与各副城、组团及五县（市）交通网络。启动秋石三期和之紫隧道工程前期工作，运河二通道、富春江船闸改造工程力求开工建设。 推动公共基本设施建设。加快副城与组团基本设施和基本公共服务保障能力建设，提高吸纳产业与人口能力。着力加强新城功能性开发，提高综合配套水平。推动电力通道和智能电网及“上改下”建设。强化都市地下空间规划，推动开发管理和综合运用。加强水利与环保基本设施建设。加快市区污水收集系统建设与原则化改造，新开发区域所有实现污水管网、泵站配建。全面提高城乡信息化水平。推动三网融合，建设新一代信息网络。 5.3.1.2 建设内容 （1） 智慧交通 智慧交通作为杭州智慧都市建设核心领域之一，都市发展每次进入一种迅速时代，区域开发、都市化进程、商业发展、居住环境变化等等每个变化必将对交通运送产生新需求，交通作为杭州都市高效运转动脉，连接着都市人、货及提供服务群体核心系统，直接影响着杭州经济活动能力和都市运转效率。 杭州“智慧交通”将物联网、云计算为代表新技术运用到整个交通系统中，建立一种更大时刻范畴综合交通体系。智慧交通可以提高交通系统运营效率、减少交通事故、减少环境污染，增进交通管理及出行服务系统建设信息化、智能化、社会化、人性化水平。有助于最大限度发挥交通基本设施效能，提高交通运送系统运营效率和服务水平，为公众提供高效、安全、便捷、舒服出行服务。 杭州智慧交通建设是以国家智能交通系统体系框架为指引，以杭州都市圈交通一体化为基本，建设和完善一种中心“杭州市交通信息资源中心”，两个平台“交通