如何解决党建与业务工作调研分析报告.doc

怎样处理党建和业务工作“两张皮”
问题专题研讨汇报
凉州区大柳镇卫生院 张海忠
党十九大会议强调，要深入学习落实党十九大精神和习近平总书记关键讲话精神，须牢牢把握正确方向，以加强党全方面领导为统领，完善坚持党全方面领导制度，确保党领导全覆盖，确保党领导愈加坚强有力。认真学习，增强“四个意识”,树立“四个自信”，确保党建工作落实落实。党建工作是全方面从严治党首要工程，我们要把党建工作放在从严治党重中之重来认真思索、精心计划、确保落实。然而我们机关“重业务、轻党建”观念仍然存在，造成党建工作和业务工作相脱节，成为“两张皮”。现就怎样破解“两张皮”问题，谈谈我部分思索，和大家交流。
　一、党建和业务工作“两张皮”问题表现及危害
　（一）在思想认识上，一重一轻。
重业务轻党务是现在党建工作普遍现象。部分领导对党建关键性认识不够，认为业务工作是硬指标，必需抓而且必需抓好；而党建工作是软任务，工作弹性大，做多做少、抓和不抓全部不会影响大局，以致机关党建工作摆不上应有位置，处于“说起来关键，做起来次要”尴尬境地。
（二）是在工作态度上，一热一冷。
即使同是工作，但部分领导干部认为党建工作较虚，难开展、难见效，抓党建工作主动性和抓业务工作热情不相协调，以致党建工作常常处于被动状态，工作计划性和针对性不强，发明性开展活动不够，往往停留在完成上级交办任务层面上。
（三）是在具体抓手上，一实一虚。
部分党务干部认为，和做业务工作抓大项目、大任务不一样，做党务工作就是服务一下党员、学习一下文件、传达一下相关精神，这些工作和业务工作沾不上边，也没有必需沾边，以致在实际工作中完全就是就党建工作抓党建工作，围绕中心、服务大局也就无从谈起。
（四）是在规范约束上，一硬一软。
即使党建工作已经形成了民主生活会、党员学习、“三会一课”等制度，但这些制度往往只是挂在墙上、流于形式，极少发挥作用，以致不少单位常常以抓业务工作替换支部活动，以行政会议替换支部组织生活，对党员思想教育和管理较少，难以引导党员发挥先锋模范作用，不能很好地发挥党建工作优势。
　 党建和业务工作“两张皮”问题，影响到党建工作正常开展，使党建工作走在业务工作前头要求难以实现；影响到单位工作全方面完成，使党建工作围绕中心、服务大局难以落实到位。假如任凭这种问题长久存在并蔓延下去，将不利于工作落实，不利于干部成长进步，不利于党和人民事业推进。
二、党建和业务工作“两张皮”问题原因分析
党建和业务工作“两张皮”问题，综合起来分析，关键有以下原因：
　（一）是思想认识不到位。
部分领导对党建关键性、艰巨性认识不够，认为“不好抓”“不便抓”，认为党建工作任务软、内容虚，缺乏必需和有效抓手，工作中难以找到很好突破口，实现大作为；认为各部门日常工作任务繁重，党建工作过多、过频会干扰业务工作正常开展，轻易造成矛盾、引发误解。
（二）是工作导向有偏差。
在抓党建工作时往往只注意过程，不重视结果；只注意台帐，不重视效果；只注意党建本身，不注意党建工作对业务工作推进作用。这些工作导向上偏差，造成党建工作只是党建工作，干部只是抱着应付心态参与党建工作，党建工作只是热热闹闹走形式而没有任何实效。
（三）主体责任上有缺位。
关键表现在两个方面：一是党建第一责任人责任意识、政治意识树不牢,部分领导干部只是抓业务工作教授能手,不是抓党建工作行家里手，抓党建工作往往是“讲起来关键、抓起来次要、忙起来忘记”；二是党务工作职责不明，书记全部有 “一把手”兼任，而院长工作事务多，轻易造成党建工作无时间、无精力、无人管。
三、我院处理党建和业务工作“两张皮”问题对策和思索
（一）强化党建工作“三责”落实。
一是事前明责。建立党建责任制，将短期政策细化为具体责任清单，公开“亮责”，深入明确责任主体和责任内容。在不停强化党章意识基础上，建立党组主体责任、纪检监督责任、“一把手”第一责任、班子组员“一岗双责”责任体系。二是事中履责。党员领导干部要牢靠树立“抓好党建是本职，不抓党建是渎职，抓不好党建不称职”主业意识，耕好自己“责任田”，坚持把党建工作和业务工作同计划、同布署、同推进、同考评。经过督导检验、目标考评、监督测评等措施，对落实过程和成效进行检验，重视运使用方法治思维、制度方法推进党建工作，推进全体党员不停增强党建履责意识，一直把党建责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，在行政用权过程中，做到同时推行党建责任。三是事后问责。只有高悬问责利剑，才能强化责任担当，才能不停加强党建设。《中国共产党问责条例》将党建设缺失列入问责情形，就释放出失责必问、问责必严强烈信号，将有力推进各级党组织和党领导干部把管党治党建设党政治责任落到实处。
（二）强化党建工作“三导”功效。
一是日常教导。党员日常教导关键包含常常性思想教育和党员日常学习。开展常常性思想教育，立即化解党员思想难题，避免矛盾积累，广泛开展读书育人、学习成才活动，引导党员立足本职岗位成才，开展谈心活动，处理党员现实思想问题。抓好党员日常学习，要坚持联络实际、形式多样，不停增强学习针对性、灵活性、实效性、趣味性。二是专题教导。为确保党员教育突出关键、达成目标，要重视加强集中教导。三是关键督导。结合支部会议，检验督导支部党建、党员学习教育情况，关键处理党务干部讲外行话、业务部门责任人不善于抓党建和业务干部不热心党务等突出问题。
（三）构建党建服务“三平台”。
一是读书交流平台。开展党员读书“三个一”活动(日读一小时、月读一本书、季度一分享），实现从“要我读书”向“我要读书”转变，使党员干部养成爱读书、善读书、读好书好习惯,在读书学习中坚定理想信念，提升政治素养，锤炼道德操守,提升思想境界，不停推进学习型党组织建设。二是党建工作信息化平台。顺应信息时代发展大势，不停增强党建工作开放性、互动性，加紧构建党建信息化工作平台，努力把党建工作信息化平台建成服务党员干部新阵地，真正将党建工作和业务工作适时互动、有效整合。利用 “天马党建平台”，吸引了更多党员干部参与其中，大大提升了党建工作影响力。三是党建工作宣传平台。构建“党建大讲坛”“党员大课堂”等党建工作宣传平台，开辟党员之家、职员之家、妇女之家互动栏目，宣传党和国家方针政策，开展优异党课评选活动，讲述本单位党员优异事迹，主动引导大家树立正确人生观、价值观、道德观，坚定共产主义理想信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强政治意识、大局意识、关键意识、看齐意识。
党建和业务工作如影随形，党建对业务工作保驾护航，机关党建从业务工作汲取营养，是处理“两张皮”问题一剂良药，但其效果最终取决于党建“第一责任人”重视程度、落实深度、实施力度，取决于党务工作者转变思绪、创新方法、用心工作，取决于广大党员干部同心、同德、同力，自觉把党建工作放在协调推进“四个全方面”战略布局中来思索，放在镇委、镇政府全局工作之中去把握，才能有力推进党建和业务工作由“两张皮”到“一盘棋”转变，愈加好地把党建使命和任务转化为工作目标。