综合项目工程造价全过程咨询服务实施专项方案.doc

工程造价全过程咨询服务实施方案（一）咨询服务纲领目录第一部分：项目咨询方案和组织方法一、各阶段造价咨询具体工作内容1、各类建设工程设计概算审查控制程序2、项目招标阶段工程量清单及栏标控制价造价咨询服务工作3、工程结算审核阶段造价咨询服务工作4、工程造价争议鉴证二、造价咨询服务控制纲领及控制方法：1、造价控制关键及难点分析。2、造价控制指导思想、控制阶段性目标和总目标。3、实施阶段性控制目标工程造价控制方法4、实施工程造价总目标关键方法及偏差纠正方法，5、工程造价管理工作步骤及档案管理三、造价咨询服务工作程序和计划安排：1、设置“咨询项目部”2、咨询项目部人员组成及职责分工。3、建立造价咨询服务工作程序4、各阶段造价咨询服务工作关键程序及计划时间安排； 第二部分：项目目标控制方法四、咨询服务质量承诺及确保方法五、服务周期承诺和确保方法承诺书六、廉洁管理方法及承诺第一部分：项目咨询方案和组织方法一、各阶段造价咨询具体工作内容工程造价管理咨询任务是依据国家相关法律、法规和建设行政主管部门相关要求，经过对建设项自各阶段工程计价，实施以工程造价管理为关键项目管理，实现整个建设项目工程造价有效控制和调整，缩小投资偏差，控制投资风险，帮助建设单位进行建设投资合理筹措和投人，确保工程造价控制目标。 此次投标范围所指标是配合昆明市建设行政主管部门对昆明市各类建设工程设计概算、工程量清单及招标控制价、工程结算、工程造价争议鉴证等造价相关工作提供造价咨询服务1、各类建设工程设计概算审查控制程序控制造价关键在设计阶段。咨询单位设计阶段造价咨询工作关键是帮助委托方及设计人实施设计方案和施工图设计优化并利用价值工程对设计方案进行评定，进行限额设计，搞标准化设计，最终实现达成优化投资目标。 设计优化理论依据是每一个人(设计人员)或每一个设计部门工作是肯定有缺点,但这些缺点极难被原设计人员认识到。而另外设计人员来审阅这些设计结果时,肯定能够发觉需要改善地方,经过改善,达成功效不变,成本降低效果。 1. 设计概算编制依据 国家和地方政府相关要求 同意建设工程设计任务书和主管部门相关要求 初步设计图纸 当地主管现行概算定额 拟建项目概预算及技术经济指标 2. 审查工程概算内容： （1）审查工程概算编制依据 审查编制依据正当性：采取多种编制依据必需经过国家和授权机关同意，符合国家编制要求，未经同意不能采取。 审查依据时效性：多种依据，如定额、指标、价格、取费标准等，全部应依据国家相关部门现行要求进行，注意有没有调整和新要求，如有，应按新调整措施和要求实施。 审查依据适用范围：多种编制依据全部有要求适用范围，如各主管部门要求多种专业定额及其取费标准，只适适用于该部门专业工程；各地域要求多种定额及其取费标准，只适适用于该地域范围内，尤其是地域材料预算价格区域性更强。（2）审查工程概算编制深度审查编制说明。审查编制说明能够检验概算编制方法、深度和编制依据等重大标准问题，若编制说明有差错，具体概算必有差错。审查概算完整性。审查概算编制范围。（3）审查工程概算内容：审查概算编制是否符合党方针、政策，是否依据工程所在地自然条件进行编制审查建设规模（投资规模、生产能力等）、建设标准（用地指标、建设标准等）、配套工程、设计定员等是否符合原同意可行性研究汇报或立项批文标准。对总概算投资超出同意投资估算10%以上，应查明原因，重新上报审批。审查编制方法、计价依据和程序是否符合现行要求，包含定额或指标适用范围和调整方法是否正确。进行定额或指标补充时要求补充定额或指标项目划分、内容组成、编制标准等要和现行要求相一致等。审查工程量是否正确。工程量计算是否是依据初步设计图纸、概算定额、工程量计算规则和施工组织设计要求进行，有没有多算、重算和漏算，尤其对工程量大，造价高项目要关键审查。审查材料用量和价格。审查关键材料用量数据是否正确，材料预算价格是否符合工程所在地价格水平，材料价差调整是否符合现行要求及其计算是否正确等。审查设备规格、数量和配置是否符合设计要求，是否和设备清单相一致，设备预算价格是否真实，设备原价和运杂费计算是否正确，非标准设备原价计算方法是否符合要求，进口设备各项费用组成及其计算程序、方法是否符合国家主管部门要求。审查建筑安装工程各项费用计取是否符合国家或地方相关部门现行要求，计算程序和取费标准是否正确。审查综合概算、总概算编制内容、方法是否符合现行要求和设计文件要求，有没有设计文件外项目，有没有将非生产性项目以生产性项目列入。审查总概算文件组成内容，是否完整地包含了建设项目从筹建到完工投产为止全部费用组成。审查工程建设其它各项费用。审查项目标“三废”治理。审查技术经济指标。技术经济指标计算方法和程序是否正确，综合指标和单项指标和同类型工程指标相比，是偏高还是偏低，其原因是什么并予纠正。审查投资经济效果。设计概算是初步设计经济效果反应，要根据生产规模、工艺步骤、产品品种和质量，从企业投资效益和投产后运行效益全方面分析，是否达成了优异可靠、经济合理要求。3审查方法：可采取对比审查法，查询核实法，联合会审法（1）对比审查法：对比分析法关键是经过建设规模、标准和立项批文对比；工程量和设计图纸对比；综合范围、内容和编制方法、要求对比；各项取费和要求标准对比；材料、人工单价和市场信息对比；引进设备、技术投资和报价要求对比；技术经济指标和同类工程对比等等。（2）查询核实法：是对部分关键设备和设备和设施、关键装置、引进工程图纸不全、难以核实较大投资进行多方查询查对，逐项落实方法。关键设备和市场价向设备供给部门或招标代理企业查询核实；关键生产装置、设施向同类企业查询了解；引进设备价格及相关税费向进口企业调查落实；复杂建安工程向同类工程建设、承包、施工单位征求意见；深度不够或是不清楚问题直接向原概算编制人员、设计者问询清楚。（3）联合会审法：联合会审前，可先采取多个形式分头审查，包含设计单位自审，主管部、建设、承包单位初审，工程造价咨询企业评审，邀请同行教授预审，审批部门复审等，经层层审查把关后，由相关单位和教授进行联合会审。在会审会上，由设计单位介绍概算编制情况及相关问题，各相关单位、教授汇报初审和预审意见。然后进行认真分析，讨论，结合对各专业技术方案审查意见所产生投资增减，逐一核实原概算出现问题。经过充足协商，认真听取设计单位意见后，实事求是地处理、调整。4设计阶段设计概算审查控制：依据同类工程项目标单位造价及本项目标特点，编制初步设计估算，对方案估算进行分解，编制分部工程（或分部分项工程）投资控制指标。5设计方案造价估算可行性比选和风险分析比选：咨询人参与对初步设计总图方案及单项设计方案进行评价。经过对不一样设计方案造价估算可行性比选和造价估算风险分析比选，在满足设计要求和投资控制前提下，对设计单位提供设计概算，按相关要求进行概算审核，选择最合理方案。6依据概算审核提出优化方案：在概算审核完成后，对上述概算造价提出优化方案，并和委托方、设计单位对优化方案进行讨论并落实。7进行造价估算，确保估算金额在委托方之概算费用之内：我企业承诺若概算造价仍不符合委托方工程造价控制目标，将反复上述工作，直至修改后设计图纸概算造价控制在投资估算范围内。8如有施工图预算审核 我企业将依据：施工图纸及其说明、现行预算定额或地域单位估价表、建筑工程预算定额、确定施工组织设计或施工方案、费用定额及取费依据、地域人、材及机预算价格，工程量计算规则和其它相关资料等进行审核。 首先依据单位工程施工图计算出各分部分项工程工程量，然后从预算定额中查出各分项工程对应定额单价并将各分项工程量和其对应定额单价相乘，其积就是各分项工程价值；再累计各分项工程价值，即得出各单位工程定额直接费；然后依据地域取费标准计算出间接费、利润、税金和其它费用等；最终汇总各项费用就得到单位工程施工图预算造价，汇总各单位工程造价即各单项工程造价。 施工图预算审核程序步骤：熟悉施工图纸、了解现场情况和施工组织设计资料、熟悉预算定额、列出工程项目、计算工程量、套用定额（核实单价，编制补充单价）、计算直接费、工料分析、计算单位工程预算造价、复核、编写预算造价、复核、编写预算审核说明、装订签章。9完成委托方交办其它造价咨询工作，咨询方应立即完成设计阶段委托方交办其它造价咨询工作。2、项目招标阶段工程量清单及栏标控制价造价咨询服务工作（1）招标阶段工程量清单及招标控制价造价咨询工作（审查单位经提供完整资料：包含设计文件，招标文件，工程量清单及控制价，咨询合相同和工程相关要求等电子版文件）1) 招标阶段应依据工程建设项目施工招投标法，按委托方要求，配合委托方完成立案审核计划2) 配合委托方审查施工招标文件审查招标文件应包含以下内容： 投标须知前附表和投标须知 协议条件 协议协议条款 协议格式：协议协议书格式、履约担保书格式、预付款银行保函格式。 技术规范：工程建设地点现场条件、现场自然条件、现场施工条件、各工种采取技术规范。 招标工程施工图纸及图纸目录、设计说明书 投标文件参考格式：投标书及投标书附录、工程量清单和报价表、资格审查表。3) 依据招标投标法和建设部招投标文件范本要求，施工招标文件部分内容编写应注意明确下述问题： 说明评标标准和评价措施。 招标价格中，通常结构不太复杂或工期在12个月内工程，可采取固定价格，考虑一定风险系数。结构较复杂或大型工程，工期在12个月以上，应采取可调价格。工程量不能正确算出项目，可采取固定综合单价协议。 招标文件中应明确：工程计价标准，结算标准，采取规范。 质量标准必需达成国家施工验收规范合格标准 招标文件中建设工期应参考国家或地方颁发工期定额来确定，假如要求工期比工期定额缩短20以上（含20），应计算赶工方法费。 对于施工单位原因造成不能按时交验工程，应赔偿给建设单位带来损失，在文件中应该明确处罚条款。 文件中应明确保险金金额（不超出造价2%，不超出80万元）提交履约担保为银行出具银行保函为协议价格5 材料或设备采购、运输、保管责任应在招标文件中明确，如建设单位提供材料，应明确各材料型号，交货地点，及结算扣款方法。 工程量清单应该按建设工程量清单计价规范（GB50500-）统一项目编码，项目划分，计量单位，项目特征，工程量计算规则，依据施工图纸计算工程量。审查咨询单位报审工程量清单审核完后，正式发给委托方提供给投标单位。投标单位依据立案工程量清单进行投标报价。4）审查工程量清单： 搜集审查工程量清单及拦标控制价，招标文件，咨询协议，设计文件和工程相关规范及备用施工组织设计和施工方案且必需有预算电子版本。审核工程量清单： 审查项目编码：必需按清单要求12位编码分专业，分部，分项分顺号进行。编码不得有重码，相同标段，相同分部分项不得有重码。 计量单位：必需按清单规范要求物理计量单位 m3 t m 套 樘等 项目特征描述：分部分项工程量清单必需按清单规范设计图纸施工规范、工艺要求进行具体描述，满足投标报价要求。 项目名称：必需按清单规范设计文件资料按分项名称必需划分清楚明了，反应整个项目标所包涵分部内容，不许可有漏项。 清单工程量：必需按清单规范要求计算规则进行计算，误差必需在控制范围以内，不得出现漏算少算项目，有此情况必需进行修正和增加项目。算量采取正版算量软件和人工方法进行计算，便于核查项目标计算错误，满足电子存档要求。 核查补充清单：是否符合清单规范相关补充清单及立案要求，项目编码、名称、特征、单位、是否满足报价要求。5）核复其它项目清单： 暂列金额：是否按分部工程款10%计取 专业暂估项目及金额：是否符合图纸范围要求 计时工：是否符合现行工日单价 总包服务费：是否需分包和招投标文件一致（2）核查拦标控制价审查拦标控制价编制标准： 依据工程量清单计价规范要求，必需遵照四统一标准，即：项目编码、名称、计量单位、计量规则统一，由市场形成价格标准反应社会平均优异水平生产要素市场价格。 表现公开、公平、公正标准；工程量清单下控制价应充足表现公开、公平、公正标准，不仅是投标人之间仅是投标人之间公开、公平、公正，亦包含招标投标双方间公开、公平、公正。风险合理分担标准：在标底价格编制过程中，编制人应充足考虑招投标双方风险可能发生几率，风险对工程量改变和工程造价改变影响，在标底价格中应给予表现。 审核控制价计价内容：口径要求和工程量清单计价规范下招标文件要求完全一致标准。其所综合工程内容进行计价，不得随意变更或增减。一个项目只能有一个控制价。 审查拦标控制价编制依据：建设工程工程量清单计价规范、招标文件商务条款、工程设计文件、相关工程施工规范及工程验收规范、施工组织设计及施工技术方案、施工现场地质、水文、气象，和地上情况相关资料、招标期间建筑安装材料及工程设备市场价格、工程项目所在地劳动力市场价格、由招标方采购材料、设备到货计划、价格情况。如未按以上依据进行计价项目，应进行调整拦标控制价。 拦标控制价符合性审查：对报审控制价计价内容，口径依据，标准规范性是否和工程量清单规范及招标文件要求要求和条件一致；并提出疑议交评审组审议，并形成书面文件报审单位。.算量性审查；对工程量差异项目按做出对比分析表，并注明原因，形成书面文件交译审组审核。形成书面对比表已含报审单位修改。（审查合差价组成是否含改）.计价性审查：对定额套用是否符合清单项目特征描述是否和图纸一致，是否有错误换算是否正确合理，材料、人工、机械换算输入是人正确，是否符合市场及文件调整要求。利润、管理、税金、风险费工程类别及费率是否符合清单规范。风险费是否存在、是否考虑和招标文件是否一致，和现行调整文件是否一致方法费是否和拟采取施工组织设计和施工方案，招标文件投标要求相一致，是否满足施工要求，计价内容、口径、依据是否合理，是否和现行调整文件一致。规费审查是否按现行建设主管部门下发文件相符，计取费率，基数是否正确。补充清单计价是否和图纸一致，计价补充单价是否和市场价吻合。其它项目费审查：关键是审查估算暂列金额，专业暂估价是否和图纸一致，计价是否和市场价一致，暂列金额是否按分部分项工程费10计取，计日工单价是否和市场单价相一致，总承包服务费列工日是否符合招标文件和图纸要求，费率计取是否符合问价要求。对审查处问题、错误要形成对比分析表，并报评审组讨论，定稿后形成书面审核汇报文件发报审单位复核修改。3、工程结算审核阶段造价咨询服务工作（1）编制工程完工结算审核计划应依据工程咨询协议约定，进度要求，委托方要求立即编制完工计算审查计划。（2）对审核完工结算资料要求：招标文件：含招标书、设计图纸（经审查经过图纸）工程技术规范、招标答疑、工程量清单、拦价控制价及文件。并整理成册。投标文件，中标通知书；含技术标，经济标（拦标价工程量清单）投标函等文件及依据中心答疑中标图纸书施工协议：含建设过程中签署施工和发包协议、分包协议、咨询协议、供货协议及附件等图纸会审纪要：按时间前后次序整理成册、会审纪要经参会方人员盖单位公章开工汇报：按协议约定开工、提交开工汇报含有相关各方签字并盖章、完工验收汇报：按现行要求要求办理完工验收手续。提交完工汇报书经由参与验收单位签字并盖章，并做出明确验收意见完工图纸：提交完工图纸（包含原施工图，地基汇报等)经有建设方、监理方、施工方、签章及项目经理、项目总监工程师签章设计变更：按时间次序整理成册，统一编码，经有设计单位设计人员及设计院签章，并有建设单位建立单位确定签章。现场签证：按时间次序整理成册、并编号。签证中必需有内容、计算、简图;并有建立建设方相关工程师签字和盖单位公章，项目现场签证、，经有设计方确定签章经同意施工组织设计：经监理单位总监理工程师确定施工组织及施工方案。隐蔽工程验收统计：提供有效及签章完善隐蔽工程验收统计。工程完工结算书:由含有编制资格人员按施工协议要求编制，并盖单位公章，从业人员专用章及审核人员执业资格章并签字。并提供电子版结算资料。内容必需齐全。工程量计算书：应提供正版算量软件算量电子版文件或手工计算底稿。材料、设备单价：应含材料设备名称、规格、型号、厂家、单位、发票购置合相同有效凭证;应有建立单位、建设单位、施工单位相关人员签字及单位公章并签署了意见认可、（3）完工结算审核过程：咨询单位在委托人提交整套完工结算资料，在咨询协议或委托人要求时间内完成审查。关键工作内容以下：搜集检验结算资料整套性，工程结算评定汇报资料；投标文件、招标文件、中标通知书；施工协议；图纸会审纪要；开工汇报；完工汇报书；完工图纸；设计交底，现场签证，经同意施工组织设计；隐蔽工程验收统计；工程结算书；工程量计算式，材料设备单位审批表；其它和结算相关资料。进行完工结算审核，完成结算审核汇报：按审核完工工程项目造价真实性、正确性、完整性、关键审核一下内容：完工结算资料是否齐全，编制依据是否符合国家要求、完工工程内容是否符合施工协议工条件要求是否验收合格，审核工程项目工程量是否正确，套用单价是否符合全国约定材料设备单价是否按审批单价或投标单价。重新组综合单价项目是否按协议及招标文件要求，组价定额套用、取费、材料单价、利润、管理费税金计取是否正确、协议变更价格计取是否真实，正确；最终汇总确定工程实际造价。初步审查过后完工结算先由评审组审议初稿及明细分析表，征求委托方意见后才出具正是结算审核征求意见稿。和参与项目各方交流；针对审核过程中分歧交接意见。达成一致后，由发包人、承包人。审核单位三方签字确定行程完工结算定案表并签字盖章出具工程完工结算审核汇报4、工程造价争议鉴证4.1、工程造价司法判定概念和特征(一)工程造价司法判定概念工程造价司法判定是指判定人受司法机关或当事人委托，依据国家法律、法规和中央和省、自治区及直辖市等地方政府颁布工程造价定额标准，针对某一特定建设项目标施工图纸及完工资料，利用其专业知识，对建筑工程诉讼案件中所包含造价纠纷进行分析、研究、判别并做出结论活动。工程造价司法判定作为一个独立证据，是工程造价纠纷案调解和判决关键依据，在建筑工程诉讼活动中起着至关关键作用。(二)工程造价司法判定特征 （1）工程造价司法判定判定对象是和造价相关工程事实，诉讼当事人通常有承发包双方，有包含分包。 （2）因为建筑工程生产周期长，生产过程复杂，定价过程特殊，所以判定包含材料量大，内容多。（3）建筑工程造价现在正处于新旧体制交替，工程造价计价依据和计价措施正在发生深刻改变时期，使判定依据处于指导和市场价并存、行业标准多元化境地。 （4）建筑市场承包商之间竞争十分猛烈，垫资承包、阴阳协议、拖欠工程款、现场乱签证、工程质量低劣等社会现象在诉讼活动中全部折射出来，判定难度大。（5）当事人约定根据固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行判定，不和支持。4.2、工程造价司法判定委托和受理(一)委托主体、委托方法及内容 （1）委托主体：各级司法机关、公民、法人和其它组织（2）委托方法：通常采取委托书，委托书采取书面形式。 （3）委托内容：受委托单位名称、委托事项、判定要求(包含判定时限)、简明案情、判定材料。（4） 造价鉴材料及依据1)诉讼状和答辩状等卷宗；2)工程施工协议、补充协议；3)招标发包工程招标文件、投标文件及中标通知书；4)承包人营业执照、施工资质等级证书；5)施工图纸、图纸会审统计、设计变更、技术核定单、现场鉴证；6)视工程情况所必需提供其它材料。（5）司法机关委托判定送鉴材料应经双方当事人质证认可，复印件由委托人注明和原件核实无异；其它委托判定送鉴材料，委托人应对材料真实性负担法律责任。送鉴材料不含有判定条件或和判定要求不符合，或委托判定内容属国家法律法规限制，能够不予受理。 （6）受理主体及受理方法 1）受理主体：有工程造价咨询资质中介机构， 2）受理方法：只接收委托人送鉴材料，不接收当事人单独提供材料。不能即时受理，应在7天内对是否受理作出决定。 委托方和受理方应签署司法判定委托受理协议。 4.3、工程造价司法判定实施工程造价司法判定应遵照科学、客观、公正、正当标准。科学，即用专门知识采取科学方法进行判定；客观，即根据工程真实面貌作出分析判定；公正，即要客观地听取两方意见，而且最好同时听取，公开地进行判定活动；正当，即从委托到受理，从形式到内容，从技术手段到依据标准必需符合相关法规要求。(一)初始判定 司法判定机构应在3日内指派具体承接司法判定人进行初始判定。判定人应含有工程造价司法判定资格。同一司法判定事项由二名以上人员进行判定时，第一判定人对判定情况负关键责任，其它判定人负次要责任。 判定方案确实定司法判定人要全方面了解熟悉案情，对送鉴材料要认真研究，了解当事人争议焦点和委托方判定要求，结合工程协议和相关要求提出判定方案。因为建设工程情况错综复杂，判定方案直接影响着判定结论，所以判定方案必需经判定机构技术责任人同意后方能实施。 案情调查(1)案情调查关键作用：一是避免其中一方当事人先入为主，能够客观、公正地了解案情；二是克服送鉴材料不足，对部分不完整、表示不清楚、有矛盾地方必需经双方当事人共同澄清；三是确定现场勘验进行，现场勘验必需经双方当事人共同确定并通知委托人方能进行。 (2)案情调查采取形式一个是调查听证会，请当事人分别陈说案情及争议焦点，目标是充足听取各方意见。判定在听证会上应严格保持中立，绝不妄加评论。另一个是现场勘验调查会，对当事人争议地方进行现场实测、实量、实查、试验。案情调查视工程情况，能够举行一次或数次。每次案情调查会应由第一司法判定人主持，专员负责统计，并形成会议纪要，会议纪要由参与者签字后方能作为判定依据。 工程造价司法判定依据(1)司法判定委托书或司法判定委托受理协议书；(2)诉讼状和答辩状等卷宗；(3)诉讼当事人双方签署工程施工协议、补充协议、隶属于协议招投标文件、中标通知书；(4)协议约定相关定额、标准、规范；(5)协议约定关键材料价格；(6)工程造价所依附工程相关图纸、技术资料；(7)依据工程具体情况应依据相关文件，其它资料等。 (二)工程造价司法判定结论复核为确保判定工作质量，工程造价司法判定结论应由本机构中含有含有注册造价工程师资格司法判定人复核，复核人对判定结论负担连带责任。(三)工程造价司法判定中复杂、疑难问题论证工程造价司法判定中如对复杂、疑难问题或判定结论有重大意见分歧时，能够聘用本行业中教授举行论证会，依据论证意见，最终仍由工程造价司法判定机构作出结论，不一样意见应该如实统计在案。(四)补充判定、重新判定、终局判定 补充判定发觉新相关判定材料，或原判定项目标有遗漏，或质证后需要补充其它事项情况下，可进行补充判定。补充判定由原司法判定人进行。补充判定文书是原司法判定文书组成部分。 重新判定和终局判定需要重新判定实施主体，不得由原判定人进行。重新判定范围以下：(1)原判定机构、判定人不含有司法判定资格或超出核定业务范围判定；(2)送鉴材料失实或虚假；(3)判定人有意作虚假判定；(4)判定人应该回避而未回避；(5)判定结论和实际情况不符；(6)判定使用仪器和方法不妥，可能造成判定结论不正确；(7)其它原因可能造成判定结论不正确。重新判定最多能够进行两次，对第一次重新判定有异议，经司法机关决定，应该委托司法判定教授委员会判定。因为全国还未作统一要求，现在司法判定教授委员会判定结论，通常为省内终局判定。 四、工程造价司法判定文书造价司法判定文书是工程造价司法判定实施最终止果，是委托人要求提供关键诉论证据，所以司法判定文书必需概念清楚、见解明确、文字规范、内容详实。(一)内容 案情概况关键介绍建筑工程概况、施工协议及招投标情况，造价纠纷原因，委托方及委托判定要求等。 判定依据具体地列出判定所依据基础资料，如施工协议、施工图纸、设计变更、现场签证、实施计价依据、材料价格、现场勘验统计、案情调查会议纪要等等。判定说明即判定依据说明，如采取定额、取费类别、材料价格、施工形象进度等等；对有争议部分实质性问题，依据送鉴材料、现场勘验统计和相关政策要求客观地评价当事人双方各自应负担责任。 判定结论依据判定要求，明确列出属于判定范围内工程造价判定结论，并列出适合各专业造价、单方造价、关键材料消耗量判定造价汇总表。 工程造价判定书(附件一)这是工程造价判定最关键附件，应按专业分别提供，如跨年度工程实施不一样版本定额，还应提供分年度工程造价判定书。 其它必需附件，如现场勘验照片、勘验统计等等。 (二)文书出具正式判定文书用A4纸打印后装订成册。封面和判定汇报落款处加盖工程造价司法判定机构印鉴；在工程造价判定书上加盖第一判定人、第二判定人和复核人印鉴。 正式判定文书通常一式四份，分别由委托人、当事人双方、判定人各执一份。五、工程造价司法判定人出庭工程造价司法判定人执业时，应推行“依法出庭参与诉讼”义务，这是法律要求义务，是诉讼活动需要，也是司法判定人支持自己出具判定结论需要。对工程造价司法判定人出庭通常要求：(一)判定人应该按时出庭(二)应携带司法判定机构和司法判定人资格证实，开庭时，应该出示。(三)应携带已出具相关司法判定汇报及资料。 (四)由第一判定人负责应答审判人员提问，其口头表示应依法正确、客观公正、关键突出、见解明确。二、造价咨询服务控制纲领及控制方法：1、各阶段造价控制关键及难点分析。 1.1 投资决议阶段项目做出投资决议后，首先控制造价关键在于设计，工程设计概算是否超投资估算在设计阶段工程造价控制尤为关键。设计费仅占建设工程全寿命费用1，但对工程造价影响占75以上，设计人员多重视工程功效而忽略了其费用，所以要做到功效和费用匹配，即功效高，费用低，并控制在限额设计中，具体控制方案以下；对设计控制出具初步设计图纸、方案、设计概算进行经济估算及评价，在此基础上推选出最好设计方案。确定设计方案后，依据初步设计方案，类似工程资料、现行概（预）算定额及现行计价文件，现行人、材、机单价，估算出工程造价。审查设计概算是否超投资估算，如超出10%以上，应重新优化设计方案或重新审批投资估算。必需把设计概算控制在同意限额设计估算内，才能进行施工图设计。设计阶段控制初步难点及关键，关键在于设计方案设计深度，是否满足初步设计概算要求，是否能估算出项目工程量指标，是否列出材料、设备清单，必需和设计委托方沟通，落实设计深度，达成设计概算要求。计价难点：在于类似项目工程造价指标搜集，当地现场人、材、机单价数据调查了解。应做到工程内容和组成齐全，计算合理，不反复计算，不提升或降低估算标准，不漏项，不少于工程造价。应充足考虑拟建项目设计技术参数和投资估算所采取估算系数，指标在质和量方面所综合内容，应遵照口径一致。1.2 招投标阶段控制难点、关键：参与施工招、投标文件审查，对招标文件中包含商务条款进行审核，是否符合招投标管理措施要求，是否和设计图纸格式一致；对委托方提供工程量清单及拦标控制价进行审查，是否符合工程量清单规范GB50500-规范要求；公开、公正、公平合理编制工程量清单及拦标控制价。1.3 完工结算阶段工程造价咨询造价控制难点、关键：审核工程量计算、预算单价套用、设备材料单价取定是否正确，各项费用标准是否符合现行要求等。审核工程量：应采取算量软件，检验是否按计算规则计算，是否有漏算、少算，项目列项是否齐全，输入数据是否正确等。预算定额及单价套用，是否按协议及招投标文件要求套用。计取各项费用标准，是否按协议及招投标文件要求计取，是否符合现行要求费率标准。设备、材料单价取定，是否符合协议及投标文件要求，变更或新增材料、设备有没有批价单。做好结算审核多种和工程相关资料汇总并建立数据库。2、造价控制指导思想、控制阶段性目标和总目标。建设项目标造价控制是整个建设项目实施控制活动一个关键组成部分。贯穿于项目实施各个阶段,由项目参与各方协同完成,包含技术、经济、组织和合相同方面内容，它包含三个步骤：即确定目标标准、检验审核、纠正偏差，做到事前控制、事中控制、事后控制。应以事前控制为主，即在项目投入早期就开始，这么能够起到事半功倍效果。工程造价有效控制，是以合理确定为基础，有效控制为关键。把项目标各阶段工程造价控制在同意造价限额以内，以求在各个建设项目中能合理使用资金，取得很好投资效益和社会效益。设计阶段审查目标：把初步设计概算控制在同意投资估算范围，对初步设计进行优化提供意见。招标阶段审查目标：经过对招标文件、工程清单、拦标控制价审核，公平合理确定控制拦标价。将工程造价控制在同意设计概算范围内。完工结算审查控制目标：依据完工结算资料，公平、公正、合理真实反应工程实际造价。经审核工程完工结算最终不超同意投资限额（如出现超投资情况应查明原因）。3、实现阶段性控制目标工程造价控制方法工程设计是建设项目进行全方面计划和具体描述实施意图过程，是工程建设灵魂，是处理技术和经济关系关键步骤，是确定和控制造价关键阶段。所以设计阶段设计概算对设计优化至关关键，具体控制方法以下：优化设计方案，有效控制设计概算，设计质量和规范是否达成国家要求，功效是否满足使用要求，要重视设计方案优化，利用多种指标对厂区总平面图设计、工业建筑空间平面设计进行分析比较，这两方面设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后生产，经营全部有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从实际出发，以提升投资效益为前提，主动而稳妥地利用优异技术方案和成熟新技术，新工艺，但必需优异适用，经济合理，采取切实可行工艺技术方案。主动推行限额设计，建立完善限额设计管理办理，在对比设计单位设计概算和投资估算，把设计概算控制在限额投资内，果断杜绝不颐工程造价，随意加大安全系数低质量设计；控制设计概算，在初步设计阶段，根据同意初步设计概算。同时各专业在确保达成使用功效前提下，按分配投资限额设计概算，严格控制不合理变更，确保总投资额不被突破。多方案比选：多方案比选是衡量其经济性、实用性、可行性有效手段，设计结果满意是否，并不是一开始就能确定下来。推行价估工程理论应用；利用价值工程标准V=F/C可引用方法有：功效增加，成本不变；功效增加得多，而成本增加得少；功效不变，成本降低。对建筑工程功效进行分析和分解，剔除多出功效，把建筑工程材料选择，设备选型和建筑工程功效和经济寿命联络起来综合考虑，寻求最好功效，从而取得最好设计。3.1招投标阶段工程造价审查控制方法招投标阶段审核工程造价关键是招标文件、工程量清单及拦标控制价。招标文件审核控制方法：招标文件整个项目实施纲领性文件，将直接影响工程造价确实定和控制，所以在审核中应努力争取在文字上表示清楚，同时和工程量清单相互衔接，口径一致，不然假如出现遗漏，将造成施工过程中价款索赔。工程量清单及拦标控制价审查控制方法：工程量清单及拦标控制价是招标文件组成部分，也是工程完工结算调整依据，应审查工程量清单编制是否符合工程量清单规范招标文件及设计图纸要求，是否按统一工程量计算规则编制，每一个子目标工作内容和工作要求表述是否正确完整，取费标准是否合理，方法费及其它费用清单是否按现行要求要求，税金规费及文明施工费用是否按要求费率标准计取，不得参与竞争优惠，有没有多算、少算漏项子目，暂列金额及暂估项目费用是否合理。3.2完工结算阶段工程造价审查控制方法建设项目完工结算是工程项目完工验收合格后，施工单位按协议把投标文件、完工图纸和工程相关结算资料编制工程完工结算书，反应工程项目标实际造价。关键审查控制方法以下：报审资料完整性，真实性控制：工程完工结算资料包含：可行性研究汇报、投资估算书、设计概算、招投标资料、完工图纸、设计变更、现场签证单、施工协议、分包协议、供货协议、施工组织设计或方案设计、材料及设备批价单和工程结算相关资料，资料必需真实有效，有各方人员签字及单位盖章。审核过程中造价控制方法：依据提交完工资料。根据现行相关结算审核标准，认真核实每一项工程变更是否真实，计价标准是否符合协议要求，工程量计算是否正确，材料、设备取定单价是否正确，公平、公正、合理审核完成工程结算审核。3.3、工程造价司法判定控制纲领及方法：3.3.1、施工协议条款不明确a.总包和分包不明确。总包范围不明确，包含较多桩基工程、门窗工程和部分公共部位装饰工程分包中对总包管理费和专业工程配合费基数计取有争议。有两种情况：一是纳入总包范围但在施工前发包商已事实分包；二是在施工过程中发包商因故将在协议中列入总包范围门窗工程和部分公共部位装饰工程在计分包配合还是仍按协议计价确定情况下直接分包。所以，在存是按分包工程计分包配合费还是仍按协议约定计价标准结算争议。b.关键材料价格确定标准不明确，有三种情况：一是主管部门出具关键材料价格信息中材料价格称谓发生改变，造成结算时对计价依据争议。例政府相关部门依据关键材料市场价格水平而综合出具指导价以前称为基准价，后改为指导价（中准价和指导价略有区分，但含有价格信息指导功效一致），施工协议中关键材料价格约定按基准价井有一定下浮率，但在施工期间基准价已不用，结算时是按现行指导价还是完全根据市场实际购置价为准，材料价格信息起源概念模糊不清。二是施工协议协议关键材料价格按市场信息价并经甲方认可，矛盾集中在这个“认可”是表示只要经甲方确定其真实性施工方就可按市场信息价计价还是指必需山甲方认可某个价格。三是施协议约定部分承包商供给材料需经甲方批价认可，但在实际施工过程中承包商末办确定手续，对价格认定依据差距很大。3.3.2、登记立案协议和补充协议内容相悖登记立案施工协议和双方签署补充协议部分条款存在矛盾，结算以哪个为准。有矛盾条款一股为付款方法、材料供给方法及关键材料价格计取依据。例，付款方法中补充协议可能有显著带资施工条款，付款方法更为苛刻；材料供给原来定为包工包料现改为甲供等。3.3.3、施工图纸和实际工程量有差异发包商对根据施工图纸计算工程量和实际施工工程量提出异义，尤其是浇捣厚度常常成为争论焦点，而且因为实际施工量不足可能造成施工质量不合格，致使发包商不愿支付工程款。例，楼板或底板垫层、屋面珍珠岩保温层厚度、道路施工厚度。3.3.4、停、窝工费用索赔除审核工程实际造价外，施工承包商会提出因为发包商拖欠工程款或甲供材料供给不到位引发停、窝工费用索赔；该类费用转材料摊销费、管理费、拖欠款应计利息、已完和未完工程应计利润等。该类问题关键争议是：造成停、窝工原因和责任方是谁；双方在施工期间矛盾很大，很多事情无法按常规操作，例已购材料材料批价、已施工现场签证联络单发