食品安全监督抽检不合格产品后处置工作制度.doc

食品安全监督抽检不合格产品后处置工作制度

第一章 总 则
第一条 为规范食品安全监督抽检（以下简称“监督抽检”）后处置工作，增强抽检监检的有效性，依据相关法律法规，并结合我区实际，制定本办法。
第二条 监督抽检后处置是指食品生产经营者依法履行主体责任，对食品药品监督管理部门通报的监督抽检不合格食品采取的消除危害、查找原因、进行整改等措施，以及食品药品监督管理部门督促食品生产经营者依法处置不合格食品、完善质量安全管理体系并对生产经营不合格食品的行为进行行政处罚的行政措施。
第三条 监督抽检后处置工作遵循“依法履责、统一规范、分工实施”的原则。

第二章 工作要求
第五条 食品生产经营者（含食用农产品销售者，下同）：
（一）查清同批次不合格食品或问题样品生产加工、采购、销售数量，查明产品流向；
（二）主动采取下架、召回等措施，控制不合格食品或问题样品流向市场；
（三）查明不合格食品或问题样品的成因、环节，制定整改措施并完成整改；
（四）厘清不合格食品或问题样品产生的责任，对相关责任人进行处理，开展食品安全警示教育；
（五）根据整改情况，完善质量安全体系；
（六）食品药品监督管理部门立案查处的，积极配合。
第六条 食品药品监管部门：
（一）及时向食品生产经营者送达监督抽检不合格食品检验报告；
（二）约谈不合格食品或存在严重安全隐患问题样品的生产经营单位法定代表人（负责人或质量安全受权人，下同），督促食品生产经营者依法进行整改及排查风险隐患；
（三）依法对食品生产经营者的整改情况进行验收；
（四）组织召开不合格食品质量安全分析会，提出消除食品安全隐患或问题的措施；
（五）负责汇总、报送辖区内抽检监测后处理信息；
（六）依法对食品生产经营者实施行政处罚，涉嫌犯罪的，依法移交司法机关。

第三章 监督抽检不合格食品后处理
第十二条 收到监督抽检不合格食品检验报告后，应按环节管理原则开展后处理工作。
第十三条 组织抽检的业务科室（含代省局、市局对口科室承担监督抽检工作的业务科室，下同）负责开展以下工作：
1、收到监督抽检不合格食品检验报告后，在5个工作日内向被抽样单位（含食品生产者、食品经营者，食品经营者中经营食用农产品的具体销售者为食品经营者）送达检验报告和《食品安全监督抽检结果通知书》（附件1，以下简称《通知书》），开展检验结果确认工作，并采取以下预处理措施：
（1）、对食品生产者，责令停止该产品的生产，查看生产记录，封存生产不合格食品的原辅料及相关器具，清点同批次不合格食品生产、销售、库存数量，对库存产品予以封存，防止同批次产品再次流入市场，对已流入市场的，责令食品生产者通知销售商暂停销售；
（2）、对食品经营者，应责令立即停止销售或使用同批次食品，下架、封存同批次不合格食品，查清进、销货情况，清点封存同批次不合格食品和制作该食品的相关原辅料及器具。
2、在食品经营单位抽取的有明确标称食品生产者且不在我区内的不合格食品，还应向标称食品生产者所在地的食品药品监督管理部门发送检验报告、案件移送函（附件2）。
3、食品生产经营者对检验结果有异议的，可以申请复检。复检程序按照国家总局《食品安全监督抽检和风险监测工作规范（试行）》执行。经复检合格的，应在收到复检合格报告2个工作日内解除采取的行政强制措施。
4、食品生产经营者认可检验结果，或经复检仍不合格的，应展开调查，按要求督促食品生产经营者进行市场清查并实施召回，监督食品生产经营者对清查和召回的不合格食品采取补救等措施予以处置。调查情况应记录至《食品安全监督抽检不合格产品调查记录》（以下简称《调查记录》，见附件3）。现场索取食品生产经营者资质证明材料。
5、应约谈不合格食品生产经营者，通报监督抽检不合格信息，了解食品生产经营者生产经营情况，督促其落实质量安全主体责任。约谈情况应做好约谈笔录。
6、食品生产经营者认可检验结果，或经复检仍不合格的，应将检验报告、检验结果确认回执、查封扣押物品决定书及清单、《调查记录》、资质证明(包括抽样时现场采集的信息)、案件移交审批表一并移交稽查大队办公室。
抽样时现场应至少采集下列信息：
被抽样单位的营业执照、许可证等法定资质证书复印件、从抽样堆中取样照片（抽样人和样堆）等。
被抽样单位为食用农产品市场，还应采集入场销售者的营业执照和相关许可证件；社会信用代码或者身份证复印件；食用农产品产地证明或者能说明上游供货方名称、地址、联系方式、产品名称、日期等内容的购货凭证、合格证明文件等。
第十四条 稽查大队各中队负责开展以下工作：
1、依据相关法律法规，对监督抽检中发现的不合格产品进行严肃查处。
2、收到案件移交材料后，符合立案条件的应在规定时限内立案查处。不符合立案条件的，退回稽查大队办公室。
第十五条  稽查大队办公室负责开展以下工作：
1、负责监督抽检后处置移交材料的传递。材料不全的，协调相关业务科室补全。
2、案件办结后，向业务科室反馈后处置情况。
第十六条 本办法自颁布之日起施行。

附件1
济宁市兖州区食品药品监督管理局
食品安全监督抽检结果通知书
No
（被抽样单位、标示生产者名称）：
我局于 年 月 日对你单位（□生产□经销□自制□采购）的 （产品名称、商标、规格型号、生产日期、质量等级）食品进行了区级食品安全抽样检验，检验结果为不合格，检验报告附后。
请你单位收到此通知书后立即将《检验结果确认回执》传真或寄送回我单位。对检验结果若有异议，请在接到本通知书5个工作日内向我单位提出书面（传真或寄送文本）意见和相关证明材料。逾期无书面反馈的，视为认可检验结果（请阅读复检须知）。
我单位电话、传真：[phone]
我单位地址、邮编：兖州区九州方圆行政办公中心A络20楼、272100
济宁市兖州区食品药品监督管理局
年 月 日
…………………………………………………………………
检验结果(检验报告书编号： )确认回执
No
□我单位对检验结果无异议；
□我单位将在规定时间内提出书面异议。
企业签收人签字： （企业公章）
年 月 日

食品安全抽样检验复检须知
1、 依据《中华人民共和国食品安全法》对食品安全抽样检验结论有异议，被抽样单位或被抽样品的生产者（以下统称复检申请人）可申请复检。被抽样单位和被抽样品的生产者不一致时，需双方协商统一后由其中一方提出。涉及委托加工关系的，委托方或被委托方对检验结论有异议的，需双方协商统一后由其中一方提出。
2、 复检申请人对检验结论有异议的，可以自收到检验结果之日起5日内向组织抽样检验工作的食品药品监督管理部门书面提出。被抽样单位和食品标示生产者不一致的，若其中一方或双方对检验结论有异议的，需双方协商统一后由一方提出。逾期未提出的，视为认可检验结论。
3、 复检申请人应及时告知组织抽检监测工作的食品药品监督管理部门复检申请情况，并提交相关材料，包括签署复检机构受理意见的复检申请书、复检机构具有复检项目资质的证明、复检机构联系人联系等。
4、 复检必须是在备用样品上进行。备用样品由初检机构寄、送至复检机构。备用样品送达到复检机构后，应由复检申请人、初检机构、复检机构共同对备用样品进行确认，并填写《复检样品确认和移交单》。若复检申请人、初检机构不到复检机构现场确认样品的，在其提供相关委托书后，复检机构在确认备用样品完好的情况下可自行启用备样进行复检。
5、 复检申请人应告知复检机构原则上需按照国家食品安全抽样检验实施细则指定检验方法对提出异议的项目进行复检。复检报告需给出食品是否合格的复检结论，复检结论为最终检验结论。
6、 复检申请人原则上应在提出复检之日起20日内向组织抽检监测工作的食品药品监管部门提交复检报告，特殊情况时不得超过初检周期（样品到达初检机构到初检机构出具检验报告的周期）。
7、 复检费用由复检申请人先行垫付，复检结论与初检机构检验结论一致的，复检费用由复检申请人自行承担；复检结论与承检机构检验结论不一致的，复检费用由组织抽验监测的食品药品监督管理部门承担。
8、 有下列情形之一的，复检机构应不予受理复检：
(1) 初检结果显示微生物指标超标的；
(2) 备份样品超过保质期的；
(3) 已进行过复检的；
(4) 逾期提出复检申请的；
(5) 其他非人为原因可能导致备份样品无法实施复检的。
附件2 
 济宁市兖州区食品药品监督管理局
案件移送函
（兖）食药监 移[ ] 号
：
年 月 日，由济宁市兖州区食品药品监督管理局食品销售（或餐饮服务）环节进行的食品安全监督抽检中，抽取的 经营（或使用）的 （标示生产企业： ），经 （检验机构）检验：产品中 （检验项目）不符合 （食品安全国家标准）标准要求，检验结论为不合格。因该生产单位在贵局辖区内，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十条的规定，现移交贵局处理。
附件：
联系单位：济宁市兖州区食品药品监督管理局
联系地址：济宁市兖州区九州方圆行政办公中心A座20楼
联系人：
联系电话：

济宁市兖州区食品药品监督管理局
年 月 日

附件3
食品安全监督抽检不合格产品调查记录
调查部门：济宁市兖州区食品药品监管局
调查日期： 年 月 日
被调查者名称：
调查地点：
食品抽检不合格产品及生产批号：
不合格项目及检验数据：
1.
2.
………
生产加工数量： 销售数量： 库存量：
现场调查情况及存在的问题（可附页说明）：

需提供的鉴证材料清单（材料附后）：
1、生产经营者自查情况说明
2、生产经营过程及销售记录、相关票据
3、产品召回、下架、退货情况...

调查人签名：

食品生产经营者质量安全负责人（签名）：
注：必须2人以上开展调查工作。

 其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。
二．培训的及要求培训目的
安全生产目标责任书
为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：
一、目标值：
1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。
2、现金安全保管，不发生盗窃事故。
3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。
4、安全培训合格率为100%。
二、本单位安全工作上必须做到以下内容：
1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。
2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。
3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。
4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。
5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。
6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。
7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。
8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；
9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。
10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；
11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。
三、 安全奖惩：
1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。
2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落