基于模拟清单招标的EPC项目工程造价管理与控制策略.pdf

?429.策略2023年5 月江西建材建设经济与管理基于模拟清单招标的EPC项目工程造价管理与控制魏祥成厦门科毅工程管理有限公司，福建厦门363000摘要：文中阐述了EPC项目工程模拟清单的编制要素，分析了模拟清单在造价管理中的常见问题，总结了造价管理中完善模拟清单的对策，探究项目确定模拟清单、招标、签订EPC合同的有关具体方法，以期为类似项目提供参考。关键词：造价管控；EPC项目；模拟清单中图分类号：TU-9文献标识码：B文章编号：10 0 6-2 8 9 0（2 0 2 3）0 5-0 4 2 9-0 3EPC Project Cost Management and Control Strategy Based onSimulated List BiddingWei XiangchengXiamen Keyi Engineering Management Co.Ltd.,Xiamen,Fujian 363000Abstract:On the basis of clarifying the importance of using simulated lists in EPC projects,the article elaborates on the elements ofpreparing simulated lists,analyzes common problems in cost management of simulated lists,summarizes countermeasures for improvingsimulated lists in cost management,and finally explores specific methods for determining simulated lists,bidding,and signing EPC contractsin projects with examples,in order to provide reference for similar projects.Key words:Cost control;EPC project;Simulation checklist0弓引言模拟清单是建设工程主体在优化传统DBB（设计-招标-建造）线路模式中积极探索而形成的全新招标模式清单，有利于减少前期工作量。其模拟的清单主要是结合拟建项目方案相关设计资料与现行清单规范编制制定。EPC模式是业主方在保证实现建设工程总目标的基础上，为减小自身在工程勘察及施工等环节中的作用，使自身脱离复杂沟通事务的项目实施模式。该模式可以避免机械地照图施工，促使总承包企业有效利用自身经验，全面发挥其主观能动性，从而实现双赢的目的。在建EPC项目招标时，特别是在初步设计方案基础上开展的EPC项目招标，其中，业主方为了实现对项目总投资的有效控制，获取可量化的评标信息，在统一竞价中开展的评标分析。在这一过程中，模拟清单应用较多。EPC项目采用模拟清单的重要性EPC项目招标无完整施工图，需结合初步设计文本，选择类似项目作参照，根据技术指标和市场单价，制定模拟清单；使用虚拟工程量，对清单进行统一；结合企业实力，自主报价。在EPC项目中，承包人拥有主动权，业主在工程开展中控制力较弱，所以对于项目能否成功，很大程度上取决于合同的计价模式。目前，市场一般采用清单计价模式，而采用模拟清单是EPC使用最广泛的计价模式。2模拟清单的编制2.1编制原则由于没有施工图作为参考，模拟清单与实际施工清单之间作者简介：魏祥成（19 8 6-），男，福建南平人，本科，工程师，主要研究方向为工程造价管理。会产生较大偏差，因此，应尽量保证模拟清单中涉及的项目能够全面覆盖实际的清单内容。若清单项目特征不清晰，或工程量分布有一定的偏差，将极易导致报价出现偏差，造成不平衡报价的问题，继而增加工程造价风险 2 。在对模拟清单进行编制时，应遵循结构科学性、项目全面性及工程量分布科学性等原则。2.2编制依据编制依据属于模拟质量的重要基础，一般包括现环节的文件和成果资料，比如方案制定、初设、地勘信息等有关文件，以及有关设计标准、常用建设方案以及类似工程资料。利用这些资料，深人掌握业主需求，掌握拟建工程的规模大小、场地状况、可实施的建设措施等，采集尽量与拟建工程相符的工程当作参照。2.3编制说明编制说明应明确工程运用的施工及验收标准等内容，体现工程风险承担方式，在说明以及文件中确定以下内容：自行考虑采取的措施、包干措施费（中标之后不进行费用调整）。针对模拟清单，需明确项目可能发生的事项，明确其单价方式、费率调节比例、新设材料认价方法 3。2.4清单内容清单内容应尽可能完整表述项目类型、特征、工艺、措施以及清单报价所包含费用等因素。在对基础内容进行编制时，为避免产生漏项，应罗列可能会运用的基础类型，通过项目特征体现不同基础的报价。保证项目特征表述清楚，确保划分界面科学性，尽可能地列出全部内容，避免后续出现工程量调整方面的问题。还可以结合相似工程特征，但需避免完全套用，应逐项开展校核。在明确工程量的过程中，借鉴类似项目指标，同时430：2023年5 月建设经济与管理江西建材根据所建工程实际状况开展调整。在此期间，模拟清单列出项之间存在工程量逻辑性，部分固定清单项涉及的工程量，可凭借编制工作者的经验结合实际工程量开展计算。3模拟清单在理中的常见问题3.1新增项目单价认定看法存在差异模拟清单主要结合拟建项目方案相关资料模拟成型。从初步设计方案来看，它和施工蓝图间项目运营过程中的信息存在差异，这会造成清单漏项。从清单五要素来看，项目特征对综合单价有着较大影响。对于模拟清单来说，其项目特征描述和执行信息之间有着一定的偏差，这也会造成甲乙双方意见不一致，往往会对属性偏差项开展再次议价。针对模拟清单招标，由于其不能精准展示拟建项目清单项的信息，将造成后续施工内容项和清单项间出现偏差。虽然可以利用更好的类似项目或根据清单编制者的经验进行弥补，但都不能在根本上解决该问题 4 3.2不平衡报价普遍化不平衡报价是在保证投标总价没有变化时，利用优化正常报价的方式，对部分清单项综合报价进行调增或调减，从而达到经济效益最大化。基于市场竞争，不平衡报价方式是施工企业经常运用的方式之一，但有时难以达到客观的公正报价。针对模拟清单招标来看，有关EPC项目由于不确定因素的作用，导致招标的DBB（设计招标建造）项目较多，易造成总承包企业不平衡报价。从另外的角度来看，这也是施工企业避免风险，确保其经济效益的有效方式，并且建筑市场有关参与主体也并未对该投标行为表示反对。针对不平衡现象的常态化发展，如何实现客观公正，防止不平衡报价造成的不良影响，是这类招标模式实施中应当重视的问题4造价管理中模拟清单的对策4.1实现费率和模拟清单相结合具体开展招标工作时，费率招标方式一般是业主方给出相应的清单，对于施工企业来说，主要是按照填报的费率来进行一系列操作。针对模拟清单而言，其中涉及的新增项目单价，在进行认定过程中，业主方应借助费率招标方式，让施工企业结合模拟清单报价上的费率招标信息，在合同双方对新增清单项中有关单价组价的看法存在差异的情况下，应根据费率清单中制定的费率标准组价。以某费率招标清单为例，由甲方提供参考值，让相关招标单位结合自身状况自行提报费率。由于材料价在组价时存在一定的认定难度，为保证和模拟清单中相关材料报价达成一致，在招标文件中应明确规定。对于投标文件中明确的材料价，应根据投标价实施，而对于文件中没有明确的材料价，应根据信息价实施，如果投标文件和信息价都没有明确该项材料，应让甲方认质认价，为有效把控总材料要素，还应结合甲方实际需求，对信息价中部分材料进行单独认质认价。该方式将有效处理现阶段装饰等单位工程中很多材料没有信息价的问题，促进甲方更好地把控材料费和总造价 5 。4.2构建不平衡报价修正制度为降低不平衡报价造成的不良影响，应客观看待报价信息，业主方可构建透明的不平衡报价修正制度。为促进透明原则的有效落实，应先在招标文件中体现投标单位强制实施不平衡报价修正的相关要求，体现相应的修正方法，可借助修正操作实践活动，促使投标单位掌握科学的操作方法 6 。措施项目和技术标准，与具体执行中运用的施工方案存在密切关系，因此，其变数较大。在开展不平衡报价修正时，可借助措施包干方式开展折算，根据工程规模单价完成包干，从而达到控制总造价的目的。对不平衡报价进行修正，比如分部分项单价。其中，C、P、C o、C i、C 2 分别是标底、控制价、中标原始报价、修正中间报价以及修正后报价，Po、P,以及P2分别表示中标原综合单价、修正单价以及最终单价。正式开展修正之前，应确保总价不会发生变化，即保证Co、C 一样大，实际开展修正时，应先从中标报价中选出与标底不一致且最大限额，若是丨P。-P丨/P10%，应对其综合单价P。依次进行修改，针对已经修正的单价Pi，还应再乘以原工程量并对其开展汇总，从而求出总价C1，再对全部项综合单价P,都乘以系数Co/C1，以此求出P2，这就是最终报价，也是合同所需履行的价格。利用以上操作完成不平衡报价的修正，可以降低不平衡报价造成的不良影响，全面保留初始报价。该方式广泛应用于合同双方。5模拟清单在用的案例分析本文以某社区发展用地工程为例，其是总建筑面积约175073m的房屋建筑工程。该项目利用了EPC模拟清单招标方式，以此明确施工方，进一步签订相关的框架协议。由于前期图纸未达到深化要求，中标单位需要在模拟清单的基础上完善图纸、修正清单，其造价控制还存在一定的风险。从确定模拟清单到招标，明确具体项目情况后签订EPC合同，有关执行步骤如下所示。5.1确定具体的预算内容明确本次招标范围包含的内容5.2选取参考工程通过业主提供的工程信息，结合工程建筑面积，根据清单范本，制定模拟清单。先结合参考工程制定模拟清单，再将其汇总为项目清单。5.3建立模拟氵模拟实际内容模拟清单涉及编制说明、工程量清单、主体材料表以及设计内容等诸多方面。在编制过程中，应对主要内容开展约定，其涉及造价调整方式等，针对暂定单价的材料，应该使用认质认价（甲方对所用建材质量，满足相关标准、能够接受价格的一种确认）方式完成。在此期间，应确保分项清单结构同规定标准相适应。在综合单价中，应涉及主材价及安装价等内容。5.4审核清单要求业主方组织设计及工程等专业工作者建立审核委员会，委员会应科学审核清单内容，审核部分应涉及清单项以及工程量是否与改造内容一致。审核过程中，工作人员应分析认定关键分部或重点实施内容，并对于该部分清单量进行全面优化，避免因对项目要求理解偏差而产生报价偏差的问题。5.5构建控制价结合该项目属地和目前资源市场的价格，根据市场行情对预算进行调整，充分考虑成本、利润及风险，适当下调预算，并将其设为招标控制价，作为全局成本控制先行手段。5.6评标定标（1）如果（次低价最低价）最低价小于等于15%，说明最低价在规定标准内，否则还应开展次低价与第三低价之间的比较分析。（2）调整不平衡报价，应先明确清单子项报价均值P，再明确工程量均价，借助合理低价/均价的方式，求出调平系数K，利用PK求出调平后总价。（3）将调平后的总价当成中标价，以此开展招标报价，根据由低到高的顺序选中前三家中标单位，对于最终中标方，应根据调平后总价与相关单位开展协议的签订。5.7风险管控431上接第4 2 8 页）上接第4 2 6 页）2023年5 月江西建材建设经济与管理引人第三方专业咨询机构，由其审查图纸技术性，防止超标设计，优化设计图纸。并且，第三方专业咨询机构参与施工期间的检查以及验收。将设计文件质量、建设质量、项目进度等作为履约衡量的标准，开展考评。针对考核不满足要求的情况，按合同约定执行违约处罚。违约情形严重者，可纳入黑名单，在一定期限内，此单位不得和业主单位再度合作。6结语综上所述，本文对现阶段的模拟清单招标过程中的EPC项目展开了分析，探讨了具体执行中的问题，如单价认定存在差异、不平衡报价普遍化等，同时根据项目实施现场客观状况，提出了健全不平衡报价制度和借助费率招标等方式，对现阶段EPC项目实施全过程造价管理及控制。3结语（1）本文根据隧道塌特点采用层次分析法，构建了隧道塌风险可能性的分级体系，进一步确定指标的选取。（2）得到了各影响因子的权重。由0.4 34 11 0.2 4 6 5 9 0.148640.072170.062640.03585可知，工程地质条件和监控测量对塌事故的发生起着主要影响作用，其中，围岩等级和断层破碎带的影响最大。（3）研究结果表明，风险等级为IV级，即发生塌的可能性较大。评估结果与实际情况基本一致，可用于该隧道的塌风险可能性分级研究，为施工提供科学合理的依据，也为今后类似的工程提供一定参考。参考文献【1】孙景来.山岭隧道钻爆法施工风险及围岩稳定性评价研究5.5扬尘控制规划运输车辆的运输路线，加强车辆本身卫生管理，在实现运输安全的同时，减少运输扬尘；施工现场内，对运输车辆多次行驶的路线，要及时洒水湿润，确保施工场地内无扬尘；车辆在运输时，要对运输物料进行密封，防止扬尘；施工场地内的建筑材料以及未动工的区域，要及时对其进行覆盖；施工活动中，要及时对扬尘进行监测，采取必要措施进行控制，确保作业面粉尘浓度达标，减少对周边环境的不利影响。6结语“双碳”背景下，高速公路施工环境的管理仍需以健全完善的管理体系为抓手，从源头培养从业人员的环境理念、专业的环境管理人才，提升管理水平，优化转变粗放型的环境管理方式。完善的高速公路施工环境管理能够带来长远的社会效益、环境效益以及经济效益，是助力“双碳”目标实现的重要举措之一。参考文献【1柯洪，王美华，邹仲涛，等.EPC总承包商利润最大化途径研究J】.建筑经济，2 0 17（5）：7 8-8 2.2 引张涛.模拟工程量清单控制价编制应用研究【J】.工程经济，2016(10):5-7.3朱佳慧.EPC工程总承包项目计价模式决策研究D.重庆：重庆大学，2 0 2 1.4食俞有龙，谢放.EPC模式下模拟工程量清单招标的策划组织探索J，建设监理，2 0 2 1（5）：30-33.【5 毛慧敏.工程总承包项目采用模拟工程量清单招标关键技术研究D.天津：天津理工大学，2 0 2 1.【6 】王飞，基于模拟工程量清单计价的建设项目造价控制研究【D.天津：天津理工大学，2 0 2 0.D】.北京：北京交通大学，2 0 19.2 子孙振海，韦建昌，韩玉，等.隧道施工事故统计分析J.西部交通科技，2 0 2 0（7）：9 1-9 3.3周建昆，吴坚.岩石公路隧道塌方风险事故树分析J.地下空间与工程学报，2 0 0 8，4（6）：9 9 1-9 9 8.4张晨曦，吴顺川，吴金.山岭隧道施工中塌方风险评估模型研究及应用【J】.中国安全生产科学技术，2 0 19，15（9）：12 8-134.5吕擎峰，霍振升，赵本海，等.基于模糊层次和后果当量法的隧道塌方风险评估J】.隧道建设（中英文），2 0 18，38（S2）：31-38.6梁波，谢永利.隧道工程M.重庆：重庆大学出版，2 0 15：254.7李庆玲。公路工程隧道施工塌方治理技术应用研究【J.四川建材,2 0 2 1,4 7（9)：16 7-16 8.8陈舒馨，郭笃，陈学兵，等.基于层次分析和预先危险性分析法的建筑施工风险评价J.安全与环境工程，2 0 18，2 5（5）：12 7-132,138.参考文献【1】吕思汝.公路工程绿色施工环境保护评价指标及其应用研究D.长沙：长沙理工大学，2 0 19.【2 李仕华.梯田水文生态及其效应研究【D.西安：长安大学，2010.3王爱群.高速公路施工过程中的环境安全管理探讨与实践【D】徐州：中国矿业大学，2 0 2 1.【4 袁军，杜长栋.浅谈高速公路的施工环境管理J.安装，2 0 2 1（9）：23-25.【5 兆堂.高速公路施工管理存在问题及对策J.黑龙江交通科技,2 0 2 0,4 3（9)：19 2,19 4.【6 金龙.高速公路施工管理与养护措施分析J.黑龙江交通科技，2020,43（7)：2 3 7,2 3 9.