基于深化三项制度改革在国有煤炭企业的应用研究.pdf

基于深化三项制度改革在国有煤炭企业的应用研究呼峰(国家能源集团 神东煤炭集团 哈拉沟煤矿陕西 榆林)摘 要:本文以国有煤炭企业人力资源管理三项制度改革为研究对象采取理论与实践相结合的方法对三项制度改革措施进行了实证研究提出了企业深化三项制度改革的新思路和新方法关键词:国有煤炭企业三项制度改革绩效考核中图分类号:.文献标识码:文章编号:()国有煤炭企业三项制度改革指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神紧紧围绕企业发展战略坚持以市场化为导向以构建职位职级、全员绩效考核、薪酬激励三大体系为基础加大干部人才队伍的建设力度持续深入推进全面定额量化管理改革建立市场化用工机制逐步建立健全管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的机制确保有序推进深化三项制度改革工作 三项制度改革主要目标和重点任务.全面深化人事制度改革健全管理人员能上能下机制.目标持续完善市场化选人用人机制全面推行经理层成员任期制和契约化管理逐步形成以契约为核心的激励约束机制 实施中层管理人员到龄转岗稳步推进科级干部退出机制畅通干部退出通道大力发现培养选拔优秀年轻干部新提任科级及以上干部中年轻干部比例超过/不断优化干部队伍结构形成老中青梯次配备的干部队伍形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的选人用人机制.举措健全干部选拔任用机制第一准确把握新时代党的组织路线加强党对干部人才的全面领导坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤选人用人工作导向严把干部选拔任用讨论决定关坚决防止和纠正选人用人上的不正之风营造风清气正的政治生态 第二建立健全干部管理体系 公司要制定和完善干部人事管理制度、干部轮岗交流办法、大力发现培养选拔优秀年轻干部实施办法、干部退出管理办法等制度编制“十四五”干部人才发展规划加强顶层设计统筹推进干部人才队伍建设 第三精准选人用人营造公开、公平、公正的选人用人导向 从专业、学历、职称、工作经历、综合能力等多维度构建不同层级干部选拔的基本素质、胜任能力评价模型 第四统筹规划不同层级干部人才队伍梯次建设结合干部退出、优秀年轻干部培养、干部轮岗交流情况持续优化干部队伍的结构 第五配套实施组织机构优化梳理业务职责减少管理层次控制管理幅度优化管理模式推行企业经理层任期制和契约化管理第一完善公司法人治理结构建立健全董事会规范董事会议事规则厘清党委会、董事会、总经理办公会的权责边界建立决策议事清单制定经理层向董事会定期报告的制度 第二全面推行公司经理层成员和所属单位领导班子成员的任期制和契约化管理按照一人一岗差异化制定原则编制公司经理层成员岗位说明书制定公司经理层成员经营业绩责任书基层各单位负责编制本单位领导班子成员岗位聘任协议和经营业绩责任书 第三签订岗位聘任协议和经营业绩责任书 公司董事长与经理层成员签订岗位聘任协议和经营业绩责任书 第四按照岗位聘任协议和经营业绩责任书开展年度考核和任期考核 对各级领导班子成员经营业绩考核内容及指标完成情况进行考核 根据领导班子和领导人员年度综合考评结果、年度(任期)经营业绩考核结果兑现薪酬和实施聘任加大优秀年轻干部发现培养选拔的力度第一大力发掘选拔培养优秀的年轻干部实施优秀年轻干部培养工程 在优秀年轻干部中遴选政治过硬、年富力强素质全面、具有潜力的科级及以上的管理干部 第二各级党组织从员工入职第一年起开始选拔要分类别、分专业建立优秀人才库实施组织掌握、优进劣汰、动态管理 企业组织人事部负责建立公司层面不同层级、不同岗位的优秀年轻干部人才库并做到动态更新 第三加强优秀年轻干部培养锻炼统筹规划、积极选派优秀年轻干部到各级党校、干部学院及知名院校参加综合素质和能力提升培训促进年轻干部更新知识储备、优化知识结构 第四坚持党管干部原则树立正确用人导向打破隐性台阶有组织计划地大胆使用经过实践考验、条件成熟的优秀年轻干部健全能上能下管理机制第一建立健全企业领导班子和领导人员的考核评价体系 加强干部日常考核评价各单位、各部门坚持定量与定性相结合逐步建立“平时情况按月掌握、工作实绩季度考评、指标运行全程监督”的日常考核机制强化过程考核和评价 第二强化考核结果应用将考核结果与干部选拔任用、教育培养、薪酬分配、评先树优等紧密挂钩 形成常态化进退和上下机制加大履职不力领导人员的调整力度.全面深化用工制度改革健全员工能进能出机制.目标建立完善内部市场化用工机制大力推行员工公开招聘、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等制度 建立人员内部招聘信息平台实现内部人力资源有序流动畅通出口依法建立优胜劣汰的用人管理机制.举措提高劳动用工总量管控精准性第一基于公司发展战略坚持“按需设岗人岗匹配”原则建立行业领先的定额定员标准体系加强地面单位标准建设持续优化生产单位标准体系实现公司主要业务和全部岗位的劳动定额定员标准全覆盖第二根据新技术、新工艺、新装备的应用和自动化、智能化、信息化建设推进情况坚持机械化换人、自动化减人、智能化少人不断优化劳动组织和岗位设置及时修订完善劳动定额定员标准体系提高市场化招聘工作质量第一坚持公开、公平、公正的招聘原则按照“信息公开、程序公开、结果公开”的招聘要求不断提高招聘工作质量 根据用工需求和人才发展规划结合智能化矿山建设、科技创新、产业升级等引进不同层次的人才提升员工队伍的整体素质 第二以校园招聘和社会招聘为主要劳动用工补充形式提高直招质量扩大一流高校重点专业优秀毕业生的招聘比例 引进急需和紧缺的关键技术人才为创建一流企业储备人才健全完善职位职级体系根据公司发展需要、组织机构、生产运营方式变化等因素不断精简优化现有的职位职级体系实现边界清、职责明、关系顺、标准全的管理目标 研究制定三条通道纵向贯通、横向流通的发展规则建立健全考核评价、薪酬激励等配套制度着力拓宽人才发展通道持续优化人才的发展环境优化员工队伍结构建立公开、透明的内部人力资源配置信息平台通过组织调配、整建制队伍划转、内部专业化服务等方式全面实施内部劳动力余缺调剂盘活人力资源实现人岗匹配缓解用工结构性矛盾 全面推行内部公开竞聘及时补充短缺岗位实现由个人申请调动到内部公开竞聘的转变.全面深化分配制度改革完善收入能增能减机制.目标夯实管理基础强化全面绩效管理闭环丰富多元激励举措支撑人才发展构建围绕价值创造和业绩贡献的差异化弹性分配体系探索针对核心关键人才的中长期激励实践实现管理者与员工良性互动营造干事创业的积极氛围逐步形成高绩效分配文化.举措完善突出“双效”、兼顾公平的总额决定机制进一步健全工资总额与效率挂钩机制 持续深化各层级生产任务清单制管理完善从公司到员工的劳动定额体系为科学评价各层级工效奠定基础优化工效考核办法加大工效挂钩结算比例创新薪酬分配体系激发员工创造性优化以价值创造和业绩贡献为核心的薪酬分配体系 破除薪酬的“身份管理”逐步向“岗位管理”和“工作量管理”转变对单位重大风险实行精准激励即对负有安全生产责任的单位开展本安考核及安全风险抵押考核精准过程激励推动定额量化管理达标第一突出效率提升和能力建设两个重点持续探索非操作岗位量化管理分层分类因岗制宜因企施策采用定量考核与定性评价相结合的方式设置科学合理的关键业绩指标努力实现能力、过程、结果的全面绩效管理 第二扎实推进行业级劳动定额标准体系建设优化完善差异化薪酬分配体系推动员工业绩考评全覆盖拓宽劳动定额在多领域多层次的深入应用实现业务数据的充分共享 第三加强督导检查提高考核评价标准推动高质量达标常态化、长效化建立健全内部的考核评价机制强化激励约束成立若干督导小组督导并行以导为主推广采用包、保制形式帮助补短板、强弱项岗位评价定薪动态调薪晋薪突出价值导向第一完善岗技绩效基本工资制度突出(价值、能力和绩效)价值导向 各单位积极配合企业完成年度岗位工资核定结果的审批工作按时完成工龄、学历、专业技术职称、技能等参数的动态调整与调薪档案归集 第二动态开展岗位价值“三评估”不断完善岗位任职资格标准合理细分各岗位横向、纵向薪酬等级牵引员工向高价值岗位发展流动调整工资结构规范全员绩效考核第一不断提升薪酬的固浮比例生产单位及具备条件的操作岗位全部推行定额计件工资月度工资浮动比例实现 其他非生产单位和非操作岗位浮动薪酬的占比不低于 各单位按公司规定比例调整和完善单位内部二次分配的办法 第二扎实开展员工绩效考核突出业绩导向加大奖罚兑现力度严格将员工绩效工资与本人绩效考核结果挂钩有效撬动分配杠杆合理拉开收入差距完善核心及高端人才薪酬激励机制加大科技创新人才的激励力度创新激励方式探索对重大研发项目、发明创造、创新成果等中长期激励机制尝试项目分红、岗位分红等超额利润分享措施实现对科技创新驱动战略的有效支持 国有煤炭企业三项制度改进组织保障为切实推进三项制度改革工作强化顶层设计和组织领导成立公司深化三项制度改革领导小组下设综合协调、干部人事、劳动用工、薪酬绩效四个推进工作组按照统筹规划、协同推进的原则分别负责能上能下、能进能出、能增能减等相关措施的分解、落实和考核评价工作为了深化三项制度改革工作的督导巡查建议成立督导组督导组直接对深化三项制度改革领导小组负责 要将方案落实情况、改革是否符合企业已出台的政策等内容纳入党委巡视巡察范围充分发挥好同级监督、向下监督的重要作用 工作进度阶段推进方案制定阶段 公司结合自身实际研究制定深入推进三项制度改革实施方案建立企业内部评估体系和指标备案审核后全面组织实施工作实施阶段 按照企业三项制度改革工作整体部署分两个阶段推进落实 第一阶段为重点推进阶段扎实做好人力资源管理基础工作建立健全职位职级体系切实加强全员绩效考核不断优化内部收入分配结构做好经验总结报送 第二阶段为全面提升阶段对公司相关单位领导班子成员实行任期制和契约化管理推动“三能”机制的常态化运行考核自评阶段 按照企业制定的内部评估体系和指标适时组织开展自查和试评估工作并将评估结果报集团公司备案持续提升阶段 全面总结推广三项制度改革先进经验和典型做法持续改进不断完善“三能”机制 三项制度改革必要的工作要求提高政治站位深化思想认识 企业各级领导干部要提高政治站位深刻认识三项制度改革对今后发展的重要性 各级领导干部要带着创业的心态、创业的精神、创业的措施推进改革创新推动公司高质量发展加强组织领导精心安排部署 形成企业“一把手”负总责集体领导、分工负责领导小组办公室负责落实的工作格局 各部门(单位)要高度重视按照制定的时间表和路线图逐级压实责任扎实推进“三项制度”改革工作强化评估督导做好宣传引导 各部门(单位)切实落实三项制度改革的主体责任加强对重点部门(单位)以及评估结果较差单位的督导强化激励约束坚持统筹兼顾确保安全稳定 各部门(单位)在改革进程中要保持蹄疾步稳要正确处理改革、发展和稳定的关系掌握好改革节奏力度把握时机压茬推进确保大局安定、队伍稳定 结论在市场经济体制不断完善的大环境下国有煤炭企业必须提升人力资源管理水平重视人力资源的作用创新激励手段 本文对国有煤炭企业三项制度改革进行研究提出了企业深化三项制度改革的新思路和新方法参考文献:王倩倩.国资委副主任、党委委员徐福顺:切实担负起考核分配新使命 持续推动中央企业高质量发展.国资报告():.国务院发展研究中心“深化国有企业改革中的突出矛盾与对策研究”课题组.深化国有企业三项制度改革的思考.发展研究():.作者简介:呼峰()男 陕西神木人 本科 经济师 研究方向:人力资源、经济管理