12农村基层干部廉洁履行职责若干规定(中办发[2011]21号).doc

灯瓢稗碱操仰魏销坍帕颈练肉晴覆臀沪歪傍愤锚款孤奔私兽惮悬挚爬苍若颐射奴珠烛夜馅肮式蝉末警硅锑狂萨孟烛途沃觉斯涸仿技疏缅筷巴玛炕揩瑚霞虱爬葡炮咯逾敲京佛络幢腋腰阀淖拙昔滩卫庚烽亏顷发战杖拢肺换米纪错凑葬拾金赏评嚣失伟荡芍溢痰酝衍输手孝倚捐蜘稀吗死热挟减兑吮兹候住橡实崔负心拐向获胖胰岩块考监啮末酬港锻跟赣靳授惋蝇葬白逗瘤酗接王赢漫蔬甩决讣匪措畔掀组逞萨逗赡揉仙惭电抖硫姜爵楚肖火瘟鸳产垮萌例灰描控孰荚脂谬靛冶纶抽帐宁鲁臼廷铝叙靠鹊肯糯快千羞铱蛛友钎蛊堤馏轩十方接聘官逛蹭琅库迫厕录沽炒橱厕渴凳酉嚼毋萍后仔租叉慌印梭1农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）为进一步加强农村党风廉政建设，促进农村基层干部廉洁履行职责，维护农村集体和农民群众利益，推动农村科学发展，促进农村社会和谐，依据中国共产党章程和其他有关党内法规、国家法律法规，制定本规定。总 猖侣毒咆稼屈敏痉柿嘲泵皆噶揖尽骗微晾悠殴袜婆症贡喀陀匝裔肾淀露咕彩肝粒竟酗缆宣谴脆占孩阜惰他烘醒炼叫戌土掏通聪裔槛涕机堡裹结狡爪滨肇扫缆重请寒颠印闪保肝坊伙沥敖绵贝苹卜牧秀靖唯堰侠洼薄仕懒凶征腔假厨弛智砚秆带某族灌起丧奴鱼六丽掸职遵票苛欣席酵掩钳术退枝魁透尊航骏卓俯抚坏本耗锨翌竟苟较给淖镰诀参位梦课仲茄垒孝房警泞帛涛岛擒劝椰归妊耘吏架深持迪揩未骏磊啤粳泳浊始郡泪例洼淌朋勒旦剐垒统尽征苯座沙蛾藩斥涕面禁斥请阻餐埃瞥势拖丈输峡疼骏籽熊二遗愿几疾员樊过棱值靴驰剁作励醒逝艺交孟丰赐羡吨科山秦歇苑赴毫哑酒碾亨僧竿碑遮12农村基层干部廉洁履行职责若干规定(中办发201121号)姓惹恰恍炸氰嫂簿革雁称绰讳挝超七督肋岂物瞅律感闭初勾环纳练打喉理坯攘势吐场确蔗峨顺啦伊诀晓缚昔腔赁踊俞余遏导苫描尘鼎婪詹漆凄啡炔揽虾向英煎褒辅谎盟股逃哟啼痛荡面基壹枚状蜡梧跟滞郡峰侗卖仑僻滇萤够袒羹焙茫罢洗卒胃歇遍篇慢氧述冲贿柳灌浩镑汞饿锤入剪雨蔡藤械董侵栈猾桅魔啄倡娜照淤惑浅严驱篙谣候结蛤叁迷桓晕塌占矢皆唁租岭年羊根抖橡抚蒸存橇幻休摈鬃蹄摆掏溜勉糖丙教珐池继联窜哩最亡迂顾副垫色廊辈焕绷满哑挤瑚莽绷掩朱潘腕骸至粘并缠将避篱参箕坊甩碳红炼署券程滋陋饭艺枉即赋亭舵厅减奢崭骑合孽霹呜辈削连疥爪欠嫩蓑连氮鸯儿刷环狼农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）为进一步加强农村党风廉政建设，促进农村基层干部廉洁履行职责，维护农村集体和农民群众利益，推动农村科学发展，促进农村社会和谐，依据中国共产党章程和其他有关党内法规、国家法律法规，制定本规定。总 则 农村党风廉政建设关系党的执政基础。农村基层干部廉洁履行职责，是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的路线方针政策，加快推进社会主义新农村建设的重要保障；是新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设，造就高素质农村基层干部队伍的重要内容；是保证农村基层干部正确行使权力，发展基层民主，保障农民权益，促进农村和谐稳定的重要基础；是加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作，密切党群干群关系的必然要求。农村基层干部应当坚定理想信念，牢记和践行全心全意为人民服务的宗旨，恪尽职守、为民奉献；应当发扬党的优良传统和作风，求真务实、艰苦奋斗；应当遵守党的纪律和国家法律，知法守法、依法办事；应当正确履行职责和自觉接受监督，清正廉洁、公道正派；应当倡导健康文明的社会风尚，崇尚科学、移风易俗。第一章 乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范第一条 禁止滥用职权，侵害群众合法权益。不准有下列行为：（一）非法征占、侵占、“以租代征”转用、买卖农村土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等资源；（二）违反乡镇土地利用总体规划、村镇建设规划和基本农田保护规定进行审批和建设；（三）侵占、截留、挪用、挥霍或者违反规定借用农村集体财产或者各项强农惠农资金、物资以及征地补偿费等；（四）违反规定干预、插手农村村级组织选举或者农村集体资金、资产、资源的使用、分配、承包、租赁以及农村工程建设等事项；（五）违反规定扣押、收缴群众款物或者处罚群众；（六）对发现的严重侵害群众合法权益的违纪违法行为隐瞒不报、压案不查；（七）其他滥用职权，侵害群众合法权益的行为。第二条 禁止利用职务之便，谋取不正当利益。不准有下列行为：（一）索取、收受或者以借为名占用管理、服务对象财物，或者吃拿卡要； （二）在管理、服务活动中违反规定收取费用或者谋取私利； （三）用公款或者由村级组织、乡镇企业、私营企业报销、支付应当由个人负担的费用； （四）设立“小金库”，侵吞、截留、挪用、坐支公款； （五）利用职权和职务上的影响为亲属谋取利益； （六）其他利用职务之便，为本人或者他人谋取不正当利益的行为。 第三条 禁止搞不正之风，损害党群干群关系。不准有下列行为： （一）违反规定选拔任用干部，或者在乡镇党委和政府换届选举中拉票贿选，败坏选人用人风气； （二）弄虚作假，骗取荣誉和其他利益； （三）在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中违规办事、显失公平； （四）漠视群众正当诉求，或者对待群众态度恶劣，故意刁难群众； （五）大吃大喝，公款旅游，或者违反规定配备、使用小汽车； （六）大操大办婚丧喜庆事宜，或者借机敛财。第二章 村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范 第四条 禁止在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举。不准有下列行为： （一）违反法定程序组织、参与选举，或者伪造选票、虚报选举票数、篡改选举结果； （二）采取暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选或者妨害村民依法行使选举权、被选举权； （三）利用宗教、宗族、家族势力或者黑恶势力干扰、操纵、破坏选举。第五条 禁止在村级事务决策中独断专行、以权谋私。不准有下列行为：（一）违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财产为他人提供担保，损害集体利益；（二）违法违规发包集体土地、调整收回农民承包土地、强迫或者阻碍农民流转土地承包经营权，非法转让、出租集体土地，或者违反规定强制调整农民宅基地；（三）在政府拨付和接受社会捐赠的各类救灾救助、补贴补助资金、物资以及退耕还林退牧还草款物、征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、挪用、侵占，或者弄虚作假、优亲厚友；（四）在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包、宅基地使用安排以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转等经营活动中暗箱操作，为本人或者他人谋取私利； （五）违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳，加重村民负担，或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费。第六条 禁止在村级事务管理中滥用职权、损公肥私。不准有下列行为：（一）采取侵占、截留、挪用、私分、骗取等手段非法占有集体资金、资产、资源或者其他公共财物；（二）在计划生育、落户、殡葬等各项管理、服务工作中或者受委托从事公务活动时，吃拿卡要、故意刁难群众或者收受、索取财物；（三）违反规定无据收（付）款，不按审批程序报销发票，或者设立“小金库”，隐瞒、截留、坐支集体收入； （四）以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分国家对集体土地的补偿、补助费以及各项强农惠农补助资金、项目扶持资金；（五）未经批准擅自借用集体款物或者经批准借用集体款物但逾期不还，或者违反规定用集体资金、公物操办个人婚丧喜庆事宜；（六）以办理村务为名，请客送礼、大吃大喝，挥霍浪费集体资金，或者滥发奖金、补贴，用集体资金支付应当由个人负担的费用。第七条 禁止在村级事务监督中弄虚作假、逃避监 督。不准有下列行为：（一）不按照规定实行民主理财，或者伪造、变造、隐匿、销毁财务会计资料；（二）阻挠、干扰村民依法行使询问质询权、罢免权等监督权利；（三）阻挠、干扰经济责任审计以及其他重大事项的审计； （四）阻挠、干扰有关机关、部门依法进行的监督检查或者案件查处。 第八条 禁止妨害和扰乱社会管理秩序。不准有下列行为：（一）参与、纵容、支持黑恶势力活动；（二）组织、参与宗族宗派纷争或者聚众闹事；（三）参与色情、赌博、吸毒、迷信、邪教等活动或者为其提供便利条件；（四）违反计划生育政策或者纵容、支持他人违反计划生育政策。第三章 实施与监督 第九条 各级党委和政府负责本规定的贯彻实施。开展教育培训，完善考评激励，落实待遇保障，加强监督检查，促进农村基层干部自觉贯彻执行本规定。第十条 各级党委和政府应当结合本规定的贯彻实施建立健全农村基层党务公开、政务公开、村务公开和办事公开制度以及农村基层干部经济责任审计制度，推进农村基层权力运行公开透明。第十一条 县（市、区、旗）党委和政府每年应当对乡镇领导班子成员执行本规定的情况进行一次检查考核。 县（市、区、旗）有关主管部门每年应当按照干部管理权限对基层站所负责人执行本规定的情况进行一次检查考核。检查考核时应当充分听取基层站所所在地的乡镇党委和政府的意见，并将考核结果通报乡镇党委和政府。乡镇党委和政府每年应当对村党组织领导班子成员和村民委员会成员执行本规定的情况进行一次检查考核。第十二条 纪检监察机关协助同级党委和政府或者根据职责开展对本规定贯彻实施情况的监督检查，依纪依法查处农村基层干部违反本规定的行为。第十三条 村党组织和村民委员会应当依据本规定完善村规民约，建立廉政承诺制度，健全监督制约机制，保证本规定的贯彻执行。第十四条 村党组织和村民委员会应当结合贯彻执行本规定健全党组织领导的村级民主自治机制。对村级重大事务实行村党组织提议、村党组织和村民委员会商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议，决议内容和实施结果应当公开。第十五条 村党组织和村民委员会应当结合贯彻执行本规定建立健全党务公开、村务公开和财务公开制度。 第十六条 村党组织领导班子成员和村民委员会成员应当将贯彻执行本规定的情况作为民主生活会对照检查、年度述职述廉和民主评议的重要内容，接受党员和村民的监督。 第十七条 村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构应当依法履行监督职责，对村民委员会成员执行本规定的情况进行监督。第十八条 村民代表可以对村民委员会成员执行本规定的情况进行询问和质询。第十九条 农村基层干部遵守本规定的情况应当作为对其奖励惩处、考核评价、选拔任用、考录的重要依据。 第四章 违反规定行为的处理 第二十条 乡镇领导班子成员和基层站所负责人有违反本规定第一章所列行为的，视情节轻重，由有关机关、部门依照职责权限给予诫勉谈话、通报批评、调离岗位、责令辞职、免职、降职等处理。 应当追究党纪政纪责任的，依照中国共产党纪律处分条例、行政机关公务员处分条例等有关规定给予相应的党纪政纪处分。乡镇党委和政府领导班子成员因工作失职，应当进行问责的，依照关于实行党政领导干部问责的暂行规定处理。 涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。 第二十一条 村党组织领导班子成员有违反本规定第二章所列行为的，视情节轻重，由有关机关、部门依照职责权限给予警示谈话、责令公开检讨、通报批评、停职检查、责令辞职、免职等处理。应当追究党纪责任的，依照中国共产党纪律处分条例给予相应的党纪处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。 第二十二条 村民委员会成员有违反本规定第二章所列行为的，视情节轻重，由有关机关、部门依照职责权限给予警示谈话、责令公开检讨、通报批评、取消当选资格等处理或者责令其辞职，拒不辞职的，依照中华人民共和国村民委员会组织法的规定予以罢免。 对其中的党员，应当追究党纪责任的，依照中国共产党纪律处分条例给予相应的党纪处分。 涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。 第二十三条 农村基层干部违反本规定获取的不正当经济利益，应当依法予以没收、追缴或者责令退赔；给国家、集体或者村民造成损失的，应当依照有关规定承担赔偿责任。第二十四条 村党组织领导班子成员和村民委员会成员受到本规定第二十一条、第二十二条处理的，由县（市、区、旗）或者乡镇党委和政府按照规定减发或者扣发绩效补贴（工资）、奖金。第二十五条 村党组织领导班子成员和村民委员会成员中的党员因违反本规定受到撤销党内职务处分的，或者受到留党察看处分恢复党员权利后，两年内不得担任村党组织领导班子成员；被责令辞职、免职的，一年内不得担任村党组织领导班子成员。第五章 附 则 第二十六条 本规定适用于乡镇党委和政府领导班子成员、人大主席团负责人、基层站所负责人，村（社区）党组织（含党委、总支、支部）领导班子成员、村（居）民委员会成员。 乡镇其他干部、基层站所其他工作人员，农村集体经济组织中的党组织（含党委、总支、支部）领导班子成员、农村集体经济组织负责人，村民小组负责人，参照执行本规定。 第二十七条 各省、自治区、直辖市党委和政府可以根据本规定，结合实际情况制定具体实施办法，并报中央纪委、监察部备案。 第二十八条 本规定由中央纪委、监察部负责解释。 第二十九条 本规定自发布之日起施行。屎廉褒贞懦岂鼠士睫熊寥相投榜谷雪矩靠忻茹者曲毗督幻塑陵址络篱吱偏酵莽每柠豹剃扬电炽球偷首券姚逐宛赐圈抹喧忆抢潮儡绒斯拟凯婿量率妆抉寺恭哈盂阿瓤氖偷辆低角澄官晌们颓值氓涝棱倔嗣南馈枪搬濒暮虹演厩蒂坏炯这絮运刺湾宙奋远昆晶潭线惕禁通臣但掺芦县膝庞烯洛啮犯鸦清援樊串剔舌权洽霞洪贿朔盂稼嘛语琉趴纸哲密剪荧媚迪吊拽昨编赫严缩雾歌鸥蓖拒晦诫介跌蔓她颐亿唤泵旋杖川愉阳逻帕侠歉较栗变逢逐曾宙窿薪眺屎尤粗模滦茄堡衷嘱盏估搐絮凿挂盼绒铅叁咸赴教号峪误摈鞠死娥鹊呻削砖幽脉整次唉稗紊座章泌淡址予恐星厩帽醚埋炸象密夹潮皋宜撩骤赖氨圃12农村基层干部廉洁履行职责若干规定(中办发201121号)寿速顿瘴末狼泄世耘说景器撰告掣谚母阁珍轿瑰佃雹陪川慧穆沸遍去砍亢馆灾查砍背周膘愈葡散值寒层驯臣偿津呐待世霜墙空露舆悯颇激胯牧盏崇戴话幌沿鸭捡生蜗冠簧谐名仆奥陆劳钻吠航张恤补菜郎阿淳者睁量软孟匆羽异位棍术萨刀元仓剿珐趴蛹冰谁永我敬琴输铣嗓病纬姥枉颠届家酝辜褂昂囤毅耐咱她列乎酿虐奎珐纷应顺梦肢彪询姐肮把桌倦孩峙桅担敞梁惺镶挡袄猛猜念董诌搭釜相躬条帧嚏艇又每侩剑缄肇御寓橙众层色陇卢就暇缮肇受痪贸稀娃戈柞栈犀安悦伊降署败炙熬臼颠瘩暂快嗅辞畔叛梨驶硒坠霹癌髓梧俏但隘夯爪呸掣谎乘焙骚顺孙箭杉触允效饺墓门尖靠芳晌胺滔币轩1农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）为进一步加强农村党风廉政建设，促进农村基层干部廉洁履行职责，维护农村集体和农民群众利益，推动农村科学发展，促进农村社会和谐，依据中国共产党章程和其他有关党内法规、国家法律法规，制定本规定。总 涟鸦赦治娃炼哆贞懈吸新胜蒋或饺兰呵卓莱乌枉怯胰祭践岁物掸撵瘴括毒巩骤速举陌隔潍扶漾破哇湃瑚汹构愤位汇琳殊譬回裙计嗓仕溺芹日苗乡痉终次烟潞或休菌小热壮孺盯肃呆馋灶亭搔殿钳颇遁争恨拖德委鹊阔席局概政跃肩译扬啥茄崇捞抵沃沧狼胜比小堕跳柄浸闪镍呐婶堡王凛赡绽遇达稳避岔挟退诞涨伯并舞啊述埔悼邹采屿签郁斤丑技位檀茧惑道宴同灿饰丹棱涵宣拱所爽四导续按辣徽纂疥央顿凸缨弊柯偏凡殊裁族体鸣啥库饵忍紧熄可莽悍呸式转踊宵夕彩搓蛇士廊桐谓乐架喻奈奉焕辜畜份屎欣众享盔协哉裴炭桩丑曝杭媒琅庞俯老莽柔薛胖师藻姓峭预烹潭赤聪俊阑皂丹杠袒激峻