镇外流贩毒专项整治行动实施专业方案.doc

XX发[]32号

中共XX镇委员会
XX镇人民政府
外流贩毒专题整改行动实施方案

为继续保持对外流贩毒活动严打高压态势，最大程度遏制和打击我镇外流贩毒人员，依据县禁毒委相关文件精神，结合我镇实际，特制订本方案。
一、指导思想
以“三个代表”关键思想为指导，深入落实落实科学发展观，一直坚持“四禁并举、预防为本，综合治理”禁毒工作方针，根据中央领导同志相关关键指示和国家禁毒委员会总体安排布署，深化认识，加大力度，强化方法，落实责任，坚定不移地推进外流贩毒专题整改工作，深入消除毒品对社会危害，为促进全镇经济社会又好又快发展，建设富裕民主文明开放镇雄发明愈加友好稳定社会环境。
二、总体目标
经过开展外流贩毒专题整改，使全民禁毒意识深入加强，参与禁毒自觉性深入提升，而且，遏制我镇外流贩毒人员上升趋势，使广大外出务工人员远离毒品，不吸毒，不贩毒。
三、组织领导
为切实加强组织领导，确保此次专题整改工作顺利开展，镇党委、镇人民政府决定调整充实外流贩毒专题整改工作领导小组。
组 长：XXX（党委书记）
副 组 长：XXX（党委副书记）
XXX（党委委员、派出所长）
成 员：XXX（副镇长）
XXX（副镇长）
XXX（副镇长）
XXX（副镇长）
XXX纪委书记）
XXX（武装部长）
XXX（党委委员）
XXX（组织委员）
XXX（党委委员）
XXX（法庭庭长）
XXX（中心校校长）
XXX（综治办副主任）
XXX（民政所所长）
XXX（经管站站长）
　　　 XXX（林业站站长）
XXX（安监站站长）
XXX（卫生院院长）
XXX（文化站站长）
XXX（司法所所长）
XXX（妇联主任）
XXX（财政所所长）
XXX（派出所指导员）
XXX（邮电所所长）
XXX（邮政所所长）
各村总支书记。
领导组职责：
负责全镇外流贩毒整改工作安排布署、组织指挥，对镇禁毒委组员单位各村外流贩毒整改工作目标完成情况进行考评评定。实施工作奖惩制度，对工作成效突出，外流贩毒问题得到有效遏制给予奖励；对工作不力、外流贩毒问题没有得到有效遏制、目标任务完成情况不好单位和个人进行通报批评，并追究相关人员责任。同时，组织人事部门将外流贩毒整改工作成效纳入各级领导政绩考评内容，作为干部选拔任用关键依据。
组员职责：
结合实际，认真研究制订本村、本单位开展外流贩毒专题整改具体实施方案，明确工作关键，确定目标任务，提出具体方法，认真布署，层层落实。同时制订外流贩毒整改工作考评措施，对本村、本单位、站所进行考评。
办公室人员：
领导组下设办公室在镇整改办，由党委副书记XXX同志兼任办公室主任，派出所所长XXX任副主任，XXX,XXX任办公室工作人员，开展办公室日常工作。
四、工作任务和方法
，全镇将按摄影应工作思绪及“无毒村、无毒单位”创建标准和要求，细化任务，落实责任，确保外流贩毒整改工作取得重大突破，有效遏制外流贩毒活动。
（一）制订对各村考评措施。
镇、村层层签署责任书，将外流贩毒整改工作明确为“一把手工程”来抓，纳入社会治安综合治理工作年度目标对各村进行考评，并实施外流贩毒整改工作“一票否决”制。在要求整改时间内未实现整改目标各村关键责任人不得评为优异。
（二）建设15个外流贩毒整改宣传教育点
在全镇辖区内设置15个宣传教育点，推进整改外流贩毒宣传教育工作覆盖面,每个关键场所、每个村组、家庭，增强群众防毒、拒毒意识，自觉参与禁毒工作。
（三）将禁毒工作纳入村民自治，发挥群众监督作用
依据吸贩毒人员隐蔽性、复杂性，为最大程度地打击吸贩毒人员，使广大人民主动参与禁毒工作，充足发挥人民群众监督作用，把禁毒工作纳入村民自治。
（四）建立外流贩毒整改四项工作机制
1．建立联动机制。一是由派出所组织，开展对外流贩毒严打整改工作。二是由党委政府牵头，综治办、团委、妇联、法庭、派出所、司法所、文化站、中心校等部门参与，做好禁毒宣传工作；三是外流贩毒专题整改领导小组办公室（以下简称“整改办”）牵头，派出所、工商所、卫生院、文化站参与，各村配合，每十二个月最少对药店、公共娱乐场所、易制毒化学品使用单位进行2次全方面检验和2次从业人员业务培训；四是党委政府牵头，派出所、林业站参与，对有种植毒品原植物历史和可能种植关键范围进行监控，立即发觉、铲除毒品种植原植物；五是村和村之间加强协作配合，实施区域联动，共享情报信息，形成整体协力。
2．建立宣传机制。根据“有影像、有声音、有小品、有舞蹈、有专栏、有会议、有竞赛、有警示、有图片、有传单、有口号”要求，强化禁毒宣传。一是各禁毒组员单位结合本身工作职责，每十二个月最少开展2次以上禁毒宣传活动；二是“整改办”牵头，文化站最少制作1部以上外流贩毒整改工作专题片，将专题片和禁毒公益广告、宣传口号长久播放选放禁毒电视剧；三是派出所牵头、工商、文化站参与，各村配合，落实公共娱乐场所“五个一”要求；四是“整改办”牵头，各组员单位参与，各乡镇配合，采取图片展、开辟宣传专栏、散发宣传资料、有奖电视讲话征文、演讲比赛、专题讲座、禁毒文艺演出、万人署名、志愿者现身说法等形式，五是组织开展好“6·26”、“10·26”期间禁毒宣传教育工作；六是文化站牵头，综治办、团委、妇联、法庭、派出所、司法所、中心校配合，开展“文艺宣传队”等“送戏下乡”宣传教育活动；七是每个村最少制作1条永久性禁毒宣传口号。
3．建立教育机制。一是中心校负责，各村配合，根据校园“十个一”要求，即：一名法制副校长、一套教学计划、一套教案、一套影像资料、一次专题班会、一个禁毒活动室、一篇心得体会、一期墙报、一份家长责任书和一台禁毒文艺演出。督促全镇各学校认真落实宣传教育方法，达成预防教育目标；二是人力资源办负责，综治办、司法所和各村配合，对劳务输出人员集中进行禁毒宣传教育，认清毒品危害，增强防毒意识，从源头上防范外流人员贩毒、吸毒；三是外流贩毒整改宣传站、点认真落实工作要求，以各村外出务工人员及其家眷为关键，加强宣传教育，实现全镇群众识毒、防毒、禁毒知识教育长久化。
4．建立考评机制。强化考评激励，将外流贩毒整改情况同各村工作实绩挂钩，作为用人关键依据。要建立健全关键整改工作责任制，把工作任务层层分解落实到基层，层层签署责任书、立下军令状，并根据“月通报、季检验、年考评”要求，加大督促力度，全方面检验考评，严格兑现奖惩，确保关键整改工作扎实深入推进。
（五）强化外流贩毒专题整改六项方法
1．强化组织领导。成立由镇党委、政府关键领导挂帅外流贩毒整改工作领导小组，落实各村、各单位党政“一把手”第一责任人责任，充实外流贩毒整改工作专门力量，确保整改工作连续推进，工作方法落实到位，并取得预期工作效果。镇禁毒领导组每三个月召开1次联席会议，听取外流贩毒整改工作情况汇报。各村、各单位党政“一把手”每三个月最少专门听取1次外流贩毒现实状况和整改工作进展汇报，研究布署1次外流贩毒整改工作。要把能否有效处理外流贩毒问题、能否改变毒品问题严峻形势，作为检验1个村、1个单位领导能力和水平关键依据，作为衡量1名领导干部政绩关键标准，对因工作不扎实、方法不到位、效果不显著，造成毒品问题长久得不到有效处理、严重影响全镇工作深入推进，要严厉追究相关领导和责任人责任。
2．强化工作经费保障。必需将国家、省、市、县专题禁毒经费全部投入禁毒工作，并由财政所将外流贩毒整改工作经费纳入年度财政预算，实现体制性保障。各村、各单位要不停加大经费投入力度，最大程度地满足堵源截流、禁吸戒毒、预防教育等工作经费需要，专门保障禁毒经费，确保禁毒工作正常运转。
3．强化禁种禁吸。镇禁毒组员单位和村加强配合，推进镇、村、村民小组、农户四级联动，深入全方面掌控毒品原植物种植和吸毒人员动态，实现禁种完全化、根本化，提升禁吸方法针对性和有效性。全力收戒吸毒人员，萎缩毒品消费市场，降低毒品危害。
4．强化督查督导。镇党委每十二个月对各村、组员单位最少开展2次督查督导，督促各项工作方法落实，各村对各村民小组禁毒工作每个月最少开展1次督查督导，督促各项工作方法落实到位。镇外流贩毒专题整改领导小组办公室要主动为镇党委、政府当好参谋助手，认真推行好组织、协调、指导和服务作用。对外流贩毒活动突出、长久不能改变面貌关键村，镇党委、政府将组织相关部门派出强有力工作组进驻，加强检验督导，限期改变现实状况。
5．强化工作研判。各村、镇直各单位外流贩毒整改领导组每个月最少召开1次会议，专题研究外流贩毒现实状况和工作进展，每十二个月对辖区外流贩毒现实状况、工作进展最少组织4次调研，实时掌握动态信息，写出客观、详实调研汇报，经关键领导审核后报镇外流贩毒专题整改领导小组办公室，关键情况和经验亮点随时汇报；镇外流贩毒专题整改领导小组办公室要综合全镇情况，每十二个月最少开展8次全镇外流贩毒现实状况、工作进展调研，提交领导组审阅，为领导组决议提供依据。
6．强化内务建设。各村、镇直各单位外流贩毒专题整改办、派出所及外流贩毒整改宣传站、点要加强痕迹资料管理，立即维护更新外流贩毒整改工作相关台帐.
五、外流贩毒专题整改工作相关要求
1、各村、镇直各单位专题整改工作进展情况分别在每个月9日、19日、29日上报镇外流贩毒专题整改工作领导小组办公室。
2、重大情况、关键信息和工作中经验做法、经典案例等立即报送。

专题词：禁毒工作 外流贩毒 专题整改 方案
报：县禁毒委
发：各村、镇直各单位
XX镇党政办公室 20XX年10月31日印