环境监察----专案稽查.ppt

如何开展环境监察专案稽查工作 以鲁维制药专案稽查为例省环境监察总队 2015.6 三年专项稽查工作情况 2015年5月18日至21日，环境保护部会同省厅组成稽查组，对山东鲁维制药有限公司违法案件开展了专案稽查。-案件来源-该公司自备电厂1台130吨锅炉于2012 年建成并投入生产，无环保审批手续；1台130吨锅炉、2台75吨锅炉、2台35吨锅炉氮氧化物超标排放；污水处理站未按技改环评要求建设相关工艺设备，私自挖设2个氧化塘贮存处理后的废水。督办事项-案件来源-依法责令该公司违法建设项目停止生产，未经批准不得恢复生产，逾期不执行处理处罚要求的，依法申请法院强制执行；限期治理超标排放的问题，并处以罚款；责令该公司严格落实环境影响评价文件及批复的各项要求，发生重大变动的应当重新报批，对擅自挖设的氧化塘进行妥善处理。要求：2015年5月底前完成整改。督办要求-案件来源-2015年5月12日，法制日报报道了山东鲁维制药有限公司置环境保护部挂牌督办令于不顾，公然违法且底气十足等问题。-稽查过程-1.稽查前文书准备 转发通知立案审批表稽查通知书-稽查过程-2.现场稽查转发通知现场核实1l130t/h锅炉按照要求已停运l位于厂内的氧化塘已填埋完毕，厂外的氧化塘正在填埋施工中。l外排废气氮氧化物达标排放-稽查过程-2.现场稽查转发通知现场核实1存在问题：l未严格按要求落实130t/h锅炉停产决定。通过调阅DCS系统历史记录发现，该企业130t/h锅炉分别于2015年3月19日4月12日、4月22日4月28日、4月30日5月8日等时段内擅自恢复运行。l2台75t/h锅炉无环评审批手续。-稽查过程-2.现场稽查转发通知现场核实1对企业负责人制作环境监察稽查询问笔录被挂牌督办后采取的措施承认存在的违法行为了解环保部门的监管情况-稽查过程-2.现场稽查转发通知查阅资料2现场监察记录 行政处罚档案监督监测数据 在线监控数据涉及：监察、监测、监控、法规4个部门-稽查过程-2.现场稽查转发通知日常监察满足频次要求，挂牌督办后加大了对该企业的监察频次。监察记录内容全面、翔实。-稽查过程-2.现场稽查转发通知l针对该企业的环境违法行为，淄博市、淄川区环保部门处罚到位。时间文号违法问题处罚要求2010-3-19川环罚字2010第008号未报批环评，擅自建设2台75吨锅炉并投入生产。罚款5万元2013-1-24川环罚字2013第002号未报批环保手续，擅自建设一台130吨锅炉并投入生产。罚款5万元2014-8-11川环罚字2014第064号大气污染物超标排放罚款2万元2015-2-6川环罚字2015第003号水污染物超标排放罚款2.0505万元2015-4-10川环罚字2015第018号污水处理厂技改项目建设项目环境影响评价变更报告未经审批、验收，主体工程投入运行。罚款3万元-稽查过程-2.现场稽查l针对该企业的环境违法行为，淄博市、淄川区环保部门处罚到位。时间文号违法问题处罚要求2014-8-12淄环罚字2014第038号3#炉二氧化硫人工监测浓度超标。罚款10万元2014-8-29淄环罚字2014第038-1号未按要求于2014年3月31日前完成锅炉烟气氮氧化物治理任务。罚款7万元2014-11-6淄环罚字2014第038-2号35#炉氮氧化物浓度在线监测日均值超标。罚款8万元2014-12-11淄环罚字2014第038-3号35#炉氮氧化物浓度在线监测日均值超标。罚款5万元2014-11-26淄环罚字2014第038-4号35#炉氮氧化物浓度在线监测日均值超标。罚款5万元2014-12-9淄环罚字2014第038-5号35#炉氮氧化物浓度在线监测日均值超标。罚款5万元2014-12-8淄环罚字2014第038-6号35#炉氮氧化物浓度在线监测日均值超标。罚款3万元2014-12-7淄环罚字2014第038-7号35#炉氮氧化物浓度在线监测日均值超标。罚款5万元2014-12-6淄环罚字2014第038-8号35#炉氮氧化物浓度在线监测日均值超标。罚款8万元2014-12-5淄环罚字2014第038-9号35#炉氮氧化物浓度在线监测日均值超标。罚款3万元-稽查过程-2.现场稽查转发通知向当地政府致函或报告，对企业实施停产。-稽查过程-2.现场稽查转发通知查阅资料2存在问题：l文书制作和行政处罚程序不规范l未对企业逾期缴纳罚款行为依法加处罚款l相关科室单位配合机制不完善-稽查过程-2.现场稽查淄川分局在对该企业的两起行政处罚中，以污染源现场监察记录代替责令改正违法行为决定书-稽查过程-2.现场稽查第十一条：环境保护主管部门实施行政处罚时，应当及时作出责令当事人改正或者限期改正违法行为的行政命令。-稽查过程-2.现场稽查转发通知淄博市局和淄川分局在对该企业的个别行政处罚执行不到位的问题未申请法院强制执行-稽查过程-2.现场稽查针对行政处罚决定书送达后当事人未申请行政复议且未提起行政诉讼的环保部门提请法院强制执行的期限要求：l2015年以前：行政处罚决定书送达之日起60日后算起的180日内。l2015年1月4月30日：行政处罚决定书送达之日起3个月后算起的180日内。l2015年5月1日以后：行政处罚决定书送达之日起6个月后算起的180日内。-稽查过程-2.现场稽查针对行政处罚决定书送达后当事人未申请行政复议且未提起行政诉讼的环保部门提请法院强制执行的期限要求：l在申请法院强制执行前，应制作行政强制执行事先催告书，催告书送达10日内当事人仍未履行的，可申请法院强制执行。-稽查过程-2.现场稽查转发通知-稽查过程-2.现场稽查转发通知淄博市局和淄川分局在对该企业的个别行政处罚罚款未按时缴纳的问题未依法加处罚款。-稽查过程-2.现场稽查转发通知l当事人应于接到行政处罚决定书之日起15日内缴纳罚款，逾期不缴纳，将每日按罚款数额的3%加处罚款。l注意：加处罚款额不能超过原处罚额！-稽查过程-2.现场稽查转发通知淄博市环境监测站未及时将山东鲁维制药有限公司2014年的2次监督性监测氮氧化物超标数据交由环境监察支队予以立案。-稽查过程-2.现场稽查转发通知询问有关人员3环境监察人员（市、区两级）环境监测人员（市级）在线监控人员（市级）法制科室人员（市、区两级）-稽查过程-2.现场稽查转发通知询问要点环境监察人员：l职责l对该企业的日常检查情况（频次、内容）l检查中发现过哪些违法行为l发现违法行为后的处理、移交、汇报等情况。-稽查过程-2.现场稽查转发通知询问要点环境监测人员：l职责l对该企业的日常监测情况l监测超标数据的处理、移交、汇报等情况。-稽查过程-2.现场稽查转发通知询问要点在线监控人员：l职责l在线监测超标数据的处理、移交、汇报等情况。-稽查过程-2.现场稽查转发通知询问要点法制科室人员：l职责l对该企业的行政处罚及执行情况。l本单位对于环境违法案件的行政处罚程序。-稽查过程-2.现场稽查转发通知制作稽查询问笔录-稽查过程-2.现场稽查转发通知制作环境监察稽查记录-稽查过程-3.稽查结束后的文书制作 稽查报告书稽查意见书总 结三年专项稽查工作情况 三年专项稽查工作情况 1.确定案件来源l后督察l挂牌督办l移送移交案件l重复信访举报 2.稽查前准备l立案审批表l稽查通知书-总结-三年专项稽查工作情况 3.现场核实l核实企业整改情况l查看设施运行记录、环评l手续等。l了解环保部门监管情况l制作稽查询问笔录4.查阅资料l现场监察记录l行政处罚档案l例行监督监测数据l在线监测数据-总结-三年专项稽查工作情况 5.询问有关人员l监察人员l法制科室人员l其他人员6.制作有关文书l环境监察稽查询问笔录l环境监察稽查记录l环境监察稽查报告书l环境监察稽查意见书-总结-谢 谢!2024/5/22 周三37