教育公平与教育体制改革问题调研研究报告.doc

社会实践汇报指导书

题目
<教育公平和教育体制改革问题调研汇报>

学 生 姓 名
张嘉宾
专 业
光电信息工程
学 号
0902126 15
指 导 教 师

学 院
光电工程

2月
教育公平和教育体制改革问题调研汇报
近几年来，中国共产党和国家领导人高度重视教育公平问题，温家宝总理在重庆视察时说：“表现社会公平最关键就是教育公平。”胡锦涛主席在全国优异老师代表座谈会上指出：“要把促进教育公平作为国家基础教育政策。”而“教育公平是社会公平关键基础”这一论断更是写进了中国共产党十七大汇报。不过应该看到教育公平不仅仅是指教育硬件有限公平，更关系到教育全过程和教育终端输出，教育公平包含在一切教育行为之中。应该认可在硬件建设逐步缩小差距背后，广大乡村老师师资教育理念、教育评定，尤其是教育投入机制，人才配置机制，人才管理体制，弱势群体帮扶机制等很多层面问题还深深影响着教育均衡化发展目标，影响着教育公平实现。
早在上世纪30年代，陶行知先生就对中国教育资源分布不均进行了无情讽刺，她说：“中国教育雨，不落在劳苦人田园里。中国教育雨，专落在大全部会游泳池里给少爷小姐玩。”时代前进了80年，经济现代化进程突飞猛进，国家整体实力大增，国际地位提升，我们已经完全有理由，有责任，有实力加紧教育体制改革进程，实现教育均衡发展，表现教育公平和公正。
教育公平是社会公平关键组成部分，是构建社会主义友好社会关键内容和必需确保。胡锦涛同志在今年中央政治局第三十四次集体学习时讲话中指出：“教育包含千家万户，惠及子孙后代，是表现发展为了人民、发展依靠人民、发展结果由人民共享关键方面。确保人民享受接收教育机会，是党和政府义不容辞职责，也是促进社会公平正义、构建社会主义友好社会客观要求。”党十六届六中全会把“坚持教育优先发展，促进教育公平”作为教育发展基础方针，顺乎民心，合乎民意，反应了广大人民群众根本意愿。
目前教育公平面临突出问题：
1、城镇、区域义务教育发展不均衡
 教育投入差距大
 基础办学条件差距大
 师资队伍差距大
2、贫困家庭学生上学支付困难
现在全国公办全日制一般高校在校生总数为1450万人，其中家庭经济困难学生约294万人，占在校生总数20%，尤其困难学生约123万人，占在校生总数8% .高中阶段在校生约4800万，其中一般高中家庭经济困难学生约400万人，占在校生总数17%；职业高中家庭经济困难学生约480万人，占在校生总数30%。但高校银行审批贷款学生92万人，仅占高校贫困家庭学生31.3%，占特困生百分比也只有74.8%。高中阶段贫困生资助体系还未建立。
3、进城农民工儿女接收义务教育困难
部分农民工儿女上不了学。九城市农民工儿女约为280万人，义务教育阶段入学率为90.7%左右，而且伴随年纪增大，农民工儿女中失学百分比逐步提升。
相当部分农民工儿女上学负担较重。据调查，农民工儿女在小学阶段，通常每学期借读费在300—400元；中学阶段在500元左右。
4、一般高中上好学校难、择校压力大
5、中等职业教育收费高、综合收益低
全国中等职业学校生均学费水平为2086元/年，一般高中为1055元/年，前者是后者1.98倍。即使中等职业学校收费较高，但学生毕业后并不能得到对应回报，相反，她们实际回报不如一般高中毕业生。
6、高等学校入学机会存在地域差距
现在，高校招生和高中阶段毕业生数之比，东北三省为66.5％，东部地域55.5％，西部地域44.3％。部属高校在属地招生百分比有显著下降，但该百分比超出40%高校仍有18所，其中百分比最高者达54%。
促进中国教育公平发展思绪和对策：
1、树立正确教育公平观
教育公平本质是公共教育资源平等分配和平等享受，促进教育公平是社会主义本质要求。促进教育公平关键责任在政府 。促进教育公平是一项长久、艰巨任务，既要尽力而为，又要量力而行。
2、明确促进教育公平发展思绪
以科学发展观为指导，坚持教育优先发展，以发展促公平、以公平促友好；认可差距，缩小差距，抬高底部，向弱势人群和微弱学校倾斜，确保机会公平，强化条件公平，关注结果公平；以处理人民群众最关心、最现实、最直接教育公平问题为关键，深化改革，构建促进教育公平保障体系，显著提升教育公平水平，促进教育公平情况不停改善。
3、采取有力方法，处理人民群众反应强烈教育公平问题
实施义务教育均衡发展战略
均衡老师待遇
均衡办学条件
建立健全高等教育和高中阶段贫困家庭学生资助政策体系
高等教育阶段，建立以国家助学金和国家助学贷款为主体，以政府资助为主渠道，辅之以学校其它多个形式奖学金、勤工助学、特殊困难补助和学费减免等资助方法政策体系 。
一般高中，建立以国家助学金为主体，以政府投入为主渠道，辅之以学校、企机关和社会团体及个人提供资助政策体系 。
中等职业学校，建立以国家助学金为主体，以政府投入为主渠道，辅之以学生顶岗实习、学校减免学费、企机关和社会团体及公民个人提供资助政策体系 。
保障农民工儿女接收义务教育
放开城市公办中小学，方便农民子工儿女就近入学。
许可和支持社会力量举行民工子弟学校，帮助农民工比较集中地域处理其儿女接收教育问题。
增加投入、降低收费，保障中等职业学校毕业生优先就业
各级财政深入加大对中等职业教育投入力度，逐步提升财政性教育经费用于中等职业教育百分比。
逐步降低中等职业学校学生收费标准。
建立中等职业学校学生到企业顶岗实习制度，企业支付实习生工资。
推进中等职业学校学生获取职业资格证书制度，保障毕业生优先就业。
加强微弱高中建设，让更多人享受优质高中教育
加大政府对一般高中教育投入。
加大微弱高中建设力度。
合理投放高校招生指标，使生源大省、西部地域享受平等入学机会
调整高校招生计划, 向高校入学机会少地域增加名额。
要求部属高校属地招生百分比上限。
4、深化体制改革，为促进教育公平提供持久确保
构建促进教育公平教育财政制度
提升公共教育支出在各级财政支出中比重，增加教育经费总量。
加大中央和省级财政教育转移支付力度，规范教育财政转移支付制度。
完善学费制度。
构建促进教育公平老师人事制度
建立老师定时交流轮岗制度。
建立老师保障制度。
建立老师激励制度。
完善老师管理和培训制度。
推进中小学校长选拔任用制度。
构建促进教育公平监管机制
成立教育公平监管机构。
建立教育公平督导、监测和汇报制度。
建立教育信息公开制度。
将教育公平切实纳入工作考评体系，加强政府教育工作问责制度建设。
5、全方面推进素质教育
教育根本任务是培养人才。党教育方针是培养德智体美全方面发展社会主义建设者和接班人。新时期教育改革发展关键任务，就是全方面落实党教育方针，创新人才培养模式，提升人才培养水平，做到因材施教，激励个性发展，促进人人成才，形成人才辈出、拔尖创新人才不停涌现局面。
6、加强老师队伍建设
假如说教育是国家发展基石，老师就是奠基者。有好老师，才可能有好教育。中国有1600万教育工作者，她们长久以来兢兢业业，默默耕耘，不计名利，甘为人梯，培养了一批又一批优异人才，为中国教育事业和现代化建设做出了不可磨灭贡献。不过必需看到，中国老师队伍整体素质亟待提升、老师地位待遇有待加强、老师管理机制需要完善。能否造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力高素质专业化老师队伍，是中国教育发展中一项关键而紧迫任务。
强国必强教，强国先强教。教育是一项复杂社会系统工程。在一个拥有13亿人口大国，推进教育事业改革和发展是一项长久而艰巨任务。《纲要》制订和实施只是一个新起点，办好人民满意教育任重而道远。我们要在以胡锦涛同志为总书记党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，深入落实落实科学发展观，解放思想，开拓创新，锐意进取，扎实工作，努力开创中国教育事业改革和发展新局面。