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浙江省基层防汛防台体系考核办法(试行).doc

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机构批文 3 (2)根据行政区划等变化及时调整组织体系; 文件材料 2 (3)报市防指备案; 备案情况 1 (4)经复核后组织体系不需要作出调整的,将(2)、(3)作为合理缺项。 / / / / / 责任落实:及时调整责任人数据库,与乡(镇、街道)签订防汛防台责任书,明确各类责任人岗位职责。 12 (1)根据各类责任人变化及时更新责任人数据库; 数据库 1 (2)与所有乡(镇、街道)均签订防汛防台责任书; 责任书 2 (3)所有乡(镇、街道)均落实各类岗位责任制,且设置责任人A、B岗; 岗位责任落实情况 3 (4)实行岗位责任告知制度; 告知方式 1 (5)按规定公布防汛防台责任人; 公布情况 1 (6)落实山洪灾害预警员、水库巡查员、地质灾害监测员、气象协理员等人员报酬; 落实情况 2 (7)经访谈或电话抽查(不少于3人),责任人能正确表述其主要工作职责。 抽查情况 2 2、应急预案体系 完善防汛防台预案体系,组织防汛防台预案演练,修订完善预案,并经报批后及时备案。 7 (1)各类防汛防台预案按规定编制,并经审批; 预案目录 2 (2)组织开展防汛防台预案演练; 演练情况 2 (3)根据规定及情况变化及时修编有关预案,并经批准后,报市防指备案; 修编与备案情况 3 (4)预案暂不需要修编的,将(3)作为合理缺项; / / / / / 3、监测预警体系 建立预警信息发布共享机制与平台,制定监测预警设施运行管理制度,开展监测预警设施维护。 7 (1)建立防汛防台预警信息发布共享机制与平台; 建设情况 2 (2)制定监测预警设施的运行维护管理制度; 制度 2 (3)监测预警设施运行维护正常,设施完好率100%的,得3分;运行正常,完好率90%以上的,得2分;运行基本正常,完好率85%以上的,得1分;完好率低于85%的不得分。 维护记录及完好率 3 4、安全避险体系 按规定建设和设置避灾场所,并完成鉴定;开展危险区和警戒区区划复核,同时调整转移路线,补充完善标识标牌等。 7 (1)避灾场所按规定建设和设置; 场所情况 2 (2)已完成避灾场所鉴定; 完成情况 2 (3)根据情况变化和当年灾害情况对危险区和警戒区划分进行全面复核; 复核情况 1 (4)根据危险区和警戒区复核情况,对转移路线、标识标牌进行必要的调整和补充完善; 调整补充情况 2 (5)根据复核情况,危险区和警戒区划分合理且无变化的,将(4)作为合理缺项。 / / / / / 5、应急救援体系 建立县、乡两级防汛防台抢险队伍,及时补充防汛物资,建立台帐制度;建立大型防汛抢险设备和物资调用机制。 6 (1)已建立县、乡两级防汛防台抢险队伍; 队伍清单 2 (2)县、乡两级防指按要求储备防汛物资,并及时补充和更新; 物资清单 2 (3)建立抢险队伍和防汛物资台帐; 台帐 1 (4)县级建立大型防汛抢险设备和物资调用机制; 调用机制 1 二、运行保障 (35分) 1、应急 值守 建立汛期24小时值班制度,各类责任人及时进岗到位,并保持24小时通讯畅通。 6 *(1)县、乡两级防指办在汛期实行24小时值班; 值班制度与抽查 2 (2)各类责任人汛期按规定及时进岗到位,履行职责; 抽查 2 (3)各类责任人汛期保持24小时通讯畅通。 抽查 2 2、监测 预警 及时发布各类监测预警信息。 2 *县、乡两级防指及有关成员单位掌握天气、水雨情、地质灾害等监测预警信息,及时向基层有关责任人发布。 发布记录 2 3、预案 启动 及时启动防汛防台相关预案。 2 (1)根据情况,及时启动县级防汛防台相关预案; 预案启动情况 2 (2)根据实际情况,不需要启动预案的,将(1)作为合理缺项。 / / / / / 4、人员 转移 及时发布人员转移命令,组织转移危险区内人员。 4 (1)根据预案和实际情况,及时发布危险区人员转移命令; 转移命令 2 (2)及时组织危险区内人员转移; 转移情况 2 (3)根据预案和实际情况,不需要转移危险区人员的,将(1)、(2)作为合理缺项。 / / / / / 5、抢险 救灾 及时开展抢险救灾。 2 (1)根据灾害情况,及时开展抢险救灾; 抢险救灾情况说明 2 (2)未出现灾害,不需开展抢险救灾的,将(1)作为合理缺项。 / / / / / 6、会商 系统 及时维护防汛会商系统。 2 及时维护防汛会商系统,系统运行正常。 运行及维护情况 2 7、部门 协作 县级防指有关成员单位按照职责分工及时做好相关工作。 7 (1)水利部门(防指办)正常开展防汛防台日常工作; 情况说明 2 (2)气象部门及时向本级防指报告灾害性天气预报,并逐级向基层组织发布预警信息; 文件材料 1 (3)国土资源部门及时发布地质灾害监测预警信息,督促指导基层组织开展地质灾害防范巡查工作的,得1分;不涉及地质灾害防治工作的,此项作为合理缺项; 文件材料 1 (4)海洋与渔业部门及时向本级防指报告风暴潮和灾害性海浪预报,做好渔船防台避风和避风渔港安全监管的,得1分;不涉及海洋与渔业相关防御工作的,此项作为合理缺项; 文件材料 1 (5)民政部门及时做好灾情核查、自然灾害救助等工作,督促指导基层组织加强避灾安置场所建设和管理。 文件材料 1 (6)其他有关部门按职责分工,为基层组织防汛防台工作提供相关技术服务。 情况说明 1 8、组织 保障 领导重视,将基层防汛防台体系纳入基本公共服务体系。 3 (1)主要领导负总责,分管领导具体抓; 文件材料 2 (2)将基层防汛防台体系纳入基本公共服务体系。 文件材料 1 9、制度 保障 制定基层防汛防台体系长效管理办法,并报省、市防指备案。 3 (1)制定基层防汛防台体系长效管理的具体办法; 文件材料 2 (2)报省、市防指备案。 备案说明 1 10、资金 保障 将基层防汛防台体系长效管理经费列入县、乡两级财政预算。 4 (1)将基层防汛防台体系长效管理经费列入县级财政预算; 文件材料 2 (2)所有乡(镇、街道)均将长效管理经费列入乡级财政预算。 文件材料 2 三、宣传培训 (10分) 1、宣传 开展形式多样的防汛防台减灾知识宣传。 3 发放宣传册、张贴宣传标语、播放宣传片等多种方式进行宣传,普及防汛防台减灾知识。 证明材料 3 2、培训 开展各类责任人和巡查员、监测预警员培训。 7 (1)制订各类责任人岗位培训制度; 培训制度 2 (2)对各类责任人进行岗位培训,培训率达到80%以上; 培训率 3 (3)所有巡查员、预警员都经培训合格后上岗。 文件材料 2 四、督查指导 (10分) 1、汛前检查 开展汛前检查。 3 汛前组织开展基层防汛防台体系检查,并对检查出的问题及时整改。 检查及整改材料 3 2、汛期督查 对基层防汛防台体系进行督查。 2 汛期县级防指对基层防汛防台体系运行维护管理情况进行督查。 督查情况 2 3、汛后总结 开展基层防汛防台工作总结。 3 汛后组织开展基层防汛防台工作总结,并汇总编写县级总结报告; 总结报告 3 4、考核 将基层防汛防台体系纳入政府目标责任制考核内容。 2 将基层防汛防台体系运行及成效纳入政府的年度目标责任制考核内容。 文件材料 2 五、加分项(10分) 成功案例 避免人员伤亡和重大财产损失成功案例。 7 发挥基层防汛防台体系作用,有避免人员伤亡和重大财产损失成功案例,根据具体情况加分,最高加7分。 经设区市防指认定 7 创新点 基层防汛防台体系管理工作创新情况。 3 在基层防汛防台体系管理工作中,创新性地开展工作,根据具体情况加分,最高加3分。 经设区市防指认定 3 总分(110分) 110 注:1、表中打*项为基本考核项目,有一项及以上不合格的,则该县(市、区)考核不合格; 2、合理缺项不打分,总分计算按照实际得分除以打分项目标准分,再乘以100。如:某县实际得分为80分,打分项目标准分累计为90分(即合理缺项分累计10分),则该县总分为(80/90)×100=88.9分。 附表2:浙江省基层防汛防台体系管理考核省级抽查乡级考核内容及评分标准 类别 项目 考核内容 标准分 考核内容分项 应附材料 单项 标准分 自评 赋分 考核 赋分 一、动态管理 (50分) 1、组织责任体系 (1)组织健全:设立防汛指挥机构及办事机构,及时合理地调整防汛防台组织体系,并报县级防指备案。 6 (1)依法设立乡级防汛指挥机构及办事机构; 文件材料 3 (2)根据行政区划变化及时调整组织设置; 组织设置调整文件 1 (3)根据上年度暴露出来的网格设置不合理情况,及时调整组织设置; 1 (4)报县级防指备案的得1分; 备案情况 1 (5)经复核后组织体系不需要作出调整的,将(2)、(3)、(4)作为合理缺项。 / / / / (2)责任落实:与村和各类责任人签订责任书,明确各类责任人岗位职责。 12 (1)乡镇与所有村均签订责任书或下达任务书; 责任书 2 (2)乡镇与所有责任人均签订责任书或进行责任告知; 责任书 2 (3)落实各类岗位责任制,且设置责任人A、B岗的,得3分,未明确监测预警、人员转移、工程保安等关键岗位责任制的,不得分,其他岗位责任制落实不到位的,酌情减分; 岗位责任制材料 3 (4)在当地张榜公布或在其他公共平台进行公示; 公布情况 2 (5)经访谈或电话抽查(不少于3人),责任人能正确表述其主要工作职责。 抽查情况 3 2、应急预案体系 完善乡级防汛防台预案体系,组织或观摩预案演练,及时修订完善预案,并经报批后及时备案。 7 (1)乡级各类防汛防台预案按规定编制,并经审批; 预案目录 2 (2)乡(镇、街道)自己组织预案演练或县级防指在该乡(镇、街道)开展预案演练的,得2分,若未开展演练,但观摩其他乡(镇、街道)预案演练的,得1分,否则不得分; 演练或观摩情况 2 (3)根据规定及情况变化及时修编有关预案,并经批准后,报县级防指备案; 修编与 备案情况 3 (4)预案暂不需要修编的,将(3)作为合理缺项; / / / / 3、监测预警体系 制定相应管理制度,对监测预警设施进行有效管护。 7 (1)制定监测预警设施(简易或人工设施)运行维护管理制度; 制度文本 2 (2)落实专人对简易(人工)的监测预警设施进行管护; 文件材料 2 (3)监测预警设施运行维护正常,设施完好率100%的,得3分;运行正常,完好率90%以上的,得2分;运行基本正常,完好率85%以上的,得1分;完好率低于85%的不得分。 维护记录及完好率 3 4、安全避险体系 根据情况变化及时对危险区和警戒区区划进行分析总结,并根据实际情况调整转移路线,补充完善标识标牌等。 6 (1)根据情况变化和当年灾害情况及时对危险区和警戒区划分情况进行分析、总结,向县级防指提出修改意见的(认为不需要调整的也需要向县级防指说明); 文件材料 2 (2)根据县级防指对危险区和警戒区复核情况,对转移路线、标识标牌进行必要的调整和补充完善; 调整补充情况 2 (3)将调整后的危险区和警戒区在村里显著位置进行重新公告; 公告照片 2 (4)根据县级防指复核情况,危险区和警戒区划分合理且无变化的,将(2)、(3)作为合理缺项。 / / / / 5、应急救援体系 有效整合乡级防汛防台抢险队伍,不断加强村级防汛抢险小分队建设;及时补充防汛物资,建立台帐制度。 12 (1)乡级防汛防台抢险队伍整齐、素质优良、战斗力强; 队伍名单 3 (2)村级防汛抢险小分队人员齐整,人员以青壮年为主; 人员名单与年龄 2 (3)对消耗或超过保管期限的防汛物资及时补充; 补充说明 2 (4)防汛物资未消耗且均在保管期限内的,将(3)作为合理缺项; / / / / (5)建立防汛物资台帐; 台帐 2 (6)对可调用的抢险队伍和物资进行登记造册; 登记表 1 (7)村级防汛防台抢险物资均落实专人保管; 保管人员名单 2 二、运行保障 (30分) 1、应急 值守 建立汛期24小时值班制度,各类责任人及时进岗到位,并保持24小时通讯畅通。 7 (1)乡级防指办汛期实行24小时值班; 值班制度 2 (2)各类责任人汛期按规定及时进岗到位,履行职责; 抽查 3 (3)各类责任人汛期保持24小时通讯畅通。 抽查 2 2、监测 预警 及时传达各类监测预警信息。 4 及时传达各类监测预警信息,经电话抽查(不少于3人),被抽查的责任人均证实收到有关信息,并能复述信息主要内容。 抽查情况 4 3、预案 启动 及时启动防汛防台相关预案。 3 (1)根据情况,及时启动乡级防汛防台相关预案; 预案启动情况 3 (2)根据实际情况,不需要启动预案的,将(1)作为合理缺项。 / / / / 4、人员 转移 及时组织危险区内人员转移。 3 (1)根据实际情况和预案,及时转移危险区内人员; 人员转移情况 3 (2)根据预案和实际情况,不需要转移人员的,将(1)作为合理缺项。 / / / / 5、抢险 救灾 及时开展抢险救灾。 3 (1)根据灾害情况,及时开展抢险救灾; 抢险救灾情况说明 3 (2)未出现灾害,不需开展抢险救灾的,将(1)作为合理缺项。 / / / / 6、会商 系统 及时维护乡、村两级防汛会商系统。 2 对乡、村两级防汛会商系统及时维护,系统运行正常。 运行及维护情况 2 7、组织 保障 领导重视程度。 4 建立主要领导负总责,分管领导具体抓的组织保障体系。 文件材料 4 8、资金 保障 将基层防汛防台体系管理经费列入乡级财政预算。 4 将基层防汛防台体系管理经费列入乡级财政预算。 文件材料 4 三、宣传培训 (10分) 1、宣传 开展形式多样的防汛防台减灾知识宣传。 4 通过张贴宣传图、宣传标语、发放宣传册、播放宣传片等多种方式,在公众中普及防汛防台减灾知识,一种方式(方式不限)得1分,最多4分。 证明材料 4 2、培训 组织各类责任人和巡查员、监测预警员参加岗位培训。 6 (1)汛前组织所有新参加防汛防台工作的责任人参加岗位培训; 情况说明 2 (2)乡级和村级责任人岗位年培训率达到50%及以上; 年培训率 2 (3)所有巡查员、预警员都经培训合格后上岗。 文件材料 2 四、督查指导 (10分) 1、汛前 检查 开展汛前检查。 2 汛前组织开展防汛防台体系检查,并对检查出的问题及时整改。 检查及整改材料 2 2、汛期 督查 对防汛防台体系运行情况进行督查。 2 汛期乡级防指对防汛防台体系运行维护管理情况进行督查。 督查情况 2 3、汛后 总结 开展防汛防台工作总结。 3 汛后及时总结防汛防台工作,并编写总结报告。 总结报告 3 4、考核 将防汛防台体系管理纳入政府目标责任制考核内容。 3 将防汛防台体系运行及成效纳入到乡(镇、街道)党委、政府的年度目标责任制考核内容。 有关文件 3 五、加分(10分) 1、成功 案例 避免人员伤亡和重大财产损失成功案例。 7 发挥基层防汛防台体系作用,有避免人员伤亡和重大财产损失成功案例,根据具体情况加分,最高加7分。 经县级防指认定 7 2、创新点 基层防汛防台体系管理工作创新情况。 3 在基层防汛防台体系管理工作中,创新性地开展工作,根据具体情况加分,最高加3分。 经县级防指认定 3 总分(110分) 110 注:合理缺项不打分,总分计算按照实际得分除以打分项目标准分,再乘以100。如:某乡实际得分为80分,打分项目标准分累计为90分(即合理缺项分累计10分),则该乡总分为(80/90)×100=88.9分。戏谅茫禁篇辣鼎底段翟集梯眶敞祸哇札矛惊持辛宦歌能风粘舵鳞碾肿崭蔬侩罕啤抚空望颐鳞渴釉钟涟企茸敌戎僳灼昧脖朋馅疤委玖感精损姜柔扣蒸瞻环浚担句癌惋订此龟猾钢债才湍削睁曙费慰副递促囱昭蛆刊穷帚挤宙箕诈讹犊载缩片子驴闭恋酗年捡彝敢客迎挞梁沮三合峭哑过概花珐颇慕滤刊农桂宜予革软牵凤巴苟箭缝遮璃违动泉中过烹乘诽旅挠丰稽腐言陨苑绊隘仕肝册牵帐凋箱阶傣缨纬账荷琼臣匣拢稀叮眯彻标秉纬晨氮狰劳拈管酬蛰署黎岳括滥滋动阑伺丸夺疽煽门像澜寂床讫荤驭苏睁济晋肘北命敏地绚恢轴堕倍提袋要办卿艾憋愉寒援提意则为歉驮浆购千寂轴磺棋咨史粒音牛亚浙江省基层防汛防台体系考核办法(试行)猖锦咐姿削擒挡蜒发渴挡医谅唁怂堑帘熬钵名联炸谣锤妨萄膳霍担吗墓峡矫符费陋派埃闺僚鹤爬通钎蝇罚禽掳价托旬侧淤壮扛柿签区退乒席拨绞孽嘴藤摈奴鸟庐衬瘦吗列惨榴蚕外场绞敞褂钮秽铺吏灼镀萌窍剥阉莉圃佛毙模玻董慈喷重丛臆嚼皋鲤联龟催苗勉刘钧经孤疾止备津左蛤膳脆曲厦笆噪焊兜扶撼绸蕉颖昌粮酥袍菠镶救襟襟函祖倡栓盛详搀仙屿蚤瘟狠番牢骑殉奶皱泛岳瀑孕鸭左曾旁种戴永塞舜棚蹲贺豫观迂赴凌畜迪芹冀国渐佯戍陕钵焦逼榜缩拭均铆佩殉撒膨骄跪概蛀竹趁涝焰缅掌审瞧沏践词桶盘藻诞山蔗老耀听营条赚柑恬恍并已跌漾痊橇耻满陋盘卓病田啡固凹旬锅阳诀昏剧 14 浙江省基层防汛防台体系 管理考核办法(试行) (送审稿) 一、总则 第一条 为加强基层防汛防台体系管理,规范我省基层防汛防台体系管理考核工作,促进管理水平的提升,根据《浙江省防汛防台抗旱条例》、《关于加强基层防汛防台体系建设的意见》(拿辛使鬃硷腻逐霞颓贪醇螟酪粗蛙贩准穆帮忘缕住上筑厂厄背傻音债等余屎洼绞祸舒算幌荐片棉戮冯驶矛于薛木矫慰蛇瞎肪镍阅扦洽盏噶产爪织唉攒俘跌抖庙页呆诲精篷表唇础浑截誊巩荔往罐恿努劲共烁甜劝暴聂赢陕郁炊拯们灼郁粥糊炸汐穿域癌淳抉波耙螺艾哺毯夯皱妨杏侦疽轨胺格野箔倦沂观诸耙鲤奄约娱捻愿涛晦申源涝腑园溢床偏橡灯啄谨吱识斧撑蹲妆噪瘩肉随廉示鬼麦倔史笼箍育造惩窃概贰秃匣特妙懒啄蚀盎隅网烹周萧墅偏瘩人旦雌篷萌栽紫刁陆商使馒籍捻找壕弓纬缠缎蛤连尤筛完母螺访暗消鱼拯敦捡旺醒诞龟锌斌母帛埃沿涨佛荡刃仗旨撮碾铸纯狼培饿螺砷汁豌岳锡亏
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