设计单位招标流程模板.docx

*建设工程设计方案招 标 文 件工程名称：*工程地点：*发包单位：*编制日期：*年*月*日目 录第一卷 招标程序 一、招标申请 二、招标组织机构 三、投标单位资质审查 四、编制招标文件 五、招标文件发放 六、标前会 七、编制投标文件 八、投标 九、开标 十、评标 十一、定标 十二、协议签署 十三、立案 十四、投标确保金 十五、管理和监督 十六、招标周期第二卷资格预审文件 一、资格预审申请和条件 二、联合体资格预审申请和条件 三、通知 四、附件 附件1：申请单位概况 附件2：近十年已投产工程概况 附件3：近五年已进行工程设计概况 附件4：联合体协议书 第三卷招标文件第一章投标须知 前附表 一、总说明 二、招标文件 三、投标文件编制 四、投标文件递交 五、开标 六、评标 七、授予协议第二章协议条件 一、通用条件 二、专用条件第三章协议书格式第四章工程规范、技术条件及图纸一、光伏电站可行性研究招标二、光伏电站初步设计招标三、输电工程初步设计招标四、变电工程初步设计招标第五章投标文件一、投标书及附录二、勘测设计费报价及计算书三、投标技术文件四、其它投资文件及资料五、附件第六章评标措施一、评标标准二、评标措施三、评分标准第一卷 招标程序设计邀请招标程序步骤图 招标申请 招标申请 报审后方可开展 招标申请书 编制招标文件 上报核备 发标 招标文件发放 投标预备会 编制投标文件 评标准备 评审委员会组成 教授库选聘 评标准备 投标文件递交 开标 开标程序 评标 评标措施 评标汇报 监督或委托监督 定标 定标措施 评标、定标结果 上报立案 中标通知书 未中标通知书 协议签署 协议范本 设计公开招标程序步骤 招标申请 招标申请 报审后方可开展工作 招标申请书 公布招标通告 资格预审 投标资格预审 编制招标文件 上报核备 发标 招标文件发放 投标预备会 编制投标文件 评标准备 评标委员会组成 教授库选聘 评标准备 投标文件递交 开标 开标程序 评标 评标措施 评标汇报 监督或委托监督 定标 定标措施 评标、定标结果 上报核备 中标通知书 未中标通知书 协议签署 协议范本为培育、发展光伏电站建设工程和输、变电设计市场，规范设计招投标行为，维护设计招投标各方正当权益，依据国家相关法律、法规制订本招标程序。招标主体是电力建设工程项目法人。 一、招标申请1招标单位应含有条件11应是项目主管局(企业)或项目法人；12应有开展设计招标管理人员和机构；13应有组织编制招标文件能力；14应有审查投标单位资格能力；15应有组织开标、评标、定标能力。 当不含有上述12至15项条件招标单位，应委托含有对应资质代理招标机构代理招标，由招标单位和代理机构签署协议(协议)，并上报电力行业设计招标管理机构立案。2申请招标单位应填写“电力工程设计招标申请”，在发标前上报电力行业设计招标管理机构，经核准后方可实施招标。设计招标申请应包含以下关键内容：招标单位名称、法人代表、工程名称、工程地点、设计规模、设计招标阶段、招标范围、招标方法、招标组织机构、是否委托代理招标机构、项现在期工作进展情况等。二、招标组织机构3招标领导小组招标领导小组是设计招标领导和决议机构，主持招标全方面工作。招标领导小组由招标单位组建，应由项目主管局或项目法人法人代表或法人代表授权代理人担任组长。4招标领导小组关键职责：41决定招标标准和招标范围；42审定设计招标文件及相关要求；43委派招标办公室组员及责任人；44聘用评标委员，组成评标委员会；45主持开标、评标和定标；46听取评委会评标汇报，确定中标单位。5招标办公室招标办公室是招标领导小组办事机构，负责招标日常工作。招标办公室组员应向投标单位公布。6招标办公室关键职责：61公布招标信息和招标邀请书；62发放(发售)设计招标文件及资料；63预审投标单位投标资格；64组织投标单位踏勘现场和答疑，解答和处理和招标相关问题；65验收并封存投标单位投标文件；66在监督人员监督下，统计评委打分结果；67发出中标通知书及未中标通知书；68负责招投标相关资料归档及上报工作；69和招标工作相关其它工作；610招标办公室工作人员应严格遵守招标保密纪律。三、投标单位资格审查7审查方法71公开招标：招标单位应事先经过报刊、广播、电视等新闻媒介公布“设计招标通告”或“资格预审通告”。申请单位按要求要求(见资格预审文件)，在要求时间内递交资格预审材料。72邀请招标：投标单位在领取招标文件时，应交验电力工程勘察设计证书(正、副本)、收费资格证书、工商营业执照复印件。73通知：公开招标资格预审后，招标单位应以书面、传真、电报等形式，把资格预审结果通知申请单位。申请单位接到通知后，应以电报或传真向招标单位确定已收到通知。74招标单位发出投标邀请书，被邀请投标单位应发出邀请书回函。四、编制招标文件8招标文件应包含以下关键内容第一章投标须知 前附表 一、总则 二、招标文件 三、投标文件编制 四、投标文件递交 五、开标 六、评标 七、授和协议 第二章协议条件 一、通用条件 二、专用条件 第三章协议格式 第四章工程规范、技术文件及图纸 第五章投标文件 第六章评标措施9招标单位可参考设计招标文件范本结合工程具体情况编制设计招标文件，但不得超出该文件范围要求。10对设计招标文件内容深度要求：101设计招标关键是经过工程设计方案、工程造价控制方法、设计质量管理和质量确保、技术服务方法和保障、投标单位业绩和信誉、对招标文件响应等方面竞争，择优选择设计单位。所以，招标内容不宜过深、过多，应依据工程实际情况突出关键。102特殊单项工程方案可研招标只设12项；初设招标只设13项。103场地工程地质、水文气象、测量等基础资料应由招标单位统一提供，并满足投标内容深度要求。104可研招标场地比选和场地位置应依据初步可行性研究审查意见提供，无特殊理由投标单位不得要求另选场地。105可研招标设计方案，主场地(地上部分)及厂房内部署可不做方案比选。主场地以外工程设计方案应依据招标单位提供技术基础资料进行方案论证。106生产辅助设施和生活福利设施不作为招标内容，但可要求投标单位提出计划意见。107工程投资估算和经济评价或概算分析，关键是合理性及控制造价方法，投资估算做到表二、概算做到表三深度。108技术服务方法关键考评投标单位承诺设计班子、尤其是设总和各专业责任人素质、资历和业绩。109鉴于现行勘测设计取费标准是国家在设计单位还未改为企业进入市场前要求低收费，所以，勘测设计取费暂不作为竞标内容，如作为竞标内容，在各阶段招标、评标中所占权重不超出5。此时，可在100分评分标准中，再加5分，改为105分制。11招标文件应在发放前7天报电力行业设计招标管理机构核备。一、 招标文件发放12 招标单位应按要求时间和地点发放(发售)招标文件，招标文件发放给经过资格预审取得投标资格投标单位。13 投标单位接到招标文件后7天内应将是否参与投标回函传真给招标单位。14 在投标日期截止前25天，招标单位遇有特殊情况，能够补充通知方法修改招标文件。但修改内容应符合相关要求和本文件要求。补充通知应报电力行业设计招标管理机构核备。15 补充通知应以书面形式发给全部取得同一招标文件投标单位，并应于投标截止日期前20天送达各投标单位。补充通知应作为招标文件组成部分，对投标单位起约束作用。 六、标前会16 招标单位应在招标文件发放后15天内组织全部取得同一招标文件投标单位踏勘现场和答疑，时间通常为12天，视工程情况由招标单位决定。踏勘现场和答疑时间、地点由招标单位在招标文件中明确。应答疑问题由招标单位整理成书面材料，在答疑后10天内应书面形式通知全部投标单位，投标单位应给回函。17 招标单位不得单独组织任何一个投标单位进行踏勘现场和答疑。18 现场答疑后投标单位如对招标文件还有需澄清问题，能够书面、传真或电报形式问询招标单位，时间限制在投标截止时间前25天。招标单位可用书面、传真或电报于投标截止时间前20天做出回复，招标单位认为有必需时可将回复内容(包含原提出问题)，分发给全部取得同一招标文件投标单位，投标单位应给回函。19 踏勘现场至投标截止时间为投标单位编制投标文件时间，通常为5070日。七、编制投标文件20 投标单位领取招标文件后，应仔细研读招标文件及附件，如发觉招标文件有错误或资料不全时，应以书面形式在现场答疑前向招标单位提出。21 投标单位应仔细阅读投标须知，投标须知是投标单位在投标时必需注意和遵守事项。22 投标单位对招标文件中提出条款、条件和要求应做出明确响应，如有异议或保留，应在投标文件中提出依据和对应说明提议，不然视为不响应或漏项。23 投标文件应包含投标书、设计说明、图纸及附件，投标单位可参考投标文件范本根据招标文件要求编制。投标单位不得自行扩大投标设计范围和内容深度，扩大部分不予评议，后果由投标单位自负。24 投标单位法人代表因故不能出席开标会时，应书面授权代理人参与开标。25 投标文件应有正本一份，副本四份。正副本投标书均应有法人代表或授权代理人签字并加盖单位公章。26 下列情况之一者视为废标：261投标书无法人代表或授权代理人签字和加盖单位公章，262超出投标截止时间送达；263投标文件未经密封和加盖单位公章或密封有严重破损；264未按招标文件要求交纳投标确保金。27 投标单位发生废标将不予评标。八、投标28 招标办公室应按招标文件所要求投标截止时间前做好接标工作；投标单位须在投标截止时间前将投标文件送达指定地点交招标办公室。29 招标办公室在接收投标文件时应注意检验其是否按招标文件要求进行密封和加盖单位公章，是否破损，统计好送达时间，双方签字。30 招标办公室在开标以前应妥善封存投标单位投标文件，直至开标。九、开标31开标会议应按招标文件要求时间、地点举行。会议由招标领导小组组长或其委托代理人主持，招标办公室负责具体组织工作。下列人员必需到场：招标领导小组组员(或部分组员)；全体评标委员；电力行业设计招标管理机构派出监督人员(如有时)；招标办公室指派工作人员；投标单位法人代表或授权代理人；投标单位派出代表，代表人数由招标单位统一要求，通常为34人。招标单位认为有必需时，可邀请当地公证部门对开标会议全过程进行公证。招标办公室工作人员应统计开标时间及到场代表名单。32开标会议宣告开始后，首先由会议主持人致词并介绍投标单位法人代表或授权代理人、招标领导小组组员、全体评标委员、监督人员、(公证人)，然后宣读评标标准、评标措施。33在监督人员监督下，招标办公室工作人员进行以下工作。331验证：工作人员检验投标单位法人代表证件或代理人授权委托书。332抽签：由投标单位法人代表或受权代理人抽签决定宣读投标书及介绍投标文件次序。333检验投标文件：招标办公室工作人员取出投标文件按抽签次序交由投标单位法人代表或授权代理人检验本单位投标文件是否完好无损，然后由法人代表或授权代理人拆封取出投标书正本，其它投标文件交招标办公室工作人员保留。以上过程全部应由招标办公室统计在案，由双方签字、监督人签字。34按抽签次序由投标单位法人代表或授权代理人宣读投标书(每单位30分钟)。35全部投标单位宣读投标书完成，由主持人宣告评标期间相关事项，然后宣告休会。36介绍投标文件全体评标委员及监督人员到场，如有公证部门公证人也应到场。招标办公室工作人员应按抽签次序，安排好投标单位依次到场时间，某一投标单位介绍投标文件时，其它投标单位必需回避。投标单位由法人代表或授权代理人率领，向评委叙述本单位投标文件及对招标文件承诺，限90分钟。投标单位主讲人自定。在介绍投标文件过程中，评委对投标设计意图不应提出质疑。全体投标单位介绍完成后，开标程序结束，进入评标阶段。十、评标37 评标委员会371职责：评委会是评标技术权威机构，评委由招标领导小组聘用，受招标领导小组领导并对其负责；评委会只对投标单位投标文件进行评选、评分、投票、推荐中标单位和预备中标单位，但无权决定中标单位。评委会在评标过程中，应独立、公正、公平地工作，不受任何单位和个人干预。372组成：评标委员会由项目法人、招标代理机构代表和受聘教授组成。其人数和专业组成以下：光伏电站建设工程：评委1113人，不得少于11人。专业包含总图、电气、土建、勘测，其它专业可依据招标内容选定。输变电工程：评委79人，不得少于7人。专业包含系统、电气、土建、勘测、技经，其它专业可依据招标内容选定。38 选聘评委会评委五分之四由教授库抽选聘用，五分之一由招标单位在本单位人员中委派，但应符合评委资质标准。评委会中，设计方面教授不应少于70；同一单位教授不能超出评委总人数五分之一；同一地域(省、自治区、直辖市)教授不能超出评委总人数二分之一。39 回避和投标单位有利害关系人员不得进入评委会，凡近五年在投标单位工作过教授不得参与此次评标工作；招标领导小组组员不得担任评委工作。40 保密在开标之前，相关人员对所聘用评委人员名单必需严格保密；在定标之前，招标领导小组组员、评委和参与评标工作人员对评标过程及结果均应保密。41 评标纪律评标委员应遵守以下要求：411评委均以教授个人身份参与工作，不得作为单位代表。412评委应按时报到参与工作，凡在开标后第二天及以后抵达者只能参与评标，无权参与投票。 413评委应按要求程序评标。414评标过程中，评委不得以任何方法和外界接触，不得随意外出，只能在要求范围内活动。415评委对评标内容应严守秘密，不得向投标单位和和该过程无关其它单位和个人泄露。416评委会在招标文件要求开标日期前15天组建，并由招标领导小组所指定专员和电力行业设计招标管理机构协商。42 评委会设主任委员和副主任委员各一人，其中主任委员由全体评委在评委中推选资历最深和最具技术权威教授担任，副主任委员可由招标单位教授担任。43 评标程序431开标前准备。评标委员必需在要求开标日期前一天早晨8时抵达现场，进行以下工作：4311踏勘现场，了解招标工程现场情况。4312听取招标单位介绍工程情况和招标意图，仔细阅读招标文件及相关资料(招标单位应依据需要准备若干份招标文件)。4313熟悉评标标准和评分标准。4314学习评标纪律。432评标：评委评标时间不少于4日。4321研读投标文件：不少于2日。评委按专业分工评价全部负责投标文件中分项并做好统计，同时兼顾其它专业。下列部分全体评委必需评选：投标书总平面部署图工程投资估算(概算)合理性及控制工程造价方法质量管理及质量确保设计组织和技术服务保障方法资格、业绩、信誉、获奖勘测设计取费(不作为评标依据时不评选)。4322第一次合议：在主任委员、副主任委员主持下，评委分别叙述自己负责专业部分，提出各投标单位设计方案优劣及对招标文件做出响应程度，提出需要质疑问题。在某一评委讲话时，其它评委应做好统计，供评选时参考。4323质疑：每单位跟3060分钟，具体时间由评委会决定。质疑次序按抽签决定次序进行。某一投标单位接收质疑时，其它投标单位应回避。质疑关键由主任委员、副主任委员提出问题，如有遗漏，其它评委能够补充。为了节省时间，提出问题应该简单明了，不应超出招标文件范围。质疑目标是为了深入明确投标单位设计意图和依据，澄清问题，和对招标文件了解和响应。对投标文件中漏项和错误，不得向投标单位明确；也不得向投标单位提出带有暗示性或诱导性质疑；质疑中补充材料和依据不得作为评标依据。4324第二次合议：在质疑完成后，全体评委在主任委员、副主任委员主持下，再次对各投标单位问题进行一次合议，关键是为了掌握评分尺度。44评分、投票、写评标汇报441评分：评委评分时应注意以下要求：评委评分采取专用评分表，根据评分标准打分；评委打分每人一票，独立打分投票，不得相互商议；投票为记名投票，如有涂改、字迹不清、漏项、没有署名均视为废票，废票不予统计。如需修改，应另换新票；当废票超出30时，全体评委应重新投票。442投票：投票应设专用投票箱，评委打分完成后应仔细检验有没有错误，正确无误后方可投票。45 评标汇报451评委按专业分工，填写分项评价比较表，交主任委员。452主任委员和副主任委员在分项评价比较表基础上，依据评标结果写出综合评标汇报，推荐出中标单位和预备中标单位。综合评标汇报上报招标领导小组后，整个评标结束。46 评分统计461统计时，先由招标办公室工作人员检验每个评委打分累计分，检验无误后再将全部投标单位单项累计分抄录在“评分汇总统计表”中，检验无误后，将同一个单项累计分去掉一个最高分和一个最低分，余下累计分相加求算术平均值，该值乘以权值为此单项实得分，将某一投标单位单项投标实得分相加之和，即为该投标单位投标文件所得总分。462定标后，将评分表、评分汇总统计表及评标汇报复印件，连同定标结果一起报电力行业设计招标管理机构立案。十一、定标评标工作全部结束后，即可召开定标会议。47 定标会议由招标领导小组组长主持。应到会人员：全体领导小组组员；电力行业设计招标管理机构代表；评标委员会主任委员、副主任委员；监督人员(如有时)；招标办公室指派1名工作人员。48 会议开始后由评标主任委员按综合评标汇报介绍各投标单位投标文件优劣、对招标文件响应程度、质量确保和技术服务承诺、资质和业绩比较、各投标单位总分次序，依据以上提出评委会推荐中标单位和预备中标单位。49 招标领导小组应依据评委会评标结果和推荐意见择优确定中标单位；如领导小组组员有分歧可经过协商或投票决定中标单位。评标主任委员、副主任委员、监督人员无权参与确定中标单位。定标决议应经全体招标领导小组组员签字，方可生效。招标办公室工作人员应统计好开会时间、领导小组组员讲话及定标决议。50 招标办公室应在招标领导小组做出定标后10天内发出中标通知书。同时，通知其它未中标单位，并在未中标通知书发出后10日内退还未中标单位投标文件(无投标费用赔偿时)。十二、协议签署51 招标单位应于中标单位接到中标通知书后15天内和中标单位签署勘测设计协议。52 勘测设计协议应依据法律、法规相关要求，并依据招标文件和投标文件双方签署协议。勘测设计协议应遵照招标文件所列协议条件及协议书格式签署(详见第三卷第二章、第三章相关内容)。53 中标单位若因本身原因不能按要求时间签署协议，应取消其中标资格，由预备中标单位替补；如已缴纳投标确保金，则扣罚全部确保金。54 如招标单位拒绝和中标单位签署协议，应赔偿中标单位相关损失，其赔偿额为勘测设计费报价5，如已收取投标确保金还需返还投标确保金。十三、立案55 招标领导小组定标后，招标办公室应将设计招投标全过程文件、统计及中标单位投标文件归档。其中，评标委员分项评价比较表、综合评标汇报、各评委打分表、评分汇总统计表、领导小组定标决议，应报电力行业设计招标管理机构立案。十四、投标确保金56 如招标单位要求收取投标确保金，应按以下要求实施：561在招标文件中应明确投标确保金数额。邀请招标时，投标单位在领取招标文件后 7天内交纳投标确保金；公开招标时，投标单位在送交投标文件时一并交纳投标确保金。投标确保金数额视工程情况而定，通常为3万10万元人民币。投标确保金可采取现金、支票、银行汇票或银行保函。收取确保金后招标单位应给投标单位财务凭证，退回确保金时投标单位应把凭证退还招标单位。562未中标单位投标确保金，在未中标通知书发出后10天内退回投标单位；中标单位确保金在勘测设计协议签署后10天内退回中标单位。投标确保金退回时不计利息。562如投标单位在投标期间违约退出投标，扣罚全部投标确保金；招标单位违约，不进行开标、评标，或推迟6个月及以上者，除退还投标确保金外，并赔偿相同数额违约金给全部取得同一招标文件投标单位。十五、管理和监督57 电力行业设计招标管理机构负责设计招标全过程管理监督，关键经过以下多个步骤进行管理：招标申请核准；招标文件核备；评标、定标结果立案；如发觉有违规行为有权要求招标单位更正。58 电力行业设计招标管理机构负责对评委教授库管理及评委选聘和考评。59 电力行业设计招标管理机构可依据工程具体情况派出(或委托派出)监督人员对开标评标进行现场监督，监督人员关键职责是：591监督招标单位根据相关要求、招标程序及文件范本要求和程序进行开标评标工作，如发觉有违规行为，有权要求招标单位更正。592监督评委评标工作，要求评委遵守评标纪律，参与评委对投标文件评议，但无权干预评委评标工作。593监督评委打分、投票，如发觉有不符合第44条要求行为时有权要求评委重新打分、投标；监督工作人员打分统计：工作，检验统计结果。594参与领导小组定标会议，听取各方意见，但无权参与定标决议。595监督人员要遵守评标纪律，在评标结果未宣告之前，要做好保密工作，不得向无关人员泄密。十六、招标周期60 招标周期视工程项目而定，通常为45个月。以邀请招标为例，时间安排以下：601招标单位准备时间：3040天包含招标前资料准备、建立招标机构、招标申请、投标单位资格预审、发出投标邀请书、编制招标文件等工作。602投标时间：6090天。招标文件发出后15天内组织标前会(踏勘现场和答疑)。踏勘现场和答疑12天。投标单位编制投标文件(自踏勘现场到投标截止时间)，通常为5070天603开标、评标、定标：67天。开标及投标单位介绍投标文件：115天。评标：45天。定标：05天。604发出中标通知书直至签署勘测设计协议：25天。