DB23∕T 3333-2022 地方标准制修订工作指南(黑龙江省).pdf

ICS 01.120CCS A 0023黑龙江省地方标准DB23/T 33332022地方标准制修订工作指南2022-12-29 发布2023-01-28 实施黑龙江省市场监督管理局发 布DB23/T 3333-2022I前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则 的规定起草。本文件由黑龙江省市场监督管理局提出并归口。本文件起草单位：黑龙江省市场监督管理局、黑龙江省标准化研究院。本文件主要起草人：杨福星、高捷、陈要武、吴天人、郝兆军、汤占悦、赵岩海、崔振中、张仁林、高传君、徐宇飞、韩丽、钟宝辉、李帅、杨大志、吕猛、张敬。DB23/T 3333-20221地方标准制修订工作指南1范围本文件提供了地方标准制修订的指导，给出了总则、立项、起草、征求意见、技术审查、批准发布、备案等方面的信息。本文件适用于省级地方标准的制修订工作，市（地）级地方标准的制修订可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则GB/T 20000（所有部分）标准化工作指南GB/T 20001（所有部分）标准编写规则GB/T 20003.1标准制定的特殊程序 第1部分：涉及专利的标准GB/T 23691项目管理术语3术语和定义GB/T 20000.1、GB/T 23691界定的术语和定义适用于本文件。4总则4.1制定地方标准原则4.1.1遵循开放、透明、公平的原则，有利于科学合理利用资源，推广科学技术成果，做到技术上先进、经济上合理。4.1.2利用制定产品质量及其检验方法的地方标准，实施妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争的行为是禁止的。4.1.3适应经济建设和社会发展的实际需要。4.2制修订地方标准范围及要求4.2.1为满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求，或者在社会管理、公共服务等领域需要统一技术要求的，可在农业、工业、服务业以及社会事业等领域制定地方标准。4.2.2已发布实施的地方标准，所依据的法律、法规、规章或者国家有关规定发生变化，或者涉及的国家标准、行业标准、地方标准发生重大变化，或者关键技术、适用条件发生重大变化，复审结论为修订的地方标准可进行修订。DB23/T 3333-202224.2.3已发布实施的地方标准，因个别技术内容影响标准使用需要进行修改，或者对原标准内容进行增减时，可使用修改单修改地方标准。4.3制修订地方标准程序4.3.1制定地方标准程序为：立项起草征求意见技术审查批准发布备案。4.3.2修订地方标准的程序与地方标准制定程序相同。4.3.3地方标准修改单制定程序与地方标准制定程序相同。5立项5.1立项建议5.1.1省标准化行政主管部门每年面向社会公开征集地方标准制修订项目。通过公开征集地方标准制修订项目，说明立项指导原则、立项范围、申报程序、申报材料等方面要求。5.1.2社会团体、企业事业组织以及公民可以向设区的市级以上地方标准化行政主管部门或者省级有关行政主管部门提出制修订地方标准立项建议。5.1.3按照所属行业和领域，制修订地方标准立项建议由省级有关行政主管部门进行归集。5.2立项申请5.2.1省级有关行政主管部门根据本行业、本领域的实际情况和特殊需要，按照系统性、协调性、科学性的要求，向省标准化行政主管部门提出制修订地方标准立项申请。5.2.2立项申请材料包括：a)黑龙江省地方标准项目建议书，见附录 A；b)黑龙江省地方标准制修订项目汇总表，见附录 B；c)地方标准制修订项目草案。5.3立项计划5.3.1省标准化行政主管部门对有关行政主管部门、企业事业组织、社会团体、消费者和教育、科研机构等方面的实际需求进行调查，主要从以下方面对立项申请进行审查：a)是否符合立项指导原则；b)是否符合立项范围；c)必要性论证评估；d)可行性论证评估。5.3.2省标准化行政主管部门根据调查结果、论证评估以及审查意见，做出否决项目建议或批准项目建议的决定，并制定地方标准立项计划。5.3.3省标准化行政主管部门下达地方标准立项计划，并在其门户网站公布地方标准立项计划。立项计划包括以下内容：a)项目名称；b)提出立项申请的行政主管部门；c)起草单位；d)完成时限；e)项目负责人；f)制定或修订信息等。DB23/T 3333-202236起草6.1通过专业标准化技术委员会提出立项建议的地方标准项目，由其组织起草单位的代表，组成标准起草工作组；通过其他途径提出立项建议的地方标准项目，由省级有关行政主管部门组织起草单位的代表，组成标准起草工作组。6.2项目负责人牵头制定标准起草工作组起草工作计划。工作计划包括但不限于以下内容：a)文件名称和确定的范围；b)制定标准的主要内容；c)工作安排和计划进度，包括调查分析、实验、论证、征求意见、送审等工作内容和时间节点；d)工作组人员组成及内部分工；e)经费预算。6.3标准起草工作组按照工作计划开展起草工作，在完成调查分析、实验和论证工作基础上，确认标准草案的内容和结构，可按照 GB/T 1.12020、GB/T 20000（所有部分）、GB/T 20001（所有部分）、GB/T 20003.1 等相关标准的要求编写标准草案，并编写标准编制说明，见附录 C。6.4标准起草工作组在编写标准草案主体框架过程中，发现并确认地方标准项目存在不宜继续制定的因素，先向省级有关行政主管部门提出建议项目终止的申请，取得省级有关行政主管部门同意后，再向省标准化行政主管部门提出相关申请，由省标准化行政主管部门决定是否终止。6.5标准起草工作组对标准草案达成一致意见后，由省级有关行政主管部门向省标准化行政主管部门报送征求意见稿。7征求意见7.1标准起草工作组通过函件、会议等形式，征求有关行政主管部门以及企业事业组织、社会团体、消费者和教育、科研机构等方面意见，并在省标准化行政主管部门门户网站向社会公开征求意见，公开征求意见期限不少于 30 日。7.2收到征求意见函件的单位或个人，按时回复地方标准征求意见表，见附录 D。逾期不复函，按无意见处理。7.3标准起草工作组归纳、整理反馈意见，逐条提出处理意见，并将意见处理情况填入地方标准征求意见汇总处理表，见附录 E。对意见的处理分为以下几种情况：a)采纳；b)部分采纳（说明理由和根据）；c)未采纳（说明理由和根据）；d)待审查会确定。7.4标准起草工作组依据意见反馈，给出返回起草阶段、建议终止项目或进入审查阶段的处理意见。7.5处理意见为进入审查阶段的征求意见稿经过完善形成地方标准送审稿。8技术审查8.1审查形式技术审查的形式包括会审和函审。8.2审查人员DB23/T 3333-202248.2.1技术审查实行专家负责制。省标准化行政主管部门组织标准化技术委员会组成审查组，承担地方标准技术审查工作，未组织标准化技术委员会的，成立专家组，开展地方标准技术审查。8.2.2审查组（专家组）成员具有代表性和权威性，并符合以下要求：a)具有中级及以上专业技术职称，或担任与中级及以上专业技术职称相对应的职务；b)在本专业领域具有较高的理论造诣和丰富的实践经验；c)熟悉标准化工作。8.2.3审查组（专家组）人数为单数，不得少于 5 人，设立审查组长（专家组长）1 名。8.2.4承担标准起草工作的人员不得承担技术审查工作。8.3召开技术审查会议8.3.1技术审查会议由省标准化行政主管部门组织。8.3.2选举审查组长（专家组长），技术审查的组织和协调工作由审查组（专家组）组长负责。8.3.3标准起草工作组介绍标准起草过程，说明征求意见汇总处理情况。8.3.4审查组（专家组）审查标准。审查会议原则上应协调一致，应有不少于审查组（专家组）人数的四分之三同意为通过。8.3.5审查会议应形成会议纪要（见附录 F），审查组（专家组）全体成员签字。8.3.6现场宣布标准审查结论。审查结论包括：返回征求意见阶段、重复技术审查阶段、终止项目或进入报批阶段。8.4函审因特殊情况不能召开现场审查会议的，可采取函审形式。由审查组长（专家组长）负责形成函审结论（见附录G），并附函审专家签字的函审意见表（见附录H）。8.5报送文件8.5.1技术审查后，标准起草工作组根据审查组（专家组）提出的意见和建议，对地方标准送审稿修改完善，形成地方标准报批稿。8.5.2标准起草工作组将地方标准报审表（见附录 I）、地方标准报批稿、编制说明、会议纪要（会审）、函审结论表（函审）、函审意见表（函审）、征求意见汇总处理表一式四份一同报送省级有关行政主管部门审核，并由其报送省标准化行政主管部门。9批准发布9.1材料审核省标准化行政主管部门负责审核地方标准报送材料，对材料的完整性、程序的合法性、编写的规范性等方面进行审核。未通过审核的，省标准化行政主管部门将报送材料返回省级有关行政主管部门。9.2编号及发布省标准化行政主管部门对通过审核的文件进行统一编号及发布，并在门户网站进行公告。DB23/T 3333-2022510备案标准起草工作组依据公告在标准文本中填写相关信息后，连同编制说明（标准文本、编制说明电子版保存为.pdf格式，同8.5报送文件纸质版的内容保持一致）经由省级有关行政主管部门转送省标准化行政主管部门，省标准化行政主管部门按相关规定报国务院标准化行政主管部门备案。DB23/T 3333-20226附录A（资料性）黑龙江省地方标准项目建议书黑龙江省地方标准项目建议书样式如下：黑龙江省地方标准项目建议书黑龙江省地方标准项目建议书标准名称制定或修订制定修订被修订标准号标准类基础 产品 方法 管理 安全 卫生 环保 通用 其他标准适用行业项目承担单位项目负责人联系电话项目起始年项目成年标准范围及主要技术内容制定标准目的及意义经费来源备注项目承担单位意见(盖章)年月日省级行政主管部门意见(盖章)年月日注：空格处为填写项。DB23/T 3333-20227附录B（资料性）黑龙江省地方标准制修订项目汇总表黑龙江省地方标准制修订项目汇总表样式如下：黑龙江省地方标准制修订项目汇总表黑龙江省地方标准制修订项目汇总表省级行政主管部门（单位公章）：联系人：联系电话：序号标准名称项目承担单位项目负责人联系电话完成时间制定/修订12345注：空格处为填写项。DB23/T 3333-20228附录C（资料性）地方标准编制说明主要内容地方标准编制说明包含但不限于以下内容：地方标准地方标准XXXXXXXX编制说明编制说明一、任务来源和承担单位任务来源：根据XXXX年黑龙江省地方标准制修订项目计划第XXX号。二、制定标准的意义和必要性三、标准的起草过程四、标准制定的依据五、标准主要条款、重要条款的说明六、与现行法律、法规和强制性标准的关系七、标准在编写过程中意见分歧情况八、经济效益及社会效益DB23/T 3333-20229附录D（资料性）地方标准征求意见表地方标准征求意见表样式如下：地方标准征求意见表地方标准征求意见表标准名称：填表单位（盖章）：序号章/条编号意见和建议1234567联系人：联系电话：Email：填表时间：注：空格处为填写项。DB23/T 3333-202210附录E（资料性）地方标准征求意见汇总处理表地方标准征求意见汇总处理表样式如下：地方标准地方标准XXXXXXXX征求意见汇总处理表征求意见汇总处理表序号章/条编号意见内容提出单位/联系人采纳与否和结论1234统计采纳部分采纳未采纳合计注：空格处为填写项。DB23/T 3333-202211附录F（资料性）地方标准审查会议纪要地方标准审查会议纪要包含但不限于以下内容：黑龙江省地方标准黑龙江省地方标准XXXXXXXX审查会议纪要审查会议纪要20XX年X月X日，XX局在XXX市组织召开了XXXX送审稿技术审查会议，来自XX、XX、XX等单位的X名专家出席了会议，并组成标准技术审查专家组。标准起草工作组汇报了标准编制情况，专家组听取并审阅了标准起草工作组提交的XXXX送审稿的标准文本、编制说明、征求意见汇总处理表等资料。与会专家对XXXX文本进行了逐章逐条审查，并提出了修改意见，经充分讨论，专家组一致认为：一、标准起草工作组提供会议审查的文件资料齐全完整、内容详实、数据准确，符合送审要求。二、标准起草过程符合地方标准制修订工作程序的要求。三、标准内容符合国家法律、法规、强制性标准的有关规定，与相关国家、行业、地方标准相协调。四、标准的编写符合 GB/T 1.12020 等有关规定。五、制定该标准的意义。DB23/T 3333-202212六、标准起草过程中，工作组收集了国内相关研究成果，进行了大量试验验证，征求了各（标准化技术委员会和利益相关方，如企业、科研机构、检测机构、高等院校、政府部门、行业协会、消费者代表此项根据实际情况填写）的意见，标准的主要指标和技术要求反映了我省XXXX的实践经验和成熟技术，具有一定的先进性，可操作性强，达到了国内（省内）领先（先进）水平。七、专家在会上提出了如下修改意见：12八、专家组同意通过XXXX的审定。九、请标准起草工作组根据审查会议纪要提出的修改意见，对送审稿作进一步修改和完善，尽快形成报批稿，报省标准化行政主管部门批准发布并尽早实施。审查组（专家组）组长：成员：20XX年X月X日DB23/T 3333-202213附录G（资料性）地方标准审查函审结论表地方标准审查函审结论表样式如下：函审结论表函审结论表标准名称项目承担单位组织函审单位函审发出日期：年月日投票截止日期：年月日函审表决单总数：个回函情况：个表决态度：赞成：赞成，但有意见或建议：不赞成，如果采纳意见或建议改为赞成：弃权：不赞成：未复函：共个单位共个单位共个单位共个单位共个单位共个单位函审结论：项目承担单位技术负责人：（签名、盖公章）年月日组织函审单位技术负责人：（签名、盖公章）年月日组织函审单位承办人（签名）：联系电话：注：空格处为填写项DB23/T 3333-202214附录H（资料性）地方标准函审意见表地方标准函审意见表样式如下：XXXXXXXX地方标准函审意见表地方标准函审意见表项目承担单位：发出日期：函审及表决截止日期：姓名：电话：单位：意见或建议理由如下：序号标准章条函审稿原文修改意见理由函审结论（表决）赞成不赞成弃权12345表决方式是在选定的方框内划“”的符号，只可划一次，选划两个框以上按废票处理（废票不计数）。回函说明提不出意见的单位按赞成票计；没有回函说明理由的，按弃权票处理。回函日期以邮戳为准。修改意见和理由栏，幅面不够可另附纸。注：空格处为填写项DB23/T 3333-202215附录I（资料性）地方标准报审表地方标准报审表样式如下：黑龙江省地方标准报审表黑龙江省地方标准报审表标准名称：标准名称：黑龙江省市场监督管理局黑龙江省市场监督管理局2020年年月月日日DB23/T 3333-202216任任务务来来源源XXXX 年黑龙江省地方标准制定修订项目计划项目计划项目计划编编号号20XXXXX(20XX(20XX 为项目计划年代号，为项目计划年代号，XXXXXX 为项目顺序号为项目顺序号)项项目目承承担担单单位位项项目目负责人负责人电电话话标标准准起起草草工作组工作组主主要要成成员员姓姓名名单单位位职称或职务职称或职务(此处起草成员较多可增加行数此处起草成员较多可增加行数)标准主要标准主要技术性能技术性能指标及与指标及与国际、国国际、国家、行业家、行业标准或国标准或国外先进标外先进标准准 对对 比比分分析析（此处由标准起草工作组填写）（此处由标准起草工作组填写）项目负责人签字：项目负责人签字：年年月月日日DB23/T 3333-202217标标准准经经济济效效益益社社会会效效益益分分析析（此处由标准起草工作组填写）（此处由标准起草工作组填写）项目负责人签字：项目负责人签字：年年月月日日贯贯彻彻实实施施标标准准措措施施建建议议（此处由标准起草工作组填写）（此处由标准起草工作组填写）项目负责人签字：项目负责人签字：年年月月日日项项目目承承担担单单位位意意见见同意上报(此处由项目承担单位主要负责人签字和盖单位公章此处由项目承担单位主要负责人签字和盖单位公章)单位负责人签字：单位负责人签字：单位公章：单位公章：年年月月日日DB23/T 3333-202218标准技术审查组（专家组）成员名单标准技术审查组（专家组）成员名单职职 务务姓姓名名单单位位职职称称本人签字本人签字DB23/T 3333-202219标准技术标准技术审查组审查组（专家组（专家组）会会议议意意见见标准技术审查组长（专家组长）签字：标准技术审查组长（专家组长）签字：年年月月日日省级省级行政行政主管部门主管部门审核意见审核意见单位公章：单位公章：年年月月日日省省标准化标准化行政主管行政主管部门审批部门审批意意见见（地方标准审批专用章）（地方标准审批专用章）年年月月日日标准编号标准编号归口单位归口单位发布日期发布日期实施日期实施日期注：空格处为填写项。