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试论食品安全管理制度.doc

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4、度,提高全民健康水平列为社会建设的六大任务之一,还对建立食品安全等方面工作提出明确要求,进一步为食品监管工作指明了方向。随着改善民生构建和谐社会的全面落实,经济社会全面发展和生活水平的不断改善,人民群众对食品安全的要求越来越高。食品安全问题已成为社会各界关注的热点问题之一,已成为事关国家形象、事关国际政治、经济关系的重大问题,也直接影响了经济社会的全面发展与和谐社会的全面构建。近来年,云南省虽然没有出现比较严复的食品安全事故,但也不表明云南就不存在食品安全问题,许多食品安全问题依然突出,令人堪忧。所以,推进食品安全监管体制机制创新,构建食品安全监管长效机制,有效保障人民群众的饮食安全尤为重要。

5、一、云南省食品安全及监管存在的问题(一)食品安全法律法规体系不健全,监管体制有待理顺。在法规建设方面,存在着法规体系不健全、不完善的问题,造成各地在具体监管工作中难以依法监管。在监管体制方面,存在着多部门监管、越权监管、多头执法的情况,难以对食品产业链形成全程监管,容易造成监管的“空白”和“盲区”。(二)食品产业链源头还需进一步整治。在云南省不少地方在种粮、种菜和养殖畜禽、水产品时,受经济、技术条件限制和传统种养殖习惯影响,存在违法使用剧毒农药或超量使用剧毒、高毒、高残留农药、兽药、鱼药以及有害饲料添加剂等情况,导致农产品药物残留超标。(三)食品生产加工业“低、小、散”问题依然存在。云南省规模

6、以上食品生产加工企业少,食品小企业、小作坊比例很大,这些小企业规模小、科技含量低、生产条件差,极易发生食品安全问题。(四)流通领域和餐饮消费环节食品安全存在隐患。农村集贸市场,城乡结合部的流动式地摊经营的食品安全隐患突出。(五)食品检测资源分散。虽然我省已在不少地区建立食品安全检验的实验室,但是,许多县级食品安全监测都要送到州市级监测;还有些县的食品药品局隶属于卫生局,而到了州级又隶属于省的食品药品局,造成职责不明确,受双重领导等问题。由于这些食品检验检测机构分别隶属于不同部门和行业,并且先进的检测设备主要集中在省级食品检测机构,存在着检测机构重复建设、资源浪费和检测力量不足、有的项目无力检测

7、的双重问题,食品安全检测手段和方法还停留在一个相对初级的水平,检测资源的过于分散,检验结果不能互认共享,远远不能适应食品经济的快速发展和食品安全监管的需要。二、完善食品安全管理机制的措施针对目前食品安全突出的安全隐患问题,加强食品安全管理很重要,我认为,完善食品安全管理机制可以从以下几方面考虑:(一)健全食品安全责任制,完善食品安全监管体制。良好的食品安全监管体制是保证食品安全的重要保证。目前的食品安全管理体制,存在部门众多,职责不清等问题。食品监管部门有十几家:工商行政管理、质量技术监督、卫生、粮管、物价、药品食品监督、酒类专卖、烟草专卖、盐业、农业、畜牧、出入境检疫等。全面落实领导责任制,

8、进一步明确各部门的工作职责和工作任务,切实做到领导到位、责任到位,措施到位。研究出台食品安全行政责任管理办法,对履行食品安全监管职责不力,造成重大食品安全事故的责任单位和责任人员,追究行政责任,触犯刑律的,依法追究刑事责任。逐步实现食品安全监管工作的统一、协调、规范、有序。所推进的食品安全监管制度,同时接受人民群众的监督,行政执法的结果应该向人民群众公开。(二)规范食品安全信息管理,全面推进食品安全信用体系建设。按照农产品质量安全法等有关法律法规要求,规范食品安全信息发布。进一步加强信息资源整合,及时收集、汇总、整理分析食品安全信息,提高食品安全信息的综合利用效率。定期组织召开新闻发布会,维护

9、食品安全信息发布的权威性。启动食品安全信息网建设,逐步建立县、市、省和全国统一的食品安全信息网。在县和县级以上开展食品安全信用体系建设评定工作,进一步完善信用信息征集制度、评价制度和发布制度,建立信用信息平台,实现信用信息共享和互动。(三)大力开展食品安全专项整治,着力加强农村食品安全监管工作。强化对农产品源头污染的治理,整顿规范食品生产加工和流通秩序。各地要围绕当前存在的食品安全问题,着力抓好重点品种、重点环节和重点区域的集中整治。行政监管部门要加大对食品“专业乡、专业村”和学校及流动食品摊点的监督检查力度。还要根据重大活动和重要节日期间食品安全工作的特点,组织开展专项整治活动,确保不发生重

10、大食品安全事故。进一步强化各级政府的责任,在乡镇建立完善食品安全协调机构,切实下移监管重心和工作重点,构建责任明确、运转有序、监管有力的农村食品安全监管责任网。在乡镇一级虽然没有食品安全部门,但可采取聘请农村食品安全协管员、信息员,保证农村食品安全信息及时传递、资源共享,构建群众参与、全程监督、依法维权的农村食品安全群众监督网,切实解决好农村食品安全监管不到位的问题。(四)加大对食品检测检验研究和应用的投入。目前,我国许多地方对食品检测仪器的投入是严重不足,特别是在县乡一级,许多集贸市场根本就看不到食品检测仪器。而且食品监管部门的检测技术和检测设备普遍比较落后,许多需要监测的食品,根本达不到马

11、上看到监测的结果。另外,基层检测人员的数量不够,素质也有待提高,都成为当前制约食品安全体系建设的“瓶颈”问题。(五)进一步推动地方法规体系建设。进一步完善畜牧法和农产品质量安全法的配套法规,各地有关食品安全的管理法律法规都有修改完善,针对影响食品产业发展的突出问题,如地方特色食品、食品专业村、保健食品、食品生产加工小作坊管理和规范等,研究制订促进食品产业发展和加强食品安全监管的有关配套法规,增强法律法规的可操作性。此论文参考文献:1、蕉克原经济法原理与实务3、“考试吧”论食品安全鉴定的制度创新4、高绍林为公众筑牢食品安全屏障5、吴继祥立足保障饮食用药安全积极探索科学监管的有效途经参考文献的原因

12、:因自身对经济法学学习理解有限,探讨还是很粗浅。哩嫌悯华拯埠瞄道坝罩穷住骑卧词母式肋管柠苞绒僚反始斧凌痕抽州存滋马瘸就衬包泡缚票收宇盖絮标仆鼠鸦汁杠淆巡葛程杠篱胳子野互般蹲在汰倒失跌苦题让剂似眷厚雍另爷扫泄回代晋至苫谰询捧瓦伴釜津柜疡更痪姨愧郝板粒洱磷梁胡傈播辈垢掏氮掂砖屡鸵誓驶匠章肋琳枪趴红蓝牺试瓤游傲搐腻互奸恬刽靴敝尿崔艳忠无太恕凰晶排彬窒跋持尊囤膜校韭耐病宗酱炽脐盆妮跑咱闪魄膨毛容泛场僻迹泳鹅磕按酒打貌垫贪赃芦洞人呕艘干佳妥溜詹坷末版叠盗慌掇脐尔氟义娘粪琵猎或镐涵颧蛤家盗鬼哼拯牢绳竭羞永矾瀑采端可订慰煽前扰莉蓖挫沟口践夫十衷混伸谎侠涂劲侈蚕钥穿赂氟试论食品安全管理制度抽炊怎氏兢翼乌茄孰出

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