镇外流贩毒专项整治行动实施专业方案.doc

XX发[]32号

中共XX镇委员会
XX镇人民政府
外流贩毒专题整改行动实施方案

为继续保持对外流贩毒活动严打高压态势，最大程度遏制和打击我镇外流贩毒人员，依据县禁毒委相关文件精神，结合我镇实际，特制订本方案。
一、指导思想
以“三个代表”关键思想为指导，深入落实落实科学发展观，一直坚持“四禁并举、预防为本，综合治理”禁毒工作方针，根据中央领导同志相关关键指示和国家禁毒委员会总体安排布署，深化认识，加大力度，强化方法，落实责任，坚定不移地推进外流贩毒专题整改工作，深入消除毒品对社会危害，为促进全镇经济社会又好又快发展，建设富裕民主文明开放镇雄发明愈加友好稳定社会环境。
二、总体目标
经过开展外流贩毒专题整改，使全民禁毒意识深入加强，参与禁毒自觉性深入提升，而且，遏制我镇外流贩毒人员上升趋势，使广大外出务工人员远离毒品，不吸毒，不贩毒。
三、组织领导
为切实加强组织领导，确保此次专题整改工作顺利开展，镇党委、镇人民政府决定调整充实外流贩毒专题整改工作领导小组。
组 长：XXX（党委书记）
副 组 长：XXX（党委副书记）
XXX（党委委员、派出所长）
成 员：XXX（副镇长）
XXX（副镇长）
XXX（副镇长）
XXX（副镇长）
XXX（纪委书记）
XXX（武装部长）
XXX（党委委员）
XXX（组织委员）
XXX（党委委员）
XXX（法庭庭长）
XXX（中心校校长）
XXX（综治办副主任）
XXX（民政所所长）
XXX（经管站站长）
　　　 XXX（林业站站长）
XXX（安监站站长）
XXX（卫生院院长）
XXX（文化站站长）
XXX（司法所所长）
XXX（妇联主任）
XXX（财政所所长）
XXX（派出所指导员）
XXX（邮电所所长）
XXX（邮政所所长）
各村总支书记。
领导组职责：
负责全镇外流贩毒整改工作安排布署、组织指挥，对镇禁毒委组员单位、各村外流贩毒整改工作目标完成情况进行考评评定。实施工作奖惩制度，对工作成效突出，外流贩毒问题得到有效遏制给予奖励；对工作不力、外流贩毒问题没有得到有效遏制、目标任务完成情况不好单位和个人进行通报批评，并追究相关人员责任。同时，组织人事部门将外流贩毒整改工作成效纳入各级领导政绩考评内容，作为干部选拔任用关键依据。
组员职责：
结合实际，认真研究制订本村、本单位开展外流贩毒专题整改具体实施方案，明确工作关键，确定目标任务，提出具体方法，认真布署，层层落实。同时制订外流贩毒整改工作考评措施，对本村、本单位、站所进行考评。
办公室人员：
领导组下设办公室在镇整改办，由党委副书记XXX同志兼任办公室主任，派出所所长XXX任副主任，XXX,XXX任办公室工作人员，开展办公室日常工作。
四、工作任务和方法
，全镇将按摄影应工作思绪及“无毒村、无毒单位”创建标准和要求，细化任务，落实责任，确保外流贩毒整改工作取得重大突破，有效遏制外流贩毒活动。
（一）制订对各村考评措施。
镇、村层层签署责任书，将外流贩毒整改工作明确为“一把手工程”来抓，纳入社会治安综合治理工作年度目标对各村进行考评，并实施外流贩毒整改工作“一票否决”制。在要求整改时间内未实现整改目标各村关键责任人不得评为优异。
（二）建设15个外流贩毒整改宣传教育点
在全镇辖区内设置15个宣传教育点，推进整改外流贩毒宣传教育工作覆盖面,每个关键场所、每个村组、家庭，增强群众防毒、拒毒意识，自觉参与禁毒工作。
（三）将禁毒工作纳入村民自治，发挥群众监督作用
依据吸贩毒人员隐蔽性、复杂性，为最大程度地打击吸贩毒人员，使广大人民主动参与禁毒工作，充足发挥人民群众监督作用，把禁毒工作纳入村民自治。
（四）建立外流贩毒整改四项工作机制
1．建立联动机制。一是由派出所组织，开展对外流贩毒严打整改工作。二是由党委政府牵头，综治办、团委、妇联、法庭、派出所、司法所、文化站、中心校等部门参与，做好禁毒宣传工作；三是外流贩毒专题整改领导小组办公室（以下简称“整改办”）牵头，派出所、工商所、卫生院、文化站参与，各村配合，每十二个月最少对药店、公共娱乐场所、易制毒化学品使用单位进行2次全方面检验和2次从业人员业务培训；四是党委政府牵头，派出所、林业站参与，对有种植毒品原植物历史和可能种植关键范围进行监控，立即发觉、铲除毒品种植原植物；五是村和村之间加强协作配合，实施区域联动，共享情报信息，形成整体协力。
2．建立宣传机制。根据“有影像、有声音、有小品、有舞蹈、有专栏、有会议、有竞赛、有警示、有图片、有传单、有口号”要求，强化禁毒宣传。一是各禁毒组员单位结合本身工作职责，每十二个月最少开展2次以上禁毒宣传活动；二是“整改办”牵头，文化站最少制作1部以上外流贩毒整改工作专题片，将专题片和禁毒公益广告、宣传口号长久播放，选放禁毒电视剧；三是派出所牵头、工商、文化站参与，各村配合，落实公共娱乐场所“五个一”要求；四是“整改办”牵头，各组员单位参与，各乡镇配合，采取图片展、开辟宣传专栏、散发宣传资料、有奖电视讲话征文、演讲比赛、专题讲座、禁毒文艺演出、万人署名、志愿者现身说法等形式，五是组织开展好“6·26”、“10·26”期间禁毒宣传教育工作；六是文化站牵头，综治办、团委、妇联、法庭、派出所、司法所、中心校配合，开展“文艺宣传队”等“送戏下乡”宣传教育活动；七是每个村最少制作1条永久性禁毒宣传口号。
3．建立教育机制。一是中心校负责，各村配合，根据校园“十个一”要求，即：一名法制副校长、一套教学计划、一套教案、一套影像资料、一次专题班会、一个禁毒活动室、一篇心得体会、一期墙报、一份家长责任书和一台禁毒文艺演出。督促全镇各学校认真落实宣传教育方法，达成预防教育目标；二是人力资源办负责，综治办、司法所和各村配合，对劳务输出人员集中进行禁毒宣传教育，认清毒品危害，增强防毒意识，从源头上防范外流人员贩毒、吸毒；三是外流贩毒整改宣传站、点认真落实工作要求，以各村外出务工人员及其家眷为关键，加强宣传教育，实现全镇群众识毒、防毒、禁毒知识教育长久化。
4．建立考评机制。强化考评激励，将外流贩毒整改情况同各村工作实绩挂钩，作为用人关键依据。要建立健全关键整改工作责任制，把工作任务层层分解落实到基层，层层签署责任书、立下军令状，并根据“月通报、季检验、年考评”要求，加大督促力度，全方面检验考评，严格兑现奖惩，确保关键整改工作扎实深入推进。
（五）强化外流贩毒专题整改六项方法
1．强化组织领导。成立由镇党委、政府关键领导挂帅外流贩毒整改工作领导小组，落实各村、各单位党政“一把手”第一责任人责任，充实外流贩毒整改工作专门力量，确保整改工作连续推进，工作方法落实到位，并取得预期工作效果。镇禁毒领导组每三个月召开1次联席会议，听取外流贩毒整改工作情况汇报。各村、各单位党政“一把手”每三个月最少专门听取1次外流贩毒现实状况和整改工作进展汇报，研究布署1次外流贩毒整改工作。要把能否有效处理外流贩毒问题、能否改变毒品问题严峻形势，作为检验1个村、1个单位领导能力和水平关键依据，作为衡量1名领导干部政绩关键标准，对因工作不扎实、方法不到位、效果不显著，造成毒品问题长久得不到有效处理、严重影响全镇工作深入推进，要严厉追究相关领导和责任人责任。
2．强化工作经费保障。必需将国家、省、市、县专题禁毒经费全部投入禁毒工作，并由财政所将外流贩毒整改工作经费纳入年度财政预算，实现体制性保障。各村、各单位要不停加大经费投入力度，最大程度地满足堵源截流、禁吸戒毒、预防教育等工作经费需要，专门保障禁毒经费，确保禁毒工作正常运转。
3．强化禁种禁吸。镇禁毒组员单位和村加强配合，推进镇、村、村民小组、农户四级联动，深入全方面掌控毒品原植物种植和吸毒人员动态，实现禁种完全化、根本化，提升禁吸方法针对性和有效性。全力收戒吸毒人员，萎缩毒品消费市场，降低毒品危害。
4．强化督查督导。镇党委每十二个月对各村、组员单位最少开展2次督查督导，督促各项工作方法落实，各村对各村民小组禁毒工作每个月最少开展1次督查督导，督促各项工作方法落实到位。镇外流贩毒专题整改领导小组办公室要主动为镇党委、政府当好参谋助手，认真推行好组织、协调、指导和服务作用。对外流贩毒活动突出、长久不能改变面貌关键村，镇党委、政府将组织相关部门派出强有力工作组进驻，加强检验督导，限期改变现实状况。
5．强化工作研判。各村、镇直各单位外流贩毒整改领导组每个月最少召开1次会议，专题研究外流贩毒现实状况和工作进展，每十二个月对辖区外流贩毒现实状况、工作进展最少组织4次调研，实时掌握动态信息，写出客观、详实调研汇报，经关键领导审核后报镇外流贩毒专题整改领导小组办公室，关键情况和经验亮点随时汇报；镇外流贩毒专题整改领导小组办公室要综合全镇情况，每十二个月最少开展8次全镇外流贩毒现实状况、工作进展调研，提交领导组审阅，为领导组决议提供依据。
6．强化内务建设。各村、镇直各单位外流贩毒专题整改办、派出所及外流贩毒整改宣传站、点要加强痕迹资料管理，立即维护更新外流贩毒整改工作相关台帐.
五、外流贩毒专题整改工作相关要求
1、各村、镇直各单位专题整改工作进展情况分别在每个月9日、19日、29日上报镇外流贩毒专题整改工作领导小组办公室。
2、重大情况、关键信息和工作中经验做法、经典案例等立即报送。

专题词：禁毒工作 外流贩毒 专题整改 方案
报：县禁毒委
发：各村、镇直各单位
XX镇党政办公室 20XX年10月31日印