建设工程施工公开招标文件模板.doc

某建设工程施工公开招标程序

一、建设工程项目报建
1、建设工程项目标立项同意文件或年报投资计划下达后，根据《工程建设项目报建管理措施》要求含有条件，须向建设行政主管部门报建立案。
2、建设工程项目报建项目报建范围：各类房建筑（包含新建、改建、扩建、翻建、大修等）、土木工程（包含：道路、桥梁、房屋基础打桩），设备安装、管道线路敷设、装设、装饰装修等建设工程。
3、建设工程项目报建内容关键包含：工程名称、建设地点、投资规模、资金起源、当年投资额、工程规模、结构类型、发包方法、计划开完工日期、工程筹建情况等。
4、办理工程报建时应交验文件资料：
4.1立项同意文件或年度投资计划；
4.2固定资产投资许可证；
4.3建设工程计划许可证；
4.4资金证实。
5、工程报建程序：
建设单位填写统一格式“工程建设项目报建记录表”（附件一），相关上级主管门需经其同意同意后，连同应交验文件资料一并报建设行政主管部门。
*建设工程项目报建立案后，含有了《工程建设施工招标投标管理措施》中要求招标条件建设工程项目，可开始办理建设单位资质审查。
二、审查建设单位资质
1、建设单位办理招标应含有以下条件：
1.1是法人、依法成立其它组织；
1.2有于招标工程相适应经济、技术管理人员；
1.3有组织编制招标文件能力；
1.4有审查投标单位资质能力；
1.5有组织开标、评标、评标、定标能力。
不含有上述1.2至1.5项条件建设单位，须委托含有对应资质中介机构代理招标，建设单们和中介机构签署委托代理招标协议，并报招标管理机构立案。
2、建设单位或中介机构以下称“招标单位”。
三、招标申请
1、招标单位填写“建设工程施工招标申请表”（附件二），有上级主管部门需经其同意同意后，连同“工程建设项目报建记录表”报招标管理机构审批。
招标申请表包含以下内容：
工程名称、建设地点、招标建设规模、结构类型、招标范围、招标方法、要求施工企业等级、施工前期准备情况（土地征用、拆迁情况、斯察设计情况、施工现场条件等）、招标机构组织情况等。
2、通常结构复杂或大型工程可采取公开招标。
*招标单位招标申请得到招标管理机构同意同意后，可进行编制资审文件、招标文件。
四、资格预审文件、招标文件编制和送审
公开招标采有资格预审时，只有资格预审合格施工单位才能够参与投标；不采取资格预审公开招标应时进行资可知后审，即在开标后进行资格审查。
采取资格预审招标单位需参考标准范本编写资格审文件和招标文件，而不进行资格预审公开招标只需编写招标文件。资格预审文件和招标文件须报招标管理机构审查，审查同意后可发表资格预审通告、招标通告。
1、资格预审文件
招标单位参考《建设项目施工招标资格预审文件》依据工程具体情况和要求编写资格预审文件，并报招标管理机构审查，同意后发表资格预审通告，按要求日期、时间发放资格预审文件。
资格预审文件应包含以下内容：
1.1投标单位组织和机构；
1.2近3年完成工程情况；
1.3现在正在推行合情况；
1.4过去2年经审计过财务报表；
1.5过去2年资金平衡表和负债表；
1.6下十二个月度财务务估计汇报；
1.7施工机械设备情况；
1.8多种奖励或处罚；
1.9和本协议资格预审相关其它资料。
如是联营体投标应填报联营体第每一组员以上资料。
2、招标文件
招标单位应依据工程项目标具体情况，参考《招标文件范本》编写招标文件，并报招标管理机构审查同意后方可发放。
招标文件应包含以下内容：
2.1投标须知前附表和投标须知；
2.2协议条件；
2.3协议协议条款；
2.4协议格式；
2.5技术规范；
2.6图纸；
2.7投标文件参考格式： 投标书及投标附录； 工程量清单和报价表； 辅助资料表； 资格审查表； 资格审查表。（资格预审不采取）
3、招标文件部分内容编写说明
3.1评标标准和评标措施
3.2投标价格
3.2.1通常结构不太复杂或工期在12个月以内工程，能够采取固定价格，考虑一定风险系数。
3.2.2结构较复杂或大型工程，工期在12个月以上，应采取调整价格。价格调整方法及调整范围应在招标文件中明确。
3.3投标价格计算依据
在招标文件中应明确投标价格计算依据，关键有以下方面：
3.3.1工程计价类别；
3.3.2实施定额标准及取费标准；
3.3.3实施人工、材料、机械设备政策性调整文件等；
3.3.4材料、设备计价方法及采购、运输、保管责任；
3.3.5工程量清单。
3.4质量标准必需达成国家施工验收规范合格标准， 对于要求质量达成优良标按时，对于要求质量达成优良标按时，应计取赔偿费用，赔偿费用计算方法应按国家或地方相关文件要求实施，并在招标文件中明确。
3.5招标文件中建设工期应参考国家或地方颁发工期定额来确定，假如要求工期比工期定额缩短20%以上、（含20%），应计算赶工方法费。赶工方法费怎样计取应在招标文件中明确。
3.6因为施工单位原因造成不能按协议工期完工时，计取赶工方法费须扣除，同时还应赔偿因为误工给建设单位带来损失。其损失费用计算用计算方法或要求应在招标文件中明确。
3.7假如建设单位要求按协议工期提前完工交付使用，应考虑计取提前工期奖，提前工期奖计算措施应招标文件中明确。
3.8投标准备时间
招标文件中应明确投标按时间，即从开始发放招标文件之日起，至投标截止时间期限。招标单位依据工程项目标具体情况，确定投标准备时间，28天内。
3.9投标确保金
3.9.1在招标文件中应明确投标确保金数额，通常投标确保金额不超出投标总价2%。投标确保金可采取现金、支票、银行汇票。也可是银行出具银行保函。
3.9.2投标确保金使用期应超出投标使用期28天。
3.10履约担保
中标单位应按要求向招标单位提交履约担保，履约担保可采取银行保函或履约担保书。
履约担保比率为：
3.10.1银行出具银行保函为协议价格5%；
3.10.2履约担保书协议价格10%。
3.11投标使用期
投标使用期确实定应视工程情况而定，结构不太复杂中小型工程投标使用期可定为28天以内；结构复杂大型工程投标使用期可定为56天以内。
3.12材料或设备采购供给
材料或设备采购、运输、保管责任应在招标文件中明确，如建设单位提供材料或设备，应列明材料或设备名称、品种或型号、数量，及提供日期和交货地点等；还应在招标文件中明确招标单位提供材料或设备计价和结算退款方法。
3.13工程量清单
招标单位按国家颁布统一工程项目计划，统一计量单位统一工程量计算规则，依据施工图纸计算工程量，提供给投标单位作为投标报价基础。结算拨付工程款时以实际工程量为依据。
3.14协议协议条款编写
招标单位在编制招标文件时，应依据《中国经济协议法》、《建设工程施工协议管理措施》要求和工具体情况确定“招标文件协议协议款”内容：
3.14.1在编写招标文件中，应依据相关法律、法规及国家对建筑市场管理相关要求，结合建设工程项目标具体情况，并依据“招标文件协议条件”中对应条款要求，编写招标文件中“协议协议条款”具体内容。
3.14.2投标单位在编制“投标文件”时，应认真考虑“招标文件协议协议条款”中对工程具体要求要求。并在投标文件中明确对“协议协议条款”内容响应。
3.14.3建设单位和中标单位双方应按招标文件中提供“协议协议书格式”签署协议。
*资格预审文件及招标文件经招标管理机构审查同意后，可发表资审通告、招标通告。
五、发表资审通告、招标通告
公开招标在建设工程交易中心公布信息，同时也可经过报刊、广播、电视等新闻媒介公布“资格预审通告”（附件三）或“招标通告”（附件四）。
进行资格预审，发表“资格预审通告”。
六、资格预审
1、公开招标进行资格预审时，经过对申请单位填报资格预审文件和资料进行评选和分析，确定出合格申请单位短名单。将短名单报招标管理机构审查核准。
2、待招标管理机构核准同意后，招标单位向全部合格申请单位发出资格预审合格通知书。申请单位在收到资格预审合格通知书后，应在书面形式给予确定，在要求时间领取招标文件、图纸及相关技术资料，并在投标截止日期前递交有效投标文件。
3、资格预审审查关键内容：
3.1投标单位组织和机构和企业概况；
3.2近3年完成工程情况；
3.3现在正在推行协议情况；
3.4资源方面，如财务、管理、技术、劳力、设备等方面情况；
3.5其它资料（如多种奖励或处罚等）。
七、工程标底价格编制
1、工程标底价格编制程序
当招标文件中商务条款一经确定，即可进入标底编制阶段。
1.1确定标底价格编制单位
标底价格由招标单位自行编制或委托经建设行政主管部门同意含有编制标底资格和能力中介机构代理编制。
1.2提供以下资料
1.2.1全套施工图纸及现场地质、水文、地上情况相关资料；
1.2.2招标文件；
1.2.3领取标底价格计算书、报审相关表格；
1.3参与交底会及现场勘察
标底编、审人员均应参与施工图交底、施工方案交底和现场勘察、投标预备会，便于标底编、审工作。
1.4标底价格编制
标底价格编制人员应严格根据国家相关政策、要求，科学公正编制标底价格。
2、标底价格编制标准
2.1依据国家公布统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规则和施工图纸、招标文件，并 参考国家制订基础定额和国家、行业、地方要求技术标准规范，和要素市场价格，确定工程量和编制标底价格。
2.2标底计价内容、计价依据应和招标文件要求完全一致。
2.3标底价格作为招标单位期望计划价，应努力争取和市场实际改变吻合，要有利于竞争和确保工程质量。
2.4标底价格应由成本、利润、税金等组成，通常应控制在同意总概算（或修正概算）及投资包干限额内。
2.5一个工程只能编制一个标底。
3、标底价格编制依据
3.1招标文件商务条款。
3.2工程施工图纸、工程量计算规则。
3.3施工现场地质、水平、地上情况相关资料。
3.4施工方案或施工组织设计。
3.5现行工程预算定额、工期定额、工程项目计价类别及取费标准、国家或地方相关价格调整文件要求等。
3.6招标时建筑安装材料及设备市场价格。
4、标底价格计价方法及组成内容
4.1标底价格计价方法
依据中国现行工程造价计算方法又考虑到和国际通例靠拢，所以在工程量清单配价上采取综合单价方法：
综合单价：工程量清单单价综合了直接费、间接费、工程取费、相关文件要求调价、材料差价、利润、税金、风险等一切费用。
4.2 标底组成内容
4.2.1标底综合编制说明；
4.2.2标底价格审定书、标底价格计算书、带有价格工程量清单、现场原因、多种施工方法费测算明细和采取固定价格工程风险系数测算明细等。
4.2.3关键材料用量；
4.2.4标底附件：如各项交底纪要、多种材料及设备价格起源、现场地质、水文、地上情况相关资料、编制标底价格所依据施工方案或施工组织设计等。
八、发放招标文件
1、招标文件、图纸和相关技术资料发放给经过资格预审取得投标资格投标单位。不进行资格预审，发放给愿意参与投标单位。投标单位收到招标文件、图纸和相关资料后，应认真查对，查对无误后应以书面形式给予确定。
2、招标单位对招标文件所做任何修改或补充，须报招标管理机构审查同意后，在投标截止时间之前，同时发给全部取得招标文件投标单位，投标单位应以书画形式给予确定。
3、修改或补充文件做为招标文件组成部分，对投标单位起约束作用。
4、投标单位收到招标文件后，若有疑问或不清问题需澄清解释，应在收到招标文件后7日内以书面形式向招标单位提出，招标单位应以书面形式或投标预备会形式给予解答。
九、勘察现场
1、招标单位组织投标单位进行勘察现场目标在于了解工程场地和周围环境情况，以获取投标单位认为有必需信息。为便于投标单位提出问题并得到解答，勘察现场通常安排在投标预备会前1～2天。
2、投标单位在勘察现场中如有疑问问题，应在投标预备会前以书面形式向招标单位提出，但应给招标单位留有解答时间。
3、招标单位应向投标单位介绍相关现场以下情况：
3.1施工现场是否达成招标文件要求条件；
3.2施工现场地理位置和地形、地貌；
3.3施工现场地质、土质、地下水位、水文等情况；
3.4施工现场气候条件，如气温、湿度、风力、年雨雪量等；
3.5现场环境，如交通、饮水、污水排放、生活用电、通信等；
3.6工程在施工现场中位置或部署；
3.7临时用地、临时设施搭建等。
十、投标预备会
投标单位在领取招标文件、图纸和相关技术资料及勘察现场提出疑问问题，招标单位可经过以下方法进行解答。
1、收到投标单位提出疑问问题后，应以书面形式进行解答，并将解答同时送达全部取得招标文件投标单位。
2、收到提出疑问问题后，经过投标预备会进行解答，并以会议统计形式同时送达全部取得招标文件投标单位。
3、投标预备会
3.1投标预备会目标在于澄清招标文件中疑问，解答投标单位对招标文件和勘察现场中所提出疑问问题。投标预备会可安排在发出招标文件7以后28日以内举行。
3.2投标预备会在招标管理机构监督下，由招标单位组织并主持召开，在预备会上对招标文件和现场情况做介绍或解释，并解答投标单位提出疑问问题，包含书面提出和口头提出问询。
3.3在投标预备会上还应对图纸进行交底和解释。
3.4投标预备会结束后，由招标单位整理会议统计和解答内容，报招标管理机构核准同意后，立即以书面形式将问题及解答同时发送到全部取得招标文件投标单位。
3.5全部参与投标预备会投标单位应签到登记，以证实出席投标预备会。
3.6不管招标单位以书面形式向投标单位发放任何资料文件，还是投标单位以书面形式提出问题，均应以书面形式给予确定。
3.7投标预备会程序：
3.7.1宣告投标预备会开始；
3.7.2介绍参与会议单位和关键人员；
3.7.3介绍问题解答人；
3.7.4解答投标单位提出问题：
招标文件中疑问问题；勘察现场中疑问问题；对施工图纸进行交底。
3.7.5通知相关事项；
3.7.6宣告会议结束。
4、为了使投标单位在编写投标文件时，充足考虑招标单位对招标文件修改或补充内容，和投标预备会会议统计内容，招标单位可依据情况延长投标截止时间。
*投标预备会结束后，投标单位可进行投标文件编制和递交。
十一、投标文件编制和递交
1、投标文件编制
1.1编制投标文件准备工作
1.1.1投标单位领取招标文件，图纸和相关技术资料后，应仔细阅读“投标须知”，投标须知是投标单位投标时应注意和遵守事项。
1.1.2投标单位应依据图纸查对招标单位在招标文件中提供工程量清单中工程项目和工程量；如发觉项目或数量有误时应在收到招标文件7日内以书画形式向招标单位提出。
1.1.3组织投标班子，确定参与投标文件编制人员，为编制好投标文件和投标报价，应搜集现行定额标准、取费标准及各类标准图集。搜集掌握政策性调价文件，和材料和设备价格情况。
1.2投标文件编制
1.2.1投标单位依据招标文件和工程技术规范要求，并依据施工现场情况编制施工方案或施工组织设计。
1.2.2投标单位应依据招标文件要求编制投标文件和计算投标报价，投标报价应按招标文件中要求多种原因和依据进行计算；应仔细查对，以确保投标报价正确无误。
1.2.3按招标文件要求投标单位提交投标确保金。
1.2.4投标文件编制完成后应仔细整理、查对，按招标文件要求进行密封标志。并提供足够份数投标文件副本。
1.3投标文件应完全根据招标文件各项要求编制，包含以下内容：
.投标书；
.投标书附录；
.投标确保金；
.法定代表人资格证实书；
.授权委托书；
.含有标价工程量清单和报价表；
.辅助资料表；
.资格审查表；（资格预审不采取）
.对招标文件中协议协议条款内容确实定和响应。
.对招标文件要求提交其它资料。
2、投标文件递交和接收
2.1投标文件递交
在投标截止时间前按要求地点递交至招标单位。在递交投标文件以后，投标截止时间之前，投标单位能够对所递交投标文件进行修改或撤回，但所递交修改或撤回通知必需按招标文件要求进行编制、密封和标志。
2.2投标文件接收
2.2.1在投标截止时间前，招标单位做好投标文件接收工作，在接收中应注意查对投标文件是否按招标文件要求进行密封和标志。并做好接收时间统计等。
2.2.2在开标前，应妥善保管好投标文件、修改和撤回通知等投标资料；由招标单位管理投标文件需经招标管理机构密封或送招标管理机构统一保管。
*完成接收投标工作后，招标单位应按要求按时开标。
十二、工程标底价格报审
工程施工招标标底价格在开标前报招标管理机构审定，招标管理机构在要求时间内完成标底价格审定工作，未经审定标底价格一律无效。
1、标底价格审定内容和标底组成内容相同。
2、标底价格保密：
标底价格编制人员应在保密环境中编制，完成以后应密封送审标底。标底价格审定完后应立即封存，直至开标。全部接触过标底价格人员全部有保密责任，不得泄露。
3、标底价格审定时间通常在投标截止以后，开标之前。结构不太复杂中小型工程7天以内，结构复杂大型工程14天以内。
十三、开标
1、在投标截止后，按要求时间、地点，在投标单位法定代表人或授权代理人在场情况下举行开标会议，开标会议由招标单位组织并主持。
2.开标会议在招标管理机构监督下进行；开标会议能够邀请公证部门对开标全过程进行公证。
3、开标会议宣告开始后，应首先请各投标单位代表确定其投标文件密封完整性。并签字给予确定。当众宣读评标标准、评标措施。由招标单位依据招标文件要求，核查投标单位提交证件和资料，并审查投标文件完整性、文件签署、投标担保等，但提交合格“撤回通知”和逾期送达投标文件不予启封。
4、唱标次序应按各投标单位报送投标文件时间前后逆次序进行。当众宣读有效标函投标单位名称、投标报价、工期、质量、关键材料用量、修改或撤回通知、投标确保金、优惠条件，和招标单位认为有必需内容。
5、唱标内容应做好统计，并请投标单位法定代表人或授权代理人签字确定。
6、开标会议程序：
6.1主持人宣告开标会议开始；
6.2宣读招标单位法定代表人资格证实书及授权委托书；
6.3介绍参与开标会议单位和人员名单；
6.4宣告公证、唱标、统计人员名单；
6.5宣告评标标准、评标措施；
6.6由招标单位检验投标单位提交投标文件和资料，并宣读核查结果；
6.7宣读投标单位投标报价、工期、质量、关键材料用量、投标确保金、优惠条件等；
6.8宣读评标期间相关事项；
6.9宣告休会，进入评标阶段；
6.10宣告复会：
6.10.1由招标管理机构当众宣告审定后工程标底价格；
6.10.2公布评标结果；
6.11会议结束。
7、评标标准、评标措施由招标单位依据《工程建设施工招标投标管理措施》制订。并在开标前报招标管理机构审查。
*开标过程结束后，进入评标阶段。
十四、评标
1、评标由评标委员会进行，招标管理机构监督。评标委员会由招标单位、建设上级主管部门、招标单位邀请相关经济、技术教授组成（以经济技术教授为主）。
2、资格审查
对末进行资格预审招标项目，在开标后须对各投标单位资质情况进行审查。投标单位应按招标文件中要求投标格式和要求，如实填报财务、人员、施工设备和以往推行协议情况，并提供相关证件和资料。
3、投标文件符合性判定
3.1投标文件应实质上响应招标文件要求。所谓实质上响应招标文件要求，就是其投标文件应该和招标文件全部条款、条件和要求相符，无显著差异或保留。
3.2假如投标文件实质上不响应招标文件要求，招标单位将给予拒绝，并不许可投标单位经过修正或撤消其不符合要求差异或保留，使之成为含有响应性投标。
4、对投标文件技术方面评定
对投标单位所报施工方案或施工组织设计、施工进度计划，施工人员和施工机械设备配置，施工技术能力、以往推行协议情况，临时设施部署和临时用地情况等进行评定。
5、对投标报价评定
评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求投标进行投标报价评定，在评定投标报价时应对报价进行校核，看其是否有计算上或累计上算术错误；修改错误标准以下：
5.1假如用数字表示数额和用文字表示数额不一致时，以文字数额为准。
5.2当单价和工程量乘积和合价之间不一致时，通常以标出单价为准。除非评标机构认为有显著小数点错位，此时应以标出合价为准，并修改单价。
按上述修改错误方法，调整投标书中投标报价。经投标单位确定同意后，调整后报价对投标单位起约束作用。假如投标单位不接收修正后投标报价则其投标将被拒绝，其投标确保金将被没收。
6、综合评价和比较
评标应依据评标标准、评标措施，对投标单位报价、工期、质量、关键材料用量、施工方案或组织设计、以往业绩、社会信誉、优惠条件等方面综合评定。公正合理择优选定中标单位。
但对于投标价格采取价格调整，在评标时不考虑招标文件中要求价格改变原因和许可调整要求。
7、投标文件澄清
在必需时，为有利于投标文件审查、评价和比较，评标委员有权部分要求投标单位澄清其投标文件。投标文件澄清通常召开澄清会，在澄清会上会别对投标单位进行质询，先以口头问询并解答，随即在要求时间内投标单位以书面形式给予确定做出正式回复。澄清和确定问题须经法定代表人或授权代理人签字，澄清问题回复作为投标文件组成部分。但澄清问题不许可更改投标价格或投标文件实质性内容。
8、对于当日定标工程项目，可复会宣告中标单位名称、中标标价、工期、质量、关键材料用量，优惠条件（如有时）等。
9、对于当日不能定标工程项目，自开标之日起至定标期限，结构不复杂中小型工程不超出7天，结构复杂大型工程不超出14天。特殊情况下经招标管理机构同意可合适延长。
10、评标汇报
10.1招标单位依据评标委员会评审情况编写评标汇报（附件五），评标汇报编写完成后报招标管理机构审查。
10.2评标汇报应包含以下内容：
10.2.1招标情况
①工程说明；应包含工程概况及招标范围等。
②招标过程；
招标过程应包含：
I.资金起源及性质、招标方法；
II.招标文件报招标管理机构时间及招标管理机构批按时间；
III.发表招标通告时间；
IV.发放招标文件情况（有几家投标单位）、现场勘察和投标预备会情况（投标单位参与情况）；
V.到投标截止时间递交投标文件情况（有几家投标单位）；
10.2.2开标情况
开标时间及地点；参与开标会议单位及人员情况；唱标情况。
10.2.3评标情况
①评标委员会组成及评标委员会人员名单；
②评价工作依据；
③评标内容；包含：
I.投标文件符合性判定；
II. 投标单位资格审查（末资格预审采取）；
III.审核报价；
IV.投标文件问题澄清（如有时）；
V.投标文件分析论证内容及评审意见。
10.2.4推荐意见
10.2.5附件
①评标委员会人员名单；
②投标单位资格审查情况表；
③投标文件符合性判定表；
④投标报价评选报价表；
⑤投标文件质询澄清问题。
11、当下述情况之一发生时经招标管理机构同意能够拒绝全部投标，宣告招标失败。
11.1最低投标报价高于或低于一定幅度时；
11.2全部投标单位投标文件均实质上不符合招标文件要求。
若发生招标失败，招标单位应认真审查招标文件及工程标底，做出合理修改后经招标管理机构同意方可重新办理招标或转为议标。
*评标汇报被同意后，可确定中标单位。
十五、中标
1、确定中标单位后招标单位应于5日内持评标汇报到招标管理机构核准，招标管理机构在2日内提出核准意见，经核准同意后招标单位向中标单位发放“中标通知书”（附件六）。
2、中标单位收到中标通知书后，按要求提交履约担保，并在要求日期、时间和地点和建设单位进行协议签署。
十六、协议签署
1、建设单位和中标投标单位在要求期限内签署协议。结构不太复杂中小型工程7天以内，结构复杂大型工程14天以内。在约定日期、时间和地点；依据《中国经济协议法》、《建设工程施工协议管理措施》要求，依据招标文件、投标文件双方签署施工协议。
2、中标单位拒绝在要求时间内提交履约担保和签署协议，招标单位报请招标管理机构同意同意后取消其中标资格，并按要求没收其投标确保金，并考虑和另一参与投标投标单位签署协议。
3、建设单位如拒绝和中标单位签署协议除双倍返还投标确保金外还需赔偿相关损失。
4、建设单位和中标单位签署协议后，招标单位立即通知其它投标单位其投标未被接收，按要求退回招标文件、图纸和相关技术资料，同时退回投标确保金（无息）。因违反要求被没收投标确保金不予退回。
5、建设单位和中标单位签署施工协议前，到建设行政主管部门或其授权单位进行协议审查。
*招标工作结束后，招标单位将开