国有企业工程项目招标评标管理办法模版.docx

*工程公司
工程项目招标评标管理办法
编号：JY--14
批准：
制订部门：
生产经营部
批准日期：
年4月

1 总 则
1.1 为了规范公司本部工程项目的招标评标工作，维护公司、招标人和投标人等参与各方的合法权益，提高经济效益，保证采购过程符合国家有关法律、法规，保证项目的质量、安全、进度、投资等各项指标的顺利实现，制订本办法。
1.2本办法适用于公司本部工程项目的招标评标工作。如为进各地建设工程交易中心、
政府采购交易平台的项目，则按照各地招标监管部门及财政部门的相关规定执行。
2 工作流程
工程项目招标评标工作流程详见附表一。
3 准备阶段
3.1 采购内容
按《工程项目采购管理办法》的规定，采购经理应在项目前期编制采购计划；并根据审批后的采购计划中约定的标段、标的物、时间组织招标评标工作。
3.2招标文件编制
3.2.1采购经理应根据采购计划，并结合项目进度及时编制招标文件；重大标的或技术复杂的招标文件应会同项目部相关人员、设计人员进行会议讨论后编制招标文件。
3.2.2招标文件编制完毕需按《工程项目采购管理办法》的规定评审后方可发放。
3.2.3完整的招标文件应包括以下内容：
1） 投标前附表：包括项目基本情况、采购内容和范围、投标单位资质要求、发放标书时间、投标截止时间、开标时间、开标地点、投标保证金、履约保证金、招标联系人情况等。
2） 投标人须知：包括项目说明、招标文件组成、投标文件组成、投标文件的递交方式、开标评标流程、协议签署等。
3） 评标办法：包括商务技术分值范围、评分基准、中标人确定等。
4） 合同条款：包括合同的基本内容、支付方式、质保期、履约担保、违约条款等合同的基本格式。
5） 投标文件附件：包括报价函、法人授权书格式、分项报价函、技术商务偏离表、交货进度、拟派项目人员情况表、履约保函格式、质量保函格式等内容。
6） 技术文件：包括采购内容的技术参数、供货详细清单、技术资料提交、监造和性能试验、验收等详细内容。
7） 其它文件：包括包装规定、运输规定、厂家文件规定等内容。
3.2.4招标文件的编制可参考公司制定的通用格式。
3.3候选供方
3.3.1采购经理应按《工程项目采购管理办法》的规定，优先选择公司供方数据库中的单位作为潜在投标人。
3.3.2对按有关法规规定必须通过公开招标选择供方的项目，则应按规定公开发布招标信息，由符合资格条件的投标人进行报名汇总。
3.4资格审查
3.4.1对参加投标的候选供方的资格审查可采用资格预审或资格后审，根据项目的实际情况决定，并在招标文件中明确。
3.4.2未进入公司合格供方数据库中的投标人，应重点审查投标单位的以下资料：
1）企业营业范围、法人营业执照、资质等级证书或许可证； 2）企业资源情况，包括资金情况、人力资源、装备情况等；
3） 主要业绩，特别是近两年类似项目完成情况；
4） 近三年的财务报表以及信誉情况；
5） 质量管理体系、安全管理体系健全的证明资料；
6） 在建工程任务，与本工程的冲突情况。
7） 担任本次项目负责人的有关个人信誉、能力、资金等情况。
3.4.3对已在公司本部合格供方数据库中的投标单位，可进行一般性复核。
3.4.4投标单位的资格审查，由采购经理负责审核，必要时，可邀请相关职能部门协助审核。
4 实施阶段
4.1招标文件的发放
由采购经理根据资格审查结果，通知有资格的投标单位向我公司领取招标文件和相关资料，并收取必要的标书工本费，标书工本费交至公司资产财务部。
4.2投标文件的递交
在投标截止时间前，由授权代表将投标文件送达指定地点，并填报投标登记表；采购经理负责进行投标文件验证。投标文件送达后，投标单位如果还需要更正、补充已提交的投标书，则必须在投标截止时间之前提交正式的更正、补充文件。
4.3投标保证金的验证
在开标现场，采购经理应严格查验投标保证金和标书工本费是否交纳完毕，且应以公司财务开具的收款收据或发票为准。
4.4评标小组的组建
4.4.1采购经理负责评标小组的组建，原则上应在生产经营部的评标专家库中随机抽取；如受公司专家库的人员数量和专业的限制，采购经理可向部门采购主管领导提请组建评标小组。
4.4.2评标小组由熟悉相关业务的技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人及以上的单数，对单项或项目较小的三人及以上单数即可。
4.4.3关键供应商的评标小组应由部门专家和公司专家库抽取的专家组成，其中部门专家数占评标小组成员数不得超过三分之一，专家组成需满足专业化的要求。
4.4.4评标小组的成员名单在中标结果确定前应当保密。
4.4.5评标过程必须严肃专家评标纪律，遵循公开、公平、公正和诚实信用的基本原则。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。
4.4.6评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
4.5开标
4.5.1 采购经理应在公司纪检监察部门的监督下按照预定的日期和时间组织开标会议，当众宣布投标人情况、投标文件密封情况和法定代表人授权情况。如因特殊情况需要延迟召开开标会议的，应提前通知各投标单位。
4.5.2开标时有下列情形之一的投标文件将被视为无效：
1） 未按招标文件要求在截止时间内送达的；
2） 未按招标文件规定密封的投标文件；
3） 由于包装不妥导致严重破损或失散的投标文件；
4） 投标人法定代表人或其授权代表未参加开标会议的；
5） 未按规定提供投标保证金的投标文件； 6)投标人递交两份或两份以上内容不同的投标文件，未声明哪一份有效的；
4.6评 标
4.6.1评标办法：采购经理应在招标文件中载明评标办法以及定标原则；
4.6.2评标细则：本办法附表中载明的打分细则为通用格式，采购经理可采用附表中的评分表进行打分；具体分值的权重比例可根据项目实际特点进行调整和编制，但评标过程中必须根据已发招标文件载明的评标办法进行评分。
4.6.3评标小组应按招标文件的要求对投标文件进行系统评审，对有下列情况之一的可视为无效标或废标：
1） 代理商参加投标时，无制造商授权书；
2） 未按招标文件要求编制或字迹模糊、辨认不清的投标文件；
3） 明显不符合技术规格、技术标准的要求或不满足招标文件技术规格书中的主要参数或提出的偏离招标人不予接受的投标文件；
4） 投标文件附有招标人不能接受的条款；
5） 不符合招标文件中规定的其他实质性要求的投标文件；
6） 投标人的投标报价明显不合理且又不能提供合理的理由或存在串标、抬标或弄虚作假情况嫌疑的；
7） 对关键条文的偏离，如投标保证金、质量保证期、付款方式等其他内容； 8）经评标委员会认定未能在实质上响应的或违反国家有关规定的投标文件。
4.6.4当出现部分单位放弃投标或因评标小组按规定判定废标等情况，导致所剩有效投标单位不足 3 个时，评标小组可以否决全部投标，并重新进行招标或转化为其它招标方式。
4.6.5评标小组应遵循公正、合理、科学的原则，对技术标，商务标或资信标进行综合评议，并按招标文件约定的评分办法进行打分。
4.6.6评标小组在评标过程中，认为有必要时，可以对投标单位进行询标，以澄清投标书中的问题。
4.6.7评标完成后，评标小组应当向部门领导或相关部门提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过三个，并标明排序。评标报告应当由评标小组全体成员签字。其中对关键供应商的评标报告需报生产经营部备案留存。
4.6.8 对评标结果有不同意见的评标小组成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标小组成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。
5 收尾阶段
5.1定 标
5.1.1招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
5.1.2 当确定排名第一名为中标人时，部门项目的评标报告由部门负责人签署批准，公司项目的评标报告由部门负责人和该部门的公司分管领导签署批准。
5.1.3 当选择第二名或第三名中标候选人为中标人时，部门应说明选择理由，并提交项目经理、部门负责人、生产经营部负责人、审计法律部负责人、该部门的公司分管领导讨论确定。
5.1.4关键供应商的中标结果按公司规定程序进行审批，需增加公司主管采购领导审批环节。大于5000万元的关键分包商定标流程还需提请总经理审核，经董事长批准后方可发出中标通知书及洽谈合同。
5.1.5 如定标时业主方代表要求介入，则还需业主方代表签字确认意见。
5.2中标通知的发放根据评标报告的结果，由采购经理负责发放中标通知书。
5.3采购合同的签订
中标通知发出15日内，与中标单位签订采购合同。采购合同编写完毕需按《工程项目采购管理办法》的规定评审后方可签署。
5.4如中标通知发出后，因中标单位原因在规定时间内未签订合同的，中标通知书失效，可在评标报告中按推荐的排名次序进行依次选择。
6监 督
6.1公司纪检监察部门负责对招标评标全过程的监督，并由其决定何时对某一过程进行过程监督。
7 附 则
7.1本办法由生产经营部制订并负责解释，经董事长批准后自印发之日起执行。

附表一：

工程项目招标评标工作流程

序
号
阶段
名称
工作内容
责任人员或部门
备注
1
准备阶段

采购计划编制
采购经理
明确标段划分、采购时间安排
2
招标文件编制
采购经理
由采购经理编制，并按《工程项目采购管理办法》规定评审。
3
候选供方选择
采购经理
在公司合格供方中选择或选用业主短名单的供方
4
实施阶段

招标文件发放
采购经理

由采购经理负责，发放给所有潜在投标人。
5
投标文件递交
采购经理
由采购经理负责，各投标人递交投标文件并进行投标登记。
6
组建评标小组
生产经营部
从公司专家库中随机抽取组建评标小组
7
开标
采购经理
公司纪检监察部门负责对招标评标全过程的监督
8

评标委员会
由三人以上单数组成专家组
9
收尾阶段

定标
评标委员会
根据评标报告的意见，由部门领导或公司分管部门领导审核。
10
中标通知的发放
采购经理
采购经理根据评标报告结果发放中标通知书。
11
采购合同的签订
生产经营部
采购经理编制，并按《工程项目采购管理办法》规定评审和签署。

附表二：

购买招标文件登记表

项 目 名 称

招 标 编 号

购 标 单 位

购 买 人

联 系 电 话

联 系 传 真

购 标 时 间

电 子 邮 件

递 交 资 料

备

注

我单位已充分了解该项目，并递交相关资料参加本次投标。

签字：

规 章 制 度 汇 编 （ 2 0 1 7 版 ） — — 生 产 经 营 部 J Y -

附表三：

评标专家申请报告

项目近期有以下子项需要评标，经与部门分管采购领导协商，拟提出配合要求如下：

序号

标的名称

预计评标时间

拟申请专家内容

专家名单

（由生产经营部根据抽取结果填写）

专业

人数

1

2

请审定聘请专家需求，并根据需要及时安排好相应专家。

请安排必要人员参加以上子项的评标过程。

采购经理：

日期：

生产经营部：

此致
敬礼！
11-14-9
规 章 制 度 汇 编 （ 2 0 1 7 版 ） — — 生 产 经 营 部 J Y -

招标编号： 开标时间：20XX年X月X日
满足这些要求而将做无效标处理。

11-14-10

开标地点： 开标时间：
唱标人： 监标人： 记录人：

附表五-2：货物类开标一览表

开标地点：*工程公司 XX 会议室 开标时间：
备注：

唱标人： 监标人： 记录人：评标地点：*工程公司 XX 会议室 评标时间：
评标地点：*工程公司 XX 会议室
附表六-3：施工类技术评分汇总表
评标地点：*工程公司 XX 会议室 评标时间：
评标专家签名：
评标地点：*工程公司 XXXX 会议室
注：

评标专家签名：评标地点：*工程公司 XX 会议室 评标时间：

本次评标各项数据统计人： 校对人： 审定人：
评标专家签名：
序 号
1
2
3
4
5
6
备 注
投标单位名称

企业资源实力
1~4 分

根据投标方提供的商务资料进行评定
质量体系情况
0~2 分

银行资信情况
0~2 分

证书或受奖情况
0~2 分

业绩及用户证明
3~10 分

供货范围
1~3 分

根据投标方提供的技术资料进行评定
技术符合性
2~4 分

配置合理性
1~3 分

运行可靠性
1~4 分

质保及技术服务
3~10 分

交 货 期
1~3 分

投标书质量
1~3 分

合计
分

重要事项记录(如存在漏项、多余配置、未响应招标文件要求等)

XXXXXX
项目
XXXXX
设备技术评分表

附表七-1：货物类技术评分表
评标地点：*工程公司 XX 会议室 评标时间：
2.
此评分表由每位评标专家单独填写；评分保留
1
位小数；小计分数不足
20
分的，得
20
分。

注：1.此表格分数可根据招标文件调整评标专家签名：

附表七-2：货物类技术评分汇总表

评标地点：*工程公司 会议室 评标时间：
与商务评分；

评标地点：*工程公司 XX 会议室

附表七-4：货物类评分汇总表
评标地点：*工程公司 会议室

本次评标各项数据统计人： 校对人： 审定人： 评标专家签名：

附表八：
工程项目评标报告 编号：
项目名称

采购对象

开标时间

开标情况
1. 本次招标共邀请 家单位参与，分别为 。
2. 截止截标时间共收到 份投标书， 家单位放弃投标，分别为 。
3. 标书密封检查：收到的 份标书，经监督人及各投标人共同检查，有 家标书密封不符合检查要求，作废标处理；有效标 份，符合/不符合开标条件。
评标情况

最终报价及得分情况
投标单位名称
最终报价
最终得分
最终排名

评标专家组推荐意见及理由

评标专家签署

审核意见

日期：
附表九：（本表适用于采用最低投标价法）工程项目评标报告

项目名称

采购对象

评标时间

开标记录
详见附表
投标文件符合性鉴定
1. 本次招标共邀请 家单位参与，分别为 。
2. 截止截标时间共收到 份投标书， 家单位放弃投标，分别为 。
3. 标书密封检查：收到的 份标书，经监督人及各投标人共同检查，有 家标书密封不符合检查要求，作废标处理；有效 份，符合/ 不符合开标条件。

1
、
本次评标采用经评审的最低投标价法或合理低价法。

2
、
用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额
为准。

3、 单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。
4、 凡属超过发包范围或报价口径的，应予以扣除。
5、 投标人自身原因造成少算、漏算的，应按其它投标人对同一标的物报价中最高报价给予补齐。
6、 审查中凡发现有以下情况之一的，按不合格投标处理：
（1） 、严重未按招标文件规定要求进行报价的；
（2） 、评标专家组认为报价低于其成本价而投标人不能充分说明或不能提供相关证明材料的；
（3） 、投标人拒绝修正不平衡报价或拒绝提供报价分析的。
报价比较表
附本评标报告后
推荐意见及理由

评标专家签署

审核意见

附表十：

工程项目谈判询价纪要

时 间

地点

谈判人员

谈判方式

项目名称

采购编号

谈判询价内容

谈判询价情 况及结果
序号

1

2

3

谈判询价结果：单位名称： 价格：￥
推荐意见及理由

谈判询价人员签字

部门负责人审核意见

注：1、谈判询价人员三人以上
2、按最终价格采购
附表十一：

XXXXXX 工程中标通知书

XXXXXXXX（中标单位）：
经评议确定，你公司为中标单位。按招标文件要求，请在 XXXX 年
XX 月 XX 日前与招标单位签订 XXXXXX 工程合同。

工程范围

招标单位盖章

年 月 日