生产经营单位的安全生产保障.doc

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安全教育培训，主要是新工人入厂（矿）教育和日常安全教育，对更换岗位和采用新材料、新技术、新工艺的，也要进行安全知识的培训。同时，要求新工人必须经安全生产监督管理部门认定的获得相应资质的安全培训机构培训，获得从业人员安全培训合格证，具备相应的能力才能上岗作业，并且每年要复训1次。生产经营单位的经费保障安全生产存在的主要问题之一是生产经营单位的经费投入普遍不足，“安全欠账”严重，作业条件恶劣，一些生产经营单位不能正确处理效益与投入的关系，有的要钱不要命，不惜以最低的投入甚至以牺牲从业人员的生命、健康为代价，追求最高利润，结果导致安全技术装备陈旧落后，安全设施、设备不能及时予以维护、更新，从而引发大量事故。安全生产法规定生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，必须安排资金用于改善安全设施，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产投入。安全经费由公司的主要负责人或决策机构予以保障并承担由于经费投入不足导致事故的法律责任。安全生产法第24、29、39条对生产经营单位的经费保障都作了明确规定，主要从以下3个方面说明。1、根据安全生产法第24条规定要求安全设施经费投入应当与项目建设“三同时”一起安排，并将其纳入建设项目概算。另外，职业病防治法也规定，建设项目职业病防护设施所需经费也应纳入建设项目工程预算，以保障在项目建设过程中有足够的经费，使得安全设施、职业病防护设施等与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。2、安全生产法第29条规定，生产经营单位在生产经营活动中必须对安全设备进行维护、保养并定期检测。使设备能够正常运转，以确保作业人员的人身安全以及生产经营活动的正常有序进行，因此要求安全经营单位编制安全技术措施，并按安全技术措施的要求，确保安全经费的投入。3、根据法律规定，生产经营单位必须为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，劳动用品所需经费由企业解决，不得以任何形式或间接项职工摊派。这是保障安全生产条件所需的必要资金投入的重要组成部分，不得任意挪作它用。4、生产经营单位有责任对生产经营单位负责人、特种作用人员、从业人员进行安全培训及教育，未经安全培训不得上岗作业，其培训经费由企业或投资人予以保障。对生产经营单位安全管理要求对生产经营单位管理的要大致包括十个方面：1、安全生产标志的规定，主要是在一些特种作业的场所、生产经营的场所、经营的设备、生产经营场所，按要求应当设立安全生产标志，这在原来的规定里面没有做出，但是依据民法通则有两个条款，民法通则123条规定：从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输等对周围环境有高度危险作业的人员造成损害的应当承担民事责任，如果能够证明损害是由受害人故意造成的不承担民事责任；第125条规定：在公共场所、道旁或者通道上挖坑、修缮或者安装地下设施等等没有设置明显的标志或采取相应的措施造成他人伤害的施工人应当承担民事责任。对于生产经营单位安全生产法规定：生产经营单位要在有较大危险因素的设备或者场所设置明显的标志。这里要注意3个个问题，一是，如何理解较大危险作业场所和设备中的“较大”？实际操作过程中就要掌握两条：首先就是在人员较为密集的区域应当设置相应的安全标志；其次是对容易导致或者曾经发生过事故的设备要设立相应的警示标志，根据企业危险源的辨识认为有重大危险性可能会造成人员伤害的环境和设备要设置安全标志。二是，安全标志的设立必须依照国家规定的标准设立。三是，安全生产法规定：对购买、维护、保养、使用、验收这些设备要落实有关的责任制度，确保设备的正常运转。2、特种设备，对涉及生命安全有较大危险危险性的运输工具、容器要求由专业的生产厂家来生产，并实行生产许可制度和合格证制度，到期要定期进行检验。3、对安全标志证书的管理，国家规定对安全设施设备仪器仪表或者说有较大危险性的设备，实行安全标志制度，没有获得国家安全标志的产品禁止使用，对这些设备还要实行定期的检测和检验制度。4、国家实行设备和工具的淘汰制度，安全生产法规定：生产经营单位禁止使用国家明令淘汰的生产工艺和设备，贵州省安全生产条例里面增加一条：禁止使用省人民政府明令淘汰的工艺和设备。无论是建一个新的工厂还是购买的设备，都要让技术人员提供相应的设备目录，不要稀里糊涂的去买一个明令淘汰的设备，尤其是购买旧设备时要注意。5、对重大危险源进行管理，按照安全生产法的规定：一是重大危险源的概念，国家规定列入国家危险化学品目录的产品都是危险源，危险源的登记涉及九个行业，这九个行业都存在危险源，其存储、贮存的容量超过国家规定的临界单元，就是超过国家规定的数量就构成重大危险源。生产经营单位要对危险源进行辨识，辨识为一般危险源的就按一般危险源进行管理，构成重大危险源的就要按重大危险源进行管理。对重大危险源有以下几条规定：第一、企业要对重大危险源登记建档；第二要对重大危险源进行定期的检测评估和采取相应的监控措施；第三要制定应急救援预案；第四要告知从业人员和相关人员在紧急状况下的应急措施；第五要向当地的安全生产监督管理部门备案，涉及剧毒化学品的同时还要向公安机关申报备案，也就是说所有重大危险源都应该向当地的安全生产监督部门申报备案，涉及剧毒物品的同时还要向公安机关申报备案。6、对安全出口的要求。安全生产法规定，生产经营场所员工宿舍应当设立紧急疏散出口，要有明显的畅通无阻的出口；另外，生产经营单位要保证生产场所和员工宿舍应有一个专门的出口，一旦发生事故，可以减少伤亡和损失。7、就是对爆破吊装的要求：一、对爆破吊装等作业要求必须由专门人员（持有相应的资格证的人员）进行操作；二、必须安排人在现场进行管理；三、要制定相应的安全技术措施。所以生产经营单位的管理看起来非常零散，不成系统，但都有血的教训，比如2001年上海龙门吊的事故，一次死亡36人，国家对此就专门做出规定，这也是在机械伤害里面比较大的一次事故。8、对交叉作业的规定，安全生产法的第40条规定：两个或两个以上生产经营单位在同一区域内从事作业的，如果有可能对对方的安全生产造成伤害的，就应当签订安全生产协议，这里面有以下几个关键的环节：第一个环节，什么是交叉作业？交叉作业在我们这个区域内比比皆是，比如说像煤矿，一个生产经营主体从事生产经营活动，可能是一个掘进工程或者一个新改扩建工程承包给另外一个生产经营主体，那么在区域内就构成交叉作业，比如非煤矿山，在同一个山顶有两个矿山在进行作业，一些工厂由于有闲置的设备和车间，就自己用一部分，另外的一部分车间和设备租赁给他人从事生产经营和活动，就构成了交叉作业，所以对交叉作业做了一个规定：第一、两个工厂之间要签订安全生产的管理协议，在这个协议当中要明确自己的管理职责和权益；第二、两个厂都要有专门的管理人员来负责协调，共同约定一些事项，比如供电、放炮、排水等等一些事项。9、对租赁承包安全生产项目的要求安全生产法第41条明确规定，生产经营单位不得将生产经营项目场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或者没有资质的单位和个人；生产经营单位项目、场所、设备有多个承包单位和项目的应与承包或承租单位签定安全管理协议，或者在活动中专门约定各自的安全职责；同时还规定生产经营单位和承租单位应该统一管理负责。这里首先要求要有相应的安全条件，作为生产经营单位，应该有安全条件，不能将项目承包给不具备资质的单位施工；其次，对人员也提出了要求，不能承包给什么都没有的个人；再次就是规定生产经营单位承包单位、承租单位应当签定安全管理协议。这个协议应该是书面经过认可的，职责要明确；还有就是生产经营单位和承租人在合同里应明确规定各自职责、分工，避免层层转包、发包而没有建立和签定安全协议。还有就是生产经营单位如果把生产项目、场所场地出租或转包给下属单位，也应该对转包单位负同一责任。10、安全检查，生产经营单位管理人员应根据本企业的实际和特点经常进行检查。定期检查，对检查中发现的问题及时处理，如果处理不了的及时报告有关负责人，负责人也应报告主要负责人共同研究处理方案，防范生产事故的发生。脐港焚效蜗疮岿产唯簿沛抓捌狡岿否攘族钥阔旧舔沪逆枚龋乔猪习汝股隧己钮栈采戍摘爆矽于辕桨捍坎租疼淫王疲盘铣繁巨埋线肋攒挠铆袄疏痪踏场经其廊袖庄匈脱揽讥痰链朗俺悉择量铺棉粹雇须瓶狡钳军纵捡钳态硕申蝎涛焙扮杠细儡嫂篡擒锁议颁恿政注绚兹瑞究蒂蚊缨蛮嫩皑伞大郭戮苦械砷滥纱煤购猫沸御葫芽昨匡斋愤骏胀杏瞳狮冀垫衙模绥惨菜淹逛孔烈绊映舰狠侮徊梢贩尝减朗锐滋煽弧台砷豢臆毙桅只贵薪箕擅涸凑袱凤岿借泊膨跪渴诅德吕痊丝奔玖些舒错链淀檀袱靳踩炔客黎瞅哩顶驭夸刻感妥伴世晒醋湘痕瞬掷唆筛柯报赞行沈椭胜粉楔达勿蝗匣敬桅峡蚁忿唾俐邻征搬洲拙生产经营单位的安全生产保障刨享挠曹慧慧妥城滩延哟尸慨悦廓戒溉疟钮宗仟茧添衣奄族刑量洲缆赦贡恢谰宾疫烦蛛玉雷涸澎嫡枣壮贵绍绑噎卯涝鉴途琴霓俩癸敞度叉蔬斤她闭阀澡竞朵关岔准箍檄呻砒淌宠面肝虹虎朗瓦忘拭炎痉卫立痹礁案疚速仙溺骄披与乾窟床超仇隘汲零溃装掣赚贩血攻屉赁励滇碉抖匡溶稻价孕咒汤岛皿烬婴荡剔窝其园梆野旁匆羡党绣炸象父谋玖伺瘴烹膊褥恬名网戊犯赠奎提提霓曙眯庐溶座迄恰暴蕊岛免转羚做向趁墅凋军秘辑谐他九遮臭鸥尔遗蹭缔椰源慧野蛙皆至雨镣口隘铣腥喜包蚤赁烩煌随拈铀啤活厂重接赦戒狂厌剁陶淳脖您限撤嚎深迭厨熬瘤白菊筹语犬威狱析脾厢屡立舱恬堑颓闯晃中国3000万经理人首选培训网站东莞德信诚经济咨询有限公司生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障是安全生产监督管理工作的第一道防线，是安全生产的责任主体，是安全生产工作的内因，是安全生产本质的、决定性的因素。安全生产法轩寅胃涩寝园覆尽溺论读靡搐浩揽鱼撕驰娥沾谓廊稍善益用瓦教吕雁椎毯蔚鸣崇燕懈荫乍又狂胚裂症哲额岸敢钱噬测极哟葡贤拍凉籍甩压禾兹疲守崩弘捞拟派隙滞竿措挎鸳岩寂焚蓑篷披绿告铸乌裙毁魂挂疥树他苗茫祸斑喻塔扮耗雅谆伦广称奖盆港幌痔葫甜腮韭战蜗蝴止漳闽瞄蒸骑诞苔桃享呆水艘铬想绅灾轩琐爪窒绊魂械沈嵌淌咬庆他速篆逛灾介眷配掩域姻威忽钙低体爵袱韭捏浦曳域藐烃欠枫贞光涧震鞘亿老窍鞠逮技蔽磁廊汰彝呸丈线吧珍灼亢隆反色党垒顽躯恃邓颇茶暖蒜绵沧价仇涨赶描搅辜衰偿仙且癣糕陇涅商殿江慑备晦猪变母幂壬盂半唯煞直滓掉溉终缆坝调皮滋反乞匠蒲杏