普格县螺髻山客运索道技术改造项目申请立项环境影响评估报告书.doc

普格县螺髻山客运索道技术改造项目

环境影响报告书

四川省环境保护科学研究院
二○一二年十二月

普格县螺髻山客运索道技术改造项目

环境影响报告书
(简 本）

建设单位：四川省普格县螺髻山综合开发有限责任公司
评价单位：四川省环境保护科学研究院
二○一二年十二月

1建设项目背景与建设地点
1.1建设背景
螺髻山是我国已知山地中罕见的保持完整的第四纪古冰川天然博物馆，具有很高的旅游、探险、科考等价值。但螺髻山主体景观位于螺髻山主峰顶部，冰川遗迹地貌景观区大约在海拔3000~4000m。从山脚下到螺髻山主要景观区，线路直线距离约3km，相对高差达1400米，地势险峻，游人步行可及程度较差。
四川省普格县螺髻山综合开发有限责任公司于2003年在螺髻山主峰的东北地带——珍珠湖景区建成一条单线循环固定抱索器双人吊厢客运架空索道，并陆续建设了游客接待中心、黑龙干服务中心以及景区的公厕、垃圾箱等基础设施，现珍珠湖景区已具备一定的游客接待基础。
随着旅游业的不断发展，珍珠湖景区的游客呈逐年递增的趋势，现清水沟索道运行速度慢、运力低、不能满足游客量逐年增长的运输要求的矛盾也严重凸显。以2012年春节和国庆高峰期为例，前往珍珠湖的游客人数均达5万余人，高峰日游人量达1万余人以上。而现清水沟索道单向运行时间42．2分钟，单向最大运送能力200人/h，满负荷运转最高峰运输量仅为1400人/日；珍珠湖景区实际客流量分别0.8万人和0.72万人，仅为前来珍珠湖景区游人数量的16%左右，即高峰期80%以上的游客因索道运输能力所限和过分拥挤未能登山，不得不放弃珍珠湖景区的旅游计划，遗憾而返。运行速度过慢和运力过低的清水沟索道降低了珍珠湖景区的旅游品质，节假日高峰期长时间的排队拥堵也给景区形象带来了负面影响，已成为制约珍珠湖景区可持续发展的瓶颈因素。
为改善景区内部交通条件，满足景区可持续发展的需要，更为合理的开发利用保护自然风光资源，《邛海-螺髻山风景名胜区总体规划（2011-2015）》明确提出在对现有索道进行充分论证的基础上进行升级、改造，以满足游人的需要。凉山州发展和改革委员会以凉发改社会【2011】277号文出具了“关于普格县螺髻山客运索道技术改造项目核准的批复”。中华人民共和国住房和城乡建设部以建城函【2012】184号文，原则同意该索道项目选址，并要求技术改造索道建成后，现索道应立即拆除进行生态恢复。
1.2 建设地点
螺髻山客运索道技改项目位于邛海-螺髻山风景名胜区珍珠湖景区内，属于一级景区和二级保护区。螺髻山客运索道技改项目位于普格县螺髻山镇马厂坪村，紧邻现有索道并行建设。索道上站位于现有索道上站以南约70米的凸形台地前段，高程约3541米，下站位于现有索道下站西南方向70米的冲积台地上，高程约2500米，线路总水平距离2251.75米，线路总高差1041米。索道类型选用单线循环脱挂抱索器六人吊厢式索道（简称脱挂索道），索道最快运行速度可达5米，全线运行时间8分钟。

2建设项目概况
2.1建设项目规模
技术改造后的索道全长2319米，上下站高差约1041米，下站驱动，上站房建筑面积897.14平方米，下站房为二层建筑，建筑面积2649.28平方米（一层1334.84平方米，二层1314.44平方米），线路共设支架19个，吊箱53个，设计运输能力为1000人/小时，为单线循环脱挂抱索器六人吊厢式索道，运行速度可达5米/s，全线运行8分40秒，技术改造后的索道建成后，现索道立即拆除进行生态恢复。
2.2项目投资
总投资2900万元。
2.3建设周期
2012年6月~2013年5月，其中前期站房建设、设备基础及支架建设施工期7个月，后期设备安装调试4个月。
2.4主要技术参数
2.4.1现索道主要技术参数
现状索道现状索道于2003年修建完成，现清水沟索道为单线循环固定抱索器双人吊厢式索道，水平距离2292.49m，高差1052m，上下站间运行时间42.2分钟，单向最大运输能力200人/h，全线吊箱数量142个，塔架数量14个，支架基础占地面积约为50m2/个，支架占地面积600m2。现索道上站房占地面积300m2，建筑面积220m2，为一层建筑，下站房占地面积400m2，建筑面积600m2，二层建筑。
其基本技术参数为：
表2-1 现索道基本技术参数
序号
项目名称
单位
数值

索道型式：单线循环固定抱索器双人吊厢式

水平距离
m
2292.49

高差
m
1052

上站房面积
m2
220

下站房面积
m2
600

上下站间运行时间
分
42.2

索距
m
4.8

驱动、迂回轮直径
m
4.8

运行方向

逆时针

主机运行速度（可下调）
m/s
1.0

主机功率（直流调速）
KW
132

辅机运行速度
m/s
0.32

辅机功率（交流）
KW
45

单向最大运送能力
人/h
200

全线吊厢总数

142

线路塔架数量

14

张紧方式

重锤张紧

迂回轮张力和
KN
152

钢绳型号：43ZAA 6X36WS+SF1960ZZ
2.4.2技术改造索道主要技术参数
索道类型选用单线循环脱挂抱索器六人吊厢式索道（简称脱挂索道），索道最快运行速度可达5米，全线运行时间8分钟，索道下班停运后，全部吊厢可回收至站内的车库。
索道技术参数如下：

表3. 改建索道技术参数表
序号
指标名称
单位
1．
索道型式
单线循环脱挂抱索器六人吊厢索道
2．
线路总水平距离
约2251.75米
3．
线路总高差
约1041米
4．
最大运行速度
5米/秒
5．
单向运行时间
约8分40秒
6．
单向运输能力
1000人/小时
7．
主驱动功率
640 KW

吊箱数
53

索距
5.2米
8．
站房建筑面积
3546.42平方米
其中下站:
2649.28平方米
其中上站:
897.14平方米

线路支架数
19
9
年工作日
360天

日工作时
8小时
10．
定编职工人数
32人
11．
钢丝绳直径
48mm
12.
配置型式
下站驱动，上站液压张紧
13
主驱动功率
813kw

张紧力
78000KG

运行方向
逆时针（俯视）
2.5实施进度
本项目于2012年6月开始动工建设，本项目于2012年6月开始动工建设，目前下站房建筑主体已基本完成，正在进行车库及站台设备安装，上站房正在进行建筑钢结构安装，1-7号及13-19支架已安装完毕，其余8-12号支架基础已完成，正在准备安装支架。

3方案比选与规划符合性分析
3.1方案比选
根据《普格县螺髻山客运架空索道技术改造选址建议书》（以下简称《选址报告》）和《普格县螺髻山客运架空索道技术改造可行性研究报告》（以下简称可研报告），普格县螺髻山客运架空索道技术改造共有备选方案两个，两方案的上下站房平面布置及支架型号是基本一致的，所不同的仅是索道线路及上下站房位置的不同。
方案一是先将现有索道上下站房及支架完全拆除，改建索道上下站房与线路走向位置与现有索道基本保持一致，改建索道上下站房在现有索道上下站房占地基础上进行建设。
方案二是在现有索道南侧并行建设一条索道，改建索道上站位于现有索道上站以南70m的凸形台地前段，改建索道下站位于现有索道下站西南方向70m的冲击台地上，改建索道建成后，现有索道完全拆除进行生态恢复，方案二为《选址报告》和《可研报告》推荐方案。
两方案建设方案对比如下：

表2.5-1 索道技术改造主体工程技术方案对比
序号
指标名称
单位
方案一
方案二（推荐方案）
1
索道型式

单线循环脱挂抱索器六人吊厢索道
单线循环脱挂抱索器六人吊厢索道
2
线路总水平距离
m
2292
约2251.75m
3
线路总高差
m
1052
约1041m
4
最大运行速度
m/s
5
5
5
单向运行时间

约8分40秒
约8分40秒
6
单向运输能力
人/小时
1000
1000
7
吊箱数
个
53
53
8
主驱动功率
KW
640
640
9
上站房

选址

现索道上站房拆除改扩建
现索道上站房南侧70m凸形台地

建筑面积
m2
897.14
897.14
10
下站房

选址

现索道下站房拆除改扩建
现索道西南方向70m冲击台地

建筑面积
m2
2649.28
2649.28
11
支架

支架数量
个
20
19

占地面积
m2
655
615
对两方案比选如下：

33

方案 比选因子
方案一
（现索道线路通道改建方案）
方案二
（现索道南侧平移70m方案）
推荐
工程布局适宜性
上站
南面背靠山体，东面面向索道下行方向的陡坡，站房改扩建需对南侧的山体进行部分挖方，对东面下行方向陡坡进行填方，可满足上站房建设局部的要求
位于现有索道上站南侧70m的凸出形台地前端，地形相对平缓，站址场平需要进行少量的山体开挖，不需要进行陡坡填平，可满足上站房建设局部的要求
均为可行方案
下站
现下站位于旅游公路、1号沟、游客接待中心三者之间的夹角位置，利用现有场地空间改建不满足《架空索道工程技术规范(GB50127-2007)》关于最小垂直净空尺寸的要求和下站房室内、外游客疏散空间的要求，需要同时向西侧、北侧、南侧扩大占地面积，对西侧的河道进行河道改造，会影响河道的行洪能力，对下站房安全造成一定的威胁。
位于现有索道下站西南方向70m的冲积台地上，为山脚缓坡地，地势平缓开阔，有足够的平缓坡地面积，满足下站房平面布置及安全疏散的技术要求，线路通道不会穿过旅游公路上空，满足技术规范的要求。
方案二
线路
另行选择20个架位桩点，改建索道支架基础需避让原有索道支架基础。架位桩点总体布置和设计增加了额外边界约束条件，无法达到技术上的合理和最优，无法充分利用地形突出点或选择横向坡度较小，地势相对平坦的支架桩点位置，索道支架选址具有较大的局限性。
架位桩点19个，可以充分利用地形突出点或选择横向坡度较小，地势相对平坦的支架桩点位置，支架本身施工挖填方量较小

方案二

方案一上站房近、远景均可见，观感略差，中景不可见、下站房近景观感差，中景可见，进入景区时远景可见，线路从进入景区方向旅游公路“洛博村”段（直线距离约1600m）即可见索道线路，

方案二上站选择于林间空地之中，可部分隐蔽于植被之下，站房近景可见、中、远景不可见，下站近景观感差，中景可见，进入景区时远景可见。线路从进入景区方向旅游公路“洛博村”段（直线距离约1600m）即可见
方案二
施工布置方案
需布置长约2300m、路宽1m、占地面积0.23hm2的临时便道，占地面积约0.06hm2的施工营地，占地面积约0.07hm2的临时堆土场，总计临时占地面积约0.37hm2，受施工道路交通的限制，方案一施工人员数量约需100人，施工期长约16个月。
布置长1200m、宽1m占地面积约0.12hm2的施工便道，施工营地占地约0.02 hm2，临时堆土场占地面积约0.04hm2的，总计临时占地面积约0.18hm2。方案二施工人员数量约需50人，施工期长约10个月。
方案二
扰动土地面积
总占地面积为0.71hm2，其中永久占地0.345hm2，临时占地0.36hm2。
总占地面积为0.519hm2，其中永久占地0.339hm2，临时占地0.18hm2。
方案二
对植被的影响
拟使用林地面积0.648hm2，其中有林地0.238hm2、 疏林地0.19hm2、宜林荒草地0.11hm2，共计需砍伐乔木93株及总计约2800m2的灌丛林
使用林地面积0.58公顷。其中乔木林0.2885公顷，灌木林0.1775公顷，宜林荒地0.114公顷，总计需砍伐乔木120株，灌木及灌丛植被2214m2。
方案一
土石方开挖量
共需进行0.5m3的挖方和0.74m3的填方，需要设置土料场一个
共需进行0.52m3的挖方和0.52m3的填方，
方案二
社会影响
总的停运时间预计16个月，珍珠湖景区也在施工期间基本停止营运，与不断发展的旅游市场的暂时割裂，不利用景区的持续健康发展，对普格县乃至凉山州整体旅游发展都会产生一定的不利影响
技术改造期间，现有索道可正常营运，景区的主要景点和景观资源不会受到不利影响，景区整体的运营环境和条件没有显著的变化，景区可维持正常运转，对景区的持续发展和以旅游作为重要产业支柱的地方社会经济的影响轻微
方案二
比选结论

方案二

3.2与相关规划的符合性分析
3.2.1与《风景名胜区条例》的符合性
“清水沟客运索道技术改造”项目涉及邛海-螺髻山风景名胜区，对风景区的景观和自然环境会产生影响。
应对其影响进行研究评估，并经风景名胜区管理机构审核后，依照有关法律、法规的规定报有关主管部门批准。螺髻山综合开发有限公司委托四川省城乡规划设计研究院对本次索道技术改造项目对邛海-螺髻山风景名胜区的影响进行了研究论证，编制了《清水沟客运索道技术改造对邛海—螺髻山风景名胜区的影响评估论证报告》，通过了四川省住房和城乡建设厅于2012年3月主持召开的论证会，并形成了四川省住房和城乡建设厅第6号会议纪要，同意该论证报告。中华人民共和国住房和城乡建设部以建城函【2012】184号文，原则同意该索道项目选址，项目与《风景名胜区条例》是相符合的。
3.2.2与《邛海-螺髻山风景名胜区总体规划》的符合性分析
邛海-螺髻山风景名胜区总体规划》中提出：清水沟索道建成以来，通过近年来尚不多的游人的运行考验，认为该项目的建设具有一定的盲目性，没有进行充分的论证，对当前及今后的旅游形势估计不足，造成设计运载量过小，已不能满足游客上山游览的需要。
建议在对该索道进行充分的论证的基础上进行升级、改造，以满足游人的需要，并将其列入分期规划中的“近期重点建设项目”。本次清水沟客运索道技术改造项目是按照《邛海-螺髻山风景名胜区总体规划》的要求进行建设，符合《邛海-螺髻山风景名胜区总体规划》的要求。
根据《邛海-螺髻山风景名胜区总体规划》，珍珠湖景区日游人容量确定为6000人，索道运营时间一般为每日的10-16点，运行时间为6小时。索道设计最高运力为1000人/小时，索道满负荷运行一天运输量约为6000人，符合《邛海-螺髻山风景名胜区总体规划》容量控制的要求。

4建设项目周围环境现状
4.1项目外环境关系
技术改造索道位于邛海-螺髻山风景名胜区珍珠湖景区内，线路平行于现有索道南侧70米。技术改造索道上站位于现有索道上站以南约70米的凸形台地前段，高程约3541米。技术改造索道下站位于现有索道下站西南方向70米的冲积台地上，高程约2500米，北侧临螺髻山镇通往景区的旅游公路，与现有的游客接待中心隔旅游公路相望。
技术改造索道建成后，游客到达上站后主要活动范围集中在珍珠湖景段，通过景区内生态观光步游道可到冰川大刻槽、大海子、黑龙滩、羊背石群、杜鹃花海、羊背石、姊妹湖、珍珠湖群等主要景点观赏。
项目所在地周边的地表水主要有黑龙潭、清水沟及洛博沟。黑龙潭与改建索道上站站址直线距离650米，位于螺髻山主脊东侧清水沟槽谷和珍珠湖围谷之间，为螺髻山最大的冰川湖泊。清水沟发源于黑龙潭，位于改建索道线路西北部，与索道上站直线距离250米。洛博沟位于改建索道线路北部，与索道下站直线距离100米，径流主要来源于降雨汇水，仅雨季汛期有水，枯期较长，一般为10月至第二年6月。
4.2环境保护目标
项目区环境敏感特征为邛海-螺髻山国家级风景名胜区，根据区域生态环境特点及项目特征，结合项目建设可能对生态与环境产生的影响，确定环境保护目标见表。
表4.2-1项目主要保护目标表
环境要素
保 护 目 标
与本项目关系
保 护 要 求
生态环境
邛海-螺髻山风景名胜区
位于风景名胜区一级景区和二级保护区
保证主要景源点景观不受破坏，旅游活动不受影响。
四川螺髻山自然保护区
位于自然保护区范围之外，南距保护区北界约11.8km
保证项目施工活动及营运不会对自然保护区生态环境及保护工作造成干扰
生态系统与动植物
索道两侧50m范围内及以上下站房100m范围内的植被、珍稀保护动植物
水土保持
新增的水土流失可以得到有效控制，满足水土流失防治标准(GB50434-2008)》一级标准
大气环境
项目区及周边
评价区环境空气质量达到《环境空气质量标准》一级标准。
水环境
黑龙潭地表水、清水沟地表水、则木河地表水
风景区内地表水质达《地表水环境质量标准》II类水域标准，风景区外河段水质达《地表水环境质量标准》III类水域标准。
声环境
项目区及周边
达到《声环境质量标准1类标准
社会环境
螺髻山镇居民生产生活
距索道建设地点直线距离约4km
保证螺髻山镇居民生产活动不受影响，生活水平不降低

4.3环境质量现状
项目区清水沟、黑龙潭以及景区外则木河监测断面的所有监测指标均符合《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)相应标准要求，评价区域水质良好。索道下站、索道上站、黑龙潭服务点大气环境满足《环境空气质量标准》(GB3095-1996)Ⅰ级标准，邛海-螺髻山索道评价区域环境空气质量良好。索道上、下站、黑龙潭服务点声环境满足《声环境质量标准》GB3096-2008）中Ⅰ类标准，
索道主要影响区主要有6个自然植被类型，具有较为明显的垂直分布特征，海拔3400-3900m主要为川滇-长苞冷杉林，优势树种为川滇冷杉，夹有部分长苞冷杉，水杉等，优势树种均高在13m左右，为天然原始林砍伐后天然形成的次生林。海拔3200-3400m主要为假乳黄-凝毛杜鹃灌丛，形成7-8m的杜鹃林。海拔2800-3200m主要为短锥玉山竹-杜鹃林，优势种为短锥玉山竹和杜鹃，平均高度在3.5m左右。海拔2600-2800m主要为杜鹃-高山栲林，优势种为杜鹃和高山栲，高山栎、滇青冈、山杨、糙皮桦等树种也间或有分布。海拔2400-2600m主要为矮高山栎-杜鹃灌丛，优势种为陇蜀杜鹃、矮高山栎，盖度通常达0.6以上。
5建设项目环境影响预测
5.1生态环境影响分析
技术改造索道项目现已开工建设，施工期扰动地表总面积为5100m2，总计砍伐乔木120株，砍伐灌木林及灌丛植被约2214m2，采伐总面积0.2885hm2，采伐蓄积量43.6m3，本项目对林地的占用和林木的采伐已获得四川省林业厅批准。已采伐的物种均不属于国家珍稀濒危和重点保护物种。受到施工影响的植被通过采取有效措施在几年内基本可以得到恢复，没有影响螺髻山生态系统的基质，生态系统的组成成份没有因本工程的建设而发生重大改变，在水源涵养、调节气候、物质生产、保持水土、景观、生物多样性保存等方面的功能也没有受到重大或不可逆的破坏，因此对螺髻山生态系统的整体结构未产生重大的影响。
索道上站、下站地形，6#、7#、11#、12#支架处地形相对较陡，具有地质灾害隐患，需要采取有效的处理措施，下站后山顶部为陡崖，可能会遭受落石、崩塌危害，虽然发生崩塌的机率较大，但规模较小，危害程度中等，危险性中等。
工程损坏及扰动土地面积0.51 hm2, 工程共损坏水土保持设施面积0.51hm2。虽然施工方采取了部分水土保持措施，但远远不能满足水流失防治的要求，预测在目前条件下，工程兴建新增水土流失总量为18.19t。
5.2水环境影响分析
项目施工期利用上站北侧的公厕及化粪池和游客接待中心公厕及化粪池收集处理，未对项目区地表水环境造成不利影响。
营运期珍珠湖景区整体生活污水量约为32.16m3/日，环评要求景区污水处理设施按照以新带老要求，对下站房及游客接待中心污水处理整体考虑，设置智能一体化生活污水处理设施（中水回用），采用A/O生化工艺，处理规模定为40m3/d；对上站房公厕进行改扩建和升级，厕位增加至16个，设置为智能型全自动免水冲环保型生态厕所，污染物打包密封后，送往下站一体化生活污水处理设施统一处理；黑龙潭服务点对现有污水处理设施进行改造升级，设置智能一体化生活污水处理设施（中水回用），采用A/O生化工艺，处理规模定为20m3/d；所有污水处理后排水需达到《城市污水再生利用 城市杂用水水质》（GB/T18920-2002）（冲厕用水）标准，回用于厕所马桶的冲洗水和游客接待中心的植物绿化，不得排入地表水体。
5.3声环境影响分析
索道施工区200米范围内无居民点，受影响的人群主要是游客和工作人员，这种影响是暂时的，施工结束后影响即随之结束，目前未受到游客关于景区噪声的投诉。
运营期技术改造索道下站机房距游客接待中心直线距离约90米，索道运行对下站游客中心不会产生不利影响。
5.4固体废弃物环境影响分析
施工期土石方量基本平衡，不需设置永久弃土场，生活垃圾运至普格县城市生活垃圾填埋场处理，建筑垃圾运至普格县指定的建筑垃圾堆放点堆放。
营运期生活垃圾设置专人收集装袋清运至普格县城市生活垃圾填埋场处理，做到日产日清；餐饮厨余设置单独的收集桶，与生活垃圾分开存放，由螺髻山镇居民收集用作饲料回收利用。
5.5对景区环境承载力影响
根据《邛海-螺髻山风景名胜区总体规划》珍珠湖景区日游人容量确定为6000人。本次索道技术改造后，设计最高运力为1000人/小时，索道10~16点满负荷运行一天运输量约为6000人，极高峰情况可能会达到7000人左右，超过景区游客容量控制的要求。环评要求极高峰客流情况下，通过减缓运行速度和限制购票时间等控制进入景区的游客人数，减缓对景区环境容量过载带来的不利影响。
5.6景观环境影响分析
通过GIS可视化分析，索道任何部分都不在珍珠湖景区景点游人视线范围内，但在景区公路上游客进入景区时能看见索道，且由于索道工程本身线路特性和运行要求，索道隐蔽性较低，环评要求索道吊箱、支架颜色应与周边山体和植被的颜色相融，避免采用红色、黄色等显眼颜色，采用深绿色等近自然色，避免出现明显带状景观；上站房占地范围外的植被禁止再进行砍伐，并应在施工结束后立即进行植被恢复，提高上站房隐蔽性，降低对游客视觉景观的影响。
6拟采取的主要措施与效果
6.1施工期已采取环境保护措施
（1）生态环境保护措施
加强对施工人员的宣传教育，禁止在项目占地范围外砍伐破坏，禁止惊吓、驱赶、捕杀动物，对施工人员进行放火宣传教育，做好吸烟和生活用火等火源管理；
施工期间避开雨季施工，大雨期间对施工场地做好覆盖防御措施，上、下站房及支架基础基本做到挖填平衡，少量临时弃土集中堆放于上下站房侧的临时堆土场，不设永久弃土场，上站房临时弃土场设置了部分挡墙；
主要采取人工开挖方式，局部使用小型爆破，切坡高度小于2m，进行梯级放坡，并及时对边坡进行支护。
（2）水环境保护措施
生活污水利用现有公厕和化粪池得到了妥善处理，生活污水未外排；少量的机械清洗废水废水设小型设沉沙池收集处理后回用于
大气环境保护措施
洒水清扫运输车进出的主干道，加强对施工机械，运输车辆的维修保养，加强对施工人员的环保教育，文明施工、科学施工。
（4）噪声控制措施
尽可能选用低噪声的施工设备，合理安排施工计划，游客高峰期不进行高噪声机械作业。
6.2补救性环保措施和营运期环保措施
（1）景观保护措施
尽量优化索道上下站房布置，避免不必要的设施建设，尽可能降低建筑物体量；索道吊箱、支架颜色应与周边山体和植被的颜色相融；所有占地范围外的植被禁止再进行砍伐，并应在施工结束后立即进行植被恢复，提高上站房隐蔽性。
（2）生态环境保护措施
对施工期已经剥离的表土进行妥善保存，用作施工结束后的植被恢复覆土，施工营地、施工便道、临时堆土区等施工临时用地不得进行地表硬化和固化，支架和线路架空净高应高于沿线乔木顶部，架设过程避免再新增采伐。严格按照“占一补一”的要求，进行植被原地补偿和区域补偿。
站房场地内边坡依山设置排水沟，拦截和排导周围坡面汇水；上站、下站以及索道基桩开挖和填方边坡修建必要的挡墙和护坡，填方外侧采取浆砌石护坡，索道基桩下沿必须修建浆砌石挡墙；临时堆土应立即采取临时拦挡措施和临时覆盖措施。
索道拆除不得随意新设施工便道、渣场和施工营地，对现有地面以上建筑物及结构部分进行彻底拆除，以机械、人工施工为主；支架应尽量就地拆分，小批量小规模的分批次输送至下站；拆除后应对技术改造索道项目施工临时设施占地区和现索道站房、支架基础拆除后的迹地统一进行植被恢复，部分硬化地面应先进行有效覆土，再进行植被恢复；植被恢复物种应保持与区域植被地带性分部的一致性。
持续监控旅游活动，定期监测区内生态环境质量变化动态，通过各种宣传手段，提高游客生态环境保护意识；加强护林防火措施，设置禁烟禁火标志，配备护林防火装备。
（3）水环境保护补充措施
施工期设置沉沙池两个，废水沉淀处理后回用。
游客接待中心设置智能一体化生活污水处理设施（中水回用），采用A/O生化工艺，处理能力40m3/d；上站房公厕设置为智能型全自动免水冲环保型生态厕所；黑龙潭服务点设置智能一体化生活污水处理设施（中水回用），采用A/O生化工艺，处理能力为20m3/d。
（4）大气环境保护措施
在施工工区周围设立简易隔离围屏，减少扬尘污染。
项目区内禁止新增任何大气污染源，禁止新增产生餐饮油烟的餐厅，以维护风景名胜区良好的空气环境。
（5）固体废弃物处理措施
歩游道沿线增设垃圾箱，设置专职人员进行垃圾的集中收集装袋，集中送普格县城市垃圾处理厂处理，做到日产日清。
项目环境保护投资为272.1万元，占总投资比例的9.52%，环境保护投资估算具体见下表。

表6-1 环境保护投资估算
序号
项目
环保设施内容
投资(万元)
一

施工期环境保护措施
137.1(施工期合计）
已采取环保措施
投资
补救、补充环保措施
补充投资

1
水环境
施工废水
设置简易沉淀池，少量施工废水回用于机械清洗
0.5
设置2个沉淀池，尺寸5*3*1m3，废水沉淀处理回用不外排
10
10.5
2
生活污水
利用现有公厕及化粪池处理，定期疏掏外运做农肥
0.5
现有公厕及化粪池处理，定期疏掏外运做农肥
0.5
1
2
大气环境
扬尘治理
晴天时洒水降尘，大风天气避免施工
0.5
对产尘点打围施工，继续采用晴天时洒水降尘，大风天气避免施工
2
2.5
3
声环境
噪声防治
优选低噪设备，游客高峰期暂停施工
10
对高噪声施工点打围施工，继续使用低噪设备
2
12
4
固体废弃物
生活垃圾
利用现有生活垃圾收集箱，每日清运
1
利用现有生活垃圾收集箱，每日清运
0.5
1.5
5
建筑垃圾
建渣定期清运
3
继续定期清运
1
4
6
生态环境
水土保持
大雨期间对施工场地进行防雨布覆盖，上站房临时弃土场设置了部分挡墙
1
详见补救性水土保持措施章节
41
42
植被破坏与恢复
林木采伐补偿费
15
剥离的表土单独妥善保存，用于复耕
1
51
临时占地区破坏的植被采用人工干扰帮助原地恢复，恢复面积0.18hm2。
10
永久占地区植被区域补偿恢复，恢复面积0.33hm2
25
7

地质灾害防治
采取人工开挖，在施工中开挖时控制边坡高度，对边坡进行支护。

3
支架后部修截水沟，总计长约120m。
3.6
12.6
下站后方崩塌点清除
1
下站房后缘挡墙
5
二
营运期环境保护措施
115
1
水环境
生活污水
下站智能一体化生活污水处理设施（A/O生化工艺，中水回用），处理能力40m3/d
20
上站公测升级改造，厕位16个，设置为环保公厕，污染物打包至下站污水处理设施处理
10
下站智能一体化生活污水处理设施（A/O生化工艺，中水回用），处理能力20m3/d
12
2
大气环境
大气环境
设置警示标志，禁止尾气超标机动车辆入内
1
3
固体废弃物
生活垃圾
增设垃圾箱20个，由环卫部门收集，日产日清
2
4
生态环境
跟踪调查
每2年一次对项目建设影响区进行生态环境跟踪调查，共计3次

60
多样性保护
工作人员防火知识培训及护林防火设施
10
5
风险防范措施
柴油发电机房和储油间地面刷防渗涂层处理
2
三
环境保护独立费用

20
1
环境保护建设管理费

20
合计
静态总投资

272.1

7环境风险分析
客运架空索道相关机械或设备运转、系统管理(企业经营)、工作事故和设备事故等带来的风险应进行专业的安全评价，本次环评仅针对项目建设可能带来的环境风险进行分析。
7.1风险识别
本项目客运架空索道属于景区基础设施项目，主要为游客提供景区内交通服务，营运期不会使用和产生有毒有害化学品，但索道下站房设置有备用柴油发电机、上站房设置有供氧站，营运期主要风险源为游客活动引发的护林防火风险、氧气罐泄漏导致的中毒爆炸风险、柴油泄漏带来的燃烧、爆炸风险。
（1）游客携带火源
技术改造索道建成后，进入景区的游客可能会有吸烟或携带火源现象，随意丢弃烟头和弃置火源存在可能引发森林火灾的风险。
（2）氧气
索道上珍珠湖景区的主要游览区均在海拔3500m以上，为了防止部分游客出现高原反应，技术改造索道上站设置了供氧站，内设小型供氧装置， 氧气气源采用液氧灌，不制氧。氧气储罐如操作不当，造成氧气泄漏，导致人员中毒，氧气发生爆炸后会带来安全问题。
（3）柴油
下站房设置备用发电机房，备用发电机在停电时紧急情况下使用，0#柴油的最大储存量约500L，储存在专用储存罐内，放于专用储油间，与发电机房有防火墙隔开。柴油泄漏后会可能会带来火灾以及污染地表水等环境危害。
7.2 风险事故分析
（1）游客携带火源引发森林火灾的分析
珍珠湖景区内森林植被较好，森林覆盖率较高，进入景区的游客如果随身携带有火源且在观赏时随意点火戏耍的话，有可能会引发森林火灾；吸烟的游客如果随意丢弃未灭的烟头，在干燥炎热的天气也有可能引发森林火灾，造成较大的人员伤亡和生态环境损失。但这种风险通过加强宣传教育、加强景区管理、规范游客活动范围，安排专业队伍，配备专业器材，定期巡察，是可以有效避免的，风险事故发生率较低。
（2）氧气储存和使用过程风险分析
供养站设计使用小型供氧装置，氧气气源采用液氧灌，不制氧，目前供氧技术已较为成熟，均带有防止泄漏和自动控制减压装置，可实现氧气的自动切换，氧气泄漏和氧气罐爆炸的可能性较低。
（3）柴油使用、暂存过程
备用柴油发电机仅停电时使用，0#柴油的最大储存量约500L，柴油泄漏后会带来一定环境危害。柴油属可燃物，其蒸气在60摄氏度时遇明火会燃烧、爆炸。柴油储存在专用储存罐内，放于专用储油间，与发电机房有防火墙隔开。柴油对人体的危害方式主要为皮肤接触，人体因吸入其蒸气而致中毒的可能性较小。项目设计均按有关规范要求配置干粉泡沫化学灭火器，并对发电机房和储油间地面作防渗处理，柴油使用、暂存过程中，发生风险事故的概率较低。
7.3 风险防范措施
（1）护林防火措施
严格按照“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，认真贯彻执行《森林防火条例》、《四川省野外用火管理办法》和“五不烧、十不准”的野外用火制度，积极做好扑灭火灾的物资准备。具体措施如下：
建立健全景区的护林防火组织，进行必要的防火、灭火技能培训，使参加人员能熟练使用灭火器材，掌握火场营救、火场逃生的基本技能，一旦发生火灾，灭火队伍能迅速出动，减少损失。
建立完善的通讯网络，使火警、火情的发生能及时传递。
在重要火险时段加强观察，在重要火险地段增加巡视人员，在气候异常年份增加巡护力量。
开展经常性、针对性的护林防火宣传，在游客中开展长期性的护林防火宣传教育工作，通过印刷宣传资料、门票，设立护林防火宣传牌等手段，宣传护林防火的重要性，禁止游客在林区吸烟及违章野外用火。
落实专人负责防火工作，并不定期进行火险安全检查，在防火重点时段及重要险情地段，增加巡视力量与巡视频度，消除火灾隐患。在进入旅游区的公路沿线、索道沿线建立防火宣传牌。
（2）氧气防漏防爆措施
环评要求供氧站内不得存放易燃物品，供氧装置和氧气罐距离热源明火在10米以外；储存间严禁存放其他可燃气瓶和油脂类物品。
使用氧气过程中要提供良好的自然通风条件。操作人员必须经过专门培训，严格遵守操作规程。
使用时，应远离火种、热源，远离易燃、可燃物，避免与活性金属粉末接触。工作场所严禁吸烟，还要避免高浓度吸入。
氧气泄漏时，要迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并对污染区进行隔离，切断火源。应急处理人员戴自给正压式呼吸器，避免与可燃物或易燃物接触。
（3）柴油防火防漏措施
备用发电机仅停电时使用，0#柴油的最大储存量为300L，柴油应放置在专用柴油储存罐里，放于专用储油间，与发电机房有防火墙隔开。并严格《危险化学品安全管理条例》（2002年，国务院第344号）的规定进行运输、储存和使用，按有关规范要求配置干粉泡沫化学灭火器，并对发电机房地面作防渗处理。
柴油属可燃物，其蒸气在60摄氏度时遇明火会燃烧、爆炸。储存使用时要注意防火防爆。储存间要做到经常检查，屋内及附近不能有易燃物质，断绝火源，装卸时应控制火源流动和明火作业。
柴油对人体的危害方式主要为皮肤接触，人体因吸入其蒸气而致中毒的可能性较小。因此，应避免口腔和皮肤与柴油接触，油桶、柴油机的管线及油泵等设备应保持严密，维修柴油发电机时，工作地点应保持通风，操作者在上风口位置，尽量减少柴油蒸气吸入，作业完毕后，要用碱水或肥皂洗手，柴油溅人眼睛时，要立即翻开上下眼睑，用流动水或生理盐水冲洗至少20分钟。
7.4 事故应急预案
对可能发生的事故，环评要求应制订应急计划，使各部门在事故发生后能有步骤、有秩序地采取各项应急措施。
(1) 事故发生后，应根据具体情况采取应急措施，切断泄漏源、火源，控制事故扩大，同时根据事故类型、大小启动相应的应急预案；
(2) 发生重大事故，应立即上报相关部门，启动社会救援系统，就近地区调拨专业救援队伍协助处理；
(3) 事故发生后，应立即通知当地突发事故领导小组、环保、消防、供电等部门，进行必要的救援与监控。
8公众调查
8.1媒体发布
于2011年6月6日在凉山环保网上向社会公布《普格县螺髻山风景区客运架空索道技术改造环境影响评价第一次公示》；在该项目环境影响报告书(初稿)编制完毕后，于2012年11月16日在凉山环保网上向社会公布《普格县螺髻山风景区客运架空索道技术改造环境影响评价第二次公示》，告知公众有关普格县螺髻山风景区客运架空索道技术改造建设项目工程概况及项目环境影响报告书中的有关内容，使公众能够了解建设项目概况、建设目的、可能造成的不良环境影响、拟采取的污染防治和生态保护对策等，以便广泛征询公众意见。
8.2信息反馈及公众参与调查
通过网站让公众了解建设项目基本情况，并且向公众公布建设单位和评价单位的联系方式，但至公示期满后没有收到公