互动式嵌入：农村社会组织参与乡村振兴的运行机制与路径完善——以江西省Y区基层商会为例.pdf

2023.9圆园23 年第 9 期蕴粤韵匝哉允陨粤晕杂匀耘党的二十大报告明确指出袁 要全面推进乡村振兴战略遥在全面推进乡村振兴过程中袁需要多元的社会力量共同参与遥当前袁总体上已经形成野党委领导尧政府负责尧社会协同尧公众参与冶的多元主体协同体系遥在社会协同层面袁 各类社会组织通过自身影响力和专业优势袁为乡村发展汇聚了不少能量袁在一定程度上弥补了政府调节和市场机制的局限性遥农村社会组织中的基层商会具有丰富的资源袁在助推农村产业发展尧拓展农村公共服务尧传播乡风文明尧提升乡村治理水平等方面能够发挥重要作用遥因此袁如何理解基层商会参乡村振兴的内在机理与运行机制袁以促进其进一步深入乡村振兴显得尤为重要遥一尧文献综述与问题提出学术界关于社会组织参与乡村振兴的研究发端于20世纪70年代袁主要依据是罗斯渊Rose,1986冤咱1暂提出野福利多元主义冶袁他认为应该在传统的野国家要家庭福利模式冶下引入野非政府冶福利机制袁主要是社会组织构建的新机互动式嵌入院农村社会组织参与乡村振兴的运行机制与路径完善要要要以江西省Y区基层商会为例刘春春傅李琦咱摘要暂实施乡村振兴战略是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务袁需要全社会各类主体参与尧全方位融合发展遥新时代以来袁基层商会作为农村社会组织袁通过资源尧组织尧关系和认知四个维度实现与乡村社会的互嵌袁通过政治尧制度和感情三个维度实现与基层政府的互嵌袁基层商会得以深度参与乡村振兴遥但是袁农村社会组织互动式嵌入乡村振兴时袁受到农村社会组织的制度化尧专业化和主动性等自身内部条件影响袁也受到乡村权力结构尧传统文化尧社区伦理等外部条件的影响袁应当处理好其作为农村社会与政府联结中介的身份冲突袁推动乡村振兴取得更大成就遥咱关键词暂乡村振兴曰基层商会曰嵌入理论曰互动式嵌入咱中图分类号暂C915咱文献标识码暂A咱文章编号暂1005-7544(2023)09-0052-12咱作者简介暂刘春春袁中共江西省委党校科学社会主义教研部副教授曰傅李琦袁中共江西省委党校科学社会主义教研部副教授袁博士遥咱基金项目暂江西省社会科学规划项目野新乡贤参与乡村治理的动员机制及实践路径研究冶渊20SH01冤52制渊朱火云尧杨超柏袁2019冤咱2暂袁以此来克服福利国家危机遥具体来看袁国内外学者研究的社会组织主要是指农村或基层社会组织遥咱3暂从主体上看袁社会组织参与乡村振兴的主要类型袁划分的方法有三种视角遥一是基于工作领域袁可将其分为三类院第一类是合作社为代表的经济性农村社会组织袁包括社区性合作经济组织尧专业合作经济组织尧专业技术协会尧经济联合体曰 第二类是社会性的农村社会组织袁包括各种农村服务组织尧教育文化组织尧宗教组织等曰第三类是政治性的农村社会组织遥咱4暂二是基于社会组织与政府的关系遥可将其分为三类院第一类是政府主导型组织袁具有较强的行政色彩袁 其活动受制于政府命令与行政规划曰第二类是社会主导型组织袁具有较强的自治性袁是农民自发性成立的社会组织曰第三类是政府要社会主导型组织袁 这类组织主要是农村经济合作组织袁主要服务农村小农经济的发展袁强化公共服务的供给袁改善农民生活质量遥咱5暂三是基于组织生成角度遥可将其分为两类院第一类是村庄内生型袁如寨老组织和乡贤理事会等遥第二类是村庄外生型两种袁如各种商会等遥咱6暂从客体上看袁社会组织参与乡村振兴的对象与范围包括以下三种遥 一是资源支持论遥资源既包括资金尧公共基础设施等硬件资源袁也包括拓展社会关系网络尧提升农村社会资本等软性社会资源遥外源性社会组织并不一定需要嵌入乡村社会袁而是通过野外源动力要混合内源冶这一融合机制袁通过提供外部资源来带动更多的利益相关者建立新型合作网络遥咱7暂二是人才智力支持论遥 社会组织通过 野融入要培育要助推冶的行动逻辑来助推以农民为主体的乡村振兴袁培育农民公共事务参与意识与集体行动能力袁 助推村社实现产业和治理的组织化袁推动农村内源性发展遥咱8暂三是公共服务供给论遥社会组织利用自身比较优势向乡村提供公共服务遥咱9暂从社会组织与基层政府的关系模式来看袁由于乡村振兴属于国家的发展战略袁因此社会组织参与乡村振兴时必然与政府的职能交互遥一些研究指出这些交互方式表现为野合作共赢尧政府主导尧互不干涉和僵持冲突冶等多种样态遥咱10暂具体可表现四种观点遥一是政社合作论遥如政府在乡村振兴的压力下购买社会组织的优势资源咱11暂袁又如在斯里兰卡农村地区社会组织与政府合作的减贫方案有效提高了贫困地区人民的生活水平渊Thanabalasingam袁Asankha袁2014冤咱12暂袁 可以弥补政府因野缺位冶或野错位冶造成的社会资源的野空白冶渊刘宁和黄辉祥袁2015冤遥咱13暂二是政府主导论遥 民间组织独立性尧中介性的本质没有真正认识清楚,现有的严格登记主义致使许多社会发展的民间组织缺乏良好的环境,遭遇存在与发展上的法律困境遥咱14暂三是互不干涉论遥如伯顿 窑 韦斯布罗德渊1985冤认为袁社会组织扮演着一种中间角色袁起到弥补市场失灵及治理不足的问题袁不应该被过多干预遥咱15暂四是僵持冲突论遥鉴于社会组织合法性的缺失袁没有地方政府的支持袁使得部分社会组织背道而驰袁甚至出现野黑恶化冶现象遥咱16暂从已有研究来看袁以上研究成果为社会组织参与乡村振兴研究提供了经验素材和理论基础袁但还存在一定的不足袁主要体现在社会组织参与乡村振兴的运作机制方面袁即社会组织参与乡村振兴是如何实现的袁其内在机理与机制是什么?只有揭示出背后的机制与运作逻辑袁才能有的放矢改进对策袁为社会组织参与乡村振兴创设更合理的政策与路径遥互动式嵌入院农村社会组织参与乡村振兴的运行机制与路径完善要要要以江西省Y区基层商会为例532023.9二尧农村社会组织嵌入乡村振兴的现实图景与理论支点渊一冤农村社会组织嵌入乡村振兴的现实图景本文的案例来源于对江西省Y区基层商会的调研遥Y区地处赣西北袁下辖11个乡镇袁1个街道袁3个农垦场袁国土面积931平方公里袁人口32.6万遥2015年3月和2020年9月袁 该区两次被列为全国农村宅基地制度改革试点袁为全国宅改提供了初步制度成果和实践探索遥在宅改过程中袁农村的新乡贤群体袁特别是企业家乡贤发挥了极其重要的作用遥为进一步提高企业家乡贤参与乡村振兴的动力和能力袁Y区区委尧区政府从野乡贤组织化冶视角入手袁推动建立基层商会的工作袁共成立乡镇尧村级商会14个袁行业商协会10多个袁外埠商会12家遥通过几年的探索与实践袁基层商会助力乡村振兴取得了野产业促振兴尧治理更有效尧乡风更文明尧乡村更宜居尧村民更富裕冶的良好效果遥一是产业得振兴遥商会借助自身优势袁优化产业结构和带动集体经济发展遥在商会的努力下袁各村创办了集花果苗木栽培尧生态休闲观光尧森林旅游度假为一体的综合性农业生态观光园袁推进了一尧二尧三产业融合袁带动就业1500余人袁增加村集体经济收入120多万元遥二是治理更有效遥商会会员积极参与农村宅改工作袁 几年以来袁Y区共退出宅基地4.7万宗5946亩袁其本实现了野一户一宅袁面积限定冶曰商会会员带头修改尧订立村规民约袁更好地实现了自治与德治相结合曰商会会员带头开展野物业进乡村冶的实践探索袁创新了乡村治理模式遥三是乡风更文明遥基层商会积极参与野举乡贤尧学乡贤尧颂乡贤冶活动袁弘扬正能量袁践行乡贤文化袁带动大家参与乡村振兴热情遥 四是乡村更宜居遥 基层商会积极参与农村人居环境整治提升袁以包村包项目尧捐资捐物等形式袁积极参与农村基础设施建设袁带头开展村庄清洁尧道路绿化等建设行动袁 助力农村基础设施建设曰完善了配套服务袁修建体育设施尧文化休闲广场袁推动乡村公共服务往户延伸遥 五是村民共富裕遥商会成员带动当地产业发展袁并积极投身于教育尧养老尧关于下一代等公益事业袁提升了农民的生活品质遥渊二冤农村社会组织嵌入乡村振兴的理论支点野嵌入理论冶是揭示农村社会组织参与乡村振兴的一种理论支点遥野嵌入冶一词的原义是一个系统能够有机地结合在另外一个对象体系中袁表现为一个事物内生于其他事物的客观现象遥后来袁学者们借此概念来表达组织与环境尧组织与组织或环境与环境之间不可分割的内在关联遥咱17暂国内学者借助这一概念分析政治嵌入尧制度嵌入尧结构嵌入尧组织嵌入尧利益嵌入尧关系嵌入尧嵌入性治理尧嵌入式发展等主题遥野嵌入冶一词已成为研究中国社会组织发展的高频热点词遥咱18暂当前袁关于社会组织嵌入乡村社会模式大致有以下几种观点院一是双向嵌入袁即社会组织在身份合法性和非正式关系两个维度上嵌入地方政府袁而在资源尧网络和制度三个方面嵌入社区咱19暂曰二是双向赋权袁即社会组织在资源尧合法性尧制度支持方面嵌入于国家袁而国家的意志与目标却嵌入在社会组织的运作中袁从而提升政府治理能力袁形成了双向赋权咱20暂曰三是反向嵌入袁即政府寻求直接嵌入社会组织袁或者政府力量嵌入到政府购买服务中袁表现为政府推动和支持社会组织承接项目遥上述前面四种理论的共同特点是袁野嵌入冶54在两个对象之间是单向的遥 但现实情况是袁农村社会组织在参与乡村振兴过程中袁面对政府和乡村社会时都并非是单向的作用力袁而是分别与政府尧乡村社会发生互动袁通过两个互动袁得以实现嵌入的目的遥 用形象的方式来表述袁嵌入的主动发出方如同伸出章鱼的触角袁与对象进行连接遥如果两个对象互动式嵌入袁应是两个对象同时伸出触手野拥抱对方冶遥因此袁本文把基层商会分别乡村社会尧地方政府之间的野互嵌冶视为野互动式嵌入冶袁并以此来解释农村社会组织参与乡村振兴的行动逻辑遥三尧农村社会组织参与乡村振兴的互动式嵌入机理渊一冤农村社会组织与乡村社会的互动式嵌入农村社会组织内生于乡村社会袁但当其独立成为组织个体时袁将呈现出与乡村社会的差异性遥特别是商会袁作为一种企业家乡贤发挥作用的组织载体袁具有一定程度的市场特性和城市特性遥现实中袁基层商会形式的农村社会组织以资源尧组织尧关系和认知四个维度袁互动式嵌入乡村社会袁推动乡村走向振兴遥1.资源互嵌资源互嵌是指农村社会组织与乡村社会之间互通资源遥基层商会成员是来自于各行各业的私营企业主以及个体户袁 能够较好地提供尧发现与利用资源并为乡村振兴服务袁而乡村社会也倾向于信任这些商会袁并为其提供资源以便实现双赢遥HX镇商会有会员74名袁拥有多家会员企业袁其中不乏百亿工业企业袁 资产额上千亿遥 商会成员致力于参加慈善袁捐资800多万元用于建设HX镇中心小学新校区袁捐资165万元用于疫情防控等遥在商会成立之前袁 多名乡贤成立了HX镇扶贫助学慈善总会袁共捐资60多万元袁扶贫助学121名学生袁并为中学捐赠120多台空调遥HX镇商会会员保兴集团捐资300万元成立保兴立德树人基金会遥基层商会的努力使其获得了良好的口碑和社会声誉袁也赢得了乡村社会的支持遥乡村社会的群众也以不同的方式捐赠或以行动参与到乡村振兴中遥HX镇的群众积极捐资用于当地老年食堂建设袁共同解决了农村老年人的养老难题遥同时袁群众更积极参与农村人居环境整治提升袁以筹资尧包村包项目尧捐资捐物等形式袁共同开展村庄清洁尧道路绿化等建设行动袁助力农村基础设施建设遥2.组织互嵌基层商会的组织嵌入主要表现为个体性嵌入袁即商会成员通过选举成为村书记或村委会成员袁借助正式的权力体系提高自身公信力袁获得基层群众的认可遥Y区允许符合条件的商会会员通过合法程序当选为村支书尧村书记或村集体经济组织负责人和荣誉职务遥比如袁杨乡塘村左某某长期在外经商袁2019当选为村支书兼村主任袁当选后制定了村干部野五事带头冶制度袁提升了村庄治理水表1农村社会组织参与乡村振兴的五种嵌入方式嵌入名称单向下行嵌入单向下行有限嵌入向下嵌入与向上部分嵌入双向嵌入互动式嵌入嵌入机理政府嵌入农村社会组织袁农村社会组织嵌入乡村社会政府有限度地嵌入农村社会组织袁农村社会组织有限度地嵌入乡村社会农村社会组织向下嵌入乡村社会袁 但向上部分嵌入政府农村社会组织向 上 嵌 入 政府袁 向下嵌入乡村社会农村社会组织与地方政府尧农村社会组织与乡村社会之间互相嵌入互动式嵌入院农村社会组织参与乡村振兴的运行机制与路径完善要要要以江西省Y区基层商会为例552023.9平袁推动了村集体经济的发展遥2020年该村集体经济收入31.25万元袁打破了长期负债的局面遥因此袁商会会员在组织认可的情况下袁积极参与到乡村振兴促进会尧村民理事会等村级自治组织袁借助他们的社会关系尧资金尧项目等优势袁搭建参与乡村治理的平台遥目前袁实现了1040个自然村理事会全覆盖袁大批商会会员参与乡村治理工作遥与此相呼应的是袁农民以各种方式加入相关平台袁形成了良性互动遥现实情况下袁基层商会建立野商会+合作社+农民冶或者野商会+公司冶模式袁商会会员将企业生产实体野下沉冶到村组袁吸纳村民参与合作社入股经营袁农民出租田地尧林地给商会获得资金袁同时要求企业优先吸纳当地农民就业袁增加农民收益遥全区现在野产业下沉冶车间36家遥通过创办扶贫车间尧促进农民共同富裕等方式来促进村民对商会的认同遥3.关系互嵌学者的研究表明袁关系也能成为社会治理的重要资源袁在群体性事件治理以及征地拆迁等事件中发挥着重要作用遥咱21暂商会成员大部分与乡村有着血缘尧亲缘关系袁有熟人社会关系网络曰同时袁由于商会成员常年在外经商办企业袁在外有朋友尧同行等城市社会关系网络袁商会成员可以利用这两种社会关系网络为乡村振兴输入资源尧化解矛盾袁实现社会稳定遥首先袁商会成员可以通过乡村尧城市社会资本链接促进乡村社会关系网络的扩大并解决乡村振兴中的相关难题袁如溪镇商会积极响应区委野以商招商冶野商会招商冶号召袁2021提供有效信息20多条袁引进企业到当地投资袁促成本地群众或外在乡贤主动参与野溪乡综合游客服务中心尧400亩特种水产养殖尧百亩花卉苗木基地冶等项目袁促进了农村产业发展遥其次袁熟人或半熟人社会的社会关系网络为商会成员嵌入乡村社会提供了血缘尧亲缘网络袁 商会成员利用这种网络嵌入到乡村社会袁实现其动员农民尧发动群众的目标遥目前来看袁乡村社会大体上仍然是一种野差序格局为核心结构的熟人社会冶遥 与乡村其他外来治理主体渊如第一书记尧大学生村官尧外生性社会组织冤相比袁商会成员本身就来自于农村社会袁熟悉熟人社会的规则体系袁处于村庄熟人社会的文化圈层和信任结构之内遥商会成员嵌入乡村社会首要是通过社会关系来完成的袁其利用自身在村庄中的社会关系获得村民的支持与信任袁再结合资源输入袁通过资源输入及与农民的互动袁促进形成乡村中的社会信任袁提高村庄社会资本遥2016年下半年袁Y区入选举全国第一批宅基地改革县袁其中的野溪村冶是Y区的第一批试点村遥YX商会的秘书长陈XX就是该村村民袁他在外经经营食品经销工作袁有一个自己的商行遥当时宅改工作主要为拆袁即拆除危旧房尧露天厕所尧破旧围墙以及为了通路和规划村庄建设需要拆除的其他建筑遥拆除过程中由于一个在其商行工作的村民的情绪比较激烈袁不配合村理事会整村推进宅改遥 理事长找到陈XX帮忙袁通过陈XX做工作袁该村民最终同意了拆除自己的危旧房遥该村一共498人袁分为五大房袁陈XX所在的房最大袁有200多人袁并且该村村长和副村长都是出自这一房袁村理事会成员共8人袁陈XX的同房族人就占了5人遥这种家族尧房族社会关系为商会成员嵌入乡村社会提供了便利遥4.认知互嵌56认知嵌入也可被称为价值嵌入袁体现为组织内的成员对共同价值目标的认同与互惠合作的意愿袁强调价值认知的趋同以及行为的协调协作遥咱22暂认知嵌入不是单纯的思想规训袁而是在认可社区多元利益需求的基础上袁推动社区个体增强社区身份意识袁 提高公共精神袁实现社区公共性重塑的目标遥基层商会通过自己的政策宣传等的嵌入袁与农民的交往频率增加袁获得农民的认可并改变他们的认知和行为遥商会成员大部分在外经商或打工袁其经历丰富尧视野开阔袁对于野内生型治理主体冶以及农民具有经济优势与文化优势袁他们通过野思想观念冶野行为方式冶和文化规则的认知嵌入袁倡导科学的治理理念和方式解决村治难题遥基层商会对乡村社会的认知嵌入体现在其修养与认知对乡村治理理念与方式的重构遥比如在乡风文明建设抑制野高价彩礼冶尧倡导传承尊老敬老的传统价值理念等遥同时袁通过商会的行动与示范尧榜样作用袁重建传统伦理中的信任尧互助等精神袁也建构乡村法治尧文明的文化氛围遥比如中镇水上商会成立以来袁成立了婚姻介绍所袁 无偿为村民提供婚介服务袁并开展抑制高价彩礼的宣传活动遥之前袁当地结婚彩礼达到60多万袁 超出了农民的承受范围遥通过商会的宣传尧劝说袁有几户放弃了野天价彩礼冶袁农村的攀比之风得到了遏制遥渊二冤农村社会组织与政府的互动式嵌入农村社会组织从合法性尧制度性和情感性三个方面与政府互动式嵌入遥一方面袁地方政治通过组织嵌入尧制度嵌入尧情感嵌入等方式嵌入基层商会袁 以使自己的目标得以实现袁提升政府治理能力与发展经济能力遥 另一方面袁基层商会通过政治嵌入尧情感嵌入等方式嵌入地方政府袁以获得制度合法性及项目尧资金的支持袁从面提升商会的地位和社会声望遥1.政治互嵌一方面袁 政府主动规范农村社会组织遥目前袁我国已经进入了后野政党下乡冶时代袁即政党力量凭借政治资源尧组织资源和党政资源等比较优势袁引导和规范社会力量袁实现对乡村社会的组织整合遥从政府与社会关系的视角来看袁 政府既要允许各社会组织参与公共事务袁又要把握其限度遥政府对农村社会组织采取注册制的方式袁要求农村社会组织确定其组织架构尧办公场地和组织目标等袁经过政府同意才能在民政部门注册遥Y区规定袁商会成员的确立需要由各村党支部填写叶乡渊镇冤商会登记表曳袁由乡镇乡贤办初审袁再报乡镇党委批准袁最终报县委统战部备案和民政部门确认身份遥 通过这种做法袁政府可以发挥政治资源优势袁确保了其对商会的有效领导遥 基层商会主动开展主题教育活动袁利用座谈会尧 专题讲座和外出参观考察等形式袁 开展教育活动遥2021年7月14日袁Y区非公经济人士理想信念教育实践基地在革命烈士纪念馆挂牌成立遥2021年以来区非公党委共开展读书班尧实践教育参观等特色活动5次尧公益活动4次尧企业家大讲堂4次遥同时袁基层商会主动规范微信平台建设和管理袁积极宣传习近平新时代中国特色社会主义思想袁强化商会领域意识形态责任袁切实在非公领域营造良好的舆论环境遥不过袁政治互嵌并非是政府直接对商会加以直接控制袁而是通过在发挥商会中党组织和党员的作用来实现对商会的嵌入遥Y区规定袁在符合成立党组织的商会实现覆盖袁对于单个商会无法成立党组织袁可以联合成立基层党支互动式嵌入院农村社会组织参与乡村振兴的运行机制与路径完善要要要以江西省Y区基层商会为例572023.9部遥全区共建立商会党组织63个袁党员232人遥选派党建指导员21名袁配备13名统战工作联络员遥同时袁特别强调商会中党员的带头引领作用袁用他们的感召力尧榜样作用来带动非党员积极参与捐款尧矛盾调解等活动遥另一方面袁当地允许符合条件的商会成员通过合法程序当选为村支书尧村书记或集体经济组织成员袁鼓励商会成员积极参与到乡村振兴促进会尧村民理事会等村级自治组织袁同时推荐多名商会成员担任区监察委特约监察员袁通过这三种方式袁实现了商会成员对当地政府的政治嵌入遥2.制度互嵌从政府以制度嵌入农村社会组织来看袁政府需要建立和完善相关制度和政策袁以使其具有制度保障遥从地方性政策来看袁Y区下发了叶中共YT市Y区委统战部文件曳袁要求加强民营经济统战工作袁强化民营经济人士思想政治引领遥制定实施Y区野充分激发市场主体活力袁切实维护企业家合法权益袁 推动民营经济高质量发展冶工作实施方案等野1+3冶文件遥搭建党政领导尧相关职能部门与企业家渊商会冤沟通的桥梁与纽带遥通过这些制度和政策的构建袁基层商会积极回应基层政府的相关需求袁通过积极的态度和行动完成乡村治理与产业发展的任务目标袁填补了基层政府在人手尧资源尧信息及整合能力方向的不足遥同时袁基层商会行使自己的权力袁如获取基层政府的项目尧影响基层政府的产业政策决策遥从农村社会组织反嵌政府角度来看袁农村社会组织主动在商会运作中向政府提出制度调整建议袁 争取制度红利遥DR实业有限公司以野绿色尧活力尧智慧尧共享冶为宗旨袁发展科技农业尧旅游农业袁打造野灵溪小镇冶文旅农综合项目遥在项目落地及运作过程中袁当地政府给予了许多政策支持袁如协助公司完成公司经营所需要的征地工作遥这项工作涉及农户较多袁如没有政策的协助袁公司无法完成此项工作遥另外袁当地政府帮助该公司到省教育厅争取到了野全省研学教育营地冶指标遥这个指标全省只有五个袁每年能带来5万至10万的学生来研学袁一定程度上解决了客源问题遥3.情感互嵌社会治理是建立在社会特有的文化基础上的遥在中国袁传统人际交往规则中包含着人情尧面子等交往规则遥在社会治理中袁适度地运用这些规则对实现社会有效治理能够起到一定的促进作用遥从某种意义上袁情感治理可谓国家治理体系的润滑剂袁能弥补科层制技术治理中缺乏人情味的治理模式遥咱23暂一方面袁政府会以情感的方式打造野亲清关系冶的营商环境遥当地政府会不定期召开野聚乡贤 谋发展冶等活动袁推动基层政府与商会成员建立情感联系遥同时袁商会的会长尧秘书长大多事业有成袁为当地发展作出过较大贡献袁与当地政府建立了良好的人际关系袁使商会在实际运作中能够获得当地政府的项目尧资金支持袁也在一定程度上提高了基层商会在群众中的威望遥另一方面袁基层商会也会以情感维系的方式联系政府遥部分商会成员主动与政府相关人员建立情感联系袁如节假日进行相互的短信问候袁在官员外出招商引资时主动联系并关心乡村振兴情况袁同时还帮助寻找招商引资项目尧提供产业发展信息等等遥四尧农村社会组织嵌入乡村振兴的条件基层商会作为农村社会组织的一种袁互动58式嵌入乡村振兴时会受到农村社会组织的制度化尧专业化和主动性等自身内部条件的影响袁也会受到乡村权力结构尧传统文化尧社区伦理等外部条件的影响遥渊一冤确保农村社会组织嵌入乡村振兴的内部条件1.实现农村社会组织嵌入乡村振兴制度化制度化是确保社会组织有效嵌入乡村振兴的关键遥由于乡村振兴需要充分的公共性参与袁而公共性参与不足时就会导致社会组织嵌入面临哈贝马斯所称的野合法性危机冶遥此时袁社会组织嵌入乡村振兴缺乏秩序认可袁使得农民对于社会组织的嵌入难以充分接受与认可遥因此袁需要超出文化认同的范围袁用刚性制度加以支撑袁特别是通过加快相关法律的建设维护社会组织的嵌入袁进而提升嵌入的公共性遥首先袁要通过乡村治理制度明确社会组织的嵌入角色遥在乡村振兴中袁每一个主体的加入都会带来利益的调整袁进而影响乡村振兴整体的治理行动遥考虑到社会组织往往难以具有与政府相同的目标袁因此需要政府对其进行制度化调整袁引导社会组织有效嵌入遥特别需要考虑的是袁制度要对社会组织嵌入后应该承担的责任加以界定袁从而在物理空间和虚拟空间中形成适当的组织定位遥其次袁要通过各种制度增加对社会组织嵌入的激励遥由于乡村振兴过程中需要完善硬件设备尧提供专业的人才以及良好的文明环境袁社会组织在嵌入时需要得到适当的支持遥从经济支持的角度来看袁叶社会救助暂行办法曳规定了野财政补贴尧税收优惠尧费用减免冶等激励措施袁这为社会组织参与乡村振兴提供了一定的经济支持遥从精神支持而言袁政府在特定的制度下袁对重点社会组织给予表彰等荣誉肯定袁提升其获得感与社会影响力遥对于具有突出表现的社会组织负责人及成员袁可邀请参与政策制定并将其推荐为人大代表尧政协委员候选人等遥最后袁要通过乡村规范约束社会组织行为遥社会组织的内部应建立积极建设纠纷调解机制袁志愿者尧捐助人尧受益人等各利益相关者通过该机制与组织沟通袁提出意见尧建议等袁以便于实现矛盾的内部消化遥在社会组织管理制度上袁还要提供向主管行政机关投诉尧检举尧揭发的制度安排袁以期实现社会组织的合理规范运行遥2.促进农村社会组织嵌入乡村振兴专业化社会组织往往是在特定领域当中具有专业特性的组织袁例如商会就是企业家乡贤整合起来的社会组织遥在乡村振兴总目标下袁不同的社会组织应该主动野认领冶自身可以采取行动的分目标袁发挥各自专业优势袁推动乡村振兴的高效实现遥同时袁中国的社会组织建设时间不长袁从自身建设到政府管理都尚需不断地发展遥首先袁从乡村社会需要的角度合理设置社会组织遥针对乡村振兴的短板袁可以根据各类主体特点设置相应的专业社会组织遥探索在党的基层工作部门尧政府部门尧工青妇组织等其他工作部门中合理增设或新设社会组织袁尤其要大力开拓农村社区中的各类专业服务性组织袁促使社区自组织实体的功能大幅度提升淤遥对企业家乡贤等各类乡村主体袁采取合理的组织方式构建商会等社会组织袁发挥其专业性优势促进产业振兴遥其次袁从社会组织特性角度培养人才遥就互动式嵌入院农村社会组织参与乡村振兴的运行机制与路径完善要要要以江西省Y区基层商会为例592023.9商会型社会组织而言袁可以引导会员将企业生产实体野下沉冶到村组袁形成可核查的物化资产袁通过野公司+基地+科研单位+农民专业合作社冶野公司+合作社+农户冶等模式袁吸纳村民参与合作社入股经营袁引导鼓励村民成为个体户袁成为创建企业尧合作社尧家庭农场的专业型农民等遥同时袁还要积极走访与沟通在外乡贤和乡贤二代袁将其引回本乡本土袁成为社会组织的中坚人才袁防上人才流失与断档遥最后袁从社会组织运行的角度需要职业化遥社会组织的长效可持续需要其自我经营遥就商会型社会组织而言袁可鼓励基层商会投资成立自己的公司袁 由专职人员进行公司化运营袁形成自身发展的产业筹资来源遥同时袁商协会要提高职业化尧专业化管理的意识袁积极建立职业化尧专业化服务的保障制度和体系遥3.增强农村社会组织嵌入乡村振兴主动性在过往的农村社会组织嵌入中袁农民一直是被动的介入者袁其结果是农村社会组织主动性总是相对不足遥从现实来看袁农村社会组织难以掌握治理对象的所有信息袁因此在有限知识的条件下需要深入乡村并为之提供有别于常规野科层治理冶的差异化服务袁即采取野适应性治理冶遥因此袁社会组织嵌入不仅仅是农村社会组织进入乡村袁更要融入乡村袁形成野内外相融合冶的乡村振兴之路遥首先袁要增强农村社会组织嵌入乡村生产空间的主动性遥较好的乡村生产结构是保障乡村得以充分抵御风险的经济基础遥相较于城市的生产空间而言袁乡村具有独特的生产要素及其消费文化袁可以实现乡村产业内涵式的发展袁能够有效提升乡村的经济生产格局及其能量遥其中袁可以发展乡村特色产业袁比如社会组织应根据乡村实际情况袁帮助农民充分运用乡村资源禀赋发展特色优势产业袁 形成规模化尧集约化的发展格局袁并探索野三产融合冶的发展模式曰还可以提供精准服务袁比如农村社会组织根据乡村产业发展需求袁精准配置生产性服务设施袁避免农村公共资源浪费遥更重要的是袁应培育本土企业家袁让农村社会组织加强对乡村各经营主体的培训和帮助袁最终提升农民的生产和经营能力袁 帮助其掌握新技术新方法袁使其成为助力乡村振兴的中坚力量遥其次袁要增强农村社会组织嵌入乡村生活空间的主动性遥社会网络建构是乡村生活空间建设的重要内容遥农村社会组织应首先充分尊重农民对乡村振兴的决定权尧 控制权和享有权袁 针对具体问题与农民群体进行反复对话尧协商与合作袁最终形成集体行动遥同时袁为降低协调成本袁可以建立更多本地的农村社会组织袁如孵化乡村公益组织等袁努力实现农民的再组织化袁培育韧性乡村的内在动力遥渊二冤优化农村社会组织嵌入乡村振兴的外部条件1.参与的限度院村庄治理权威的博弈基层商会能否有机嵌入到乡村社会袁首先在于能否处理好与其他治理主体的关系遥乡村场域不是虚拟空间袁而是被争夺的空间袁场域中的各种位置的占据者使用种种策略来保证或改善他们在场域中的位置袁不断在场域中展开斗争遥咱24暂村庄一般存在多种治理主体袁如村两委尧农民理事会尧老年协会以及其他经济合作社等等遥村两委和商会两种治理主体其治理目标和治理逻辑不同袁在村庄治理中易产生博弈与冲突遥比如袁有一个村的商会成员想承包村里的集体所有的林地进行林业产业化经营袁需要60村两委同意袁 但是村支书却坚决不同意签字袁导致项目夭折遥商会成员在乡村振兴中扮演着两重角色袁分别为农村当家人尧政府代理人遥当国家政策供给不符合村民需要时袁商会成员这二个角色就会发生冲突遥比如袁当地在进行宅基地改革时袁需要村民按照野一户一宅冶政策把多余的宅基地腾出来交还给村集体袁而这与农民的利益相悖遥商会成员要积极协助基层政府与村两委完成任务袁 他们扮演着政府代理人的角色袁将弱化其作为村民利益代理人的角色遥他们往往采取劝说尧榜样示范等方式去推进工作遥如果商会处理不好与村民的利益博弈关系袁将受到农民的排斥并产生嵌入缝隙袁影响其嵌入式治理成效遥2.参与的效度院资源有限性与利益合理分配的均衡企业家乡贤组织虽已成立袁但是面临运行的可持续性问题遥一是从资金来源上看袁商会筹资模式往往来自于会员自愿上交袁资金来源渠道单一袁但商会长期开展活动需要长期的可持续性资金遥以当地水上商会为例袁普通会员的会费是三年600元袁理事是1500元袁副会长3500元袁常务副会长10000元袁会长50000元遥2021年水上商会收到的会费是40多万袁开支用于三年疫情防控捐赠尧敬老院看望老人尧留守儿童走访等等袁存在一定的资金缺口遥二是从会员稳定性来看袁商会是社会组织袁对会员不具有强制约束力袁企业与个人具有自由流动的权利遥 商会会员一部分在外地经商办企业尧务工袁他们一般只交纳会费袁不参与商会的具体运作与公益活动袁对商会的向心力较弱遥当商会号召力下降后袁部分会员便会流出遥当前袁一部分企业家乡贤交纳会费以后没有任何经济回报袁其后续交费热情减弱袁如何留住会员成为最大难题遥我们在调查中发现袁有部分会员表示三年以后不会再交纳会费遥3.参与的场域院观念的冲突与融合认知嵌入包括基层商会在嵌入乡村社会的过程中袁受到嵌入场域的价值观念尧思维方式与行为习惯等因素的影响遥商会成员既有在乡村出生长大的第一代袁也有部分在城市出生尧长大的二代遥他们受城市文明的洗礼袁秉承理性尧法治等现代文明理念遥而乡村虽然在社会结构上发生了一定的变迁袁但在价值理念上仍讲究经验尧血缘等传统价值观念与行为习惯遥这两种价值理念的冲突对商会嵌入乡土社会形成价值理念与行为习惯方面的野反嵌冶制约遥随着多年的野法治下乡冶野文化下乡冶的推行袁现代野民主冶野法治冶观念为农民所知晓袁但是乡土社会还是一种熟人社会袁农民仍遵循熟人社会的规则与行为逻辑遥同时有部分农民比较保守袁对国家政策无法理解遥野农民中有的还怀念大锅饭尧有的抱怨国家政策惠及大多数人却不惠及他尧有的因为曾经享受过低保待遇而如今享受不到了袁 认为这是被村干部私吞尧有的觉得自己穷大家都看不起甚至欺负他遥冶同时袁 农民又是理性的袁野农村人根子里是憨厚的袁大家血液里都有牺牲精神尧贡献精神袁但是大家又有攀比心袁都害怕自己一个人贡献了其他人特别是村里的能人渊比如村干部或者村长的某个亲戚冤不贡献却受益了遥冶总体而言袁乡村仍然是一个野差序格局冶的熟人社会袁这种社会结构既为基层商会嵌入乡村提供了社会关系网络袁同时也给其认知嵌入带来了阻力遥商会在嵌入乡村的过程中袁必须处理好基层政府代理人与农民代理人这两种身份的冲突袁否则将被限制在农民的信任结构互动式嵌入院农村社会组织参与乡村振兴的运行机制与路径完善要要要以江西省Y区基层商会为例612023.9之外袁制约其嵌入乡村社会的程度袁更严重的是可能产生一种野悬浮性游离冶遥注释院淤王瑞华袁叶农村社区自组织在社会工作中的功能论析曳袁叶齐鲁学刊曳2011年第3期遥咱参考文献暂咱1暂Rose袁 R.Shiratori.The Welfare State East andWest咱M暂.Oxford:Oxford University 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socialist modernized country,which requires the participation of various social entities andcomprehensive integrated development.Since the new era,grassroots chambers of commerce,as rural social organi鄄zations,have been m