DB3502∕T 104.2-2023 公共资源交易平台运行服务管理 第2部分：场所配置(厦门市).pdf

ICS 35.240 CCS L01 3502 福建省厦门市地方标准 DB3502/T 104.22023 公共资源交易平台运行服务管理 第 2 部分：场所配置 2023-01-13 发布 2023-01-13 实施 厦门市市场监督管理局 发 布 DB3502/T 104.22023 I 目 次 前 言.II 引 言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 总体要求.1 5 场所设置.2 6 标识标牌.4 7 监控系统.5 8 设施设备维护管理.5 参 考 文 献.6 DB3502/T 104.22023 II 前 言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件是DB3502/T 104公共资源交易平台运行服务管理的第2部分。DB3502/T 104已经发布了以下部分：第 1 部分：业务流程与基本要求；第 2 部分：场所配置；第 3 部分：机构与人员；第 4 部分：交易过程；第 5 部分：信息化建设。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由厦门市行政审批管理局归口。本文件的起草单位：厦门市公共资源交易中心、厦门市标准化研究院、建银工程咨询有限责任公司厦门分公司、福建昇华工程造价咨询有限公司厦门分公司。本文件的起草人：许荔、林宗昭、魏胜华、李辉、洪丽君、许志雄、王英仪、苏磊、许誉沉、庄碧媛、宗琴、许凌玲、卢秀真。本文件为首次发布。DB3502/T 104.22023 III 引 言 建立公共资源交易平台运行服务管理的厦门市地方标准，有利于推进我市公共资源交易活动有序开展、规范公共资源交易运行服务管理、促进公共资源市场配置更加有效，优化公共资源交易市场营商环境。DB3502/T 104公共资源交易平台运行服务管理由五部分组成。第 1 部分：业务流程与基本要求。目的在于确立适用于公共资源交易平台的业务流程以及业务流程应遵循的基本要求。第 2 部分：场所配置。目的在于确立适用于公共资源交易平台运行服务机构场所的各功能区、标识标牌、监控系统等场地、设施和设备建设要求。第 3 部分：机构与人员。目的在于确立适用于公共资源交易平台运行服务机构内设要求及对其工作人员的管理与考核等要求。第 4 部分：交易过程。目的在于确立适用于公共资源交易平台运行服务中的交易过程保障要求，包括服务保障内容和服务保障管理要求。第 5 部分：信息化建设。目的在于确立适用于公共资源交易平台各类信息系统建设与运维管理、网络信息安全等信息化建设要求与管理规范。本次编制DB3502/T 1042023，是将厦门市公共资源交易中心在实践中形成的有效做法和一系列制度，按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则要求，进一步分析研究和总结提炼。明确本市公共资源交易场所的功能划分和配置要求，以及交易场所标识标牌设置、监控系统建设、设施设备维护管理等方面具体要求，为公共资源交易服务提供硬件保障，既满足交易需要也避免平台建设超标和浪费，从而提升厦门市公共资源交易平台运行服务管理水平，同时亦可作为社会资本建设运行的第三方交易平台参照遵循的规范。DB3502/T 104.22023 1 公共资源交易平台运行服务管理 第 2 部分：场所配置 1 范围 本文件规定了公共资源交易平台运行服务机构的场所配置建设要求，主要包括公共服务区、交易实施区、监控与监督区、其他区域以及标识标牌、监控系统和设施设备维护管理等。本文件适用于开展工程建设招标投标、政府采购、行政事业资产交易、土地使用权和矿业权出让等公共资源交易活动平台运行服务机构的场所配置。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 2893.1 图形符号 安全色和安全标志 第1部分：安全标志和安全标记的设计原则 GB/T 2894 安全标志及其使用导则 GB 7588 电梯制造与安装安全规范 GB/T 10001.1 公共信息图形符号 第1部分：通用符号 GB 13495.1 消防安全标志 第1部分：标志 GB/T 18883 室内空气质量标准 GB 25201 建筑消防设施的维护管理 GB/T 40248 人员密集场所消防安全管理 GB 50016 建筑设计防火规范(2018年版)GB 50140 建筑灭火器配置设计规范 GB 50348 安全防范工程技术标准 GA/T 367 视频安防监控系统技术要求 JGJ 48 商店建筑设计规范（附条文说明）DB3502/Z 040.1 公共服务领域英文译写规范 第1部分：通则 3 术语和定义 DB3502/T 104.1 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1 授时钟 time service clock 以CDMA、GPS或北斗卫星作为时间源，显示时间实时与国家标准时间同步的数字时钟，其显示内容应为年月日时分秒，对时精度应达毫秒级。4 总体要求 DB3502/T 104.22023 2 4.1 交易场所设施建设应遵循集约利用、因地制宜的原则，按相关规定和标准配备必要的服务和办公设施，以及各电子系统软硬件设备。4.2 设置公共服务区、交易实施区、办公区等功能区，功能区应边界清晰、标识醒目、设施齐备、干净整洁。4.3 交易场所应设有业务监控和安全保障监控设备，除洗手间、休息室等隐私区域外，监控范围应全方位、无死角覆盖。4.4 交易场所应按规定设置生活垃圾分类收集容器，并保持容器齐全、完好、整洁。4.5 交易场所内设施设备应有专人管理、维护。4.6 室内空气质量应符合 GB/T 18883 的要求。4.7 应配置授时钟，场所内所有显示的时间（包括但不限于收标、开标、评标、评审、竞价时用的计算机显示时间）均与国家标准时间同步。4.8 安全设施设备配置符合 GB 50016 的要求。5 场所设置 5.1 公共服务区 5.1.1 基本要求 应设置交易服务、休息等候等区域，在平面布置上应以方便交易各方办理业务为宜。5.1.2 交易服务区 5.1.2.1 在醒目位置设置咨询引导台，配置咨询引导电话。5.1.2.2 在收标受理窗口配置授时钟提供时间显示服务，时间显示应醒目、清晰。5.1.2.3 配置信息展示、信息自助查询和信息自助填报等设施设备。5.1.2.4 配置满足各类项目发售、接收交易文件业务需求的桌椅、计算机等设施设备。5.1.2.5 设置交易受理等窗口，窗口应配有电子显示设备，可清晰显示交易项目信息。5.1.2.6 宜为 CA 证书办理、银行结算、公证等服务机构设立服务窗口提供场所位置。5.1.3 休息等候区 5.1.3.1 设置公共卫生间,配备数量适宜的座椅、饮水设施。5.1.3.2 保持环境干净整洁。5.1.3.3 宜摆放一定数量的盆栽植物。5.1.3.4 可配备计算机、传真、复印、打印等商务设备，提供免费无线网络接入服务。5.2 交易实施区 5.2.1 基本要求 应按公共资源交易的不同类别及其特点，根据使用功能需要设置开标区、评标区、竞价厅、拍卖厅、交易各方主体服务窗口等区域，并配备相应的服务人员和必需的设施设备。5.2.2 开标区 5.2.2.1 依项目交易需要设立若干数量、适应不同人数规模的开标室。开标室数不少于 1 个。年度交易项目数达到 1000 个，开标室数不少于 3 个；年度交易项目数达到 2000 个，开标室数不少于 6 个；年度交易项目数达到 3000 个，开标室数不少于 9 个。投标人（含供应商等）到现场参加开标活动的开标室面积不小于 30。DB3502/T 104.22023 3 5.2.2.2 开标室内应配置桌椅、计算机和打印、投影、扩音、随机抽取等满足交易项目开标需求的设施设备。5.2.2.3 在开标室内配置开标网络直播设备，具备开标过程网上直播功能。5.2.2.4 应按照会议需求设置开标会议座位标签。5.2.2.5 应在开标室外显著位置设置显示项目信息及开标室使用状态的设备。5.2.2.6 应设立提供随机抽取服务的随机抽取室。室内存放的随机抽取设备，应处于全天无死角监控范围内，监控设备应全天 24 h 不间断稳定工作。5.2.2.7 应备有交易资料搬运工具。5.2.2.8 涉密项目开标室应按照国家有关法律法规和保密部门相关技术规范配置设施设备。5.2.2.9 相邻开标室之间的隔断，可用能增大空间功能的活动隔板方式。5.2.2.10 单间开标室可分隔成多个空间，供电子交易项目开标使用。5.2.3 评标区 5.2.3.1 基本要求 5.2.3.1.1 宜按封闭管理需要分区设置评标综合区和评标（评审）区。5.2.3.1.2 应与咨询、办事、开标、竞价、拍卖等公开场所进行物理隔离，应设置专家专用入口。5.2.3.1.3 可连接互联网的计算机宜配置监控操作过程的录屏软件。5.2.3.2 评标综合区 5.2.3.2.1 在平面布置上与评标（评审）区相邻，设置评标区出入口值守人员工位、专家签到处、谈判室、磋商室、询标室、资格审查室、答辩室等。5.2.3.2.2 评标综合区入口应设置能记录通过人员身份信息的门禁系统。5.2.3.2.3 在专家签到处配置授时钟提供时间显示服务。5.2.3.2.4 评标区出入口管理人员工位应设置工作用桌椅、计算机和带录音功能的专用外线电话。5.2.3.2.5 为进入评标（评审）区的各类人员准备工作牌等身份识别用品，可采用数字化方式进行。5.2.3.2.6 专家签到处设置记录评标（评审）专家签到信息的配套设备。设置通讯及电子设备储存设施。5.2.3.2.7 谈判室数宜按与评标（评审）室数不少于 1：6 的比例配备。单间谈判室面积不少于 10。谈判室在设施设备配置上宜同时具备磋商室、询标室、资格审查室、答辩室的功能。谈判室有相对独立且封闭的空间环境，配备数量适宜的桌椅，配置计算机、打印机、与评标（评审）区联通的带录音功能和音频变声系统的专用电话等设备，室外显著位置设置显示项目信息及谈判室使用状态的设备。5.2.3.2.8 设有评标专家抽取网络终端的场所，其抽取评标专家的网络终端用房应相对封闭,宜设置在评标综合区，功能应至少满足可由系统自动发送短信或拨打语音电话；配有计算机、打印机，并具有连接专家库系统的网络环境,可配备具有录音功能的外线电话。不应连接互联网。5.2.3.3 评标（评审）区 5.2.3.3.1 评标（评审）区门禁以内设置评标（评审）室、资料中转室、样品间、专家休息室、公共卫生间等。5.2.3.3.2 评标（评审）区入口处设置门禁系统，具备通讯设备检测、核验持证人人脸是否与身份证存储照片信息一致的身份验证功能。5.2.3.3.3 评标（评审）区设立若干数量、适应各类进场交易项目评标（评审）需求的评标（评审）室。评标（评审）室数宜按与开标室数不小于 2：1 的比例配备。单间评标（评审）室面积不少于 15。评标（评审）室配备数量适宜的桌椅，配置计算机、打印机、专用电话、投影仪等设施设备。评标（评审）室DB3502/T 104.22023 4 配备的专用电话应带录音功能和音频变声系统，仅具备从评标（评审）室向评标（评审）区出入口单向拨号通话功能。评标（评审）室需用来查询投标人(供应商)业绩等连接互联网的专用计算机，应配置监控操作过程的录屏软件。在评标（评审）室外显著位置设置显示项目信息及评标（评审）室使用状态的设备。5.2.3.3.4 设立具备远程异地评标功能的评标（评审）室。按标准配置评标计算机、音频通话、视频监控、视频会议、桌面监控和身份识别认证等设施设备，满足远程异地评标所需软硬件工作条件要求。5.2.3.3.5 资料中转室配置存放资料的文件柜。5.2.3.3.6 样品间宜设置在评标（评审）区内，或设置通往评标（评审）区的专用通道并全程监控。配置存放样品的货架等设施，同时配备监控、门禁系统。宜采用智能化方式进行管理。5.2.3.3.7 专家休息室应与评标(评审)室相对分离,满足专家及相关工作人员隔夜评标休息期间的休息或住宿要求：配备时钟、内线录音电话等设施设备；不应配置能与评标区外联系的通讯设备和计算机网络服务。5.2.3.3.8 宜配置能屏蔽移动通信信号的干扰设备。5.2.4 拍卖厅 5.2.4.1 配置桌椅、计算机和投影、扩音、打印等满足交易项目拍卖需求的设备，提供可连接互联网的网络环境。5.2.4.2 拍卖厅主席台处于厅内所有席位的观看视线范围内，厅内应设 200 个以上座位。5.2.4.3 设置签到处，主持人席位。5.2.4.4 设置拍卖专用桌，上面摆放“拍卖师”牌子。5.2.5 竞价厅 5.2.5.1 配置桌椅、计算机和投影、扩音、打印等满足交易项目竞价需求的设备，提供可连接互联网的网络环境。5.2.5.2 设置签到处，主持人席位，竞买人席位。5.2.5.3 配置授时钟提供时间显示服务，时间显示应醒目、清晰。5.2.5.4 在竞价厅外显著位置设置显示项目信息及竞价厅使用状态的设备。5.3 监控与监督区 5.3.1 宜设置监控室和监督室。5.3.2 监控室应配备数量适宜的桌椅、计算机、打印机等设施设备。根据实际需要配置监控显示设备。配置监控设备，满足对公共服务区、交易实施区的全面监控。5.3.3 可根据实际情况设置监督室，为行政监督管理部门、相关行业主管部门等提供监督场所,配备相应设施设备。5.4 其他区域 5.4.1 应设置办公区，配置办公室、会议室、档案室、机房等场所及相应的设施设备。5.4.2 宜设置生活保障区，配置餐厅、阅览室等场所及相应的设施设备。6 标识标牌 6.1 交易场所设置清晰的导向标识、门牌标识、安全标志和禁止标识。DB3502/T 104.22023 5 6.2 有楼层导向图、功能分区平面图，以及不同人员通道的标识标志。在显著位置张贴应急疏散图及相关说明。6.3 室内应张贴禁烟标识。座位、地面应张贴保持防疫安全距离的标识。6.4 各类标识标牌设置应安全、醒目、相互协调、易于识别。公共标识设计风格宜与场所装修和谐统一，使用材料应环保耐用，安装牢固美观。6.5 标识的图形符号应符合 GB/T 10001.1 的要求，公共安全与消防安全标识应符合 GB/T 2893.1、GB/T 2894、GB 13495.1 的要求，公共服务领域英文译写应符合 DB3502/Z 040.1 的要求。6.6 应定期检查与维护，保持标识安装稳固，清晰易见无损坏。7 监控系统 7.1 设有业务监控和安全保障监控设备。7.2 监控范围含公共服务区、交易实施区、监控与监督区，实施 24 h 不间断监控，监控声音清楚、图像分辨率像素不低于 1280720。7.3 对监控范围内的一切声源与图像同步录取，录音录像在线保存期限不少于 180 d，与电子服务系统互联互通。7.4 监控系统应具备音视频信号采集、存储、传输、监视监听控制和系统管理等功能。7.5 满足在线音视频监控需要，具备远程回放功能。7.6 监控系统时间应与场所内授时钟显示时间一致。8 设施设备维护管理 8.1 建立交易场所设施设备管理制度。制定设施设备目录，记录来源、验收、使用地点、责任单位和责任人等信息。8.2 建立健全设施设备运行维护制度。由专人负责日常巡检，并做好记录，及时维护，保证设施、设备处于良好状态，功能正常发挥，日常运行稳定。8.3 强化对关键设备运转的监控，严格操作流程，实行岗前培训和岗位许可制度，制定设备故障应急预案，保证安全运转。8.4 建立设施设备清查制度，至少每年进行一次全面清查。DB3502/T 104.22023 6 参 考 文 献 1国家发展改革委等14部委第39号令公共资源交易平台管理暂行办法 2发改办法规2019509号公共资源交易平台服务标准（试行）3福建省公共资源交易平台服务标准（2.1）_