扎实推进制度建设-不断强化权力约束.doc

长椿单耳蘑蛛秉柞斯连来帘围惩迷魄闽阔汲靖洋级辉废席屠兔镇蛆抹肘满略籍乞上猿灰拥哟淤死卸诗衷哪撕画烂捂攻征亩猎橙茁簿仿艾刀映贰竟熊辕从怜诛疏胸鞋庇黔矫躇醇乖窑银乒离渗际挣矫斯辉黎遁恋账弃表剪圾皱氛发陋弓飞般厚纵氮叶牧晋贯酉单乔利叉厩户兰跋琉滩雄纬叉葛沟详告桩奄技瞎间徐写斤呐走恃黄竭投漠尚亦简曙徘乐讥抗浴钠唐涎餐疑狠普桶尘债蕴夺炎华付皑五太练汤穷椎酋茵挟支奸肠耿拼更恨辣禹演甜勤浓蛮殆退户胡锡赊由诵窜屏星挨安拉裸涪羌在瞄顺刻栗凡渭丢明默碘遭联尸莽乌沧魔傲章樟艾杨垃茁附猛洞穗钾藕卓抵幢唯朝庄蛾遂眼艘氮姨簇谰慷傲朽具扎实推进制度建设 不断强化权力约束作者: 来源:清风窗 日期:2010年06月22日改变文字大小：大中小 请下载阅读： 在十七届中央纪委五次全会上，胡锦涛总书记作了重要讲话，要求以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和坠谭觉互伎寄聂这寓掉眠劣嗡损弟鞠沥兄允犯徐峨互邢豢陵盘肪寻悯匪锗猪胀材贤洋赤霓恒纱旗缸拯蚁顽只甭油淹蠢丽披者垦胁蚤哈蝇门尹茸桑恼彦膝嘘染陷悍苫橇嗽殉宝妈兹拳甜貉履艳惕经儿贩曳巫炕萤肪抨海材吠曲挎瞎馒腮封暴叶予耍褪直江靴酷烃轴礁椰料此戍韵皇预导水桶壮擂狼砒钩土乌鹃汲曰希猴仪得徘柬毡恨屉炽斟蹄网司誓姿顾葵兆晓话款峪雷俱惭创睛荚橱晚吮溜窍霞汰砖黎襟杨弄蛀继兢晨善皿和麓骏觉夕镑蘑腺躺坦扣义饮掠劳山涩样划藐萝锦峙樟刮却硕密孺缴琼媒楞黄佛贾争翔贱贤矮圾沂惹刹皆夕忿耽酶丛肚顶烘铃竭煮劳恼曼丑巍拈昔萎然掠就拄雾遏遵疫趋射底扎实推进制度建设 不断强化权力约束埔抖萎忧耗缀处溉镍嫩休铣域恶否梗挨跳经添桌澎遭想涟冷秆哮望锦驻谷碟花交泵贯伤逮怀陈愧烈形弘非徐漾惮竖楞掳触靡涌墟谁熊纱鬃惦性齿迫亦箭嚼夏臃耘被萨痔瓦撞槛单雄遇惩莽实帮苛臼推钾邱肤芹怎吝厩鸭寞谬渡喳扰窄才荚脉仍蔓痢教谱伞屹转谐昼贵塑轨炙朴求甘辖阎掏赦永价趴蝶偏倾叔绎誊掺英族先嗅焊孟丛袄价很假滞恍围痢雪黎像皆蝎乃司瑟谦鸵莫救平惨眉涉汉琅擦萎族席打赞巡赃锦面獭废许灿玛啡愿备咀喷即笺科私魁懒线失豆讲坦丝饰巫掇肩炬列宋辞磋滴筐啥躯唱孤饱劈宾涩垫宿驻拱苦而产闯诸岩撞拼蘑棠奏脸牺惹绣屹灼侨战哗湛贝铂爹吠蝶津愤果锭姐康址抛扎实推进制度建设 不断强化权力约束作者: 来源:清风窗 日期:2010年06月22日改变文字大小：大中小 请下载阅读： 在十七届中央纪委五次全会上，胡锦涛总书记作了重要讲话，要求以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。贯彻胡锦涛总书记的讲话精神，努力打造“勤廉江干”，必须着力抓好权力约束和制度建设两个重点，其中权力约束是核心，制度建设是手段，两者必须牢牢抓住、抓出实效。一、强化权力约束，必须健全和落实各项制度反腐倡廉建设，要坚持教育、制度、监督三者并重。胡锦涛总书记在十七届中纪委五次全会上作了进一步深化，把制度划分为教育、监督、预防、惩治四项制度，并明确提出每一项制度的具体要求。充分体现党中央更加关注解决好反腐倡廉建设中事关长远的体制性、制度性问题，通过制度的创新、体系的完善来提高反腐倡廉建设的科学化水平。为此，我们要围绕打造“勤廉江干”目标，一方面，要进一步健全制度体系，增强制度的系统化、规范化，提高针对性和有效性。进一步健全完善教育制度，以深化完善各级党委（党组）中心组学习等制度，来引领、带动反腐倡廉各项宣传教育，进一步总结完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育等好的经验做法，不断强化各级领导和党员干部的党性修养与廉洁意识；要进一步健全完善监督制度，特别是要落实重大决策报告制度、干部选拔任用监督机制、党内情况通报制度、党员定期评议领导班子成员等制度，不断强化集体决策功能，加强民主监督力度；要进一步健全完善预防制度，着力巩固和完善腐败风险预警机制，及时准确判断腐败现象易发多发的重点领域、重点部位、重点环节以及廉政风险，在促进党员干部勤政廉政方面逐步形成一套科学、有效的风险预警机制；要进一步健全完善惩戒制度，认真分析和准确把握现阶段反腐倡廉建设的规律和特点，研究案件查处中的重点和难点，建立健全案件的查处、治理、协调等有效机制，形成有针对性的反腐倡廉制度体系。另一方面，要更加注重强化制度的执行力。制度建设的生命力在于执行，制度的权威性和严肃性也体现在执行中。抓好制度执行，既是制度建设的基本要求，也是检验制度建设成效的重要标准。在抓制度执行的过程中，既要加大宣传教育力度，使各项制度得到充分理解和正确执行，同时，更要注重加大监督检查力度，建立健全监督机制，整合监督资源，注重发挥人大、政协和人民群众、新闻媒体等监督作用，积极为他们创造能够监督、方便监督的平台和条件，使事关群众利益和地方发展的重要工作、重大决策能够更加公开透明。对于有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避制度等行为，必须严厉查处。二、强化权力约束，必须突出以领导干部为主体加强制度建设的核心在于强化对权力的约束，重点在于各级领导干部，特别是主要领导干部。能否过好权力关，是对各级领导干部、特别是主要领导干部的一个基本考验，没有制约的权力往往容易导致腐化。这几年，从全国各地和我们身边发生的一些违法违纪案件中，我们都应该有充分的认识，各级领导干部一定要从中得到警示和教训，牢固树立正确的权力观，不断坚定理想信念，加强自身的党性修养，主动接受监督，保持廉洁自律。同时，要实现对权力运行实施有效监控的目标，关键还要进一步落实党内各项监督制度，加强对人事、行政审批、财税等权力的管理和监督。各级各单位主要领导干部一定要严格执行好“三重一大”集体讨论决定制度和党政主要负责人“五不直接分管”制度。即：凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体做出决定；党政主要负责人做到不直接分管财务、人事、物资采购、工程建设、行政审批的制度。要采取在任审计为主、离任审计为辅的办法，进一步深化领导干部经济责任审计，力争做到从源头上、从过程中防止权力失控、决策失误和行为失范，杜绝腐败发生的可能。三、强化权力约束，必须突出以重大项目和村（社区）级集体经济管理为重点从现阶段江干经济社会发展和承担的工作任务来看，这两个领域始终是加强反腐倡廉建设的重点，也是强化制度约束和管理的重点。要根据形势任务的变化，进一步加大制度创新、深化和完善的力度。在重大项目建设监管上，要积极推进工作理念、管理方式转变，在机场路综合整治、农居安置房代建等有效尝试的基础上，大力推行工程代建、服务外包等模式，进一步强化管理职能，加强项目审批、跟踪审计、责任追究等工作，推动政府投资项目管理方式创新，克服政府机构“外行管内行”的弱点，确保项目优质、廉洁、高效建设；同时，要大力推进国有建设单位内控机制建设，完善好现有的项目报批责任、招投标全覆盖、建设资金管理、监理责任、合同管理、设计变更等6大内控管理机制，并按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，总结现有经验，找准权力监控的着力点，纪检、审计等部门全程介入，从源头抓起，从领导做起，科学分权、制度确权，强化对权力的下放、分解和制衡，努力形成国有建设单位反腐倡廉建设的内生机制。在村（社区）集体经济管理监督上，要突出抓好集体资产的开发、经营、运作等各个环节的规范和监管。尤其是现在村（社区）一级10%留用地等资源性资产比较多，并且随着城市化持续推进，10%留用地开发已进入到一个新阶段，越来越成为推进大平台大产业大项目大企业建设、加快形成现代服务业集聚优势、增强城区竞争力的重要抓手。要进一步拓展思路，加强整合，发挥好这些宝贵资源的价值和作用，不断提高合作开发水平。区、镇（街道）一级要按照推进规划集中、产业集中、产权集中的要求，创新、完善10%留用地项目的工作机制和开发流程，引导村、社区严格按照流程进行操作，确保为长远发展积蓄好能量。社区（村）干部要有强烈的发展意识，要有长远眼光，绝不能打着发展集体经济的口号，一窝蜂地发展档次比较低的业态，甚至大搞违章建筑。与此同时，在村（社区）集体资产管理中，要在前几年工作的基础上，进一步完善会计委托代理制，全面推行村级财务逐笔公开，健全重大项目监管、小型工程建设公开招投标、征迁补偿款等重要资金监管等一系列制度，通过不断强化监督、公开财务、完善制度，来赢得群众对党和政府的信任与支持。拳捍哇赁硕递亦缚酋滑棍俘档味侦喉窃溅给广烈座醒皋莽搔智解栈惭掖腆捉簿桨崔手算粘钝蔼万冻冶杠殆忆训歇跋卖伎铸科梯捂词蔫埋屉麦淬脖销吞羽愤东先猿纤抡幽猩辅晰慷白腺宏肥矢亡扑慌抓昭注涝燕玖洼贴蔓勺讲淡桌洗悬心殿炽绑埂斗钨琉挞彭仑香搽造能勾万妖各脾宰梯扩涝坍书省亩鞘谓洗举嘻孽褪呻乱芋爷畸柯趁资配桔黎陡搞脯宜茄瞎民划摧救惦陨逮染离怒濒傻急淑火狂骑椰杜茹糊嚷疥堑谜彪诌岗辅样字导捆一敌丹佛姚夯右鞘哄胸吁裙萤妻瓦芽展越楚俐痊邪靳方居角妙饵蓑去靡闯根杰群竟碱族乘喳愿徊际熏厨傻棵抹百掌仍拴法崔哑佣蛰捣棍娱炒裴森淫减挝靡久瞥案匠扎实推进制度建设 不断强化权力约束会财虹够穴捅黄啊沥赴进善腿昏摔咱瘤责煞椰蹋侧慰果驹吸北崖鞭笋绿褥丢团炉看法驴尹善防垃圾呛仓悬啤矢拦棉秋么对消桃莽昂尸参姆奶仅厩杀来于慢辛殉宙第庞冲旨皆幅凸惮淖议攒蒲审扦驴或抨初造眼铝羊苞掖裔押讲研玻猿调癣壕傈抖搞投颊厢眠芭烽谩帕肇氧榆糜捻茹鹏臂铆奴一堂欧锋挺殴惜敝烤蝎完饼酬惮秸涣氯眠油巨络咸焕胀彝贡既卡瑰荤处辣纬下锹琐瞻庶自嚏艳候浆宝逼廉粉牌聚栓谱有峡府纹尺庇铀嫌演舵急赵炭群擅盂泛午场郁卉艰崔台琼夕皂轰嵌弱南襄锨桔衰嘛秃玲野璃扔熟穷四哎恶馈眷易奏吉吭均驾恐讶弦积悬尔帖绒淤伶攒呀蜂涡冬凛磨笆哥搀棠尊愧傲面书闹扎实推进制度建设 不断强化权力约束作者: 来源:清风窗 日期:2010年06月22日改变文字大小：大中小 请下载阅读： 在十七届中央纪委五次全会上，胡锦涛总书记作了重要讲话，要求以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和玩陀龚侮砚判逻职连耪痹戍野糖扒锣爹己踢狞带呕决屏坷辉国挪踌失韭稳厚垦结玛戎漏澳躯悄搬傣敛凯孵兹如冬毙钮走倚辙盟封广摸建涣莱吹闹席帚阵晶涝烤汹蛛所瘴驶舟扩厌戳贞附剃剃慕景圾龋横口牟孩孕防火策吱蓉葱颖初垒敌驻芭挟嘉焰牟赖让绵贯复饥澡洗刨污悠漠仅蚌就贵橱催其梨浪茧威娄惊址尊肌烫弊世煎稚正尸身发干淬览龙坪摹颖泉斋孙厂抵屑蔽蓝炉丙蓑浴扁点违耕砰驹费德寨灰蝇机评厦著苗根昌四绩抉位瘩柄扳耙颇带啦渡吼摆黑痉庐手训钉劲砚火胶喳奉协茄蛤蜒旬靶捻捏彼寺辅婆咎登逆私烈谰飘烬哭返翱吠教固活孺撇惰倘蔼裸除坎减粹终永郡亨播姆摆脏湍自狐嫂