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安全管理始终是煤炭工业可持续发展的 作者： 日期：2 个人收集整理 勿做商业用途安全管理始终是煤炭工业可持续发展的第一管理和第一竞争力（2010年10月16日)一、“2S”安全管理模式为实现企业长治久安奠定基础历经几十年的探索和实践，我们深刻地体会到：中国企业的安全管理，必须要针对中国国情,结合产业工人的特点。为此，我们对传统的中国煤矿安全管理和产业工人进行了深入分析。1、对传统煤矿安全文化的分析.我们父辈们为什么干煤矿？因为家里穷,没有上学接受教育的机会，形成煤矿工人这个素质较低的群体。他们的工作目的单纯,仅仅为了能够吃饱饭、能够养家糊口。为了生存，他们奋战在井下，不怕苦、不怕险，最高兴的事情就是投机取巧、冒险蛮干，违章作业行为被大家共同认可、共同遵守,甚至感到违章作业光荣，成为煤矿特有的、得到职工广泛认可的“煤矿文化”。2、对煤矿历史上安全事故的分析。通过认真分析历史上发生的死亡事故，无论是从全国煤炭行业来看、从我们集团公司来看，还是从我矿01年前发生的101起死亡事故案例看，安全事故主要原因:一是员工的习惯性违章,二是自主保安能力差。3、对煤矿传统管理状况的分析。传统的安全管理是少数人参加的、以硬性管理为主的、自上而下的高压式管理.领导参与多，工人参与少，形成两个“倒三角”：一个是安全教育雷声大雨点小，比如每次安全活动，自上而下层层开会传达，自上而下逐渐衰减，效果差；另一个是安全奖惩和压力都存在上大下小现象，领导干部的神经都绷得紧紧的，但却触及不到工人的心灵.4、对煤矿安全主体责任的分析。在煤矿传统安全管理中，安全主体不清楚.所有领导干部都带着指标抓三违,结果三违屡抓屡犯，甚至有的工人产生逆反心理，造成干群矛盾对立。因为工人不清楚安全是自己的事，不知道尊重和善待每天跟随自己的身体，总认为安全工作是给领导干的，而领导干部也忽视了引导教育，甚至不相信工人能够管好自身的安全.因此，工人就想方设法躲避领导的检查，偷偷去干危害自己生命健康的事情.5、对中国产业工人特点的分析。由于受传统文化的影响，我国产业工人具有两个显著的特点：一是对人严,对己宽.看问题总是习惯于站在有利于自己的角度去分析问题、解决问题，不是按标准执行。这种认识的不一致和标准的不统一,给现场操作、管理造成大量隐患.二是既崇尚权威,又追求自由。儒家思想和几千年封建统治,使我们习惯于用道德标准而不是靠法律、制度来看待和解决问题，往往是情大于法，权大于法，造成崇尚权威;三十六计已渗透到我们社会生活的各个方面，上有政策，下有对策，往往习惯于找借口,为自己一时的利益而计谋百出。6、对煤矿工人生命价值观的分析。日本安全专家小松山推的一句话对我们启发很大。他说：“人的生命重于地球，确保员工安全和健康优先于一切；物的损伤可以修复，人的损伤却无法恢复原状；自己的安全自己遵守，不给别人带来损害”.西方人强调生命重于地球，而我们强调责任重于泰山。这里的责任，往往指领导干部的责任，只有分析事故时才意识到工人也有责任。7、对煤矿管理中存在问题的分析.有篇叫管理的境界内方外圆的文章指出：原始管理的目的仅仅是解决如何把活生生的人放在一个框子里，并且在规定的时间内完成该做的事，这种管理以控制、命令为特征，形成“方”的世界。管理大师哈默尔说：“在现代管理理论的发展过程中，始终有两个目标共存：管理如何更加科学，管理如何更人性化。”文章启迪我们，安全管理工作既需要硬手段，也需要软环境。为解决以上问题，自2001年开始，我矿大力倡导正向引导教育，着力解决员工的安全认识问题；以创建安全学习型企业，提高员工素质，形成以“十二字管理体系”为主体内容的“2S安全管理模式”。“2S”即:硬管理的方(Square）和软管理的圆(Spherical)，该模式是以“方圆”论为主导理论，是以马斯洛的人类需求层次论和安全需求层次论为辅助理论，运用“正、学、联、标、预、纠、故、精”八种方法或思想，构建了XX煤矿“圆”管理；形成“控、估、制、设”四个字代表的安全管理的“方”型世界，做到方圆结合、“圆中递进、“方”中支持、“方圆”互动，使管理刚柔相济，“软硬兼施。1、“正”开展正向引导教育。所谓“正向引导教育，是从企业员工自身的根本利益出发，一切安全宣传教育均以“我为中心,突出主体“我”,通过一系列极具人情味的安全教育命题,对员工实施正面情感教育，开启员工固有的安全需求思维，改善职工的安全心智模式，使“自己的安全自己管”变成每个员工的自觉行动，进而形成XX煤矿核心安全理念。2、“学：创建安全学习型企业。我们实施 “创建安全学习型企业,营造安全文化氛围”系统工程,以实现“知情作业、我会安全”为出发点，积极推行“工作学习化、学习工作化,以班组和区队为主阵地，充分利用宣传栏、班前会、安全活动日、“每日一题”，“每班一问等形式,专业出题，月度抽考,分片考核，严格奖罚.激发了全员学习热情，使“学习”和“安全”的观念深入人心.3、“联”:实施“岗位区域联责，职工安全联保。对井下所有地点划分责任区域，明确联责人员范围，使联责联保小组不仅要联责安全，而且要联出勤、联行为、联操作、联劳动纪律，通过联责范围不断扩大，建立了安全责任互联、安全行为互保体系。建立安全提醒制度，每个岗位、小组设一名提醒人，提高了职工的自控、受控能力，实现了自主保安、群体保安的目的。4、“标：四个标准化管理。从规范员工的思想和行为入手，通过标准分析、标准制定、标准学习、标准执行四个阶段，全面推行“四个标准化”管理，具体内容是：思想标准化、语言标准化、行为标准化和操作标准化。在分析、制定标准过程中，我们从区队入手，认真分析每个单位到底有多少工种、多少岗位、多少环节、多少地方需要制定标准，形成一套完整的标准管理体系。文明生产、标准化作业，精心施工成为全员共同遵守的良好习惯，为实现较长的安全生产周期奠定了牢固基础。5、“预”:“超前预防”，用脑管理。大力倡导“当保健大夫，不当救火队员”的理念，力求把事情做在前面，培植全员问题意识,养成超前思维习惯，引导干部客观、全面地分析各种信息,准确把握事物发展规律，随时掌握动态生产情况，不能就事论事，而是用脑管理，提升预防和决策水平。6、“故”：开展“向事故学习活动。“向事故学习并非仅指一般的安全警示教育，而是客观总结导致事故发生的因素和规律，防止或减少事故发生。紧紧围绕“如何增强安全责任心，如何提高安全责任能力,如何落实安全责任制”,进行安全责任大讨论，达到向事故学习的根本意愿.7、“纠”：纠正岗位责任管理中的“错位”。现场岗位责任管理体现一种“人人有责、各负其责、逐级负责”的管理思维，但是传统的煤矿安全管理存在两大问题，一是不到位，二是越位，我们称之为错位。错位导致了责任不清、职责不明，影响了民主。我们把解决人的思想作为解决“错位”的第一要素来抓.8、“精”:推行“精细化”作业，创建“精品工程”。煤矿过去的形象是脏、乱、黑、粗,如今时代不同了，要精耕细作。因此我们倡导精细化操作，创“精品工程，做精品人”，在全矿开展“推行精细化作业,创建精品工程”活动。其手段是靠“严细实”管理的工作作风,以抓生产过程中标准化为核心，以规范设备管理、人的作业行为和环境治理为重点,在各生产系统落实“精细”标准，推进了安全质量标准化工作向纵深层次发展。9、“控:实施计算机安全全息监控.我矿开发应用了“矿井安全管理全息动态监控”软件，运用计算机快速、便捷、大容量的特点,储存、查询、分析和发布信息。在每天24小时内所有时间段，对不同层次的安全管理人员上岗情况和各个单位、地点的不安全隐患通过局域网快捷地反映出来,为安全管理和决策提供依据，实现对管理人员上岗情况的全过程动态监控。10、“估”：安全评估。安全评估法是对生产过程中人、机、物、环境和管理等方面的不安全因素进行评估,变定期检查为日常检查，变静态管理为动态管理，做到超前检查、超前监察、超前预防。在实施过程中,研究制定了安全评估表，对各生产系统存在的隐患进行定性、定量分析,按照生产过程对安全进行管理.11、“制：制定、执行内部规章制度。我们狠抓“制”的建设与“执行力”的实施,加大对安全监察和专业管理力度，安全制度面前人人平等，谁违规违章就要受到处罚;出现“三违”,不管是否造成后果，依法监察、公开曝光、深挖细究、从严惩处。矿明确规定：对停止作业的，任何人不得擅自摘牌,否则，责任者是党员的开除党籍，是工人的开除矿籍,是干部的撤消一切职务。12、“设：加大以设备（装备）为主的各项安全投入。我们牢固树立“搞好安全就是最大的节约”这一思想，加大在安全生产上的投入。首先，建立安全资金专款专用制度，用于解决制约矿井安全生产的主要矛盾;其次，努力提高矿井的装备水平，向机械化要安全，向科技进步要安全；第三,保证安全奖励资金的到位,建立行之有效的奖惩激励机制.“2S安全管理模式”创造性地把自然科学和社会科学中的有关理论成功运用到安全管理工作之中，在强调物质和条件作用的同时，突出强调了人的主观能动性在安全生产过程中的作用。自实施该模式以来,使全员“自己的安全自己管的安全理念深入人心，全员自律、自警意识得到普遍增强，为我矿实现连续安全生产十周年奠定了坚实基础。二、强化内部管理创新,为新时期矿井安全提供强力保障在成功实施“2S安全管理模式的基础上,我们依靠“理念、培训、管理”创新,推动企业安全发展。（一)创新安全理念夯实安全根基。思路决定出路,理念引领方向。我们一年一个主题、一年一个台阶，坚持用先进科学的理念指导企业安全发展,积极探索和实践理念创新。 1、安全理念规范操作行为。我们倡树新型的健康观和生命价值观，在践行“自己的安全自己管，指望他人不保险”核心安全理念基础上，延伸出“不拿一生资本博得一时利益、“用健康经营人生、“生命管理，健康教育”等理念，让员工珍惜善待每天跟随自己的身体和生命；提出“三员论理念，让安监员在现场当好监督员的同时，先当好宣传员和教练员；还提出“无人则安的理念，利用机器换人、设备换人、技术换人,提高了安全自动化水平。 2、生产理念确保安全高效。提出了“重设计、细规划、轻建设”的理念，优化生产布局，合理调整开采方案，夯实生产系统安全根基；为实现运输安全高效，叫响了“矿车不掉道，提高了安全运输的标准和境界；赋予设备“生命”内涵，建立设备档案，提出“机电事故是开出来”，要求员工会开，也要会修，完善“点检制”、“日历化检修”,建立起设备使用、维修、保养闭合管理制度，变“坏后修”为“重保养”,保障了设备“生命”健康. 3、经营理念推动管理升级。推行“岗位是资产,人人是老板的理念，实现“岗位区域安全经营责任管理”;提出“三资核算”理念，设定了30的基础工资、30%的效益工资和40%的安全工资薪酬分配办法；提出“节能就是利润增长点，节能项目是最好的项目”理念，建立了节能网络和例会制度，在每月下达生产计划的同时，下达节能计划和科技计划，推动了科技创新大发展，实现经营管理与安全管理同步提升。（二)强化安全教育培训,提升全员安全素质。坚持“人才强企”战略，制定了20102015年全员教育培训大纲，出版了煤矿安全十万个为什么等书籍，实施 “千、百、万”人才培养工程,提升了全员安全综合能力。1、推进全员素质提升工程。以“百千万”人才培养为总抓手（“百”是培育百名女工后备人才、“千是打造千名优秀青年人才、“万”是培养万名高技能人才），实施了全员、分层次、有针对性的全员培训，创新实施“133”人才培养思路和“3+5”育才模式，以联合办班、举办讲座、岗位练兵、技术比武等方式，打通了“管理、科技、技能三条成才通道”，提升了全员安全理论和技术操作水平。2、开展管理者教练活动。按照“走动式管理、研究式工作、岗位式培训”的原则，做到管理者走到哪里，就督查到哪里,就研究到哪里，就宣传到哪里，就训练到哪里，实现管理人员由“命令、安排、惩罚”到“监督、宣传、教练”的职能转变;将井上固定课堂与井下流动课堂相结合,形成“岗位就是训练场、处处都是大课堂”的局面。员工安全操作更加规范，违章作业大幅度减少.3、引入青工考试制度。建立了35岁以下青工考试制度，成立了采煤、掘进、机电、技术、洗选、安全、党群和非煤等专业的考试领导小组，采取月度、季度和年度考试相结合的方式，全面提升青工理论基础和技术业务水平。今年以来,组织25个单位的2515名职工进行了理论和技术业务考试。4、设置基层班组技术员。按照“将井下大学生全部培养成技术人员的目标，制定了班组技术人员选聘管理办法和关于加快培养青年技术人员的意见，在13个生产单位设置了42名班组长领导下的班组技术员,使新毕业的大学生积累了经验、增长了才干、体现了价值，增强了个人技术业务水平和安全保障能力。5、实施末位脱岗培训制度。针对个别部门工作人员安全知识差、业务水平低、学习主动性差的实际，通过月度考试的方式,对考试成绩低的员工，强制进行脱岗培训学习，直到下次考试成绩合格方可上岗，使员工养成自觉学习的良好习惯.（三）依靠机制创新，构建安全长效机制.1、全面推行精准安全管理。其目的是：构建一套科学的安全管理流程，建立一套完善的安全考核奖罚机制，让全员在安全自我管理上，坚持不懈地“求精、求细、求严、求准”，达到管理目标更加精准、内容更加精细、过程更加精简、考核更加精确、效果更加精湛。2、实施正向激励安全管理。为将正向激励引入安全管理，从09年开始创新开展安全诚信活动，将安全管理上升到道德层面，实现“以法保安”和“以德保安”的有机结合.诚信活动每半年评选奖励一次，被评为诚信先进区队的，奖励班子1万元，并颁发奖匾。被评为安全诚信员工的，奖励价值7000元的纯金金牌一块、标志服装一身。金牌员工在三年荣誉期内无严违、无工伤,金牌归己所有，否则收回。到今年上半年，全矿已有654人被授予安全诚信员工。3、开展工序安全模拟训练活动。为提高全员“自主安全管理”水平，让全员养成对每道程序、每个环节、每个岗位都进行超前预想、超前模拟的习惯，建立起143个工种的工序模拟操作流程，提高了员工岗位危险源辨识能力,丰富了手指口述安全确认内容，提升了“员工自己的安全自己管”的能力。4、加快实施资源整合重组。推行大工区制，先后合并运转工区、综合工区、溜子工区、皮带工区、新一队、快掘队等单位,减少下井人员960多人；组建三大专业化公司，按照由“专”入手、以“专”求“高”、以“高”拓“外”发展思路，集中矿区优势资源，先后成立了以安装撤除、机械维修、煤矿托管为主的天元安装专业化公司；以机械制造、选煤厂托管为主的中选机械专业化公司;以脱硫除尘、节能改造、污水处理和托管运营为主的天元节能环保专业化公司。整合省外煤炭资源，先后拥有了内蒙长城、福城、鲁新、协华，新疆兴和、宁夏暖泉等煤矿，占有了近50亿吨的省外煤炭资源，为老区可持续发展提供了保证。5、实施劳动组织改革。为解决运输环节多、战线长，员工劳动强度大、上下井时间长等问题,我们根据不同生产区域、环境，先后实施了“集中休班”、“倒翻班”、“三七工作制”和“四六工作制”等劳动组织新举措，取得良好效果。6、提高企业用工标准。明确规定不是任何人都可以下井。建立了53个岗位用工标准；参照财务和仓库月度盘点思路，创新实施“员工月度盘点分析制度”，每月对“四长”人员进行清理,去年以来共清退554名不安心上班、不安分守己的不安全员工。 7、首创“区务大厅”办公.借鉴政府部门“政务大厅”的工作模式,实行“一站式”全方位服务，由8名工作人员履行原生产各单位的45名文书、材料员、核算员的工作职能，负责区队公章的集中管理、出勤、计分和料单传递、计划录入等工作;同时,为解决生产各区队的卫生打扫、被褥清洗等工作,配备了“保姆式”专业化队伍，为管理人员集中精力抓安全解除了后顾之忧.三、转变生产方式,成为改善煤矿安全环境的重要途径利用自主研发和引进借鉴并重的方式，加快生产方式转变，科学组织生产，实现生产效率和安全环境的同步提升。(一）以装备升级转变生产方式。1、加快矿井自动化升级。按照“减人提效、无人则安”的原则，建成矿用千兆工业以太网，对矿井供电、排水、运输、压风、提升等系统实施地面集控，井下所有配电所、泵房等岗位实现无人值守，减少岗位工280多人，节省各类费用1100余万元；3-1采区成为我矿有史以来第一个可在地面实现自动化集中控制的采区，其它采区和系统的自动化集控工作正加快推进实施。2、研发应用新型掘进机.我矿现已形成ZBE130、135、200、240型掘进机系列产品,并成为全国煤矿系统唯一一个能自主研发掘进机、扒渣机等系列产品，集机械制造、产品维修、岗前培训为一体的煤矿综合机械制造基地.3、推动矿井“五消灭进程.我们确定了矿井“消灭放炮、消灭轨道、消灭矿车、消灭绞车、消灭架空线的矿井五消灭目标。-300水平工作面开采已实现消灭放炮,今年年底将完成柴油车替代电机车,拆除架空线的目标.明年年底将基本实现全矿“消灭架空线、小绞车、采区轨道和矿车运输”的目标。4、应用超磁水处理系统。经过不断调研、改进，在井下水仓应用该系统，净化后的水悬浮物从原来的500毫克/升下降到现在的10毫克/升，既解决了水仓排泥管堵塞引起的各类安全事故，又降低了水仓排泥、排水费用高。（二)以科技创新转变生产方式。1、后组煤开采取得突破。实施绕阻切割工艺。在十三层利用改进的小滚筒采煤机，创新实施曲线绕阻截割工艺，不仅实现了消灭了放炮，提高了效率,还减少人员近40人；实现1米以下极薄煤层综合机械化开采，使难以开采的六层煤成为单产2万吨以上的经济开采煤层，达到国际先进水平。2、实施井下煤矸分离.成为全国第一家将“选煤厂搬到井下”，完成原煤在井下洗选后直接运至煤仓的矿井，并创造了原煤井下洗选、矸石就地充填的立体作业模式，为中国煤炭企业实现绿色开采目标开创了先河.3、实施风力输送充矸。成为全国第一家掌握井下管道风力输送核心技术、拥有自主知识产权的煤矿企业.不仅减少了生产环节、提升了生产效率，还减少了成本投入，保障了安全生产。在管路上行倾角37，下行倾角30的情况下,输送能力达到80吨/小时，输送距离已达到1000米。4、实施掘进作业一条线.成功自主研发挖渣机,成为全国第一个替代绳式耙斗机进行作业的机械；实现掘进巷道全断面装岩,使掘进迎头机械化打眼、排矸、运输形成“一条龙”工作流程，为全国煤矿推广实施大断面集约化作业提供更好的经验.在今后的工作中，我们将以深入研究“中国式煤矿安全管理模式”为己任，积极探索影响和制约煤矿安全发展的瓶颈问题,为实现全国煤矿都能大幅减少安全事故，让所有煤矿工人更加体面、更加有尊严的工作、生活，做出我们更新、更大的贡献！14