综合重点工程造价咨询服务专业方案.doc

工程造价咨询服务方案
（一）对本工程造价咨询服务认识
1、项目概况
本项目系新华人寿保险股份总企业项目工程造价咨询服务、各级分支机构大于50万元装修工程项目工程造价结算审核服务、总企业项目工程决算审计服务和针对新华人寿保险股份二级机构六个月工程决算审计服务。
造价咨询服务招标范围：此次招标为新华人寿保险股份企业总企业项目提供全过程造价咨询服务工作，包含四个阶段：第一阶段：施工、监理招投标及施工、监理协议签署阶段；第二阶段：施工阶段：第三阶段是完工结算阶段；第四阶段是配合政府审计部门完成本项目审计工作。
2、对本工程造价咨询服务认识
1、保持全过程造价咨询服务独立性，充足发挥造价咨询服务监督职能。
此次审核工作关键任务应是对工程投资建设活动真实性、合理性、正当性进行全方面监督和评价。关键工作是在建设过程进行监督、检验、校正等工作，起到了间接管理作用。
在审计工作中应充足保持工作独立性，在整个项目标过程中，客观反应工程建设客观情况，对存在问题立即披露，并对存在问题给专业提议。
我们将在全程造价咨询服务中，经过定时汇报和重大问题立即汇报方法，动态向建设单位反馈造价咨询工作情况，使造价咨询服务职能得到充足表现。
2、发挥我企业多年参与全程跟踪造价咨询项目标优势，注意把握审核工作关键点
依据我们多年全过程项目审计经验，我们认为在通常建设项目全过程审计内容基础上关键应做好以下工作：
l 防范法律风险，指导建设单位工作，以确保和相关法规相符。
防范法规风险是我们内审需帮助和提醒建设单位关注工作，避免整个项目在政府审计审核和其它部门审查时存在法规风险。
项目建设招投标工作和协议管理工作是存在较多法律风险两个步骤，我们应按国家法规来进行相关工作，如有和政策相违客观情况，也应按国家相关法规开展工作，我们将在过程中帮助项目企业防范法律风险，并提供合理提议。
l 招投标阶段注意造价合理控制。
招投标阶段应注意工程量清单编制质量，清单特征、计算规则应在招标文件中明确列出并具体描述，以避免在结算中双方在单价对应工作内容上发生争议，为结算工作顺利进行打好基础。
重视对不平衡报价审核，防范施工单位经过不正常手段来获取不妥利益。
l 完善协议商务条款，督促各方推行协议义务
我们将在协议商务条款中对工作范围、工作内容、协议价款结算、支付方法、协议变更及索赔确实定、违约金等方面条款制订给专业意见，帮助项目企业完善协议条款。
在签订完成后，我们将分析总包单位工作范围，及其和建设单位、各方法律关系，和进度、质量、造价控制权责界限，以协议及法规为依据，帮助建设单位推行义务，督促承包单位推行协议。避免在协议实施过程中产生较大造价控制风险。
l 重视甲供材管理
甲供材管理是实施阶段工程管理中一环,也是工程造价关键原因。加强对甲供材管理造价监控，是过程中造价控制关键方面。我们认为应注意以下三点：材料采购是否坚持大渠道供货为主采购模式；材料采购是否采取招标方法,激励市场竞争；甲供料供给是否按实际工作量进行管理,预防虚假领用产生。
l 发挥造价工程师现场跟踪作用
在项目实施过程中，现场造价控制需要造价工程师立即合理审批。做好现场跟踪工作，我们认为应做到：审核施工组织设计方案，预防不合理方案造成方法费用失控；按协议要求进行工程款支付，避免资金风险；现场可能发生变更进行估计，计算改变额度，向业主提供基础数据和参考意见；现场发生签证，应参与签证，并监督其真实性和立即性；加强对索赔前瞻性，避免和降低索赔发生和连续发生，当索赔发生后，应公正评审，立即审结；过程中对材料价格确实定也是投资控制关键，以确保材料价格和市场价值相符。

l 结算审核时，正确划分各标段工作内容，确保项目不反复和不漏项。
依据我们对全过程造价咨询项目标了解，我们认为在过程中应对主标段外零星工程和公共项目进行分析和定性，对属于各主标段工作内容零星工程和公共项目造价应分解至各主标段；对交错施工各标段项目标造价应分解和调整到各标段中。注意以上两点，以确保整个项目标造价不存在反复多计和漏计情况发生。

（二）造价咨询工作内容、工作方法、工作步骤、工作制度
※工作内容
1、工程招投标及承发包协议签署阶段服务内容
（1）勘察现场，对施工现场地质、水文、地上地下障碍物等情况进行了解。
（2）审核招标代理企业编制工程量清单及招标标底，确保工程量清单及招标标底编制工作质量。
（3）对工程招标标段划分及各标段间临界点设置合理性提供合理性提供合理化提议，避免因划分不清造成工作量反复或漏项现象，造成协议风险。
（4）审核工程招投标资格预审文件、招标文件，包含但不限于招标范围、招标内容，招标文件和施工、监理工协议中相关工程造价方面相关条款进行查阅和补充，提出合理化提议；帮助委托方对评标措施中是否涵盖了业绩、信誉、工期、施工能力（装备、技术、方案、管理、安全）、质量标准等关键内容进行审查，提出合理化提议。文件中各项条款是否正当、合规，且是否结合工程实际情况等进行审查。
（5）对工程投标文件中发觉问题立即向甲方提供，并提供对应提议或处理措施。
（6）需要时，列席项目建设相关协议谈判会议。
（7）分析审核拟签施工、监理协议正当性、协议文件和协议条款完备性、协议公平性、协议应变性、协议文字唯一性和正确性和协议风险。确保甲方对工程控制权力，包含：工程变更权力，进度计划审批权力，实际进度监督权力，施工进度加速权力，质量绝对检验权力，工程付款控制权力，承包商不履约时甲方处理权力等等。
2、施工阶段服务内容
（1）立即对经施工、监理单位确实定施工协议中增补工程量清单综合单价价格进行审核、确定。
（2）立即审核、确定、统计施工过程中发生设计变更、工程洽商等经济费用，有效控制因工程变更引发投资改变，每个月进行成本变动分析并形成书面汇报。
（3）负责月工程进度款支付审核工作，并对月工程进度款拨付进行审批。
（4）对设计变更可能对工程造价、进度产生较大影响事项进行分析，并出具书面汇报提请建设单位决议参考，有效控制因工程设计变更引发造价成本增加。
（5）对重大工程变更、洽商进行现场核实，并估计其费用。
（6）必需时，参与建设单位组织造价工作相关会议，并提出意见或提议。
（7）针对争议性问题，提议由建设方主持，召集监理方、审计方、施工方等关键人员进行四方会审，根据实事求是、协商一致标准，确保处理方案。
（8）帮助建设单位处理施工过程中其它相关工程造价问题。
3、完工结算阶段服务内容
（1）帮助建设单位根据国家要求结算措施及施工协议中约定结算标准，监督施工单位立即按要求组织编报完工结算资料。
（2）进行工程完工结算审核，依据国家建设行政主管部门颁发工程计价相关文件、规范规程、国家相关法律法规，和施工协议，经过审查、对比、查证等方法，对照招标投标文件及国家相关法律法规审查施工协议有效性；变更、签证手续完备性、真实性、有效性；工程量计算正确性；各项取费是否符合相关要求；单价确定是否合理法；材料设备价格是否合理正当等等。合理确定工程完工结算价格，并出具完工结算汇报。
（3）编制结算审核汇报，并确保完工结算真实地反应工程项目标实际造价，具体内容依据项目实际情况确定。
（4）配合政府审计部门完成项目审计工作。
※工作方法
依据招标文件相关要求，关键针对项目开展日常审计工作，替换招标人认真推行内部审计职能，充足发挥审计作用，经过对工程建设管理审计，规范建设项目管理，降低建设风险，促进项目管理水平。确保投资价款合理使用，降低工程造价，最大程度发挥建设工程投资效益。

※工作步骤
（一）建设项目审计准备阶段
1、查阅建设项目审计招投标文件、审计合相同相关资料，和委托方沟通，了解被审计项目基础情况，确定审计项目标审计目标、审计范围、审计关键和特殊事项；
2、下发《审计通知书》，并进行审前调查，判定项目是否含有审计条件；
3、向建设单位提供《审计所需资料清单》，督促建设单位立即准备审计相关资料，并依据相关法律法规要求，要求建设单位对提供资料真实性、完整性做出书面承诺；
4、依据审前调查情况，编制并报审审计实施方案，包含审计目标、审计范围、审计内容、审计关键和要求、审计方法和应对方法、时间计划、人员计划等；
5、调配人员，成立审计组，进行审计分工，将经同意审计实施方案下发各审计人员；
6、进行审前培训，安排审计人员进行审计前各项准备工作。搜集并学习相关行业审计依据，包含法律法规和项目管理单位管理手册等。
（二）建设项目审计实施阶段
1、进驻建设项目现场，召开进驻审计见面会。说明审计意图，听取建设单位对建设项目标相关介绍，建立联络；
2、接收审计所需资料，立即检验审计资料完整性并发函督促建设单位完善审计所需资料；
3、编制《审计程序表》，并在此基础上搜集和完善审计证实材料、踏勘现场、编写《审计日志》、对审计发觉问题发《审计取证函》咨询建设单位意见、完善《审计程序表》；
4、编写《审计工作底稿》：对分项审计进行审计评价，总结审计发觉问题。
（三）建设项目审计完成阶段
1、编写审计汇报初稿并征求建设单位意见。审计汇报初稿要求反应内容齐全、审计证据充足、评价正确；
2、整理审计证实材料、审计日志、审计取证（含回函）、审计程序表、审计工作底稿等相关资料，并编制目录，整理为审计档案；
3、在审计汇报初稿征求项目负责合作人意见后发建设单位征求意见，取得回函后实施企业汇报书出具流转步骤，并出具正式审计汇报；
4、进行审计资料信息化处理工作，处理后信息归入企业信息资料库；
5、进行重大建设项目审计业务完成后用户服务回访工作，搜集并归档委托方对审计质量评价意见。
造价咨询步骤图
接收委托
业务准备、搜集资料、进驻和勘察现场
计算、分析、比较、测量、审定等工作并完成一级复核

提交初步审计结论和相关各方交换审计意见

配置对应执业人员

出具审计汇报
单位内部二级质量控制复核
复核初步审核结果 现场盘点
如有质量问题交原审计人员修改
和相关人员办理签认手续

单位内部三级、四级质量控制复核

签批确定审计结果

办理汇报送达手续

工程结算审核步骤图

※工作制度
（一）质量控制体系
为了确保工程造价咨询（咨询）结果真实性、完整性、科学性,特制订本质量及控制体系。
1、 全员质量管理控制体系
工程造价咨询（咨询）结果质量管理，必需建立在全员岗位质量管理责任制基础上。 参与全员管理关键有技术责任人，项目经理，专业造价工程师（或造价员）。
其控制程序为：专业造价工程师（或造价员）自校或互校 项目经理（或项目责任人）复核 技术责任人审查签发。
各岗位质量管理职责
技术责任人
负责指导和审核项目经理编制咨询实施方案，对实施方案深度和风险规避能力负责，对项目经理执业全过程负责技术指导，主持研究关键技术问题和重大质量问题原因分析及处理意见；对更新软件、新颁布工程造价文件立即组织学习，针对工程造价咨询业务开展过程中碰到专业问题，建立全员参与研讨互动机制，提升全体执业人员专业水平；结合咨询业务具体开展情况进行总结，归纳其共性问题，并将存在共性问题纳入质量改善目标，提出对应处理方法和方法。

项目经理
负责编制项目标咨询（咨询）实施方案，组织本项目组专业人员对咨询（咨询）实施方案学习，并用它来指导项目组每个组员执业行为；对委托方提供咨询（咨询）资料内容完整性、规范性、合理性负责，并办理资料交接清单；根据实施方案确定标准、风险防范关键点、计价依据等要素，规范地开展咨询（咨询）工作；具体负责业务实施过程中相关单位、相关专业人员间技术协调、组织管理和业务指导工作；对咨询（咨询）过程中还未排除风险，须如实向技术责任人反应汇报，并在初步结果文件形成前加以处理；根据企业要求，对项目组初步咨询（咨询）结果复核后，汇总成册；对咨询（咨询）初步结果文件评价深度和复核质量负责；咨询（咨询）结果审核后，负责组织按质量控制总监（或总审）审核意见进行修改。

专业造价工程师（或造价员）
根据同意咨询（咨询）实施方案，规范地进行咨询（咨询）工作；对自己计价依据、计算方法、计算公式、计算程序、计算结果、取证及必需论证分析评价过程统计进行系统归纳整理和留存；依据留存资料，完成咨询（咨询）初步结果自校或互校，自校或互校后初步结果，应表述清楚规范完整、计算数据齐全正确，结论真实可靠；对自己发觉而无法排除风险，须在咨询（咨询）过程中，立即向项目经理反应汇报，以利于问题处理；专业造价工程师（或造价员）对自己负担咨询（咨询）初步结果质量负责，对支撑自己咨询（咨询）结论资料完整性和正确性负责，对送审咨询（咨询）初步结果按复核和审核意见进行修改。

2、日常质量监管体系
关键经过调阅咨询（咨询）结果资料和检验正在实施过程中咨询（咨询）项目程序合规性等方法进行监管。其监管方法关键有：
2.1定时和不定时检验
定时和不定时检验是指企业对项目组档案资料真实性、合规性、完整性实施集中检验。
2.2抽查
抽查是指企业对项目组咨询（咨询）过程规范性情况进行监督抽查。
2.3专题稽查
专题稽查是指企业依据投诉、举报和重大质量事故进行专门监督检验。

3、质量控制方法
围绕以下三个文件建立过程，对咨询（咨询）业务实施全过程质量控制。
3.1立项性文件
3.1.1咨询（咨询）协议
咨询（咨询）协议是开展咨询（咨询）行为基础依据，是决定咨询（咨询）范围和深度依据，是检验咨询（咨询）结果依据。咨询（咨询）协议应依据《建设工程造价咨询协议》（示范文本）签订，并对上述内容界定清楚。
3.1.2咨询（咨询）实施方案
项目经理依据委托方咨询要求，编制工程造价咨询（咨询）实施方案。咨询（咨询）实施方案应结合具体情况，在评定咨询（咨询）风险基础上，围绕咨询（咨询）目标（或目标）、范围，确定咨询（咨询）内容、方法和步骤。针对评定风险，确定出有利于确保咨询（咨询）公平、公正结论，规范咨询（咨询）行为活动对应方法。
3.2证实性文件
证实性文件形成过程和质量，是检验实施方案落实实施情况、确保咨询（咨询）结果质量关键步骤，是动态管理监控关键。
咨询（咨询）过程中搜集咨询证据，必需含有客观性、相关性、充足性和正当性。证实性文件应含有基础要求：
客观性是指证据必需是客观存在事实材料；
相关性是指证据和咨询事项之间有实质性联络；
充足性是指证据足以证实咨询事项并形成咨询结论；
正当性是指证据必需符正当定种类，并依据法定程序取得。
3.3结论性文件
咨询（咨询）结果文件应含有依据完备性，结论真实性和科学性
3.3.1项目完工结算咨询（咨询）结论性文件，应严格根据施工协议约定计价依据，对工程量计算、计价、相关费用进行核定；对设计变更、工程签证手续合规性及和实际完工项目内容一致性进行审核，确保计算无误、计价正确、深度符合要求要求、计算和结论清楚、附表齐全。
3.3.2咨询（咨询）结果文件应符合并达成国家及相关政府主管部门或委托单位行业现行要求和要求。

※ 实施关键点
1、按时参与工程（监理）例会
按时参与各类工程（监理）例会，掌握工程建设动态，针对建设过程中出现问题提出审计意见。
（1）、对变更发生原因不合理提出审计提议；
（2）、对变更程序不合符相关制度要求提出审计提议；
（3）、对相关确定手续是不齐全，变更洽商文件及相关资料是不完整提出审计提议；
（4）、参与监理例会立即了解、掌握项目相关情况、作好会议统计、提出审计提议；
（5）、经过图纸会审熟悉设计图纸、领会设计意图、掌握工程特点及难点，将因设计缺点而存在问题消亡在施工之前。对图纸是否经有资质设计单位正式签署，提出审计提议；
（6）、了解施工方案（方法）是否有针对性、有效性；经济上是否合理、工艺上是否优异、技术上是否可靠；采取施工方法和选择《作业指导书》是否能确保满足工艺标准、验收规程、规范和质量标准，提出审计提议。
2、立即搜集各类工程资料
在工程建设过程中，立即搜集各类工程资料，为工程完工结算审核做好准备。关键搜集资料以下：
（1）、重大设计变更会议形成会议纪要；
（2）、设计变更报价计算书、设计变更通知单及相关图纸；
（3）、隐蔽工程验收统计、现场工程签证及洽商等；
（4）、监理月报；
（5）、监理例会形成会议纪要；
（6）、施工图设计技术交底会议纪要；
（7）、审批专题施工方案（方法）及费用计算书。

3、审核设计变更费用

n 变更和签证性质和内容：
（1）、设计变更：施工过程中各类设计变更和现场变更等技术性变更，包含为多种现场变更令、技术变更、现场变更要求等。关键内容是更改工程相关部分性质、标高、基线、位置、尺寸；
（2）、工程进度变更：项目特征是范围广、步骤多、多接口、各施工单位施工现场相互影响，这些原因全部可能造成项目实施进度变更。项目实施过程中需改变相关工程施工时间和次序；
（3）、工程项目标变更：调整总承包协议工作范围内项目，增加或取消分项工程；
（4）、附加和辅助工作：在实施工程中所必需附加、辅助工作和相关服务，这种变更性质为总承包工作范围内新增工作内容。内容多为检验、配合辅助工作。
n 审核关键：
（1）、审核变更内容真实性
经过现场实际勘察和基础资料查阅，审核变更洽商内容是否真实、合理；
审核变更洽商内容是否和协议施工内容有反复；
审核变更签证是否为后期补办签证；
审核变更是否已全部实施。
（2）、审核变更价款正确性
审核变更价款调整措施是否和协议对价款调整约定相符合；
审核变更部位工程量增减计算是否正确，原设计图没实施部分工作量是否得到进行扣除；
审核变更价款确实定标准是否正确：协议中已经有适适用于变更工程价格，应按协议已经有价格变更协议价款。协议中只有类似于变更工程价格，可参考这类价格变更协议价款。协议中没有适用或类似于变更工程价格，应按和协议单价水平一致标正确定新单价变更协议价款。
（3）、审核变更价款是否得到追索。
变更发生后，分析变更原因，明确责任。
因施工不妥或施工错误造成变更，变更费用不予考虑，由施工单位自负。若对工期、质量、投资效益造成影响，是否对施工单位进行反索赔；
因设计部门错误和缺点造成变更费用，应依据不一样情况和设计单位协商追索；
因监理部门责任造成损失，是否协商扣减监理费用。
（4）、对预变更方案进行测算,给相关费用咨询意见.
在实施过程中,我方将对预变更子项进行造价测算,进行造价评定,立即提交变更分析汇报,为项目企业决议提供参考和决定。

4、隐蔽工程、工程量现场签证审核

n 隐蔽工程及经济签证性质和内容
隐蔽工程是指地基、电气管线、供水供热管线等需要覆盖、掩盖工程，本项目关键为吊顶、护墙、楼地面、外墙保温、幕墙、墙面砖、结构钢筋、电气管线、供水供热管线等隐检。隐蔽工程验收统计是是指隐蔽工程完工后建设方开具给承包方工程量证实,承包方依据隐蔽工程验收统计可作结算参考依据。
工程量现场签证
现场施工时候常常有因甲方原所以造成返工而增加现场工作量,但在图纸上是显示不出来,需要做好现场签证,为最终工程结算前期基础工作。
n 审核关键
（1）、隐蔽工程审核
审计人员对隐蔽工程真实性和合规性进行审核。
审核手续是否符合程序要求；
审核签字是否齐全有效；
审核隐蔽内容是否真实；
审核参与单位和人员符合协议约定；
审核隐蔽工程验收统计范围是否符合要求。
（2）、现场工作量签证审核
属索赔中一部分，关键是驻场审计人员审核工作量真实性。

5、进度款审核

n 性质和内容
关键是指在施工过程中，项目企业按逐月（或形象进度、或控制界面等）完成工程数量计算各项费用总和对施工单位拨付款项。
n 审核关键
（1）、审核进度款拨付条款设置是否合理；
（2）、审核进度款拨付是否按协议条款约定要求进行支付；
（3）、审核进度款拨付基础资料是否真实和正当；
（4）、审核进度款拨付工作量、单价、费率是否正确；
（5）、审核进度款时,是否对预付款立即扣回。

6、零星工程项目标审核

n 业主零星委托工程性质和内容
关键为满足项目建设要求，和项目配套建设或临时实施小型建安工程。这种工程特点是项目种类繁杂，专业包含面广，项目造价较小。
（1）、重视前期预算审核。
因为零星工程特点，大部分可采取总价包干计价方法，所以对前期预算审核控制造价关键一环。
（2）、重视单价审核
零星工程项目标内容多以修缮、整改为主，内容繁杂，确定单价不一定能在现行定额标准中找到对应子目。所以在审核中，对施工申报单价合理性分析尤其显得关键。
（3）、重视综合报价审核
在零星工程中，多存在零星拆除和废物、余泥外运等零碎不易计量部份。此时施工单位可能把全部相关工作内容打包，以一项综合价进行申报。审核时应对综合报价合理性进行审核。
（4）、注意零星工程和总包工程关联性。
在临时实施工程中，可能会发生和总包等其它项目存在交叉情况.审核时应对各参建单位施工内容进行查对，对交叉工作量应给剔除或转而追偿。

工程完工结算审核参见（工程结算审核相关章节。）

7、工程进度监督
1、开工前工程进度审计
（1）审查建设单位是否制订进度控制制度，是否编制项目总体进度计划并依据项目标进展情况进行更新；
（2）审查对项目总体进度计划实施情况及影响工程进度关键原因，是否为确保工程进度采取了可行方法：
（3）审查施工许可证、建设及临时占用许可证办理是否立即，是否影响工程按时开工；
（4）审查现场原建筑物拆除、场地平整、文物保护、相邻建筑物保护、降水方法及道路疏通是否影响工程正常开工。
2、施工阶段进度审计
（1）审查监理单位是否建立了职权一致、分工明确监理进度控制体系：
（2）审查监理单位制订进度控制体系是否满足项目进度控制总体要求；是否适合建设工程项目标实际条件和施工现场实际情况：人力安排是否适当；
（3）审查工程开工、完工时间是否和施工协议约定相一致；
（4）审查施工单位劳动力、材料、构配件、机械设备供给计划是否能够确保工程进度计划实际需要；供给数量是否均衡：
（5）审查不一样专业工种进度计划是否协调一致，和建设单位资金计划、场地条件、甲供材料供给能力是否衔接：
（6）审查是否根据要求对月完成投资情况进行统计、分析和对比，是否分析进度滞后原因，采取有效方法。

8、工程质量监督、安健步骤
（1）、设计方案是否经过充足认证并经主管部门同意，有没有责任事故；施工图设计文件（含勘查文件）是否经过审查机构审查；是否满足消防、地震、环境保护、节能等方面要求；重大设计变更是否按要求申报同意。
（2）、根据建设工程质量实施政府监督、社会监理和企业确保相结合要求，项目企业是否统筹工程建立质量管理体系；施工单位是否有对应规章制度，质量、安全文明施工责任制是否落实，是否根据质量管理体系要求实施工程建设，关键工序作业人员是否持证上岗；监理单位是否实施了现场旁站、巡视和平行检验等形式监理，是否根据监理计划核查承包单位质量管理体系、审查分包单位和试验室资质，建筑材料、构配件、设备报验签认材料是否安全，是否对隐蔽工程、分项工程、分部工程、单位工程进行验收。质量监督机构是否按要求对工程实体质量进行了抽查、核查；
（3）、工程是否存在前期深度不够、勘测不详实、设计变更多等问题；施工工艺是否符合技术规程，工程质量是否符合规范及设计要求；
（4）、工程使用关键建筑材料、构配件及设备是否符合工程设计要求、施工技术标准和协议约定要求；是否有检测汇报，检测频率是否符合要求；
（5）、大型起重机械、特种人员管理是否符合国家特种设备管理要求;是否对施工人员安全生产教育情况进行监督；
（6）、工程建设全过程中发生安全、质量等事故次数、内容和性质，造成损失和处理结果；是否存在瞒报工程质量事故或在事故处理上弄虚作假情况。
审计关键:
是否统筹在业主管控体系内，并和业主管控要求一致；各参建单位进度、安全质量确保体系（步骤、规范、权责及考评措施）是否建立健全并有效运作；监理单位是否尽职尽责监督施工单位严格实施质量控制程序及施工技术操作规程；质量监督部门提出整改意见是否得到切实落实实施。

9、完工验收审核
（1）、完工验收小组人员组成、专业结构和分工是否合理；
（2）、整个验收过程是否符合现行规范，验收手续和资料是否齐全；
（3）、监理单位对工程质量监理资料是否符合要求；
（4）、承包商提供施工技术确保资料是否齐全和有效；
（5）、隐蔽工程和特殊步骤验收是否符合要求，书面资料是否齐全和严谨；
（6）、验收过程是否存在虚假行为。
审计关键：
验收手续、资料齐全和有效；验收工作符合规范；协议推行中重大变更和索赔和完工验收情况相符，是否存在虚假现象。
※ 质量标准
为确保审计质量，本企业将选派工作经验丰富、标准性强专业人员从事本项目标审计工作，并根据中价协[]第15号《工程造价咨询单位执业行为准则》和《造价工程师职业道德行为准则》开展审核活动，严格实施本企业内部质量控制四级复核程序：即由审计组审计人员根据审计内容和步骤对审计项目全部资料进行具体复核和审查，再交由企业质量监管部对审计工作底稿进行关键复核，最终交项目技术责任人及项目总责任人进行质量关键复核。
（三）本工程造价咨询难点、关键点
1．设计深度
设计深度假如存在问题,会造成招标项目漏项,预算不能反应项目标整体投资,也会造成后期施工单位工期和费用索赔,对项目标目标控制产生较大影响。
处理方案：
1.1审核设计服务协议条款中是否对设计质量进行奖惩约束；
1.2增加设计监理，避免因设计缺点带来后期变更和索赔；
1.3我们认为施工总承包招标之前应进行图纸预审，以最大程度完善设计图纸内容，使中标价更能贴切反应工程项目标总体造价，使投资控制目标更为靠近实际情况。

2.招标文件商务条款审核
商务条款制订不严谨,会给招标工作和后期结算工作带来困难,也可能会所以而造成损失。
处理方案：
2.1商务条款中约定计价方法、计价标准应和规范相统一；在表述上全方面、正确；变更和索赔计价标准和招标项目标计价标准相统一；
2.2工程范围界定清楚、总包和专业分包权责划分明确；
2.3商务条款中应对甲供材料损耗率进行明确要求；暂估价处理、专业分包设置合理；
2.4商务条款中履约保函、进度款支付制订合理，避免出现超付现象；
2.5合理分摊商务风险，严格按现行清单规范要求，量风险由招标人负担，单价风险由投标人负担，关键材料价格（钢材、砼）约定合理风险幅度。经过商务风险合理负担，表现建设市场公平、公正，并确保项目标顺利建设。

3.工程量清单、标底审核
工程量清单和标底是投标单位报价基础和评判标准，质量高低对投标及后期结算全部会产生较大影响。
处理方案：
3.1审核工程量清单特征（部位、规格、做法、材质）描述是否规范、正确、全方面；
3.2审核工程量清单工作量计算正确，避免出现漏项；
3.3审核编制说明（工作范围、编制依据、特殊要求、清单对图纸做法修改、甲供材和专业分包说明等）表述是否全方面、正确；
3.4审核招标控制价中单价组成是否和清单项内容相符，选择定额合理，现场经费和管理费列入综合单价；规费选定是否符合当地相关要求；材料价格依据是否适宜。

4.不平衡报价审核
不平衡报价是施工企业投标策略，是想经过低价中标，在实施过程中经过设计修改引发相关工作量和单价改变，来实现高价结算。
处理方案：
4.1评标措施设置，应对不平衡报价进行约束；
4.2将商务标项目单价和拦标控制价进行对比，找出不平衡项目，进行分析，定性处理；
4.3立即将含糊不清问题进行询标，要求投标方进行承诺，不留隐患，避免结算争议发生。

5.索赔管理
索赔和反索赔立即正确处理，是实施阶段对造价控制关键方面。
处理方案：
5.1索赔应以协议为依据，按协议相关条款合理正确处理；
5.2对索赔产生原因进行分析，将各方责任进行正确划分，并立即办理索赔相关事宜；
5.3对可能引发索赔原因进行准备和预防，并对第三方原因产生索赔进行追索；
5.4对承包商质量缺点、工期缺点进行反索赔。

6.设备及甲供材管理
设备及甲供材管理是实施过程中造价控制关键步骤
处理方案：
6.1设备及材料采购应坚持采取大渠道供货为主采购模式；
6.2设备及材料采购采取招标方法,激励市场竞争；
6.3设备及甲供料供给按实际工作量进行管理,预防虚假领用产生。

（四）过程造价咨询服务方案
1、造价审核依据
1. 《中国招标投标法》；
2. 《中国协议法》；
3. 国家建设部第74号信号《工程造价咨询单位管理措施》；
4. 中价协[]第16号《工程造价咨询业务操作指导规程》；
5. 中价协[]第15号《工程造价咨询单位执业行为准则》、《造价工程师职业道德行为准则》；
6. 国家财政部财建字[]369号《建设工程价款结算暂定措施》；
7. 最高人民法院相关审理建设工程施工协议纠纷案件适使用方法律问题解释；
8.施工同期当地相关工程造价政策和要求文件；
9.GB50500-《建设工程工程量清单计价规范》；
10. 《建设工程造价咨询协议》；
11. 其它相关文件等。

2、工程量清单审核
n 性质和内容：
工程量清单是把承包协议中要求准备实施全部工程项目和内容，按工程部位、性质和它们数量、单价、合价等列表表示出来，用于投标报价和中标后计算工程价款依据，工程量清单是承包协议关键组成部分。
n 审核关键：
2.1工程量清单特征（部位、规格、做法、材质）描述是否和规范不符、是否正确、所涉内容是否存在遗漏；
2.2工程量清单工作量是否正确，是否存在漏项；
2.3同类构件因不一样特征对单价和方法费用产生影响，是否分开计列工程量清单项；
2.4编制说明（工作范围、编制依据、特殊要求、清单对图纸做法修改、甲供材和专业分包说明等）表述是否全方面，是否正确；
3、招标控制价审核
n 性质和内容：
招标人依据国家或省级、行业建设主管部门颁发相关计价依据和措施，按设计施工图纸计算，对招标工程限定最高工程造价。国有资金投资工程建设项目应实施工程量清单招标，并应编制招标控制价。
n 审核关键：
3.1是否符合招标文件要求；
3.2施工技术方法是否合理；
3.3是否考虑工程所在地域现场条件、经济条件；
3.4是否考虑相关包干原因、风险原因；
3.5是否和现行清单规范要求相符。
4、招标文件审核
n 性质和内容：
n 招标文件是发包方在对各个欲参与投标承包单位进行资格预审经过以后，编制本项目中建设思绪，造价，人员选派，工程进度安排等要求文件，以方便承包单位按要求进行报价文件。
n 审核关键：
4.1审核招标文件内容是否全方面、正确地表述招标项目标实际情况；
4.2审核招标文件是否全方面、正确地表述招标人实质性要求；
4.3审核暂定价格或甲供材价格是否合理；
4.4审核评标方法及标准是否合理；
4.5审核招标文件要求是否符合现有造价规范要求；
4.6制订协议条款中约定计价方法，计价标准，是否和08清单规范相统一；在表述上是否全方面、正确，是否存在后期结算产生歧义漏洞；变更和索赔计价标准是否和招标计价标准相统一；
5、投标文件商务标审核
n 性质和内容：
n 投标书是指投标单位根据招标书条件和要求，向招标单位提交报价并填具标单文书。它是投标单位在充足领会招标文件，进行现场实地考察和调查基础上所编制投标文书，是对招标公告提出要求响应和承诺，并同时提出具体标价及相关事项来竟争中标。其中投标价（投标书中商务标）是造价控制方面。
n 审核关键：
5.1审核投标文件是否满足招标文件要求；
5.2审核投标报价是否真正符合市场竞争要求；
5.3审核是否存在围标、串标、抬标等现象；
5.4审核是否采取不平衡报价；
5.5审核报价数据是否正确；
5.6审核工程量清单报价子目内容是否和招标文件相一致。
6、施工协议审核
n 性质和内容：
n 施工协议即建筑安装工程承包协议，是发包人和承包人为完成约定建筑安装工程，明确相互权利、义务关系协议。
n 审核关键：
6.1审核协议工程造价计算标准、计费标准及确定措施是否符合招标文件要求；
6.2审核协议进度款支付百分比、方法、时限是否合理；
6.3审核预付款百分比、支付时限及抵扣方法是否合理；
6.4审核工程价款调整方法、变更和索赔计价标准是否合理；
6.5审核是否约定风险范围、幅度及超出范围调整措施，措施是否合理；
6.6审核是否约定工程价款纠纷处理方法；
6.7审核工程进度、质量奖惩条款是否合理。
7、设计变更、现场变更引发价款变更审核
n 变更和签证性质和内容：
7.1设计变更：施工过程中各类设计变更和现场变更等技术性变更，包含为多种现场变更令、技术变更、现场变更要求等。关键内容是更改工程相关部分性质、标高、基线、位置、尺寸；
7.2工程进度变更：项目特征是范围广、步骤多、多接口、各施工单位施工现场相互影响，这些原因全部可能造成项目实施进度变更。项目实施过程中需改变相关工程施工时间和次序；
7.3工程项目标变更：调整总承包协议工作范围内项目，增加或取消分项工程；
7.4附加和辅助工作：在实施工程中所必需附加、辅助工作和相关服务，这种变更性质为总承包工作范围内新增工作内容。内容多为检验、配合辅助工作。
n 审核关键：
7.5审核变更内容真实性
经过现场实际勘察和基础资料查阅，审核变更洽商内容是否真实、合理；
审核变更洽商内容是否和协议施工内容有反复；
审核变更签证是否为后期补办签证；
审核变更是否已全部实施。
7.6审核变更价款正确性
审核变更价款调整措施是否和协议对价款调整约定相符合；
审核变更部位工程量增减计算是否正确，原设计图没实施部分工作量是否得到进行扣除；
审核变更价款确实定标准是否正确：协议中已经有适适用于变更工程价格，应按协议已经有价格变更协议价款。协议中只有类似于变更工程价格，可参考这类价格变更协议价款。协议中没有适用或类似于变更工程价格，应按和协议单价水平一致标正确定新单价变更协议价款。
7.7审核变更价款是否得到追索。
变更发生后，分析变更原因，明确责任。
因施工不妥或施工错误造成变更，变更费用不予考虑，由施工单位自负。若对工期、质量、投资效益造成影响，是否对施工单位进行反索赔；
因设计部门错误和缺点造成变更费用，应依据不一样情况和设计单位协商追索；
因监理部门责任造成损失，是否协商扣减监理费用。
n 7.8对预变更方案进行测算,给相关费用咨询意见.
n 在实施过程中,我方将对预变更子项进行造价测算,进行造价评定,立即提交变更分析汇报,为建设单位决议提供参考和决定。
8、索赔和反索赔审核
n 索赔、反索赔性质和内容：
n 建设工程索赔通常是指在工程协议推行过程中，协议当事人一方因对方 不推行或未能正确推行协议 或因为其它非本身原因而受到经济损失或权利损害，经过协议要求程序向对方提出经济或时间赔偿要求行为。包含关键内容：
n 8.1当事人违约。
n 业主违约：未按协议要求提供相关基础资料，造成承包人不能立即开工或造成工程中