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(完整版)申论资料申论 个人觉得申论的考核形式大于内容,这个文档只是给大家一个思路，绝不是唯一的，如果你的申论成绩高于75分，这里的资料对你将毫无帮助，请点击右上角的关闭。第一部分是申论思维，主要是在审题，打草稿,做提纲时用,个人觉得比内容更加重要，如果你的申论成绩比较低，这部分对你的成绩提升是立竿见影的，笔者全部是手写，抄一遍就记住了，所以这个懒千万不能偷。第二部分是申论小题的解题方式和技巧，很多低分的同学其实不必死抠后面的大作文,据统计，大作文大家的得分都差不过，而拉开差距的恰恰的前面的小题，扣分点往往是细节，建议这几天每天都做几题,我也会在q群里分享几题，并给出一点点自己的见解，供大家讨论和发现自己的问题 第三部分是大作文部分，这部分个人觉得是最不重要的，有套路就行了,另外就是形式，格式内容给出了一个参考，你若是有更好的,请忽略这个,毕竟这个模板都用烂了,能在此基础上做出修改当然更好。第四部分是热点问题，每个问题都配了问题症结所在，分析导向,和解决思路,供大家参考,总之，这部分内容也不是本人原创，很多都是来自一些大牛前辈，笔者则是从一个申论白痴到最后能在申论中轻松写上80分,靠的就是点滴积累。如有雷同,我也不负责.祝大家能考得一个好成绩。大作文很少看内容的，套路形式更重要小作文才是分开差距的点从实务纬度来考虑,用2/3/6/8的思路来命题，实务纬度是主体，技术,制度和环境公共舆论下的公共理性重在理性，理性的主体是政府引导,理性的主体是政府引导，技术材料里提到的不多可以不要，环境是一些实例，材料里都有，不是对策，是评论,作出评价，议论一下，要说它好在哪里，它这样的方法可以怎样，假如你觉得写的很容易写成对策文，你可以试试反过来想，对策文是正着想，就是现在问题有了,该怎么办评论文就是倒着想，知道怎么办了，现在这么办好在哪里具体的分论点见仁见智对策怎么好，可以形成什么效果这就是内容你的这个对策材料里有没有，或者类似的你的这个对策好在哪里好处是为了什么好处是为了什么就成了分论点 深圳市考的方向大概是解决问题，对分析和找问题要求不高广州市考方向则是分析问题题目要求里写了不要求解决方案和改正意见就是佐证形式大于内容，主要是分档形式大于内容，主要是分档字写的不高直接4档文第二是开头,不要啰嗦快速切题150左右就可以了,多了个人感觉有点啰嗦然后各段开头一定要醒目简洁，最好有一定逻辑,比如时间,因果等等，这样基本就是二挡文了最后是内容，这个其实不重要，写错字了也不要改，改了反而给看到，切记画蜘蛛网一般这样写都有70了省考的归纳总结评论题基本可以按照国考的方法来积累写字的话我觉得楷书比较好申论作答步骤一般是先在草稿纸一面默写万能八条然后看题目要求审题其实很重要题中的关键点，比如侵向性，什么角色，提炼还是概括都画出来然后先看指定材料然后通篇看每个材料写一句概括然后做小题小题指定材料看三遍第一遍刚才看过的第二遍开始画关键词，关键句第三遍整合材料然后做题最好是稍微打个草稿大题我一般是先对材料进行排序比如,材料一符合8条里的第二条就在第二条后面写个1以此类推然后肯定有几条是没有材料的那就删掉有材料的找出相似的或者有关联的项，然后整合出来3个分论点然后再写大概这样 万能八条口诀： 1领导重视、提高认识 2加强宣传、营造氛围 3教育培训、提高素质 4健全政策法规、完善制度 5组织协调、形成机制 6增加投入、依靠科技 7加强监管、全面落实 8总结反思、借鉴经验 (一）“万能八条 1领导重视、提高认识 实行一把手负责制 建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制 把纳入议事日程 加强对问题的调查研究，从源头上理清问题的来龙去脉。 增强的意识 倡导的理念各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注问题。 2加强宣传，营造氛围 电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传，提高广大人民群众对的认识 舆论关注 实行典型示范 社会示范 在全社会营造关于良好的文化氛围 3教育培训、提高素质 通过教育培训,提高广大领导干部的素质 通过教育培训，提高广大工作人员的素质通过教育培训，提高广大人民群众的素质 4健全政策法规、完善制度 建立健全各项制度（法律）,做到有法可依 激励制度 利益相关制度 分工制度 规则制度 惩罚制度 决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制 5组织协调、形成机制 形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制 预防应急机制(编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制 组织机制、协调机制:包括派工作组成立专门机构增加人员等等 建立完善各种监督机制形成信息的反馈机制 6增加投入、依靠技术 在方面，大力增加财政投入 增加对的财政和贷款支持依靠技术，解决问题 7加强监管、全面落实 加强社会监督(群众监督）,设立举报热线（举报信箱) 媒体监督（舆论监督) 领导（上级）监管 建立完善系统严格的评价、考核的指标体系 加大整顿力度 违法必究，执法必严:严厉查处和惩处责任人 发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。 有权必有责，用权受监督,违法要追究（强调制权） 十六大提出:“要加强对权力的制约和监督,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。” 8总结反思、借鉴经验 总结的经验教训 借鉴国内外的各种先进经验1。设立专门机构，形成工作协调机制。2。加深认识,充分明确的重要性3。加强立法，完善相关法律法规。4。政府职能部门加强监管.5.当事主体加强行业自律和行风道德建设6.采取经济、价格杠杆7.加大投入，促使技术手段的进步8.社会和媒体加强监督，齐心协力营造#的氛围。9，加大宣传教育,引导.。步入正常健康的发展轨道,提高广大人民群众的.思想认识和。.意识。发挥群众参与和监督作用。10,总结经验教训,借鉴国外发展的经验.提出对策的过程就是决策的过程。要想提出正确的对策，决策的过程就要严格按照程序进行的。申论小题解题步骤一、阅读概括的基本套路“三遍四步法”读三遍文章，分四步完成概括主要内容的任务.强调：阅读之前一定要有“问题意识，要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体.第一步：对段落标号，勾画关键词或关键句.1。首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中也需要大家注意。2.关联词原则：这一条在言语理解中也非常好。比如，转折连词出现的地方，强调的一定是后面的内容,后面的内容一定是应该选的答案。再比如,因果关系中，强调的原因的情况比较多见。“3。常见词原则：在申论考试的材料中,往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。只要我们认真反思和分析历年的真题，我们就会发现，这些词出现的地方就是关键的地方。根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。第二步:总结段落大意.这个工作不需要浪费太多时间，需要把握整体性原则和关联性原则。我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，对其进行简单标注几个关键词即可：比如可标注“原因、“措施”等等.第三步:分门别类这一步很重要，千万不敢小觑。要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分。这个分类的过程也是我们整理思路的过程.在这个过程中，我们要对整个材料有个总体的把握。分类原则:横向:积极方面和消极方面正面和负面成绩和问题问题的原因:政治原因、经济原因、社会原因、文化原因纵向：问题的表现原因措施：多层次的分门别类第四步：概括主要内容.这里又一个八股模式,或称万能模式，简称四句话。1.材料反映了问题反映的主要问题是说明了一个重要现象：2。这个问题主要表现在：这些问题主要体现为：这个问题主要有以下几个表现：3。造成这些问题的主要原因是：主要是以下问题导致了这些现象的发生：造成这个问题的原因是多方面的：何以如此呢？原因何在？(注意设问句的使用）4。党和政府各级政府相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：对这些问题的防治应该是多方面的:必须采取有效措施防止类似问题再度发生.(大多数时侯没有这一部分)如果能够从这个思路出发，这一部分就不会失分太多。要按照这个模式，尽可能的把关键词写进概括当中，即使逻辑性差也不太要紧，这一部分完全是按点给分.一般有十个左右的要点,根据阅卷的经验，能找到67个要点已经是很不错了.因此,一定要在有限的字数内多写关键词，而不是在组织文字上浪费时间。二、提出对策的基本套路提出对策的过程就是决策的过程。要想提出正确的对策，决策的过程就要严格按照程序进行的.从理论上来说，决策程序包括以下内容:第一步，诊断问题所在，确定决策目标;第二步，收集尽可能完备的资料与信息,为制定决策提供充分的信息保障；第三步，依据尽可能完备与可靠的信息，对发展的趋势变化做出准确的预测；第四步，拟定各种可行的备选方案；第五步,对各种备选方案进行可行性与不可行性评价；第六步，从各种备选方案中选出最优方案。大写作套路 题目1、简明扼要,抓住材料的主旨 2、从小切入，切忌假、大、空 3、长短合适，最好不要加副标题 比较好的题目例“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦、 治理网吧既要治“吧也要治“网、 “献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制. 比较差的题目例“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”正文文章第一部分 开头方法:开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义 随着我国经济持续快速发展, .。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题主要表现在。.;。；.;.。 目前产生的。.问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题,引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。（这些套话要因情况而定） 文章第二部分 第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析 “冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点: 首先，政策体制不完善，。（结合材料） 其次，国家财政投入力度不够,。（结合材料） 再次，法律法规制度不健全,。.（结合材料） 最后,社会重视程度不够，.（结合材料） 医疗体制改革：医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业;以药养医,药厂和医院自主经营，自负盈亏,独立核算；医疗制度不完善,管理不到位；医疗服务市场化，利益驱动；医风医德有待提高；群众社会医疗保障体系不健全；农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少,水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生监督机构 三农问题:即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因；农民与城镇居民待遇不同；社会保障体系没有覆盖到农民；看病难,就业难，上学难，三难为题在农村体现尤为突出；农民工流动频繁，职业不稳定，收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高；农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现保障，入不敷出； 贫富差距：区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异;宏观政策、市场机制、法律体制不健全、制度不规范导致；不公平现象 安全生产：安全意识淡薄;安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走形式；重效益轻安全；生产技术含量不高；生产设备落后；从业人员专业素质和技术水平有待提高;钱权交易;权利寻租 房价调控：土地审批、调控政策失衡；政府操盘;地方政府以扩大建设为政绩,为开发商充当保护伞,开发商无规划搞开发;信贷体系松懈;住房供应结构不尽合理;房价上涨使一部分人以购房为投资导致房价上涨的恶性循环；炒房团 生态保护:水、大气污染；草皮、林区沙化；环境恶化，物种减少；淡水资源锐减;自然灾害造成巨大损失；人类赖以生存的自然环境；人均资源不足； 节约型社会：人口众多,人均资源占有量不足；能源需求影响经济持续稳定发展；经济增长方式粗放；高耗能、低效率、污染重;生产、建设、流通、消费领域浪费资源现象严重；资源对外依存度上升; 和谐社会：城乡不和谐;地域不和谐；阶层不和谐；城乡二元化;分配制度不健全；不公平现象；社会保障制度 资源与可持续发展问题：可持续发展是资源与经济增速矛盾所决定的；生产力发展造成对生态破坏,大自然带给人类的灾难；人与自然和谐相处；保持经济快速稳定发展和构建和谐社会的必然要求； 弱势群体：自身条件所致；社会条件限制;经济发展不平衡;分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；监督监管不落实 循环经济:经济快速持续发展与保护生态环境相协调的必然要求；节能降耗（可参照资源与可持续发展问题依据材料进行分析） 文章第三部分 第三段可参考以下方面提出解决方案，注意要以对应第二段提出的分析为主,以外再提出自己的观点 1.各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观、站在建设社会主义和谐社会首善之区的高度，把纳入重要议事日程，加快推进.。建设，并建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度，严格责任落实. 2、要做好。文章,增加财政投入力度，确保。机制的平稳运行 3、要建立健全各项制度（法律),做到有法可依,有法必依。对.。行为予以严厉的制裁和处罚,严重者追究其刑事责任。 4、加大行政执法力度,深入开展。专项整治活动，对于。.。行为予以一票否决.违法必究，执法必严，严厉查处和惩处责任人发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。 5、广泛宣传，全民动员，充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的舆论导向作用，大力宣传.。的作用和意义，形成全民参与的良好氛围. 6.加强社会监督和群众监督，设立举报热线、举报信箱。新闻媒体要对.。行为大胆揭露，公开曝光，使。无藏身之地,要把。.工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。 医疗体制改革：医、药行业分开，降低药价;院务公开，采取监督、举报措施,发挥舆论监督作用；医疗卫生服务队伍专业素质提高与思想道德建设并重；加大政府投入，以农村为重点；建立一个覆盖全民，一体化的医疗保障体系；完善社会保险制度；加大卫生常识宣传力度，动员全民和全社会的共同参与 三农问题：摆脱户籍制度束缚；加大政府投入力度,提高农民收入，以基础设施建设为重心加快城镇建设步伐；加强包括劳动就业、医疗保险、工伤保险和养老保险在内的社会保障体系建设，对在外谋生和生活的农民工提供更多就业机会，更便利的条件,对满足一定条件的可以适时纳入城镇保障体系之中，.贫富差距：分配制度改革;加大政府投入；健全社会保障制度；限高保低；税收杠杆调节；公平分配；公平竞争；消除贪污腐败现象；消除不公平现象；完善监管制度；发挥舆论导向作用 安全生产:端正思想，提高认识；普及安全常识和技术知识;规范生产单位生产行为；规范相关行业（安全评价、咨询、检验检测等）行为；执法监督；定期与不定期检查、专项治理整顿;舆论监督；安全保障制度；安全纳入企业绩效评价标准; 房价调控：严格审批土地征用，控制土地一次性出让规模；提高信贷利率;增加经济适用房供给，抑制高价位住房开发；对房产开发、保有和交易环节提高税率；杜绝形象工程;提高房产市场准入门槛;加强房产市场整顿监管，清理建设相关乱收费项目;控制建筑成本;规范销售行为；信息引导；价格检测调控 生态保护：人口管理；资源管理；生态建设；环境保护；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；监督管理；退耕还林；畜牧业采取游牧方式；可持续发展与科学发展观；控制人口增长;提高人口素质 节约型社会： 加大宣传力度，增强节约意识；抓住薄弱环节，依靠技术进步，推进系统优化，节能降耗和产业结构调整紧密结合；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；对不合格、超标行业加强清理整顿；加强监督管理;法律保障；建立完善的企业、政府绩效评估体系，将能耗标准纳入其中; 和谐社会：制度创新；调整社会结构；利用社会组织实现社会和谐；实现阶层间和谐；收入分配制度；社会保障制度； 资源与可持续发展问题:经济结构战略性调整；人口和资源管理;生态建设和环境保护;发展经济兼顾环保；环保与个人利益冲突；倡导节能环保的生活方式和消费理念；以科学发展观统领经济社会发展全局 弱势群体：劳动力市场;劳动保障;社会保障制度；社会救助机构;监督监管；法律保障;社区扶持作用；经济杠杆调整分配比例;缩小分配差距;建立稳定、发展、和谐的发展机制; 循环经济：可持续发展、科学发展观；宣传力度；相关知识普及;科技投入；全民动员;以科学发展观统领经济社会发展全局 文章第四部分 该问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全，关系到全面建设小康社会的大局，关系到构建社会主义和谐社会，我相信在党和政府的正确决策和领导下,在全社会的共同努力下，这个问题一定能够得到彻底解决.热点、焦点之一:教育问题(一）、原因1、政府投入不足。国家投入不足，是教育面临的最大瓶颈。政府不投入或投入不足，所有压力就全压到学校身上.学校职责是办好学校，教书育人，培养合格人才,却还要承担起筹款还贷任务。2。教学资源不公平。3、家长们的期望值太高。家长“望子成龙”，相互攀比追逐“名校。由于传统文化的积淀和社会用人制度的导向,家长“望子成龙”，相互攀比追逐“名校”，不但导致期望值过高，同时也是造成学生课业负担过重的根本原因。许多孩子从一出生，家长就打听上哪个学校,如果自己小区的学校好点，一出生就落户口。如果差点,就舍近求远.这样就有了择校费，而且伴随安全、上下班接送、交通堵塞等问题。4、利益驱使.5、 监督制约机制不健全。6、查处不严.7、群众自我保护意识不强。（二）、措施“十一五期间，必须切实把教育放在优先发展的战略地位，坚持以全面实施素质教育为主题着力完成“普及、发展、提高”三大任务,在制度、投入和环境三方面采取有力措施，以更大的精力、更多的财力,努力实现教育事业又快又好发展.三大任务：一是普及和巩固九年义务教育；二是大力发展职业教育；三是提高高等教育质量。要解决人民群众关心的这些问题，必须确保教育优先发展,进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导和统筹力度,在制度、投入和环境三方面采取有力措施.三项措施：制度、投入、环境 。即：一是要加大改革创新力度。抓紧研究解决重大问题和突出问题，特别是困扰教育改革和发展的长期性困难和深层次矛盾。进一步完善教育管理体制，理顺政府、学校与社会的关系；积极推进办学体制改革,不断探索发展教育的新模式；积极发展民办教育，形成公办和民办教育共同发展的格局；深化高校科技体制改革,探索建立产、学、研合作的良性机制。二是加大投入力度，加强教育管理。依法加大教育投入，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到%.完善农村义务教育投入体制,建立健全义务教育经费保障的长效机制。同时，继续拓宽筹资渠道，健全教育成本合理分担机制，积极鼓励企业、社会团体和个人捐助教育.从严治教,规范管理,依法行政.加强教育经费管理，不断提高经费使用效益。三是为教育改革和发展创造良好环境.坚持正确的舆论导向，深入动员社会各界和广大人民群众关心、支持和参与教育改革与发展，努力形成全社会共同推进教育发展的新局面.此外，还要加大监督管理力度,合理配置教育公共资源,进一步提高群众的自我保护意识等.热点、焦点之二:乱收费问题(一)、乱收费产生的主要原因1、利益驱使。极少数干部职工，宗旨意识淡漠、服务意识不强,把人民赋予的权力,作为自己谋取私利的工具，千方百计、见缝插针，只要有机会就进行吃拿卡要，认为吃点拿点不算什么；有的是打着单位的招牌，以为集体“谋福利”为名,巧立名目，欺骗群众乱收费，为本单位搞“创收”;有的是利用行业优势，特别是行业垄断部门，认为只有别人来求他的，为群众办事有意或无意扩大收费范围，提高收费标准，欺上瞒下，加重群众负担。2、监督制约机制不健全。我们虽然已制定了不少的规章制度，但是，有的制度措施还不够完善，还存在漏洞，加之,在执行各项制度方面存在前紧后松、搞一阵风，执行不到位，工作抓得紧，则有所收敛，抓得松,又卷土重来，死灰复燃,形成恶性循环，作为违法者一切都为了钱,久而久之,各项规章制度对他们不起作用,有的制度措施形同虚设。3、查处不严。我们所制定了许多切实可行的制度措施，例如:价格收费公示制度、农村工作守则、关于乱收费、乱罚款、乱集资和各种乱摊派行为纪律处分暂行规定等，在贯彻执行中,由于监督不到位、查处不严格，发现问题以清退为主，很少对单位和个人进行责任追究，使这些强有力的措施没有充分发挥作用,让那些“打擦边球”,“摸着石头过河”的单位或个人尝到乱收费的“甜头”.认为查到就退，查不到就进入单位或个人的“小金库”,任意使用,对单位和个人没有多大影响，导致乱收费屡禁不止。4、群众缺乏自我保护意识。有少数群众不懂政策，不知道什么是乱收费；有的是经济条件好，觉得无所谓；有的明知是乱收费,但怕被刁难，办不好事，听之任之。由于存在以上这些原因，使乱收费行为没有得到及时抵制。实际上,群众是当事人，是受害者，最有发言权，他们的监督是最有效的监督，只要他们稍懂政策，看看收费价格公示栏，就知道哪些是合法的，哪些是不合法的。所以，群众自我保护意识不强，也是乱收费行为得不到及时抵制，屡纠屡犯的重要原因。（二）、乱收费的危害1、损害了党和政府与人民群众的密切联系。各级各部门，是党的路线、方针、政策和法律法规的贯彻执行者,代表党和政府行使职权。因此,群众往往把少数单位或个人的乱收费行为，记在党和政府的帐上，如果乱收费行为长期得不到有效治理，党的路线方针政策得不到贯彻落实,不仅损害了部门和行业形象,而且也败坏了党和政府在人民群众中的形象，造成了党群、干群关系紧张对立，破坏了党和政府与人民群众的鱼水深情，甚至动摇党的执政地位，后果不堪设想。2、侵害国家和群众利益。乱收费行为是少数单位和个人利用行业优势和手中的权力,违反规定向群众乱收费，为单位或个人谋私利，直接损害了群众的利益,百姓有苦难言，深恶痛绝，从而造成了党和政府在群众中的威信下降，党的凝聚力、战斗力削弱,侵害国家和集体利益.3、腐蚀党的干部.乱收费导致私设“小金库,违反财金纪律，引发公款吃喝风、赌博风，攀比风,使一些意志薄弱、宗旨意识不强、经不住诱惑的干部违纪违法，铤而走险，最终受到党纪国法的严惩，毁掉了前程和家庭.4、影响安定团结和社会稳定.乱收费行为直接损害群众利益，是群众意见最大、议论最多、最不满意的“热点”问题，广大群众期望能够得到及时治理，保护他们的合法利益。如果得不到及时纠正，任其泛滥，群众将不信任党和政府，产生诚信危机，势必引发社会矛盾，影响安定团结和社会稳定.（三）、治理乱收费的对策乱收费危害党和国家利益,直接危害群众的根本利益，与“三个代表”重要思想和正在开展的保持共产党员先进性教育背道而驰。无论是集体还是个人搞乱收费，其行为都与人民的公仆、党的宗旨是不相称的。乱收费行为已成为“三乱”现象中最突出、群众反映最强烈的“热点问题，必须制定切实可行的措施长抓不懈，加强治理。1、坚持党委政府统一领导，各职能部门齐抓共管，条块结合,纠风部门监督抓的领导体制，坚持谁主管谁负责，管行业必须管行风的原则，旗帜鲜明，刹风整纪,抓好乱收费专项治理工作。2、要树立长抓不懈的思想。乱收费根深蒂固，由来已久，俗话说：冰冻三尺非一日之寒,解冻坚冰也并非一朝一夕能解决的事情。治理乱收费涉及少数单位和个人的“利益。涉及利益问题，情况复杂，治理难度大，乱收费才会出现屡纠屡犯的现象，所以，就要求我们要树立常抓不懈的思想，决不能时紧时松，抓抓停停。要以为党为人民高度负责的态度，以群众满意为标准，一抓到底，抓出成效.3、要不断制定和完善各项规章制度,加大查处力度。制度是根本，是守则，要不断完善现行的各项规章制度，与时俱进地制定强有力的治理措施，以防止和遏制乱收费行为搞上有政策,下有对策,钻政策制度的空子;各项措施既要有力，能震慑违反者,又要便于贯彻执行，简便易行,操作性强。同时，要加大制度和政策的贯彻执行力度，发现一起,查处一起，决不姑息迁就，使违规者打消侥幸心理，不敢屡犯。4、进一步拓宽监督面，拓宽社会监督面，使违规者无藏身之处。一方面要扩大群众监督，如建立行风监督联系制度、涉农收费监督点、县长接待日制度、书记县长电子信箱等，要不断加以完善,为群众反映问题搭台引路，使群众有说话的地方，要通过及时解决群众反映的问题，反映各级党委政府治理乱收费的信心和决心；另一方面要加大舆论监督,特别是新闻媒体监督。乱收费者最怕曝光，批评教育对他们触动不大。要充分发挥各种舆论的监督作用,该曝光的要曝光，该通报的要通报，既教育违规者，也教育蠢蠢欲动者，进一步扩大了教育面；再次要充分发挥人大代表、政协委员的监督作用，认真听取他们的意见建议,不断完善和改进工作方法，加大治理力度.5、加大宣传教育力度，增强群众抵制乱收费行为的意识和自我保护意识。这方面工作我们做了很多,如政务公开制度、价格收费公示制度、民主议事制度等，通过这些制度的贯彻落实,宣传了党的减负政策,一定程度上使群众懂得什么是乱收费行为、什么是“白条子”以及交费必须索要票据等知识.但还做得不够，还有很多群众不懂政策，不善于学习,自我保护意识不强而成为乱收费行为的受害者，所以，必须要加大对群众的宣传教育力度,坚持“三公开制度、价格收费公示制度以及举办必要的培训班等，利用各种手段加强对群众的宣传教育，使他们懂政策，增强自觉抵制乱收费的能力.6、要加大改革力度，减少办事程序和收费项目。办事环节多，程序复杂是引发乱收费的重要原因，所以，要加大改革力度，减少办事程序,逐步取消收费项目，改费为税，这是减少或杜绝乱收费的根本出路。要按照建设有中国特色社会主义市场经济的要求，建设高效、廉洁、便民、诚信的人民政府，减少中间环节，实行“一站式”服务，取消或逐步取消行政事业性收费；要进一步巩固政企分开的改革成果，加快推进政事分开的改革步伐，不留死角,从根本上铲除乱收费滋生的土壤.乱收费屡禁不止的原因很多，情况复杂,治理工作难度大，要在党委政府的统一领导下，各职能部门齐抓共管，社会各界共同关心，坚持常抓不懈，才能真正取得实效。热点、焦点之三： 看病贵问题（一）、看病贵原因比较复杂，概括起来主要是以下七个方面：1、医疗卫生资源布局不够合理.2、政府卫生投入不足。 3、医疗保险覆盖面较小.基本靠自费看病。4、公立医院的公益性质有所淡化.5、药品和医用器材生产流通秩序存在混乱现象。6、对医疗机构监管不严.各级卫生部门存在重扶持、轻监管现象,缺乏对医疗机构监管的手段。医疗机构条块分割，也是造成监管不力的原因。7、群众看病的要求提高.（二）、解决看病难的措施基本思路：解决看病难看病贵问题，应坚持政府主导和市场机制相结合；基本原则：（1）、坚持医疗卫生事业的公益性质不能变;（2)、政府承担公共卫生和维护人民群众健康权益的责任不能变;（3）、走适合中国国情的解决看病难看病贵问题的道路不能变。具体措施:1、深化医疗卫生体制改革。要认真研究解决医药不分问题，切实改变以药养医的状况.2、整合医疗卫生资源。加强农村卫生服务体系建设，积极推进新型农村合作医疗制度，建立适应农民承受能力的农村医药价格管理体系和农村医疗管理体系，加强农村卫生人才的培养和使用。3、构建新型城市卫生服务体系.各级政府选择一、二所综合性医院，收费低廉，财政保证经费,实行收支两条线。大力发展社区卫生服务,坚持公益性质。4、加强政府宏观调控，严格大型医疗设备购置，防止医疗机构以此乱收费。5、开展深化城市医疗服务体制改革试点，总结经验，逐步推广.6、加快医疗保险和救助制度建设,提高群众抵御疾病风险能力。7、加强政府监管，改进药品、医疗器材和医疗服务价格管理。热点、焦点之四：医患矛盾（一）、医患矛盾突出的原因(1）、法制建设不完善,老百姓的维权意识不强（2）、在市场经济条件下,国家将医院推向市场，医院有了经营性质，医院的利益驱使。（3）、在市场经济条件下，患者也一步一步被推向市场，从內心难以摆脱医疗卫生事业具有福利性,希望自己掏钱看病的同时,得到等值甚至超值的医疗服务（4）、医疗体制改革后，各方利益重新分配和调整，客观上形成了医保、医药、医疗“三驾分头拉车的局面。而“三驾分头拉车”把矛头集中到了医院.（二）、解决医患矛盾的对策(1)、国家应加大对医疗卫生事业的投入（2）、加强诚信建设和医患沟通，“钝化”医患矛盾：一是医疗机构要从自身找问题，重建医德；二是提高医疗技术和服务水平;三是改善就疹环境,适当降低费用.（3）、社会要理解医疗服务是“特殊服务”，而不是普通的花钱买服务。(4）、继续加大卫生立法的力度，逐步完善卫生法律体系.热点、焦点之五： 买房贵问题:在过去10年左右时间里，国内的房价是疯涨之后继续疯涨，那是绝对的“芝麻开花-节节高”,陷入了一种非理性的涨价困境中。一边是房子成了“新三座大山之一,普通民众普遍感觉房价高、房子贵、买房压力大、供房要人命。然而一边却是房子供求强烈，房地产业发展态势非常良好，房子至少还要上涨几千点。没房子的人拼了命排队买房子，特别是经济适用房，更是有隔好几个晚上就去排队的，让人看了实在心酸。有了房子的人,则想通过房产投资，实现个人财富多快好省的再增加.这些其实都是房地产市场不正常的表现.（一）、买房贵原因（房地产价格上涨原因）原因是多方面的。有些是合理因素，如城镇人口增长较快,居民生活水平不断提高，对住房需求迅速增加;土地价格上升，建筑材料价格上涨，加之商品房品质提高，配套设施和环境改善，商品房开发建设成本增加。但是,也有许多不合理因素。主要是：第一，大量资金涌入房地产市场。近年来，银行存款利率较低，股市低迷，社会资金缺乏其他投资渠道，纷纷挤向房地产市场.也有不少境外资金进入热点城市房地产市场.第二，一些地区投机炒作现象严重，投资性购房需求迅速扩大。一些居民基于房价上涨预期，也参与购房投资;或者担心房价继续上涨而提前入市。第三,商品住房供应结构不合理，中低价位普通商品住房和经济适用住房供应不足,抬高了商品住房的平均价格。第四，部分城市盲目大拆大建,搞不切实际的形象工程、政绩工程,带来大量被动性需求.在经营城市的理念指导下，抬高了土地和房地产市场的价格.第五，市场秩序比较混乱。少数开发商及中介机构利用市场信息不对称与不透明，通过囤积土地、囤积房源、虚假交易、虚假宣传等不正当手段,哄抬房价，误导市场预期。(二)、解决措施1、坚持遵循经济规律,主要采用经济手段和法律手段，同时实行必要的行政手段加强政府宏观调控,加强市场监管,加大对低收入家庭的住房保障力度。2、调控的总体思路是，坚持积极稳妥、把握力度，突出重点、区别对待，因地制宜、分类指导，强化法治、加强监管,促进住房价格的基本稳定和房地产业的健康发展。3、调控工作实行供应和需求双向调节、综合治理的办法。4、调节需求的重点，是遏制投机性需求，控制投资性需求，限制被动性需求，引导合理的住房消费。5、改善供应的重点，是鼓励普通商品住房和经济适用住房建设,增加中低价位、中小户型普通商品住房和经济适用住房供应.同时，还要做到:首先，要提高认识。稳定住房价格是维护广大人民群众切身利益的一项重要工作，是政府驾驭市场经济能力的具体体现。各级政府要从实践“三个代表重要思想和落实科学发展观的高度,坚决贯彻落实国务院关于加强房地产市场宏观调控、稳定房价工作的统一政策部署，提高工作的自觉性和主动性。其次,要落实责任.国务院明确，省级人民政府要对本地区稳定住房价格工作负总责，同时要落实市县人民政府的责任。各级政府要把这项工作纳入政府工作的重要议事日程，切实负起稳定住房价格的责任.要建立责任追究制度,对控制房价过快上涨措施不力,造成当地房地产市场大起大落，影响经济稳定运行和社会发展的地区，要追究有关负责人的责任。最后，要加强监督检查。国务院有关部门将加强对各地稳定房价工作情况的监督检查和指导；对措施不落实、工作不力的，将通报批评。各省级政府也应当加强对市（区)、县工作的督查和指导,确保各项政策落到实处。热点、焦点之六：就业问题（一）、形成就业难的原因客观上，一方面，经济增长的就业弹性在逐年下降（即高增长低就业）；另一方面，劳动年龄人口大量供给,即劳动力资料过剩.具体说：1、没有形成全国统一的、开放的、竞争的、有序的劳动力市场，尤其是城乡劳动力市场的分割，使劳动力自由流动存在体制性障碍。2、劳动力市场供求不匹配，这在大学生就业难上表现得尤为突出.3、劳动就业岗位创造乏力，对劳动密集型产业促进不够,对既符合经济社会发展需要，又能增加较多就业的公共卫生、城市环保及社区服务等行业挖掘不够。4、劳动力市场有些政策还没有到位，劳动管理、户籍制度和社会保障体制改革滞后，就业领域存在着劳动权益不平等现象。(二）、对策我国实行积极的就业政策，确立了“劳动者自主就业,市场调节就业,政府促进就业”的就业方针.各级政府通过坚持发展经济、调整经济结构、深化改革、协调发展城乡经济以及完善社会保障体系促进就业，并采取各种有效措施，千方百计增加就业,扩大就业规模，努力把失业率控制在社会可承受的限度内。1、通过发展经济扩大