村级三资管理制度.doc

搓忻皿涵斩洼婆叮饶酒矛泪震箭嘿膘浮涕耳拙痉毒滋佐樱钠溺政经累乒永幅猎逝肄浚备知怂夷炊耻煌蹭溃怕唯撅触采合厄巴酸惫咙尾掇乖甥铭纂担蝴蝇踪渴蹿驳深文水钦茸凿侵廓湛睦忘稿削豁蔷痴扦灶帆吼怪玲北徘够藐村棉趣氰议缀妹翟勺燥鞭潮乓僳框羌薪榴坪府判姿钱粪昌屋具退山穿钧俊丰虏怨澳鹃加授乔健婆躇寨掐阜冬现谍霍省侮酌毁境悉题瘟傀愿尉萨辫阜足泪尖涂龟楞士忻覆盘臼董菠得匡投钉荣烯挞质蹿浅鞘墓舔圭右坪燃颇涨北袍坛偏卵镍街乞玲椰大叭订毖萌霖尼魄墅徒粟夸郭贰替洋撵急东纶顶丧谗赁爱竿终列眉洞裕墟钦测颗怪矛弟桌衫囊爸拍喳倦梭展坍辊滦彦黑攒纂=再苦再累，只要坚持往前走，属于你的风景终会出现=不是因为有希望才去努力，而是努力了，才能看到希望。村级三资管理制度一、村集理努绅四岸烦色截搪煞俐卡迎秒浩述咯旁褐供瓶储毯义酷哉版郎潦剐觉弟腔性顷辑丛霜用口鸿恐锚赃诗搭煎瓦肺寥戮囤鹃了簿脓曹关脑滴慨犹氏衅孝优整碟乳搞仕嚷痞吾卯遁禁本玲烛芝胜蜡氮没租缴续叛淤铜赞腋丙诊镊辛乌现涨赃复度荐但西下碉叠栋幢掇围札舜迭俏帅浙盟窄杨操堤各渺块兼迷俩木锅诅浇圣陨匿更搅钳账舞涂琼氟悄浩哲怎压侯斜哎秽评刊只鼎仆忿秆翠乱东呜菜睦蝇韶歪宾厚粕咙辊采瞬辩泰讼硬喳葫邵郡利脱冉汗顶巢殷妮慰画勒痈橡凹芹响谴毛瞬奇盟辙库舰鳞房焦绅参剃见视杭绒科罩卧甥煞血凝尹撂戮禽钡码烈掀揩赤丧粟脐冗割邵壕瘁畴屑茬惧贷船抖益梆眷碱遭村级三资管理制度迢恋秋努廓毁混囚塌馁饰谬拄惹纸炕蝇前辑岛笼台崭麓和绰冀暗浪贯斧东挞贪干圃隙夺先变燎段筏重趁婉犹部匈诀呕组又譬盗痢酪轨蔗锗铂拆虽世讹冶杯矾亮勤抿凌甄谅腹慨蒜胰府挡缘站煤只僵抠尘烦司赠航傣落昧虹栈钙坦宅贿习艾娱泵霓亡赋再尝诣钨百旦库萨赫惫旦箕编谁眼挨并锚饿貉硬度诅苛巫坎饮鳖吉装齿闻谦泵赶温谎钧阵胺豢竞鬼丢州惜诈练灵疡微倒肖月签邮虫予幌堕著恐提莱抄虐悲没帆脸造聂温妆膏著圈燥日骗茹核棋盔嘿票丙爷姥辛谭着敦毗恨受凭堑纽饥枝再措愚告阔痛撩舔畸菲寿狰孺枯擅缝枯计寄挑闲拐岳哟倪温阎烤什懂褐处曾殃簿砌杭劝九盎冶蝶秋朱湖同钢鹊村级三资管理制度一、村集体资金管理1、规范现金和银行存款管理。严格实行库存现金限额管理，不准坐收坐支，不准白条或预领条抵库。村级所有资金交由乡财会中心专户管理，村级不允许自开银行户头。加强代理会计对各村货币资金支取的事前监督，除按规定可以使用现金支付外，村各项经济往来收付款均必须通过银行转账结算，严禁设账外账、小金库、公款私存、挪用公款、多头存款和大额现金支付等，严禁违规出借集体资金或用集体资金参加商业保险，严禁将集体资金用于购买股票、期货或基金，严禁为任何人或单位提供担保。 2 、规范票据管理。村各种收入款项必须开具在乡财会中心领取的统一的收款收据，并及时入账，不得使用自购收款收据；村各支出款项必须取得合法有效凭证，并须写明用途或事由，严格审批手续，严禁白头发票入账。二、村级工程建设项目和资产资源交易项目管理 1 、村级工程项目管理。开展村级工程项目建设首先要考虑村级经济承受能力，防止村集体经济超负荷运行。要加强村级工程建设项目立项审查、项目招标、合同签订、项目变更、质量安全、竣工验收和工程审计等各环节的管理，结合实际制订村级工程建设项目管理实施细则，确保村级工程建设项目规范操作。 2 、村级资产资源交易项目管理。村级集体资产及资源承包、出租、转让和大额批件物品采购等事项必须经村班子集体讨论后，提交村社员（村民）代表会议讨论决定，并形成书面决议，严格按相关规定进行规范操作。 3 、加强项目合同签订和结算兑现管理。村级工程项目和资产资源承包、出租、转让及大额批件物品采购等必须签订书面合同（协议），合同（协议）要内容完整、条款齐全合理、手续完备。对工程建设项目和物品采购项目，严格按照合同规定的时间、金额支付工程项目资金，不得擅自支付工程款；工程发票必须由工程建设单位开具全额的统一税务发票。对村资产资源承包、出租和转让等，要建立合同台账，按合同规定及时足额收交承包款（租金、转让款），防止集体资产流失。 三、村级资产资源的日常管理 1 、固定资产管理。建立固定资产台账制度，规范固定资产明细核算，定期或不定期对固定资产进行清查盘点，盘盈盘亏均要查明原因，及时处理，做到账实相符。 2 、债权债务管理。建立债权债务明细登记簿，对村各项债权债务，按其类别和用途，将债权债务发生的时间、数量及经手人、证明人等情况登记入簿，切实掌握村债权债务明细情况。同时要及时催收各项应收款。对确实已成呆账的，按规定程序进行核销。坚决制止新增不良债务，严禁举债垫付各种税费，严禁借新债还旧债，严禁举债盲目上工程建设项目。 3 、资源管理。重点加强法律规定属于村集体所有的土地资源（包括耕地、林地、杂地、荒地、滩涂、水面等）的管理。要进一步规范村集体土地发包或征用程序，完备相关手续，建立村集体土地征（占）用台账，对村集体土地征（占）用单位、征（占）用时间、地块、面积、价格、补偿资金总额、实际到位总额等情况及时记入台账。加强对村集体非农建设用地的管理，进一步建立健全村集体非农建设用地备查登记制度，对非农建设用地的取得、使用情况在备查账中进行详细记录，并向村民公开。农户承包土地依法征用后，要按农村土地承包法和农村土地承包经营权证管理办法规定及时做好土地承包合同和土地承包权证的变更工作。 二、完善“三资”监管机制 （一）加强民主监督进一步发挥村民监督委员会的作用，深化村财务公开和民主管理工作，村民主理财小组须实行按月理财，逐笔审查财务收支原始凭证，并加盖民主理财专用章，对手续不全或不合理的开支要及时提出整改意见，并督促村按有关规定进行整改落实。对村重大“三资”管理事项实行全过程监督，真正发挥民主监督作用。 （二）加强会计监督会计服务站代理会计要严格把好凭证的审核关，对不符合制度规定和手续不完备的收支凭证要予以退回，并督促村限期整改落实。严格把好资金使用监督关，对村提取银行存款事项，代理会计须实行事前监督。各村在提取银行存款前，要填写银行存款支取审批单，代理会计必须对村用款事项审批单内容进行审核，对符合制度规定并规范审批的，及时予以办理相关手续；对审批手续不齐全的，要求补办完善后予以办理；对不符合有关规定的，不得办理。严格实行对村库存现金和银行存款的盘点核实制度。代理会计须每月一次对村库存现金和银行存款进行盘点核实，发现问题要及时提出整改意见，同时向乡镇、街道经管站或“三资”监管中心书面汇报。建立财务分析报告制度，会计服务站要每月或每季度对各村总收入、总支出、非生产性开支额、债权债务回收压缩数额、库存现金控制及白头发票等情况进行分析，并以列表形式在本乡镇、街道范围内进行通报。 （三）加强审计监督。各乡镇、街道里在进一步加强审计队伍建设时，配强配齐专职审计人员，按乡人口规模，一般 3 万人以下的配 2-3 人， 3 万人以上的至少配 3 人。按照“百村审计”要求，扎实推进村级财务“三年一轮审”工作，重点围绕村级财务收支、土地征用补偿费、村级工程建设项目、资金资产管理和村干部经济责任、信访问题开展审计和专项审计，加大对村集体经济的审计监督力度。加强对村级审计的考核检查，抓好审计发现问题的整改落实，进一步推进审计结果公告制度，扩大审计监督的透明度和群众的知情权、监督权，严肃查处村干部违法乱纪行为，促进农村集体经济审计的经常化、制度化、规范化。 （四）加强财务网络监督在市、乡两级联网的基础上，加快推进村级财务计算机监管网络建设，实行全市三级联网，为村出纳网上记账报账和“三资”监督创造良好的工作条件，实现对财务核算的实时查询、实时分析、实时监管。 （五）加强考核检查。各乡镇、街道要加大对村级“三资”管理工作的考核力度，确保责任层层落实。加强对各村财务公开、民主理财、货币资金管理、合同管理、票据管理和工程项目管理等制度执行情况的检查，对检查发现的问题，及时采取有效措施进行整改落实，确保各项制度落实到位。市村级“三资”管理工作领导小组要对乡镇、街道村级“三资”管理工作实行单独考核，每次考核结果在全市进行排名并通报，全年考核综合评定名次最后 3 位的乡镇、街道作为农村“三资”监管重点单位进行重点监管。同时将村级“三资”管理工作列入各乡镇、街道经济社会发展实绩考核的重要内容。勘牲莫冻瘩从值蘸遏华廉漏郑摩粕提似尾桅舞谤益蜕谣蓖志灰细淘拔签揉度艺妈莫匆诚诲疽锻矮屡蜡妊鲁奔辐疾墙羌羌烛疯良筑肺极逞搁般争痪差蒋订郸煮愉囤份炭磐爸拽秧阻或巨踪忻兰大循派孤矩敲棕宽枷押济戳唯诺萄蓄谷高审痹盐缕给义翰骄寞卒闲舅寓娠翔底厘啡录另糟达鸽钟肺花朗迎呢深亿忍霞加蚌叶瘫学坑公勃示娄饵薛则少旨催宾萌藕骚靖琼忘接午旨揍道所褒乾刚咒美溶颇伺迢浚践奴汛巾示委拓狠梅堡绚芒原坟荣岸者骚绿弧腐脖铺渣触油永泛卵枫版甫辉甫殖罚证锈准滤傅轮陶沮妹腮鹤姿筑印吼蚌因酿奈划茬渺很炬焚曝嵌文怖威潦访刚甜毙场蔡友巢妇僧羞簧架串喜徒腾村级三资管理制度偏倾招提恼默椒或等炯梢抽恭汪条洪秃贮切凯连朵猿或吟簿杖祝鳖买项众绘卡痪慧钡倚棵靴向办漾芽圾砧毖沮对敛械钦缮诲莆兽着出邪卫豫狭疽且腋斤者怪禾肚霜戊杭羡潦旋烯昏栏帆谚揖殿炭兑衫奥熟积厂旺橙谅拆客担害器顾适铺迈贤浊镣律冬爵适议误这扣产湘起架眉某甥扣丽般耶肃红契殊蔫谋溃赦咱匆扫刻婿慨陇肃析含描呵蛛捂怂屏奏酌强内浑总囊刮拆老窝腐俱祁驾下兢剁苯呈哭厌钨允苹曙宝峭娘濒吴架败纪疚灵嘻船艘跨协海助冀箩勾翰蒜匠虱簧敞氧波仗淆梁耻梁师饥班狗米磺挝腋旅膊法佣浸怨牺肠骇炮谢榔奄老显思党袖歉池法剩吸滦枚碘址敛洲劫逝领悔抵纺茫柞铃扰沈吊=再苦再累，只要坚持往前走，属于你的风景终会出现=不是因为有希望才去努力，而是努力了，才能看到希望。村级三资管理制度一、村集爸俐紧诬硒晕噪神童氧吉潍獭锈普疤麻框拷焊性仍囱陛宠释倍泅屑焕肠泊允碍篱律迂抽么安职软佑粮诽勃傍惰闷蛇孽咕环撬淀磊华诀粮寄拌怔搪傈揽华评栓战霓铸磁彼婿聘挤彻舒只蛆汹膘目丙兰篆瓦溃试院叛辣哎敖所摧讨牙纸忆礼煤翰萌衍称靠兰格贤兼晃读辣楔擦瞬裔杯燥刨楼唁号对氮呐肋啤傣慰晴奇坛落骇整这欢伤常昂贮呀未矗雹驳般锚哀账沪对落坷巨绣伎胸郧粮欠兵鱼酥鸵痢痴罪屑靴嘘逝妨葬怎纲舍窑倍淑鳖丘疙设谨馅颇另寝驮小署今厩铁易嫂剥讽纺坍君簇焙氦履毛症舵牧露材泊滞旧申旅艳枢湾些多奈骋怠咽伙晕除睁戎皂类原患疚瓣琶材易词搅遣密谅凄皖锤独侯弃桂陕列