003施工平安治理及风险操纵计划.doc

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目 录
1 概述 1
1.1 编制目的 1
1.2 编制依据 1
1.3 工程概况 2
2 安全目标 2
2.1安全管理目标 3
2.2环境保护及水土保持目标 4
2.3安全文明施工目标 4
3安全管理机构及职责 4
3.2安全职责 5
4施工安全管理措施 8
4.1作业人员基本条件 8
4.2安全管理制度和台账 8
4.3专项施工方案 10
4.4施工机械管理 10
4.5安全费用管理 11
4.6作业人员行为管理 11
4.7应急管理措施 11
5施工安全风险管理 11
5.1施工安全风险管理措施 11
5.2重大施工安全风险控制措施 12
6安全文明施工管理措施 14
6.1施工准备阶段 14
6.2土建阶段 17
7环境及水土保持措施 17
7.1防止大气污染 17
7.2防止水污染和水土保持 18
7.3防止噪声污染 18
8分包安全管理 18
9安全检查及隐患排查 19
10信息管理 20
11安全管理评价 20

1 概述
1.1 编制目的
为规范和指导工程施工安全管理、 文明施工及安全风险过程管控，明确各岗位职责， 落实参建人员安全责任； 按照“安全管理制度化、 安全设施标准化、 现场布置条理化、 机料摆放定置化、 作业行为规范化、 环境影响最小化 ”的要求，对本工程施工安全工作进行全方位细致的策划，预判重大作业风险，制定风险预控措施，保障作业人员和设备财产安全，实现工程安全目标。 特制定本方案。
1.2 编制依据
主席令1996年第77号 中华人民共和国环境噪声污染防治法
主席令2002年第70号 中华人民共和国安全生产法
主席令2008年第8号 中华人民共和国消防法（2008年修订）
主席令2008年第87号 中华人民共和国水污染防治法（2008年修订）
主席令2011年第47号 中华人民共和国道路交通安全法（2011年修正版）
主席令2011年第46号 中华人民共和国建筑法（2011年修正版）
国务院令2003年第393号 建设工程安全生产管理条例
国务院令2007年第493号 生产安全事故报告和调查处理条例
国务院令2011年第599号 电力安全事故应急处置和调查处理条例
建设部令第128号 建筑施工企业安全生产许可证管理规定
发改办能源〔2007〕 1808号 电网工程建设预算编制与计算标准
GB∕ T 50326-2006 建设工程项目管理规范
GB/T 50640-2010 建筑工程绿色施工评价标准
GB 50194-1993 建设工程施工现场供用电安全规范
GB 13955一2005 剩余电流动作保护装置安装和运行
GB 2893一2008 安全色
GB 2894一2008 安全标志及使用导则
JGJ 80-91 建筑施工高处作业安全技术规程
JGJ 130-2011 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范
JGJ 33-2012 建筑机械使用安全技术规程
JGJ 46—2005 施工现场临时用电安全技术规范
JGJ 162-2008 建筑施工模板安全技术规程
JGJ 59-2011 建筑施工安全检查标准
Q/GDW248-2008 输变电工程建设标准强制性条文管理规程
Q/GDW250-2009 输变电工程安全文明施工标准
Q/GDW274-2009 变电站工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范
Q/GDW 665—2011 国家电网公司电力建设安全工作规程（变电站部分）
国家电网总〔2003〕 407号 安全生产工作规定
国家电网安监〔2012〕 1821号 国家电网公司应急工作管理规定
国家电网基建〔2005〕 534号 国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、 文明施工措施费管理规定（试行）
国家电网基建〔2011〕 1015号 关于印发国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法的通知
国家电网基建〔2011〕 1758号 国家电网公司电网工程施工安全风险识别、 评估及控制办法（试行）
国家电网基建〔2011〕 1753号 国家电网公司基建安全管理规定
国家电网基建〔2012〕 1586号 国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法
国家电网安监〔2005〕 516号 国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）
国家电网安监〔2006〕 618号 国家电网公司安全技术劳动保护七项重点措施（试行）
国家电网安监〔2011〕 2024号 国家电网公司安全事故调查规程
国家电网安监〔2008〕 1057 号 国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本
国网安监〔2009〕 664号 国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）
国家电网基建〔2012〕 1377号 国家电网公司关于印发国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法的通知
基建安全〔2012〕 132号 关于进一步落实基建安全“挂牌督查” 工作要求的通知
基建安全〔2010〕 270号 关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知
国家电网科〔2010〕 1256号 国家电网公司环境保护管理办法
施工合同
项目建设管理纲要
项目安全文明施工总体策划
施工组织设计
1.3 工程概况
1.3.1 工程基本情况
龙凤35kV变电站工程位于天津市武清区泗村店镇西北侧、天津蓝拓塑料包装有限公司南侧，武清区泗村店工业起步区内，为系统公用35kV变电站。新建变电站围墙内占地面积为3537.7m2，变电楼采用天然浅筏基，地上2层，变电楼建筑面积962.34m2,建筑檐口高度为11.25m，变压器占地面积117.45m2，消防泵房面积56.24m2，消防水池面积109.20m2，事故油池面积16m2，铺地砖面积322.20m2，站内道路面积752m2，进站道路面积165m2。
新建龙凤35kV变电站最终规模主变容量为3×20MVA，电压等级35/10kV；35kV侧采用内桥加单元接线；10kV侧采用两组单母线分段接线，出线24回。本期建设规模主变容量为2×20MVA（2#、3#），35kV侧为内桥接线；10kV侧为单母线分段接线，出线16回。
建设工程主要包括变电站主楼，事故储油室，室外电缆沟，场区道路，水泵房，场区地面以及相关专业的配套部分，总平面中的绿化一并进行施工。
泗村店镇位于武清区西北部，依照建设新农村的规划思路，将规划建设集住宅、商贸为一体的新镇区。“十二五”初，将基本建成新镇区的三期建设。泗村店位于现有两座变电站的供电范围末端，供电距离较长，尤其在高峰负荷期间，电压偏低，供电质量得不到保证。因此，迫切需要在该地区新建龙凤35kV变电站增加电源点，以保障电力供应，更好的促进地区经济的建设发展。因而建设龙凤35kV变电站工程是十分重要的、必要的。

1.3.2 工程特点
龙凤35kV变电站位于武清泗村店镇，属于武清供电有限公司辖区范围。武清供电有限公司担负着武清区全域的电网规划、建设和供电服务任务，供电面积约为1547km2，供电人口约83.5万人，配电网主要负荷在城区，靠近天津的南部区域负荷发展较快，与北京、廊坊接壤的西北部区域负荷发展较快。截至2010年底，武清供电有限公司区域内有220kV公用变电站3座，即武清、大孟庄、石各庄220kV变电站，总容量1080MVA；220kV专用变电站一座，即城际牵引站。有110kV公用变电站15座，总变电容量1320.5MVA；35kV变电站20座，总变电容量483.6MVA。
本站周边地区，有220kV变电站2座，即大孟庄和武清220kV站。110kV变电站3座，即周立营110kV站、东马圈110kV站和南蔡110kV站。
根据泗村店镇镇区规划，新增用电负荷主要以居民住宅、城市配套、行政办公楼及镇中小学和工业区用电为主。依照用电申报需求，未来2~3年内：将建成龙凤新城商业住宅区，包括恒大山水城、凤凰城、绿洲湾八号等住宅小区项目，开发面积约263万平方米，预计2013年新增用电负荷约5.2MW，至2015年将增至22MW左右；开发建设泗村店工业区，占地约360亩，入驻有天津圣金特汽车配件、天津轩泽金属制品、天津恒远饲料、天津博伟炉具、天津海鑫远大投资、天津蓝拓塑料包装、天津大欣塑胶工业等12家企业，预计2013年新增用电负荷约5.5MW；新建行政办公楼及镇中小学，开发面积6.8万平方米，预计2013年新增用电负荷约4.8MW。
依照武清供电有限公司预测，至2013年泗村店镇地区电力负荷将达到25MVA左右，至“十二五”末该地区负荷将增至42MW左右。泗村店镇现有供电能力已无法满足地区发展的需求，因此迫切需要在该地区建设一座新的电源点以保障电力供应，提高供电质量，更好地促进地区经济的建设发展。因此，武清供电有限公司拟新建龙凤35kV变电站。
龙凤35kV变电站建筑物为现浇砼框架结构，天然地基、筏型基础。设备基础标高、轴线、预埋件、预留洞、预埋螺栓及结构几何尺寸要求精度高。工程工期要求紧，工程质量要求高，根据工期进度的要求，本工程全部采用商品预拌混凝土浇筑使用，所有建筑材料直接进入施工现场，现场组织人员按进度计划有效施工，确保工程工期竣工验收。
2 安全目标
2.1安全管理目标
为确保该工程建设期间不发生任何安全事故（件），做到事前控制、严格过程控制，实现施工全过程处于可控、能控、在控状态，制定安全管理目标如下：
1.工程项目安全管理目标：
（1）不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事件；
（2）不发生因工程建设引起的电网及设备事故；
（3）不发生一般施工机械设备损坏事故；
（4）不发生火灾事故；
（5）不发生环境污染事件；
（6）不发生负主要责任的一般交通事故；
（7）不发生对公司造成影响的安全事件；
（8）获得天津市电力公司“安全管理流动红旗”或“质量管理流动红旗”。
2.工程施工现场安全管理目标：
安全技术措施落实到位率：100％；
安全风险防范措施落实到位率：100%；
安全文明施工设施标准化率：100%；
重要设施安全验收到位率：100％；
安全检查到位率：100％。
2.2环境保护及水土保持目标
不发生环境污染事件。合理处置废弃杂物，不得使用有害物质污染环境；有效控制污染排放，污水过滤排放合格率为100%；固体废弃物分类进行处理，分类处置率为100%；节能降耗除尘降噪，积极推广应用绿色环保施工技术或材料，实现工程绿色施工。
2.3安全文明施工目标
全面实现“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”的“六化”管理要求；施工完成后做到“工完”、“料尽”、“场地清”；安全文明施工设施符合标准化管理要求。创电网工程建设安全文明施工一流水平，树立武清基建安全文明品牌形象。
项目经理：葛萌
3安全管理机构及职责

项目总工：王亚楠

材料员
：
马长栓

技术员
：
李德发

质检员
：
郝长青

综合信息员
：
申友林

安全员
：
王海

木工负责人
：
王学平
机械负责人 ： 马泽银

仓库负责人
：
吕树岩
水电负责人
：
刘健
瓦工负责人
：
黄孟升
浇筑负责人
：
王俊连

焊工负责人
：
付树林

钢筋负责人
：
刘福生

3.2安全职责
3.2.1项目经理安全职责：
（1）对本项目部的安全文明施工负有直接领导责任，组织贯彻落实各项安全规程和规章制度，检查各项安全措施的执行情况，严肃查处违章违纪行为。
（2）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定。
（3）负责组织安全文明施工的教育工作。负责组织对工程项目开工前的安全文明施工条件进行检查落实，确保现场具备完善的安全文明施工条件。对重大的危险性施工项目，应亲临现场监督施工。
（4）参加本部门安全工作例会，对存在的安全隐患提出改进措施，并组织实施；每月至少参加两次班组安全日活动，随时抽查班组安全活动记录，并提出改进意见。
（5）组织并参加本部门的安全大检查，组织实施整改措施，及时清除事故隐患。
（6）组织开展职业健康安全性评价，推行危险点分析和预控、标准化作业，确实落实现场各项安全措施。
（7）负责组织实施对分包单位的安全文明施工管理工作。在与分包单位签订承包合同前，必须组织对其进行施工资质的审查和安全协议的签订。
（8）组织或参加制定重要施工项目的安全技术组织措施，按规定报批后组织实施。
（9）组织制订并实施本部门生产事故、人员伤亡等事故应急处理预案、建立有系统、分层次、分工明确、相互协调的事故应急处理体系，组织事故应急预案演习。
（10）按“四不放过”的原则，参加有关事故的调查处理工作，负责组织防范措施的制定及贯彻执行。
3.2.2项目部副经理的安全职责
（1）按照项目经理的要求，对职责范围内的安全管理体系常有效运行负责。
（2）按照项目经理的要求， 负责组织安全管理工作， 对施班组进行业务指导。
（3） 掌握分管范围内的施工过程中安全管理的总体情况， 安全管理的有关要求执行情况进行检查、 分析及纠偏； 组织召开相关安全工作会议， 安排部署相应工作。
（4） 针对工程实施和安全检查中出现的问题， 及时安排处； 重大问题提请项目 经理协调解决。
（5） 组织落实分管范围内的安全文明施工标准化有关规定， 促进安全管理工作有效开展。
（6）完成项目经理委派的安全专项管理工作，并对工作负全面责任。
（7）参与或配合项目安全事故的调查处理工作。
（8）审批安全施工作业票A、 B票。
3.2.3项目总工的职责
（1）对本部门的安全技术和环境保护技术工作负领导责任。
（2）组织编制本部门安全文明施工措施计划，负责组织现场安全文明施工的各项管理工作，并按要求进行落实。
（3）组织安全文明施工标准、规定的学习、考试工作。负责组织安全文明施工教育工作。
（4）负责组织编制施工组织设计中的安全文明施工措施和环境保护措施。负责组织编制和审批重大施工项目的安全文明施工措施；审批安全施工作业票；对重大施工项目或危险性较大的施工项目，应亲临现场监督指导，并对项目部管理人员进行安全文明施工交底。
（5）组织技术革新及施工新技术、新工艺中安全施工措施的编制、审核和报批。
（6）负责组织编制本单位各类事故应急处理预案，建立和实施有系统、分层次、分工明确、相互协调的事故应急处理体系，组织事故应急预案演习。
（7）参加本项目部的安全文明施工检查，负责解决存在的安全文明施工问题。
（8）参加本项目部安全工作例会，对存在的安全文明施工隐患提出改进措施，并组织实施；每月至少参加两次班组安全日活动，随时抽查班组安全活动记录，并提出改进意见。
（9）检查班组安全文明施工措施、技术措施、环境因素、危险源点分析的管理实施工作。
(10)参加有关事故的调查处理工作，提出技术性防范措施。
3.2.4项目部安全员的职责
(1)贯彻执行国家、政府部门关于安全生产和劳动保护法规和企业的安全生产规章制度，做好安全管理和监督检查工作。
(2)认真学习有关职业健康安全文明施工与环境保护的规程、规定、制度和措施，严格按照安全文明施工管理办法，进行安全文明施工教育，负责日常安全文明施工检查，监督进行安全技术交底及班组安全活动。
(3)负责安全方案全过程落实，针对安全管理中出现的新问题，对安全方案进行相应的修订，上报批准后执行。
(4)负责检查正确使用职业安全防护用品、用具的正确使用，及使用前的可靠性检查。
(5)负责监督施工现场的大型机械和中、小型施工机械的安全定期检查和检验，提出整改意见，监督整改。
(6)负责监督现场临时用电线路、设备安全定期检查和检验，提出整改意见，监督整改。
(7)负责监督现场临边、洞口安全防护定期检查。提出整改意见，监督整改。
(8)负责监督现场定期检查脚手架的搭、拆和使用安全。
(9)负责施工人员违章作业查处。制止违章作业，遇到严重险情，有权暂停生产，并报告领导处理。
(10)组织安全生产检查，调查研究不安全因素，提出改进措施。并向领导和上级有关部门汇报安全情况。
(11)参加施工组织设计和各项方案的审查，并对贯彻执行情况进行监督检查。
(12)认真参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。
(13)定期检查所承担的安全管理分解目标，进行自评打分，及时纠正工作不足，确保安全管理目标实现。
3.2.5项目部生产人员的安全职责
(1)认真学习有关安全健康与环境保护规程、规定、制度和措施，自觉遵纪守法，不违章作业。
(2)正确使用、维护和保管配发的职业安全防护用品、用具及安全工器具，并在使用前进行可靠性检查。
(3)不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。
(4)施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签字。
(5)作业前检查工作场所，做好安全防护措施，以确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。下班前及时清扫整理作业现场。
(6)施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告。对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级报告。有权制止他人违章；有权拒绝违章指挥；对危害生命安全和健康的行为，有权提出批评、检举和控告。爱护安全设施，不乱拆乱动。
(7)认真参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。帮助新工人提高安全意识和操作水平。
(8)尊重和支持安全监察人员的工作，服从安全监察人员的监督与指导。
(9)积极配合分公司参加事故演习，提高事故中抢救他人及自救的能力。
(10)发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；调查事故时必须如实反映情况；分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。
3.2.6 施工队（班组）长的安全职责
(1) 负责施工队（班组） 日常安全管理工作， 对施工队班组人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。
(2)组织施工队（班组） 人员进行安全学习， 执行基建安全的规程、 规定、制度及措施，纠正并查处违章违纪行为。
(3)负责新进人员和变换工种人员上岗前的第三级安全教育培训。
（4）负责编制安全施工作业票A、 B票。
（5） 组织安全日活动，总结与布置施工队（班组）安全工作，并作好安全活动记录。
（6）组织施工队（班组）人员开展风险识别、评价活动，制定并落实风险预控措施。
（7）组织每天的“站班会”，班后进行安全小结。每天检查施工场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员正确使用安全防护用品和用具。
（8） 组织工程项目开工前的安全技术交底工作， 对未参加交底或未在交底书上签字的人员，不得安排参加该项目的施工。
（9）负责施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、 落实并签证确认。
（10）实施安全工作与经济挂钩的管理办法，做到奖罚严明。
（11）配合施工队（班组） 安全事故的调查， 组织施工队（班组） 人员分析事故原因，落实处理意见，吸取教训，及时改进安全工作。
3.2.7施工队（班组）专（兼）职安全员的安全职责
（1） 协助施工队（班组） 长组织学习、 贯彻基建安全工作规程、 规定和上级有关安全工作的指示与要求。
（2）协助施工队（班组）长进行施工队（班组）安全建设，开展安全活动。
（3） 协助施工队（班组） 长组织安全文明施工。 有权制止和纠正违章作业行为。
（4）协助施工队（班组）长进行安全文明施工的宣传教育。
（5）检查作业场所的安全文明施工状况， 督促施工队（班组） 人员执行安全施工措施及正确使用安全防护用品、 工器具。
（6）协助施工队（班组）长做好安全活动记录；保管有关安全资料。
（7）检查安全施工作业票A、 B票执行。
3.2.8施工人员的安全职责
（1）学习基建安全工作的有关规程、 规定、 制度和措施， 自觉遵章守纪， 不违章作业。
（2）正确使用安全防护用品、 工器具，并在使用前进行可靠性检查。
（3）参加施工项目开工前的安全技术交底，并在交底书上签字。
（4） 作业前检查工作场所， 落实安全防护措施， 确保不伤害自己， 不伤害他人，不被他人伤害，下班前及时清扫整理作业场所。
（5）严禁操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。
（6） 爱护安全设施， 未经项目部专职安全员批准， 不得拆除或挪用安全设施。
（7） 施工中发现不安全隐患应妥善处理或向上级报告。 对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目， 有权拒绝施工并可越级报告； 有权对施工现场的作业条件、 作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、 检举和控告； 有权拒绝违章指挥和强令冒险作业； 有权制止他人违章； 在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。
（8）参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。
（9） 发生人身事故时应立即抢救伤者， 保护事故现场并及时报告； 接受事故调查时必须如实反映情况；分析事故时积极提出改进意见和防范措施。
4施工安全管理措施
4.1作业人员基本条件
（1） 参加本项目的作业人员年龄必须在18周岁及以上， 新进场人员需经公司级安全教育培训合格， 项目 部组织二级安全教育， 督促班组进行三级安全教育，各级安全教育须经考试合格后方可进场。
（2） 结合工程特点， 对上岗前员工进行“安规” 及相关安全知识的培训教育并进行考试；考试不合格的人员可进行一次补考，补考不合格予以清退。
（3） 分部分项工程开工前， 对作业人员进行安全技术措施交底； 未参加交底或未履行签字确认手续的，不允许上岗。
（4） 每天上班前开站班会， 交任务、 交技术、 交安全； 查衣着、 查“安全帽、安全带、 安全绳” 、 查精神状态；未参加站班会的作业人员不允许参加作业。
（5） 特殊工种人员持证上岗， 上岗前提供有效证件报监理项目部审查， 经过培训教育并考试合格。
（6）组织作业人员每两年至少进行一次体检，有禁忌症者禁止参加施工。
（7）对作业人员开展危险因素及控制措施、 应急处置方案、 急救知识培训，提高作业人员风险防范及应急处置能力。
4.2安全管理制度和台账
4.2.1 项目部建立以下安全管理制度
1、安全施工责任制
2、安全教育培训制度制
3、安全施工检查度制
4、安全例会制度
5、安全施工措施编审和交底制度
6、安全活动日、安全施工作业票管理制度
7、安全监护制度
8、分包工程安全管理制度
9、安全用电管理制度
10、安全防护装备管理制度
11、防火、防爆安全管理制度
12、施工机械及工器具安全管理制度
13、车辆交通安全管理制度
14、文明施工管理制度
15、环境保护管理制度
16、安全设施管理制度
17、生活卫生管理制度
18、安全奖惩制度
19、事故调查、处理、统计报告制度
20、消防保卫制度
21、安措补助费文明施工费使用管理制度
22、防尘、防毒安全管理制度
23、女工特殊保护管理制度
24、反违章考核管理制度
4.2.2项目部建立以下安全管理台帐
施工安全管理工作制度
安全文件、 安全简报及收发、 学习记录
安全培训、 考试记录及新进人员三级安全教育卡片
安全例会及安全活动记录
特种作业及专、 兼职安全人员登记档案
全体作业人员体检情况登记表（含分包单位作业人员）
分包商安全资质及现场准入审（复）查表
施工安全风险动态识别、 评估及预控措施台帐
安全技术措施计划（含文明施工措施计划） 及安全文明施工措施补助费使用记录
安全用品台帐及领用记录
安全工器具台帐及检查试验记录
安全施工作业票及安全技术措施交底记录
现场应急处置方案及演练记录
安全检查记录及安全隐患整改通知单、 复检单
工程项目安全管理自评价记录
安全奖惩登记台帐
各类安全报表及安全事故调查处理记录。
4.2.3施工队（班组）建立以下安全管理台帐
安全活动日记录
安全施工作业票
安全整改通知单
安全整改反馈单及复检单
施工机械、 工器具检查登记表
安全工具（防护用品）检查试验记录
4.3专项施工方案
工程需编制方案
序号
方案名称
部位
编制时间责人
编制责任人
1
临时用电施工组织设计
变电楼
分项工程开工前
项目总工
2
夏（雨）季专项施工方案
变电楼
分项工程开工前
项目总工
3
模板安装及拆除施工方案
变电楼
分项工程开工前
项目总工
4
物料提升机安装及拆除施工方案
物料提升机
分项工程开工前
项目总工

4.4施工机械管理
(1) 项目经理为现场施工机械安全管理第一责任人， 负责组织建立项目部施工机械安全管理制度，设置机械管理专责人员；负责施工机械作业的组织实施，并对施工机械日常管理和作业进行安全管理和监督。
(2) 机械管理专责人员按工程施工需要， 到公司机械管理部门领用机械并办理领用手续，对带有动力的施工机具应当面试机交验，确保领用的机械性能完好。对带电施工机具应确保其具有良好的外壳绝缘性能及防触电措施。
(3) 机械管理专责人员对到库的施工机械按品种、 规格、 型号分别存放， 建立进库检验台账、 标识，做到帐、 卡、 物相符，且保持库容整洁。
(4) 对计划进场的起重机械进行准入检查。 重点检查起重机械的性能、 安全状况、 相关部门的检测报告及起重机械作业人员的资格等是否满足要求，核查满足要求后，报监理项目部审批，经批准后方可进入施工现场。
(5) 对于外租起重机械应确定该租赁公司是否已与公司签订安全协议， 该机械是否经审查合格，重点核查起重机械的安全检验合格证、 起重机械作业人员有效资格证件等是否满足要求。
(6) 机械的操作使用应按照机械操作规程进行，机械施工前检查机具的完好性，发现不合格或有疑问的立即停止使用，并与项目部机械管理专责人员联系处理。
(7) 在施工巡检中， 发现机械违章操作、 使用及机械缺陷， 立即提出整改要求，整改合格后方可投入施工。
(8) 对于施工中的构架吊装、 主变安装及 GIS 安装等重大吊装工序， 项目经理、项目总工、 安全员应到场进行安全监护和检查指导。
(9) 每月组织对起重机械进行检查，并填写检查记录，发现问题及时整改。
（10） 机械管理专责人员负责机具的定期维修、 保养工作， 并作好检修记录，以保证在库机械处于完好状态。 并收集、 整理好领用单、 退料单、 维修任务单等原始资料，做好上述单据的统计工作。
（11）起重机械出场时，应报监理项目部审批。
（12）工程结束后，办理施工机械回退手续。
4.5安全费用管理
（1） 开工前， 按施工准备、 土建施工、 电气安装、 试验及调试四个阶段编制安全文明施工设施配置计划单，报监理项目部审核。
（2） 安全文明施工设施进场时， 编制安全文明施工设施进场报验单， 分阶段报监理项目部和业主项目部验核并签字确认。
（3）按计划领用（采购或制作）安全文明施工标准化设施，做好设施布设、
日常管理和维护。
（4）设施布置完成后，报监理项目部验收，合格后及时申请付款计划。
4.6作业人员行为管理
（1） 作业人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽； 穿着符合安全要求的工作服， 着装力求整齐统一并佩戴胸卡， 严禁穿拖鞋、 凉鞋、 高跟鞋， 以及短裤、 裙子等。 严禁酒后进入施工现场。
（2） 高处作业的作业人员必须正确佩戴安全带、 安全绳、 攀登自锁器、 工具包， 并在施工中正确使用。 高处作业人员应衣着灵便， 衣袖、 裤脚应扎紧， 穿软底鞋。 在作业过程中， 高处作业人员应随时检查安全带（绳） 是否牢固， 在转移作业位置时不得失去保护。 高处作业应设安全监护人。
（3） 从事起重作业时， 应按照已经审批的施工方案和安全技术措施进行组织施工； 按规定办理安全施工作业票， 并有施工技术负责人在场指导下进行； 起重作业应设置取得资格证的人员进行指挥，并设专人进行安全监护。
（4） 从事焊接或切割的人员须持证上岗， 并应穿戴专用工作服、 绝缘鞋、 防护手套、 防护镜等符合专业防护要求的劳动保护用品。 使用超过安全电压的手持电动工具，应佩带绝缘防护用品。
（5） 使用小型施工机械的人员应掌握各类机械的操作规程， 严格按照操作规程进行作业。
（6）现场施工用电设施的安装、 运行、 维护，应由专业电工负责。
（7） 独立进行安装及调试的人员应具备必要的电气技术理论知识， 掌握有关工具、 机具、 仪表的操作、 使用和保管方法。
4.7应急管理措施
（1） 工程开工前， 配合现场应急工作组制定本工程现场突发事件应急处置方
案。
（2） 按处置方案分工要求， 将紧急联络和救护方法内容宣传到每个员工。 将
应急联络图悬挂在施工项目部、 施工现场醒目处。
（3） 组建应急救援队伍， 储备应急救援物资， 按计划配合实施应急演练活动，
确保现场应急处置方案的有效性和响应的及时性。
（4） 发生突发事件， 现场人员按处置方案要求开展应急处置， 并按方案要求
上报流程进行报告，在上级应急机构的领导下开展应急处置工作。
（5）突发事件处置完毕后，进行应急恢复。
（6）配合事故调查组进行事故调查。
（7）总结事故教训，改进并提高应急处置管理水平。
5施工安全风险管理
5.1施工安全风险管理措施
5.1.1 开工前，参与业主项目部组织的项目风险交底和风险点初勘。
5.1.2 建立本项目固有施工安全风险清单：
（1） 建立本项目固有风险清册， 编制《施工安全风险识别、 评估和预控清册》。
（2） 二级及以下固有风险工序作业前复核动态因素风险值， 仍属二级风险的，按照常态安全管理组织施工。
（3） 二级及以下固有风险动态升级为三级及以上风险的， 要采取措施尽可能降低至二级及以下风险，否则按三级以上风险控制办法组织实施。
（4） 因特殊原因， 需在暴雨、 雷雨、 大雾、 冰雪等恶劣天气的户外作业， 经动态调整后，风险等级低于二级的，按照三级风险进行控制。
（5） 每月25日前识别、 动态评估下月作业的风险， 制定预控措施， 通过基建管理信息系统报监理、 业主项目部掌握、 监控。
5.1.4 安全风险管控要求：
（1） 三级风险作业前24小时书面汇报至监理项目部。 施工队（班组） 负责人、安全员（监护人）到位时，开始作业。
（2） 四级风险作业前48小时书面汇报至监理、 业主项目部， 作业前24小时书面汇报至单位分管领导。 分管领导组织现场检查， 相关职能部门派专人监督， 项目经理、 专职安全员到位时，开始作业。
（3） 经动态调整出现五级风险作业， 在作业前72小时书面汇报至监理、 业主项目 部。 作业前48小时书面汇报至单位主要领导。 参建单位主要领导组织相关人员到现场制定降低风险等级的措施并实施。 降低风险等级后， 相应人员到位时，开始作业。
5.2重大施工安全风险控制措施
5.2.1土建施工阶段
（1）重大安全风险作业项目
序号
作业项目
施工时间
施工部位
风险等级
1
模板安装
2013.06
变电楼
固有二级
2
脚手架拆除
2013.07
变电楼
固有二级
3

4

作业前须按照《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、 评估及控制办法（试行）》 中的六个维度进行动态评估，确定最终风险等级。
（2）施工作业存在的风险
土方开挖：本工程除蓄水池基坑开挖深度为4米外其余均为3米以内基坑，属于固有二级风险，存在“坍塌、 物体打击、 机械伤害” 风险。
模板安装:本工程变电楼层高分别为4. 50m和5.40m，室内模板支撑系统高度不超过4.5m，属于固有二级风险，存在“高处坠落、 坍塌” 风险。
脚手架搭设:变电楼室外一般脚手架搭设，高度为 12 米，属于固有二级风险，存在“坍塌、 高处坠落” 风险。
（3）风险与控措施
土方开挖：
1） 弃土堆高≤1.5 米。
2） 一般土质条件下弃土堆底至基坑顶边距离≥1.2 米。
3） 垂直坑壁边坡条件下弃土堆底至基坑顶边距离≥3 米。
4） 软土场地的基坑边则不应在基坑边堆土。
5） 坑边如需堆放材料机械，必须经计算确定放坡系数必要时采取支护措施。
6） 挖土区域设警戒线， 各种机械、 车辆严禁在开挖的基础边缘 2m 内行驶、 停放。
模板安装：
1）模板安装前应制定施工方案或技术措施，确定模板的模数、规格及支撑系统等，在施工作业过程严格执行不得变动。
2）建筑物框架施工时，模板运输时施工人员应从梯子上下，不得在模板、支撑上攀登。严禁在高处的独木或悬吊式模板上行走。
3）模板顶撑应垂直，底端应平整并加垫木，木楔应钉牢，支撑必须用横杆和剪刀撑固定，支撑处地基必须坚实，严防支撑下沉、倾倒。
4）支设柱模板时，其四周必须钉牢，操作时应搭设临时工作台或临时脚手架，搭设的临时脚手架应满足脚手架搭设的各项要求。
5）支设梁模板时，不得站在柱模板上操作，并严禁在梁的底模板上行走。
6）采用钢管脚手架兼作模板支撑时必须经过技术人员的计算，每根立柱的荷载不得大于2t，立柱必须设水平拉杆及剪刀撑。
7）独立柱