胡底煤业安全生产长效机制探索与实践.pdf

2023.9 矿业装备/1230 引言胡底煤业有限公司作为年产 60 万 t 的三高（高矿压、高瓦斯、高突出）矿井，灾害因素较多，安全生产工作通过采取“夯基础、抓预控、补短板、管重点、严问责”安全管理新举措，在安全管理上取得了良好的效果，实现了安全生产长周期运行1。1 安全发展，理念先行胡底煤业一直以来坚持“规程措施至上”的现场安全管控理念，坚持“亡羊补牢就是失职，未雨绸缪才是尽责”的安全超前管控理念，创新建立了“1420”的矿井安全生产理念，彰显了矿井对安全“零”目标的追求，更体现企业对员工生命安全和矿井高质量发展的使命担当，以目标理念为引领，多措并举，持续提升矿井安全生产综合治理能力。“1420”原则内容体现如下：“1”代表追求一个目标打造“高瓦斯、高突出、高矿压”三高条件下安全高效矿井，提升职工获得感、幸福感、安全感，让全体员工都体面劳动、尊严生活，感受主人翁地位。“4”代表推进四化建设加快推进机械化、自动化、信息化、智能化发展，强化科技兴安。“2”代表坚持两个理念坚持“规程措施至上”的现场安全管控理念，规范安全生产秩序；坚持“您的安全您保证”的自主管理理念，实现全员由“要我安全”向“我要安全”转变。“0”代表坚守安全红线，实现安全生产“零死亡”。2 安全管理，举措创新胡底煤业常年坚持“夯基础、抓预控、补短板、管重点、严问责”的基本思路，坚持在“做实、做细”上下功夫，紧紧围绕“三基”建设不放松，强化安全执行力，扎实推进安全长效机制建设，实现了矿井安全生产长周期运行。2.1 夯基础煤矿安全生产基础工作是最根本的保障，胡底煤业常年紧抓基础工作不放松，加强安全掌控力、领导力、执行力建设，夯实矿井安全生产保障基础。2.1.1 夯实“三基”建设胡底煤业建立有安全生产“三基”工作实施办法，将组织体系、制度体系、责任体系、技术体系、检查体系、培训体系、考核体系七大体系融为一体，围绕部门职责侧重点，针对性制定有业务部室、安全监管部门、基层区队、三支安全监管队伍、机关部室、基层区队班组六个层次的“三基”工作考核标准，既突出重点，又区别对待。每月对各单位综合评价一次，并将“三基”评价结果代入单位和个人安全绩效星级考核，以星级考核的经济奖惩推动“三基”工作有效开展。2.1.2 强化全员综合素质提升围绕符合矿井实际的培训内容，树立“人才自主培养”意识，把员工培训作为一项日常工作开展至班前会、安全会、检修车间、作业现场，抓常态、抓持续、抓深入。同时建立以考促学“一日一考（手机 APP 答题）、每月一抽考、每季全员上机考”的素质提升培训长效机制，引导各级干部员工由“要我学”向“我要学”转变，实行积分奖惩机制，检验各岗位人员培训学习成果，真正做到“缺什么、补什么”，提升全员综合素质。2.1.3 紧抓常态化警示教育选取符合矿井实际的顶板事故、瓦斯事故、突出事故等，坚持开展区队班前会警示教育、单位正职/安全胡底煤业安全生产长效机制探索与实践王树奇（晋能控股装备制造集团沁水胡底煤业有限公司，山西晋城 048214）摘要：晋能控股装备制造集团胡底煤业有限公司，在安全管理上的五大举措，是紧紧围绕“1420”的创新型矿井安全生产理念，在安全管理中坚持“夯基础、抓预控、补短板、管重点、严问责”的基本思路，坚持在“做实、做细”上下功夫，不断改进提升，强化安全执行力，扎实推进安全长效机制建设，实现了矿井安全平稳高效运行。关键词：煤矿安全；安全管理；安全生产理念124/矿业装备 MINING EQUIPMENT管 理负责人月度专题警示教育、全员季度集中警示教育的常态化“三级警示教育”，并适时开展安全大讨论，通过事故警示教育片的视觉冲击和情感感受，在潜移默化中提升全员的安全意识。2.1.4 强化规程措施落地紧抓“规程措施至上”的现场安全管控理念，坚决杜绝无规程措施、措施与现场“脱节”、有措施不执行、现场“现比划”等不正常现象，以严格规程措施的落实执行为抓手，倒逼技术准备、工艺准备、生产组织准备、风险防控准备等准备工作的超前性、完备性、针对性，持续打造“有规可依、有规必依、执规必严、违规必究”的安全生产组织秩序。2.1.5 推进安全生产标准化管理体系达标创建结合现场存在问题针对性制定标准化重点整治项目，每月对月度整治重点项目的落实情况进行全面督查，并下发整治通报。持续开展班安全动态评估，将标准化作业、安全行为、工程质量、安全设施等内容纳入生产过程动态评估，充分发挥安检工现场动态监督把关作用，强力推进现场动态达标。每月组织开展标准化竞赛评比活动，按照旬检查，月评比的方式，选树典型带动标准化水平整体推进。以岗位作业流程标准化为重点，强力推进岗位作业流程标准化的落实与执行，促进良好作业习惯的养成，确保各岗位工序质量动态达标，岗位作业本质达标。2.1.6 突出重点队伍建设结合高瓦斯突出矿井的安全管理实际，明确安检队、防突队、通风队为“三支安全监管”队伍，实施月考评，季兑现，开展“明星安检员”、“明星瓦检员”、“明星防突员”竞赛评比，以先进典型引领安全监管队伍综合素质的提升，以此倒逼现场操作行为的规范，筑牢现场安全管控防线。2.1.7 强化安全管理体系运行建立有完善的安全管理制度体系，为了保障体系的有效运行，每月对各类安全管理制度的落实执行情况开展督查检查，尤其是加强制度内涉及安全实质性内容的督查落实，推进安全管理体系的有效运行，依靠安全管理体系的有效运行，倒逼安全标准的落地、倒逼规矩意识的提升、倒逼安全习惯的养成、倒逼安全生产秩序的规范，促进安全保障能力的提升。2.1.8 开展安全管理量化考核将管理人员和部门的主要安全责任量化为安全考核指标，制定了安全管理量化指标体系，每月对各级个体、区队主体、业务主体、安全监管层面的安全管理量化指标进行全面督查落实，并下发督查通报，推进部门及管理人员的责任落地。2.2 抓预控围绕“亡羊补牢就是失职，未雨绸缪才是尽责”的超前管控理念，紧紧抓住超前控管不放松，真正将风险挺在隐患前，隐患挺在事故前，实现安全生产管理关口前移，超前管控。2.2.1 开展风险辨识评估开展“年度风险辨识、专项风险辨识、动态风险辨识”三项风险辨识评估，围绕重大节日、重大活动、重要会议等特殊时期安全管控，摸清抓准易发事故风险点，紧盯瓦斯、顶板、水害、火灾等重大风险，超前研判规律，将风险辨识结果纳入规程措施、灾害预防处理计划、应急预案和业务管理，落实管控责任，确保防控到位。2.2.2 风险关口前移把风险辨识开展至每一份作业项目及区队班前会，将风险辨识延伸至最前沿，通过开展“岗位话风险”活动，倒逼员工主动认识岗位、主动思考现场作业环境存在的安全风险和管控措施，形成横向到边、纵向到底的安全风险分级管控体系，实现安全生产管理的关口前移、超前预控。2.2.3 工作超前准备“凡事预则立，不预则废”。主动培养“抓安全生产重在抓超前准备”的意识，改进工作方法，把对任务目标的“关注”和“追求”，转化为严谨缜密的超前准备工作，同时推行安全工作计划管理，实现安全工作目标性考核，每月要求各单位结合本单位职责及下个月工作任务，清单式制定可时间化、可量化的工作措施，超前谋划，避免“现比划”现象，并对计划完成情况开展督查，确保既定计划落在实处，依靠完备的超前准备工作确保任务目标的安全有序高效完成，实现安全与效率有机融合，“双赢”发展。2.3 补短板安全保障能力不在于长板有多长，而关键取决于短板的程度。胡底煤业安全管理中坚抓“短板”不放松，强弱项、补短板，增强安全防范能力。2.3.1 对安全意识薄弱者帮教培训针对典型事故主要责任者、发生严重违章及月度内连续发生两次一般违章以上的人员，严格落实“九位一2023.9 矿业装备/125体”脱产帮教培训，并适时组织开展现身说法，强化“少数”人员素质提升，补齐安全短板。2.3.2 隐患清零行动针对各类外检、专项排查、自检查出的隐患每月开展回头看，对未得到整改的隐患进行汇总通报，以“隐患清零行动”的方式予以公布，持续推进隐患的整改落实。2.3.3 隐患提级督办针对未按期整改隐患及长期得不到有效整改的隐患实施提级督办，区队未按期整改的提级到专业部室挂牌督办，专业部室未按期整改的提级到公司副总经理挂牌督办，促进长期得不到整改隐患以及重大以上隐患的整改落实。2.3.4 重点整治按照“一季一整治，一月一重点”要求，针对本专业存在的薄弱环节、盲区死角、突出问题，每月开展有针对性的实施专项治理，精准帮扶，彻底解决“干惯了、看惯了、习惯了”的问题，主动推进、规范标准，整治达标，强化各专业、系统薄弱点的管控，持续夯实安全基础。2.4 管重点紧抓一通三防、顶板、辅助运输、机电、地测防治水等重点管控，围绕“系统可靠、管理到位、事故为零”的目标，确保安全重点不失控。2.4.1 一通三防管理 围绕“瓦斯零超限、零突出”目标，突出抓好通风系统的完善可靠和两个“四位一体”综合防突措施的落地，加强通风设施管理，确保通风系统可靠；严格落实两个“四位一体”综合防突措施，真正在瓦斯抽采上下功夫，抓住成孔率、封孔质量、进尺验收等关键环节，提高有效瓦斯抽采进尺，提升瓦斯抽采量，保证采掘区域瓦斯抽采达标，为矿井平稳有序采掘创造良好的通风瓦斯环境。2.4.2 顶板管理 持续探索适合胡底矿压治理的方法和手段，逐步解决制约矿井安全、效率、效益的有效矿压治理手段，释放矿井采掘效率。重点加强巷道贯通、交岔点、地质构造、掘进迎头、采面初末采及周期来压等特殊区段和环节的顶板管理；切实开展矿压监测及顶板日常巡查，及时准确掌握各巷道顶板变化情况，及时采取针对性措施，实现顶板管理“零失控”。2.4.3 辅助运输管理 紧抓系统完善、秩序规范、操作标准落实，严格辅助运输人员准入管理，严格遵守“行车不行人、行人不行车”的运输作业底线，定期开展辅助运输专项整治，确保系统可靠、操作规范、秩序井然。2.4.4 机电管理 围绕“零失爆、零停电”的目标，紧抓日常检修质量，确保检修工作落到实处，保障采掘设备的可靠运行；同时加强主扇、瓦斯抽放泵站、立井提升、斜井绞车等大型设备的检修维护，确保大系统稳定运行。2.4.5 地测防治水管理 牢固树立防治水红线意识和底线思维，严格执行“三专两探一撤”和水害“四步工作法”要求；做好隐蔽致灾因素普查，加强打钻过程中水文瓦斯异常信息的收集，提高地质综合分析能力和预测预报的及时性和准确性，充分发挥好异常区“侦察兵”的作用，实现预测预报“零失误”。2.5 严问责责任不落实等于“零”，制度不落实等于“零”。胡底煤业紧抓落实不放松，将“落实”二字贯穿于各项安全生产工作中。依托安全管理体系的有效运行以及安全管理量化考核，实现由事后问责向事前问责转变；通过强化“三违”、隐患、事故的精准问责，倒逼各单位、各级人员尽责履职。胡底煤业构建有五个星级（最高五星级，最低一星级）的全员安全绩效星级考核机制实行专项考核，通过严肃的安全问责和经济杠杆倒逼各级安全责任落实到位，以落实促作风转变、以落实促岗位尽责、以落实促制度执行、以落实促措施落地、以落实促效率提升、以落实促目标实现，以落实促矿井安全生产综合保障能力的提升。3 结束语胡底煤业作为“三高”（高矿压、高瓦斯、高突出）矿井，致灾因素多，虽通过努力取得了一定的效果，实现了安全生产长周期运行。但安全工作永无止境，今后工作中要持续丰富长效机制的内涵，以铁的担当尽责，以铁的手腕治患，以铁的心肠问责，以铁的办法治本，脚踏实地打基础，凝心聚力解难题，心无旁骛抓落实，全面提升矿井安全生产综合保障能力。参考文献1 褚遵强.以完善安全管理体系构建安全生产长效机制的探索与实践 J.山东煤炭科技,2009(5):164-165.