我县民营经济调研研究报告.doc

泗水县民营经济发展情况调查汇报MBA济宁班 KS017 刘现桥一、全县民营经济发展基础情况及关键特点近几年来，在国家政策激励下，在当地政府大力扶持下，泗水县民营经济实现了较快发展。，全县民营经济总户数达成8756户，同比增加11.4%；从业人员51341人，同比增加14.4%；注册资金106682万元，同比增加13.3%；资产总额436579万元，同比增26.4；营业收入79.91亿元，同比增加37.3%；实现增加值24.9亿元，同比增加37.9%；实交税金1.98亿元，同比增加53.2%；固定资产投入14.5亿元，同比增加65.5%，其中技改投入完成8.33亿元，同比增加87.8 %；全县民营经济曾现了良好发展态势。 近几年来，全县民营经济发展关键展现以下多个特点：（一）骨干企业主体拉动作用显著以华金集团为代表骨干企业增势显著，有力地带动了全县民营经济发展。，全县限额以上民营工业共实现销售收入570685万元，同比增加33.9%；实现增加值182067万元，同比增加34.5%；实现企业利润22086万元，同比增加33.9%；上交税金16100万元，同比增加23%，各项经济指标均占到全县民营经济总量60以上。其中华金集团实现销售收入123862万元，同比增加33.9%；实现增加值45292万元，同比增加34.5%；实现企业利润12086万元，同比增加33.9%；上交税金3457万元，同比增加23%，在全县民营经济中骨干龙头地位深入增强。（二）个体经济发展态势强劲个体经济关键包含个体企业和个体工商户。几年来，我县个体经济保持了较快发展势头。截至12月，全县私营企业442家、注册资金72709万元、从业人员10936人，实现销售收入33.4亿元、增加值92487万元，上交税金2716万元。 全县个体工商户8022家、注册资金8873万元、从业人员16330人，实现销售收入22.8亿元 、增加值67348万元， 上交税金924万元。个体、私营上交税金累计为3640万元，平均年增加70%多,远高出全县经济上交税金增幅，个体、私营上交税金已占我县税收总收入20.4%，是我县财政收入有一新关键起源。个体经济快速发展为我县经济发展注入了新活力，成为拉动我县民营经济发展一关键力量。（三）科技创新步伐加紧在日益复杂经济环境下，全县民营经济坚持以市场为导向，以产品结构调整为根本，以关键企业、关键项目和关键产品为切入点，全力提升企业科技水平和综合素质素质。近三年来，全县民营企业累计引进专业技术人才1000多人，其中中级职称以上100多人；签定科研开发协议60多项，其中纳入市“十百千”工程、“123”目标项目标有30多项,累计开发新产品30多项，其中国先国空新产品8项，省先省空新产品12项，市先市空新产品10多项。关键有华金集团年产5万吨无碳纸生产线，投资1.6亿元电厂工程，投资7000万元年产5万吨板纸加工生产线，投资2900万元年产1.5万吨3600纸机生产线，投资800万元制浆系统改造工程，投资800万元白水回收工程，投资万元年产2.4万吨2640生产线和希尔康制药投入总额多万元大容量制剂生产车间，利巴韦注射液、Vc注射液、盐酸克林霉素注射液等新型产品；宏大伟业总投资1000万元10色彩印生产线，和香港、深圳合作开发抗静电防电磁波防潮电子包装袋膜，医用铝箔膜等；永春堂生物科技企业和中国农大合作成功生物提取纯化甙元黄酮技术及产品。这些创新开发项目完工投产后，使全县民营经济科技水平和综合素质得到了大幅度提升。（四）特色产业初步形成依靠我县原有几大企业带动辐射和借助于当地资源优势，经过几年发展，我县已初步形成了几大特色产业，并实现了快速发展：1、彩印包装行业：现在已发展20余家，如宏大伟业、勇飞包装、虹美印务、瑞祥彩印等，这些企业今年全部加大了技改投入，加紧了发展步伐，年生产能力可达12万吨，产值6亿元，形成了长江以北最大彩印包装加工基地。2、电子产品加工业：现在已发展10余家，如宝岩电器、发展电子、圣信电子厂、圣地电子厂、星村南陈电子原件等，就业人员5000余人。3、纸制品加工业：关键以华金集团为主，现在已发展为产品品种较齐全行业，关键有电脑打印纸、无碳复写纸及原纸、静电复印纸及原纸、铜版原纸、票据专用纸、离型原纸、铸涂原纸、防粘纸、玻璃卡纸、真空镀铝纸、低定量涂布纸、薄页纸、书写纸及餐巾纸、卫生纸等系列，机制纸及纸制品深加工能力可达30余万吨，营业收入77947万元，利税6926万元。4、石材开采加工业：现在发展60余家，鲁灰石材、益民、三实、亚民、顺发等企业今年以来继续加大投入规模不停扩大估计新开采能力10万方，营业收入6000万元，利税700万元。5、旅游服务业：现已发展10余家，宋家沟生态园、圣源渡假村、青源山庄、金水源开发企业、黄沟莲藕观光园等今年以来继续加大投资力度，累计完成投资9310万元，可新增收入1.5亿元、利税1000万元。另外龙门山庄、西侯幽谷旅游开发项目现已签署合作协议，计划已做完，现在正在筹备中。黄山林场、泉林泉群、凤仙山等旅游景点也正在寻求合作开发伙伴。这些项目开发完工后将形成沿泗河、环泗水北南山区环线旅游带，建成名符其实济宁市后花园。6、铁粉开采加工业：现在泗水境内铁粉开采业已发展到13家，累计投资近亿元，小北山、黄庄、小金庄、左家庄、鲍家庄、双凤庄、西土、东枣山、西枣山等，可新增年加工铁粉6万余吨，收入3600万元，利税近1000万元。7、泉林附件加工业。借助于大象集团及山东工具厂等大企业人才和技术优势，近几年来，泉林镇附件加工业实现了快速发展，现在全镇附件加工企业已发展到近60家，估量可实现年销售收入2亿多元。其它医药、化工、机械、农副产品加工等行业也全部有了较快发展。二、关键工作方法（一）和时俱进，加强对民营经济工作组织领导和政策扶持 一是领导高度重视，县乡两级全部重新调整充实了民营经济工作领导小组，形成了关键领导亲自抓，分管领导靠上抓强有力领导格局。二是深入完善发动，尤其是是省市相关加紧发展民营经济大会后，我县前后召开了几次万人大会，宣传落实上级会议精神，并深入宣传发动，在全县上下形成了解放思绪、干事创业、比学赶超，加紧发展良好气氛。三是制订了招商引资、园区开发各项优惠政策，深入调动了发展民营经济主动性。四是完善了逐层负责、各司其职责任体系，对经济工作“实施一票保护制和追究制”，把经济工作和干部路线结合起来，同时深入加强了调度和考评。对今年民营经济工作县里实施月通报、季调度、六个月初评、年底考评，各职能部门坚持每个月一调度，加强了检验督导力度，跟踪落实工作，严格兑现奖惩，全力确保各任务和方法落到实处，取得实效。（二）扶优扶强，促进骨干企业快速发展近几年，对于关键民营企业实施县级领导包扶制度，关键扶持华金、鑫通、柳絮、圣昌等几大支柱企业，使大者变强，强者更强，全力支持大地牧业企业加紧主厂区和良种厂建设，支持华金集团县内外竞相发展，造纸发电同时发展；扶持柳絮集团以淀粉为主业，同时发展高科技项目；帮促鑫通、圣昌、希尔康、利丰等企业拓宽经营领域，扩大企业规模；扶持方达机械、宏大伟业、勇飞包装、柘沟石材、丰田农药、中册银杏茶等一批有实力、有潜力私营企业大户，促进其快速发展膨胀。（三）招商引资，加紧关键项目建设进程几年来，政府把招商引资作为我县民营经济发展一个关键。在招商引资方面，制订优惠政策，对招商有功人员在政治上给予提拔，经济上给予重奖，对其亲属儿女工作安排上给予照料。并确定了以企业招商为主体，以投入500万元以上大项目为关键，以工业项目、产业项目、基础设施项目、旅游开发项目为关键目标，主动利用外资，促进我县民营经济发展。县乡两级全部成立专门招商引资队伍，在县内外选聘招商人才，实施专门招商。在项目建设方面，重新调整了关键项目标领导班子，明确了责任人及其职责，确保完成项目建设任务。相关职能部门深入强化了服务，全力协调处理项目建设各项目困难，确保了我县几大民营关键项目标顺利实施。（四）转变职能、强化对民营经济服务围绕加紧发展这一专题，各级政府部门尤其是经济主管部门深入转变职能，提升素质，增强了对全县民营经济服务意识。一是深入调查研究，立即帮助、协调、处理我县民营经济发展过程中出现新情况、新特点、新问题，主动向县委、县政府提出新思绪和对策，为企业排忧解难，为领导当好助手和参谋。二是帮助各乡镇、各企业进行项目论证、上报、立项等工作，主动帮助企业进行招商引资，并组织相关企业参与了曲阜、济南、青岛、上海、大连等市地产品博览会和民营企业技术合作、经贸洽谈会等。三是发挥职能作用，协调相关部门加强对民营企业服务，今年以来关键是在政策法律、信息咨询、职称评定、劳动保障、人员培训等方面协调相关部门对民营企业服务。四是加强调度考评。依据县委、县政府领导要求，我们民营经济发展局每个月召开一次乡镇经贸办主任、会计、统计人员会议，立即通报各乡镇民营经济发展情况，增加各乡镇发展民营经济压力；坚持了民营经济生产、财务、科技等月调度制度，对逐月经济运行情况总结分析，确保了民营经济逐月平稳增加；并同县领导及相关部门深入乡镇和企业进行调研、考评，有效地督促了乡镇和企业招商引资、民营经济运行情况，促进了两项工作进展。三、存在关键矛盾和问题我县民营经济近几年来有了长足发展，但也存在着很多困难和问题，关键表现在：一是资金投入不足。首先是银行对于民营企业尤其是中小企业仍存在歧视，贷款难、担保难矛盾十分突出，从近几年投入情况看，银行资金仅占民企总投入10左右，企业发展关键依靠自筹和引资。其次是大部分企业本身实力不强，信誉不够，增加了贷款难度。再次是融资渠道少，开启民资参股、控股、投资没有大突破且政府对民营经济发展扶持资金和担保体系还未形成。现在资金问题仍然是制约民营经济发展瓶颈原因，因为资金缺乏，同时使我县民营企业技术水平和整体素质长久处于一较低水平。二是民营经济发展不平衡。在企业方面表现为“峰高岭低”，即部分企业发展快速，实力强劲，已发展为本行业前几十强企业集团；而大多数中小企业因为多种原因，常年投入不足，发展迟缓。在地域发展方面，部分乡镇如泗水镇、泉林镇、金庄镇原有基础很好，且这几年能够强抓机遇，发展较快，实力较强；而有些乡镇因为原有基础较差，发展缓慢，和优异乡镇差距越来越大。发展不平衡，较大地影响我县民营经济地整体发展速度和水平。三是企业管理相对滞后。关键表现在大多数企业老板思想观念跟不上时代发展，因为原有文化水平较低，“小富即安”小农意识仍然很严重，缺乏大跨越、大发展魄力。另外，缺乏现代管理理念，大部分企业一把手把关键精力放在了生产经营方面，不重视管理作用，造成企业管理长久处于一落后境地。再者，管理方法落后，大部分企业实施是家族式管理模式，对职员实施强压式、处罚式管理方法，过分强调企业利益，不考虑职员利益，而且管理方法粗暴，不善于和职员沟通，极大挫伤了职员主动性和对企业凝聚力。四是发展环境有待于深入优化。从外部发展环境来看，即使政府几年来一直高喊“优化环境”并为此制订了一系列文件方法，但实际效果并不好，全县民营经济发展环境仍不够优化。关键表现政策随意性大，落实力度不够；收费检验多，服务帮忙少；部门利益严重，对企业“表面一套，背后一套” ；部分单位各自为政，雁过拔毛、刁难企业、“三乱”形象时有发生吃拿卡要报时有发生。招商亲商环境还未真正形成。以上问题还有待于在以后发展中认真加以处理。济宁班MBA学员 刘现桥元月10日