优选上年度乡领导班子“六个带头”民主生活会对照检查材料.docx

上年度乡领导班子“六个带头”民主生活会对照检查材料根据中共XX市纪委机关中共XX市委组织部关于开好2022年度民主生活会的通知（XX）文件精神，XX乡领导班子成员在会前，通过个人自学和集中辅导，认真学习党的XX大报告和党章，紧紧围绕习近平总书记“五个牢牢把握重要要求，深刻领悟新时代十年的伟大变革，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实为开好民主生活会打牢了思想政治基础。下面，我代表乡领导班子进行对照检查如下：一、存在的主要问题（一）带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。一是理想信念“含钙量”不高。由于基层工作越来越多，工作要求越来越严，班子成员平时忙于业务工作，没有真正静下心、沉下心来抓理论学习，存在以会代学、以会代训的现象。例如，单位订购的党报党刊等杂志，常年堆积在办公室，因时间和工作原因很少有干部职工翻阅，领导班子在带头学、经常学、深入学上还有差距。二是在拥护“两个确立”方面不足。虽然能够充分认识到学习贯彻落实“两个确定”的重要性，积极开展政治理论学习，但未能深刻把握其中的立场、观点、方法，在宣传“两个确立”过程中，对干部职工的学习贯彻抓得不够严，未能讲好“同心圆”，找到最大“公约数”，导致个别干部职工在拥护“两个确立”的政治认同、思想认同和情感认同方面，不够充分深刻。三是在增强“四个意识”、做到“两个维护”方面有差距。认为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”就是“上纲上线”，没有更好地做到绝对忠诚，缺乏坚定信仰，例如网络上存在妄议党的疫情防控政策等情况，缺乏应有的警惕性，没有及时辟谣、止谣，维护党的形象，有小进即满的思想和求安求稳的心态。（二）带头用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂方面。一是学习意识不浓不厚。对政治理论学习重要性的认识不深，存在管什么学什么、用什么学什么的实用主义倾向，与工作关系密切就学，与工作关系稍微疏远的就少学或不学。有的同志存在重工作、轻学习的思想，常以工作忙工作急工作重为由，自我学习缺乏系统性、计划性，缺少挤劲、钻劲。或认为自己学与不学都一个样，在思想上产生松懈情绪，不愿学习、不善学习。二是学习方式单一呆板。在理论中心组学习和党委集体学习上，时有“照本宣科”，对一些理论文章和政策文件只是“泛泛而谈”，对党的XX大报告中的新思想新战略新部署，缺乏深层次的互动和思想交流。三是理论联系实际不紧不实。由于学习不够深入、不够细致、不够全面，消化吸收不够透彻，运用不够熟练，对习近平新时代中国特色社会主义思想所展现的原创性成果、历史性贡献、理论性意义、实践性变革存在所其然不知其所以然的现象，在用党的理论创新成果武装头脑，特别是用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作上，与基层实际工作结合不够紧密，为学习而学习，为理论而理论，运用理论指导实践不足，不太善于从理论的高度进行分析研究，存在学用两张皮、甚至互不相干的问题。（三）带头坚持和加强党的全面领导方面。一是执行力需要强化。在贯彻落实中央大政方针、省委战略决策和市委安排部署上，习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”。对党委研究决定的事项，有的同志不注重全程督导、跟踪问效，按照文件、会议精神布置工作多，现场调研督促较少。对一些分管工作仅满足于安排了、推动了，缺乏步步为营、环环相扣的抓落实招数；对一些紧事难事、烦事愁事，还有放一放、等一等的畏难情绪。二是抓党建需要用力。抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识还不牢固，“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象不同程度存在。个别基层党组织“三会一课”、民主评议党员、主题党日等党内政治生活制度落实不到位。三是民主集中制需要落实。党委在讨论相关事项、研究“三重一大”决策时，有的同志存在“唯上”思想，不愿发表意见建议，没有把党内民主的优良传统发扬好实践好,缺乏积极出主意想办法的主动性创造性，落实民主集中制有所弱化。（四）带头坚持以人民为中心的发展思想，推动改革发展稳定方面。一是联系群众不够紧密。班子成员能严格落实“包村联户”制度，但对群众反映的困难和问题收集的多，用心用情用力解决问题的少，与群众交流沟通，多数是为了自己的手头工作，真正走进群众家中了解群众的生产生活问题的少。二是为民服务水平不高。个别班子成员虽然经常下村落实工作，一跑就是一整天，但是问题仍然存在、工作依然滞后，如在推进文明创建工作中，日常环境治理工作主要由乡村干部和保洁员来做，群众参与热情不高，在汲取群众智慧，依靠群众、动员群众参与解决难题上研究的不够。三是推动改革发展稳定成效不显。面对中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”，以及疫情反复的影响，班子及成员未能及时找准工作坐标、选准奋斗方位、瞄准责任靶心，没有将自己负责的工作有效凝聚成促进大局全局发展的“活力细胞”，想事情、做工作缺少战略性、系统性、前瞻性的研究和谋划。（五）带头发扬斗争精神，防范化解风险挑战方面。一是斗争意识不足。对习近平总书记在XX大报告中强调的“三个务必”理解不深、把握不全，涵养斗争精神不主动不及时，认为时代发展了，各方面待遇条件变好了，缺乏底线意识、极限思维，对我们党面临的“四大考验”具有长期性和复杂性、面临的“四种危险”具有尖锐性和严峻性认识不足。二是存在本领恐慌。部分班子成员在处理突发状况和复杂情况时，缺乏忧患意识和依法办事能力，遇到突发状况和复杂情况存在手忙脚乱、反应迟钝、思路不清晰的情况,说明事先没有做好最坏的打算和准备，没有事先准备好应对此类情况的预案，应对风险挑战、保持战略定力的能力不足。三是意识形态工作表面化。没有慎终如始绷紧意识形态斗争这根弦，对意识形态领域争取人心力量、掌握话语权主导权的严峻形势、复杂局面缺乏足够重视，意识形态工作还存在不深入、浅覆盖的问题。（六）带头落实全面从严治党政治责任方面。一是个别班子成员“四种形态”把握不够准确。对如何让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态，缺少深层次认识和把握，有时候把“四种形态”仅仅落实到字面中。二是“一岗双责”履行不到位。全面从严治党责任和压力传递不够,距离新时代全面从严治党工作的新要求还有一定的差距。在干部教育管理上有时“失之于宽、失之于软”，对一些违规苗头重视不够，缺乏深查细纠的认真态度和较真精神。三是个别班子成员以普通党员身份参加党的组织生活和所在党支部活动不经常。极个别同志以公务繁忙为借口，参与所在支部的“三会一课”、讲党课等组织活动不正常，偶尔参加也是为了完成规定动作的任务，参加组织生活流于形式。二、存在问题的根源剖析一是理想信念不坚定。理想信念不坚定，往往在关键时刻就表现为目光短浅，心无所畏、言无所戒、行无所止。有的敏感性不强，判断力鉴别力缺失，盲目跟风、人云亦云,游离摇摆；有的名利思想重，观点偏执，缺少领导风范。二是宗旨意识不牢固。在实际工作中，安排部署多，听取意见、问计于民少，群众观点树立不牢。深入群众的主动性不强，对干部群众思想状况、生活情况了解不全面，更多地是关心上级部门满意不满意，较少考虑老百姓、下面工作人员高兴不高兴；对于群众的诉求，更多地是站在政府、领导的角度考虑，较少关注群众的切身利益。在与普通老百姓的交流上，感情交往少了，关心群众的思想少了，离群众也就越来越远了。三是党性锤炼不严格。班子成员虽经党培育多年，但随着身份变了、地位变了，工作忙了、事情多了，有了安于现状的意识，党性锻炼的主动性、自觉性却慢慢放松了，不能经常开展批评和自我批评，没有认识到党性修养不会随着党龄的增加和职务的提升而自然增强，放松了对政治理论的学习，缺乏党内严肃的政治生活和组织生活的历练，自律自省意识减弱了，政治素养和党性修养止步不前，没有意识到党性修养是终身必须课，只有进行时，没有完成时。（一）加强理论武装，全面强化党的领导。一要自觉提高政治站位，全力筑牢忠诚之魂。始终把党的政治建设作为日常工作的根本遵循，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，忠诚践行“两个维护”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信“，做到党中央提倡的坚决响应，党中央部署的坚决贯彻，党中央禁止的坚决不做，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二要始终坚持学思践悟，着力端正学习之风。更加注重领导班子成员理论武装，进一步推动各种学习平台和支部“三会一课”成为读原著、悟原理、知原义的大课堂，成为多读书、读好书、善读书的策源地，成为分享心得、交流思想、凝聚共识的新论坛。坚持学用结合、学以致用，做到真学、真懂、真信、真用，真正使习近平新时代中国特色社会主义思想、党的*大精神和省委、市委战略部署入脑入心、见言见行，成为武装头脑、指导实践、推动工作的利器。（二）涵养斗争精神，积极履行主责主业。一要强化党员意识。时刻牢记自己是关键少数，清楚党员是什么、要干什么，进一步增强事业心责任感，发扬钉钉子精神，求真务实抓工作，始终做到在学习中不放松，工作中不松劲，标准上不降低，主动把“领头雁”的动力展现出来，把干事创业的激情找回来，以自身正、自身硬影响带动全体党员干部提振精气神，凝聚正能量。二要服务中心大局。紧扣高质量发展主题，加强科学谋划，从讲政治、讲大局的高度谋划推进中心工作，坚持创新发展、率先发展、全面发展思路，持续深化改革，推进绿色发展，加大招商引资和招才引才力度,积极参与构建新发展格局，集中精力把方向、抓大事、出思路、管干部，雷厉风行、快干实干、干就干好，对市委作出的决策、部署的工作、定下的事情扭住不放、狠抓落实，确保工作落到实处。（三）树牢宗旨意识，始终厚植为民情怀。一是要充分发挥“头雁效应”和带动作用。始终站稳群众立场，怀揣为民责任，积极深入基层调查研究，不但“身入”基层，更要“心入”基层，把基层情况吃清摸透，做到调查实，研究深，全面了解群情民意，切实帮助基层解决困难和问题。二是要畅通群众对话渠道。打通群众反映问题的通道，全面夯实群众基础，提高做好群众工作的能力和水平，增强核心力，强化凝聚力和战斗力，以调动广大群众的创造力来推动XX工作健康发展。三是要从小事做起，从小事抓起。要坚持开短会、少开会，坚决防止反复开会，坚决破除形15、式主义、官僚主义，进一步转变领导班子工作作风，提升领导班子综合素质。（四）全面从严从实，不断加强自身建设。一要持续增强班子战斗力。全面贯彻民主集中制，严格执行民主生活会、谈心谈话等组织生活制度，相互间经常性谈思想、谈认识、谈责任，把批评与自我批评的优良传统发扬好运用好，拒绝无原则的一团和气，着力营造开诚布公、咬耳扯袖的共事氛围。班子成员要带头过双重组织生活，积极主动参加所在支部的活动，以上率下真正让党内政治生活全面严起来、实起来。二要持续抓好党风廉政建设。带头从点滴做起反对“四风”，抵制形式主义、官僚主义，落细落小中央八项规定及其实施细则精神。严格落实党风廉政“一岗双责”，常态化敲打提醒分管干部和身边人，经常“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，时刻注意净化“社交圈、朋友圈、关系圈”。充分利用市内红色教育基地资源丰富的优势，以支部为单位,积极组织开展案例警示教育、革命传统教育、理想信念教育，抓早抓常拧紧思想“总开关”，打好免疫“预防针”。党组织书记抓基层党建工作责任制述职评议会议上的讲话同志们：经县委批准同意，今天我们在这里召开县直单位党组织书记抓基层党建工作责任制述职评议会议。会议的主要目的是，推动各级党组织进一步高度聚焦党建工作，更好地履行党建工作第一责任人责任，更好地落实意识形态工作责任制，通过述职述出动力、述出压力、述出活力，推动党的建设各项部署落地生根。刚才，县委政法委、县司法局、水务局、住建局、总工会、5家单位党组织书记做了现场述职，其他同志做了书面述职;XXXX同志逐一进行了点评，既充分肯定了大家的成绩和好的经验、好的做法，同时也指出了存在的问题和短板，对此大家要举一反三、找出根源、抓好整改。从刚才述职的情况来看，每家单位都能紧扣中央、省委、市委和县委的要求，主动把职责摆进去，把工作摆进去，把自己摆进去，既讲了面上的具体工作，又讲了个人的履职情况,全面展示了过去一年抓基层党建和意识形态工作的情况。大致有这么四个特点：一是进一步聚焦了主责主业。一年来,大家以党的政治建设为统揽，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极贯彻落实党的XX大精神，带头扛起主责、抓实主业，带头抓学习、抓教育、抓作风，推进基层党建重点任务落实落地。二是进一步夯实了基层基础。各单位党组织深入推进党支部“五化”建设，强化基层党支部抓意识形态工作责任的落实，加大对基层党支部书记的培训力度，有效提升了基层党务干部的工作水平。基层党组织“三会一课”、主题党日、民主评议党员等基本制度得到了较好的落实，全面提升了基层党组织的规范化水平。三是进一步促进了勤政廉政。各单位党组织以模范机关建设为抓手，锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息纠治“四风”，优化营商环境，让基层和群众感受到了实实在在的新变化、新气象，也为县委强力推进产业项目建设年、营商环境优化年提供了有力支撑。四是进一步做好了结合文章。各单位党组织结合实际，切实发挥党建引领作用，努力把党的改治优势、组织优势转化为发展优势，特别是在打好“三大攻坚战、促进XXXX高质量发展等中心工作中，各单位找准了党建工作和本单位业务工作的交集，画出了最大的同心圆。带领单位广大党员担当作为、克难攻坚，切实发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。同时也要清醒地看到，对照全面从严治党和高质量发展的要求，对照建设现代化长沙的历史使命，各单位基层党建工作还存在五个方面的共性问题。一是创新意识不强；二是结合意识不够；三是担当意识、作风不强；四是全面从严治党还有不足；五是基层党支部发展存在不平衡现象。此外，还有党内制度落实不够严等问题。机关党的建设是机关建设的根本保证，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。市直机关各单位“上接天线、下接地气”，既在贯彻党中央、省委和市委决策部署中发挥着重要的承上启下的作用，又是落实县委部署要求的“第一棒”“第一方阵”。很多工作要求打通“最后一公里”，但也有大量的工作需要跑好“第一棒”、管好“第一方阵”。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领,以创建模范机关为抓手，对标对表新修订的中国共产党党和国家机关基层组织工作条例，压实压紧意识形态工作责任，推动XXXX机关党建高质量发展。借此机会，我重点交流四个方面的意见。一、树立政治机关意识，带头做实政治建设。习近平总书记明确指出，带头做到“两个维护”，是加强中央和国家机关党的建设首要任务。这既是对中央和国家机关的要求，也是各级机关必须坚守的最高政治原则和根本政治保证。我们必须时刻谨记，县直机关尽管职责分工不同，但都不是单纯的业务机关，都有着鲜明的政治属性，必须牢固树立政治机关意识。一是要在铸牢理想信念上出实招。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。各单位重点从四个维度进一步抓实抓紧学习教育。第一个维度是系统学，结合XX大精神的学习传达，把习近平新时代中国特色社会主义思想讲深讲透；第二个维度是深度学，注重引导机关党员干部读原著、学原文、悟原理；第三个维度是日常学，将“学习强国”学习平台作为日常学习的重要载体，利用碎片化的时间加强常态化学习；第四个维度是集中学，以落实XX大精神专题教育活动契机，依托县委党校、县宣讲团集中开展高质量的集中学习教育。二是要在锤炼忠诚品格上用实功。引导机关党员干部锤炼对党绝对忠诚的政治品格，不断增强听党话、跟党走的政治自觉和行动自觉。充分发挥XXXX红色资源丰富的优势，依托XXXX战役纪念馆、XXXX遗址纪念馆、XXXX党史馆等红色教育基地，组织开展党性教育、革命传统教育和爱国主义教育,引导机关党员干部传承红色基因、牢记初心使命。三是要在提升品行作风上求实效。将宗旨教育、作风教育和政德教育结合起来，将学理论思想、学D章党规、学先辈先进结合起来，引导机关党员干部在精神文明建设和日常社会生活中作表率，以自己的表率影响群众、带动群众、服务群众。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，严字当头、实处着手，结合反面案例教育引导党员干部明确纪律规矩，使守纪律、讲规矩成为习惯、成为自觉、成为本分。二、树立强基固本导向，带头夯实基层基础。习近平总书记指出，要树立大抓基层的鲜明导向，推动基层党组织全面进步、全面过硬。县直各单位要坚持强基固本,以组织建设为重点，持续深入推进党支部“五化”建设，扩大组织覆盖，严肃组织生活。一是要突出政治功能。充分发挥党支部和党小组的作用，着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化的问题。要坚持把政治功能作为机关党组织的第一功能，不断强化“三会一课”、主题党日等党内组织生活的政治属性，开好年度民主生活会和专题组织生活会，做好民主评议党员工作，用好批评与自我批评这一武器，让机关党员干部在党内政治生活中提高政治免疫力。二是要突出融合发展。要始终围绕中心、服务大局，着力从思想认识、责任主体、方法路径、工作机制上破解党建和业务“两张皮”的问题，做好统领、结合、相互渗透的文章，把党的建设贯穿到本单位工作各领域全过程，引导本单位的党员干部在中心工作、重大任务中攻坚攻关、带头奉献，形成党建和业务有机结合、齐头并进的良好局面。三是要突出正风肃纪。正风肃纪永远在路上。从近几年中央、省委巡视和县委巡察的情况看，县直机关并非一片净土，有的单位问题还比较多。各单位党组织要践行和履行全面从严治党的主体责任，有效运用“四种形态”，持之以恒抓好中央八项规定及其实施细则精神的落实，深化治理不担当、不作为、慢作为、乱作为以及表态多、调门高、行动少、落实差等突出问题，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。三、树立底线思维，带头抓实意识形态。意识形态工作关乎施帜、关乎道路、关乎国家政治安全，具有根本性、战略性、全局性地位。我们要增强忧患意识，树立底线思维，把握意识形态工作的正确方向，打好战略主动仗。一是要在科学研判中增强紧迫感。从国际上看，美国将我国定位为战略竞争对手后，加紧从改治、经贸、军事、科技等领域对我国加强了打压围堵，也加大了从意识形态领域的渗透力度。从国内来看，人民群众的利益诉求、价值观念呈现多样化景象，一些社会事件上升为意识形态的风险，即“茶杯里的风暴“在不断增加。从互联网看，随着全媒体的发展，意识形态工作的社会环境和现实条件发生深刻变化，网络意识形态斗争日趋激烈。这些都要求我们居安思危、未雨绸缪，科学研判意识形态领域面临的风险和挑战，积极应对、精准防控，力争把风险消灭在萌芽状态。二是要在工作落实中提升责任感。各单位党组织要切实肩负起抓意识形态的重大政治责任，坚持一把手亲自抓，不断深化对意识形态工作特点和规律的认识，分析把握意识形态领域的动态动向,增强工作的原则性、系统性、预见性，特别是创造性，解决好工作中存在的实际问题。三是要在守正创新中掌握领导权。意识形态领域的斗争具有长期性和复杂性，要求我们在坚持过去行之有效的方法的同时，不断探索新的方法，善于把党的理论、路线、方针、政策的宣传教育和人民群众关心、关注的热点问题紧密结合起来。要善于把党的语言转化为群众语言，跟老百姓在一个频道上对话。要强化问题导向，善于分析共性问题、共性难题。要适应现代传播方式发展的新趋势，高度重视和积极运用微博、微信公众号等新媒体，倡导积极、支持有益、改造落后、抵制腐朽、打击有害，把意识形态工作的领导权牢牢掌握在手中。四、树立正确政绩观念，带头压实主体责任。习近平总书记多次强调，要从巩固党的执政地位大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩。党建不仅仅是党务；党建关乎政治立场、民本情怀，关乎方向正确、服务大局，关乎民主集中、风清气正，关乎敬业奉献、担当作为。各单位要以铁的担当把党建责任履行好、落实好。一是要全力履行管党治党的责任。要坚持以上率下、以身作则，党建工作亲自部署，党建问题亲自研究，党建事项亲自督办。要用好党的“传家宝”，将民主集中制、群众路线、批评和自我批评等好经验、好做法在本单位、本系统内充分运用。二是要压实基层党建工作的责任。坚持抓主业、担主责、唱主角，进一步压紧压实“两个责任”，健全完善责任链条，制定责任清单，层层传导压力，特别是要切实解决落实“最后一公里”的问题，形成党建工作齐抓共管的工作格局。三是要注重发挥党建考核作用。要把党建考核作为推动管党治党的有力抓手，把党建工作作为领导班子和党员干部年度考核的重要依据，做到述职述党建、考核考党建、任用干部首先看党建。机关工委要履行好组织领导、督促指导责任，充分发挥在年度目标责任中对党建工作赋能、赋分的职能作用，完善党建工作责任的督察考核机制，推动基层党建工作落实到位。同志们，以党的建设高质量推动经济发展高质量，是当前和今后一个时期必须牢牢把握的工作方向。希望大家通过这次述职，相互学习借鉴，切实扛起责任，凝心聚力、真抓实干，推动全县机关党的建设高质量迈上新台阶。党课讲稿：依据党章打造坚强战斗堡垒同志们：党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。从我们党成立伊始，组织建设就是党的建设的重要组成部分，也是历次党章修订的重点内容之一。党的二十大报告明确提出，各级党组织要履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好,把各领域广大群众组织凝聚好。这就要求我们必须准确把握二十大党章修正案对于组织建设提出的新要求，真正依据党章，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。一、历次党章修订中基层组织建设要求的历史演进严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。中国共产党自成立之日起就高度重视组织建设，一大党纲明确提出“凡是有党员五人以上时，必须成立委员会”，但是由于当时党员人数较少，因此只规定了中央和地方两级组织，党的基层组织真正出现是在二大党章上。二大党章首次将“组”确定为党的基层组织的最初形态，提出“各组组织，为本党组织系统，训练党员及党员活动之基本单位”。三大党章将原来的“组”改为“小组”，并将设置标准从三至五人调整为五至十人。四大党章首次将“支部”确定为党的基本组织，随后的五大党章将其单独列为一章,这在党的基层组织建设中具有奠基性作用。五大党章还明确列举了支部的六项基本任务，这是对基层党组织职责的最初表述。六大党章实际确立了以区域和生产单位两种方式设置党的基层组织的原则，这些规定一直延续到抗日战争胜利。1945年通过的七大党章是我们党独立自主制定的第一部党章，在组织设置上明确划分了支部、总支部和基层党委三个层级，强调“党的基础组织，是党的支部”，并对党支部的任务作出四项规定，为党的组织体系建设奠定了良好基础。1956年党的八大通过的党章，是新中国成立后的第一部党章。八大党章不仅第一次用“党的基层组织”取代了以往使用的“党的基本组织”和“党的基础组织”两个概念，而且进一步明确了党委、总支部和支部的设置标准，并首次对不同类型基层党组织的职责定位作了细化区分，体现了我们党对基层组织建设规律认识的深化。但是由于历史局限，八大所确立的正确路线并没有得到很好地遵循，党的九大、十大修订的党章不仅明显背离八大党章的精神，而且对于基层党组织的规定也相对简单。十一大党章虽然首次出现了“党的基层组织要发挥战斗堡垒作用”的提法，但是从整体来讲仍然延续了过去的错误路线。1978年党的十一届三中全会实现了党的政治、思想和组织路线的拨乱反正。1982年通过的十二大党章重新规定了基层党组织的设置标准，并强调“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒”，明确了基层党组织要履行的八项基本任务。十二大党章是改革开放后基层党组织建设的重要文献，此后历次党章都是以十二大党章为蓝本进行修订的。如十三大党章在组织设置中以“村”取代了“人民公社”的相关表述；十四大党章增加了党的基层组织“是党的全部工作和战斗力的基础”等内容；十六大党章将“街道社区、社会团体、社会中介组织”纳入了基层组织设置的范畴；十七大党章又将“社会团体、社会中介组织”统一调整为“社会组织”；十八大党章在基层党组织职责中增写了“积极创先争优”的内容。党的十八大以来，习近平总书记对党的组织体系建设作出了一系列重要论述，这些关于组织建设的重要要求集中体现在十九大党章的修正案中。十九大党章对于党的组织制度和党的中央组织、地方组织尤其是基层组织等内容进行了充实和完善。比如，在任期设置上，将总支部委员会、支部委员会每届任期调整为三年至五年；在基本任务中，纳入了“认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推进两学一做学习教育常态化制度化，坚定理想信念”等内容；在具体职责上，强调“国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项”；在支部定位上，增加了“党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”等内容，为新时代加强基层党组织建设、打造坚强战斗堡垒提供了根本遵循。二、准确把握二十大党章修正案对基层党组织建设提出的新要求党的十九大以来，习近平总书记从巩固党的执政基础、推进党的自我革命的战略高度，对党的基层组织建设进行了新的系统论述，进一步明确了新时代基层党组织的科学定位，系统回答了新时代基层党建工作怎么看、抓什么、怎么抓等重大理论和实践问题。二十大党章修正案正是在吸收这些理论创新成果的基础上，对党的基层组织的设置、基本任务、功能定位、具体职责等方面进行了充实完善，进一步体现了全面从严治党向基层延伸、向纵深发展的现实要求。具体来看，二十大党章在基层党组织建设方面主要有三大亮点：一是首次提出要“增强党组织政治功能和组织功能”。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，也是党的全部工作和战斗力的基础。党的二十大报告提出“增强党组织政治功能和组织功能”的重要要求，其中政治功能是党组织的基本功能，组织功能是发挥党组织政治功能的基础和保证，两者相辅相成、内在统一，只有同步增强、同向发力，党的政治优势、组织优势才能充分发挥。因此，二十大党章修正案专门将新时代党的组织路线写入党章,明确强调“全党必须增强党组织政治功能和组织功能“，这就要求我们在组织体系建设中，必须正确把握政治功能和组织功能的内在逻辑关系，从推进党的自我革命的高度，不断提升党组织特别是基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。二是突出强调要“实现党的组织和工作全覆盖”。基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，实现党的组织和党的工作全覆盖，是发挥党组织政治功能和组织功能的实践基础和重要前提。二十大党章在历次党章修订的基础上，着眼于目前加强基层党组织建设的实际需要，围绕消除党组织设置的空白点，明确将医院列入规定设立党的基层组织的单位类型，强调“企业、农村、机关、学校、医院、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织”，并将“推进党史学习教育常态化制度化”纳入基层党组织八项基本任务的第二项，成为与“两学一做”学习教育相并列的内容，进一步凸显了党史学习教育的重要意义，有利于推动党的组织从有形覆盖向有效覆盖转变。三是细化调整基层党组织功能作用和职责任务。基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。二十大党章修正案根据习近平总书记在2018年全国组织工作会议上的重要讲话精神，细化调整了街道乡镇和村社区党组织的功能定位，强调“街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，统一领导本地区的基层各类组织和各项工作，加强基层社会治理，支持和保证行政组织、经济组织和群众性自治组织充分行使职权”，进一步明确了街道、乡、镇和村、社区党组织的地位和作用，体现了牢固树立大抓基层的鲜明导向。在对国有企业党组织职责任务的表述上，二十大党章修正案充实了国有企业党委（党组）加强党组织自身建设的有关内容，增写了国有企业党组织领导统一战线工作和妇女组织的要求。此外，二十大党章修正案还对党组的职责定位进行了调整,将原来的领导核心作用改成领导作用，并明确建立党组性质党委的范围，规定“在对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门和有关单位的领导机关中，可以建立党委”。应该说，二十大党章对于基层党组织相关内容的修改，既与历次党章修订特别是改革开放以来党章修订的精神一脉相承，又体现了党的十九大以来加强基层党组织建设的具体要求，是党的十九大以来党的工作和党的建设成果的重要体现，更是新时代加强基层党组织建设的根本遵循。三、依据党章打造有效实现党的领导的坚强战斗堡垒党的基层组织是党的肌体的神经末梢、是党的执政大厦的地基，推进全面从严治党必须做好抓基层、打基础的工作。党的二十大报告提出要“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”，这既是对基层党组织功能定位的再明确，也是对新时代基层党建目标任务的再聚焦。学习贯彻党的二十大精神，必须准确把握二十大党章对于基层党组织建设的新要求，深刻认识党的基层组织在整个组织体系中的特殊地位，不断提升新时代基层党建工作质量。打造坚强战斗堡垒，必须坚持大抓基层的鲜明导向。习近平总书记指出，治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。基层党组织是实现党的领导的基础所在。依据党章打造坚强战斗堡垒，必须坚持大抓基层的鲜明导向，既要健全完善党的组织体系，推动党组织向学校、医院、社会组织等薄弱环节延伸，努力实现党的组织和工作全覆盖；又要围绕党章确定的功能定位，全面加强街道、乡镇和农村、社区基层党组织建设，通过抓党建促乡村振兴，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，更好发挥城乡各级党组织统一领导本地区基层各类组织和各项工作的作用，确保各领域基层党组织都能履行好党章赋予的各项职责，真正把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好，确保党的领导能够“一根钢钎插到底”。打造坚强战斗堡垒，必须加强重点领域基层党组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，只有全面覆盖、坚强有力，其政治功能和组织功能才能充分发挥出来。依据党章打造坚强战斗堡垒，必须坚持从基本组织、基本队伍、基本制度抓起，聚焦政治机关建设，按照争当“三个表率”、建设模范机关的要求，全面提高机关党建工作质量，大力推进高校、医院、中小学、科研院所等事业单位党建工作，努力做到走在前、作表率，更好发挥机关和事业单位党建的引领保障作用。要按照“两个一以贯之”的要求，推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导，更好发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导作用，努力加强国有企业、金融企业党组织自身建设，更好领导统一战线和妇女组织工作。要聚焦新时代使命任务，加强混合所有制企业、非公有制企业党组织建设，重点围绕贯彻党的方针政策、团结凝聚职工群众、促进企业健康发展等任务积极发挥作用，努力维护各方合法权益，真正体现党组织的战斗堡垒作用。打造坚强战斗堡垒，必须提高新时代基层党建整体效能。习近平总书记指出：“我们党的基层党组织和党员队伍，这是世界上任何其他政党都不可能具有的强大组织资源。”依据党章打造坚强战斗堡垒，必须充分发挥党的政治优势、组织优势，尽快理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制，推动其党建工作破题推进，全面加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，更好推动党的组织有效嵌入各类基层组织，党的工作有效覆盖社会各类群体。要做好新时代党员发展工作，严把党员政治关、入口关，加强和改进党员特别是流动党员教育管理，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内生活制度，不断提高党员教育管理质量。要落实党内民主制度，充分保障党员权利，有效激励党员发挥先锋模范作用，严肃稳妥处置不合格党员，努力保持党员队伍先进性和纯洁性。要统筹推进各领域基层党组织建设，探索党建与业务深度融合的方法路径，实现基层党组织“自转”与“公转”相统一，不断提高基层党建整体效能。同志们，治国安邦，重在基层；管党兴党，重在基础。学习贯彻党的二十大精神，加强新时代基层党组织建设，必须坚持以党章为统领、为根本，坚持大抓基层的鲜明导向，着力增强各级党组织政治功能和组织功能，把基层党组织打造成坚强战斗堡垒，夯实新时代党的全部工作和战斗力的基础。