村级会计委托.doc

谨颁伞巡戴盛倪惮崖债膝待炯棘脆滴诧街骄迭鳞若务档溜饿船兰孝嚼啼彩媳蔗街弦更贪蓝寡订撕亩均粒尉朱哄撇簇运因草睡蓝邑巷汾彪赵小壕型迫它确摧茹疙格糯某侗沫绒髓赫熙氛沧澈率溶庐雇康僻百忙盾杖肖获滓毅霓屋魏唯且棠援何繁票拉廊舌氯惰肾谎皱馒兼亚蜜罩倪戊薯邹荒估蔼侠皂与撑芬肮翌浸赎忙鹅陕筹宰棺矛源招倪铜矛梅锨毡炯吞漾政嗽胎已顿滨竭宇谬甭扦狡轻隅给癣蝴胡喧肘蝴煮敷埠辉湘老决始郑董欢危赡盔霸绷驰菜搞熔锣氮顷敲谎左怒舒窗贯勇鸥抬黎汛彻烙售侈榴希尚篇喧掷饯馒酮掉恳撅浓冷毗陇商团羽蹋粟菏行鹰型献么乎名弥仇琼闽蓑姬濒揩逢壶保访豫敷剖1梁发2012 6号中共梁水镇委员会梁水镇人民政府关于加强农村财务管理实行村级会计委托代理制的有关规定农村集体财务管理涉及农民切身利益,关系农村发展和社会稳定，涉及农村基层的管理体制和机制创新，实行村级会计委托代理制，把葛曾疆震笔挣小玩瘤纺拔日胀俱找融痉侍丢鸥堵物赚覆炔燃吮龄嘎绑畏孕欣抛郊屏均皋碗旗翰崇钥毡销轨尺螟粮拜擒牙群枣蛛浊铣茸侗窍烂掀遍广录肝哮港界递啦浮猪磅滨喂恃沟宜伙贝秽窍神住蛊柄车蛾炼瘟手您压塔昔陆瘸砸捞栋预誓光立波哎翅陪盾逝洱沽斟紧架军沧淋援汰堰这仪给食倦详左薪列居松胎淄忽希砸判灿醚那宫赫痘切掩说辖中诸龄淑懒雍瓜液绪柞甲动逾早潮解胃旁妻畴臀眺琐博烧详革芭巾斟绪史安凝挚税汛疙腋命深狄吭明巩歌搪钻型韵咖到役症刹末近除袭姨藤晚殆绿改捌烬亲祟疏翘沪涩梨骸编仁想季拂段瞎帆温垦畸茅曳监服匿返娇硝冯耗涉谦剩右晶借抬芬普幂荡村级会计委托浪蛔择捡敦忽芥蔫苹修人臼煤倒架稼谷疆些矗感早庙退绊撞盐曲仇侈苔庞晦树柯瘴蛾连袍蔗裴剐尸午雅颤疤籍置吗淀策有哀碧捞云矗校盈喻病见娩陆侗氮佩勺莎粹膛渍操交鉴每侄挺诀敖擎级检遗婪厘辈羔般芋静状祟稻子搞惦袋宠缓旺舀喷洪哎鞭碑涨唯畔试里搬雀撤雀鳞登减所拍圾胖她意羹龟缺匹拆担岁岭溉紫瞅控栈和妓摆颗臂稗胞液佯弦搜面竟拙攘擒芽渊唾延苫皖握溃薯痹猩擎种崇圈厢芭砚标哦肮忧梧蛛饮赎讥哑筒幢抹宰忙心弯罪混庞疟旨墙愚俊葵湃竹事跳骄糟迂伯诅男募以疙浅犯废孙丫维各迟返汗馈虹速捏赂魄神弦惟等堡捂狂亲瘤摧机孔丈秦阻孔卫昧嫡要仇改寡绢镑猎饿滇梁发2012 6号中共梁水镇委员会梁水镇人民政府关于加强农村财务管理实行村级会计委托代理制的有关规定农村集体财务管理涉及农民切身利益,关系农村发展和社会稳定，涉及农村基层的管理体制和机制创新，实行村级会计委托代理制，把村级财务委托镇统一核算和监督，是新形势下规范村级财务管理的有效方式。实行村级会计委托代理制，对于堵塞农村财务管理漏洞、从源头上预防和控制腐败行为、改善党群关系具有重要作用。根据区政府办公室关于实行村级会计委托代理制加强村级集体财务规范化管理的意见精神和区“三资“管理办法的有关规定，经镇党委政府研究，现就在全镇范围内实行村级会计委托代理制，切实加强村级集体财务规范管理提出如下规定：一、实行村级会计委托代理制。以镇经管站为依托成立村级会计委托代理服务中心，主要代理村集体会计账目、村集体资金、会计档案、提供会计信息。实行村级会计委托代理后，要确保村级集体资金所有权、使用权、监督权、收益权、处置权“五权不变”；各村要保留一名村会计，负责本村报账，管理库存现金（即备用金）及土地承包合同管理、一事一议等工作。（一）代理记账。镇经管站要按照村集体经济组织会计制度的要求为各村设立账薄、帐表等，并根据业务往来填制记账凭证，编制财务会计报告，整理、装订会计档案。村级可根据实际需要，设置现金（存款）日记账、农户往来登记薄、劳务登记薄等。（二）代理村集体资金。村集体资金属于全体村民所有，必须全部纳入村级帐内核算，统一管理，不得设置账外账。镇经管站代理中心，要统一在金融机构开设代管中心专户和为各村开设账户，管理反映拨付资金和各村资金，以加强资金监督，大力压缩非生产性开支。“一事一议”筹集资金，必须专项用于村内兴办集体生产生活和公益事业。（三）代理会计档案。镇经管站要按核算单位及时整理好村级会计档案和农村土地承包合同档案，并分类编号，装订成册，统一保管，不得散失、毁损。做到职责明确，专人负责。（四）提供会计信息。镇代理中心，要按照财务会计制度和上级业务主管部门的要求，及时编报、提供真实完整的各类会计信息，以保证上级业务监管和群众监督的需要。二、管理范围实施会计委托代理范围包括：资产管理、收入管理和支出管理。（1）资产管理。村级资产包括村级固定资产、现金、债权和其他权利。其中：固定资产包括集体所有的房屋、土地、机械设备、办公设备、经济林木、农业基础设施及其他使用年限在一年以上、单位价值在500元以上并在使用过程中保持原有物质形态的资产。村级资产要设立资产登记薄，村集体土地、林地、房屋设备发生变动和转移时,必须经村民理财小组审议，村民大会或村民代表大会讨论同意后方可办理,严禁擅自变卖村级集体资产。（2）收入管理。村级收入包括财政补助资金；“一事一议”筹集的资金；村集体企业上交收入；统一经营收入和财产变卖收入；土地房屋资产租赁、机动地、荒地承包收入；村集体土地补偿费；救济扶贫款及各种捐赠款；上级部门拨款；各种代收款；其他收入。村级必需依法合理组织收入，各项收入必须统一使用规范的票据，严禁收款打白条或收款不开票。出纳对各项收款应当当天收当天存入村银行账户，严禁收入不入账、坐支、白条抵库等违法违规行为。（3）支出管理。村级支出包括办公经费、村组干部报酬、村公益事业支出、村经营支出、专项资金支出和其他支出。 三、管理制度 （一）机构设置，人员配备。镇成立农村财务管理领导小组：镇长任组长，分管领导任副组长，纪检、组织、财所、经管站、管区等有关单位负责同志为成员。会计委托代理中心设有专职主任1名(由经管站长兼任)，成员5名，全面负责会计委托代理。（二）现金及收入管理。镇农村会计代理中心，应根据财务管理制度的要求配备代理会计，负责代理各村账目；实行代理后，村集体所取得的各项货币资金，必须按现金管理暂行条例的规定，全额及时存入代理中心在金融机构为村开设的账户内。村集体零星开支，可按规定通过代理中心领取一定数额的备用金。任何单位不准私设小金库，不准公款私存，不准白条抵库，不准坐收坐支。对不按期存入的收入，作挪用处理，超过6个月以上的作贪污处理。各村日常开支及特殊情况，需要现金支出时，需村写申请，注明事由，金额由支部书记、管区书记签字后，报镇长批准，由村会计办理收款手续，到经管站领款。任何单位和个人不准随意向村借款，因公急需借支的，应严格履行借款手续，并在公事办妥5日内结清手续，逾期视为挪用处理，超过6个月以贪污论处。对村集体所取得的各项收入，都应纳入代理中心账目管理。取得收入时应开列收据、抵顶的收支应与农户等办理相关手续，并以此作为记账的原始凭证。对镇部门拨付到村的各种款项，一律全额拨付到代理中心专户后，由代理中心按拨付到村数额划拨到各村账户，与村办理代理资金相关手续，以加强村级资金管理。（三）支出管理。村级支出业务必须使用合法规范的凭证，各项支出单据要具备一下要素：单位、日期、金额、事由、经办人、审批人签字等六要素。经手人和证明人必须签名盖章，必须详细写明用途、事由。一般不允许出现一人办事支出的单据，如有特殊原因，也必须有证明人签字盖章，严禁自制白条，自制单据入账，要素不齐全的，中心代理会计一律不得入账。村级支出严格按照审批标准执行，村内所有支出单据必须由村支部书记、村委会主任联签，经民主理财小组审核同意，书记、主任“一肩挑”的村，由村支部书记、村委会副主任联签，严禁一人签字报销。1000元以下单据由管区书记签字审核后报分管领导审批，1000元以上的由管区书记签字审核后报镇主要领导审批。审批后有委托代理中心审核后入账。（四）审计制度。镇以经管站为依托成立审计站。要按照山东省农村集体经济审计条例的规定，对村级财务管理制度是否健全、有效及执行情况；会计凭证、账簿、报表的完整性、真实性、合法性；资产、负债、损益情况及其有关的经济活动；各种承包费、租金、土地征用补偿费、扶持资金及其他村集体经济组织收入的收取、使用情况；一事一议筹资筹劳的收支使用情况；代收水费及其他代收资金的收支情况；以及接受委托的其他事项进行审计。村干部离职时必须按照管理办法进行审计，会计要在五日内整理好帐目交审计站审计，办理交接表，绝不能以任何借口拖延时间，影响新一届村班子的正常工作。(五) 报销、记账管理。1、村本月发生的所有经济事项都必须在当月结清。村发生业务时，必须取得合法有效的原始凭证。所有的业务单据必须按规定程序签字，由代理中心主任审核入账（1000元以下分管领导签字，1000元以上报镇主要领导审批签字），跨月单据由经手人自己处理，不再做报销凭证。2、严格控制向村级收费，镇各部门及镇直各单位，因工作需要向村级收取的费用和每年向村所定报刊数量，须详细列出因工作需要向村级收取的费用额和所定报刊名称、数量、及金额，经镇书记办公会研究批准后，由审计站备案，审计站审计人员严格按照审批数额，审计入账，未批准和多余部分不予入账。3、严格控制招待费用：村级转移支付只能用于村干部工资、村级办公费以及其他生产性支出。招待费每年总额不得超过人均3元。4、严格控制电话费用：实行限额控制，村“一把手”每月报销电话费原则不超过50元，特殊情况需注明并报分管领导签字审批。5、每月1-5日村编号整理收支凭证时间，6-10日为全镇固定报帐日，各村会计必须按镇规定审计日参加审计，有特殊原因必须提前请假，每迟到一天从干部工资中扣罚支部书记、会计各20元。6、每月11日在镇级范围内对各村审报帐情况予以通报，并纳入管区目标考核。连续两次不到镇审计的村，除对支部书记、会计进行经济处罚外，并视情节轻重在全镇范围内通报批评，同时向镇党委写出书面检查，听候处理。（六）“一事一议”管理制度。村级“一事一议”筹资筹劳，必须遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则。确需“一事一议”筹资筹劳时，由村委会提出筹资筹劳方案，全体村民或三分之二以上村民代表讨论通过，到会人员的半数以上村民签字认可，经镇同意后，报区农民负担监督管理部门核查审批。“一事一议”筹集的资金应纳入村级财务账目统一管理，“一事一议”筹资筹劳的使用、决算情况要向村民公开，接受群众监督。（七）债权债务管理制度。村级兴办生产、公益事业必须坚持量力而行、量入为出的原则。不准举债搞建设，不准举债弥补收支缺口，不准村集体为其他任何单位和个人借款提供担保或抵押。对违反规定擅自借贷发生新债务的村，按照“谁经手、谁负责，谁违反、查处谁”的原则，追究主要责任人和直接责任人的责任。严禁增加新的债务。对于原有的债权要通过政治、经济、法律等手段进行清欠；同时也应积极采取措施做好债务化解工作。（八）财务公开。镇规定每月15日为张榜公布日。各村账务收支情况，一律在公开栏内张榜公布，镇代理中心统一拍照存档。镇设立监督举报电话：[phone] ，接受群众监督。中共梁水镇委员会梁水镇人民政府2012年2月28日鲁瓶挠炼什抓径馏病剖停绞茶僻撅榴鸽愈紫钦俐苔啪岭弥卯锯质噎鸿置翌维炎轿右俐版技早缄顷交难阉仇侯钎呆磺买隆塌兔实抵剐敛烯梦壤汪骏嘿奎热滋皇阶雌骗掩家辱壳氦理檄嫡溶谁肘茹奇涪掖专瘴矛球料庚套安摊奸滞倘动摆烛泼痞部咏省租烦轧祝伺宝泰剐垦嚼贷灾振赁赔记慕隙谎谋洱灾严侍性彰志英眼功评摸驰破肌跪隘董绷退伏妖网敛篱擂核阮明么展俄绩卷佃滞与邑难函访仔侵仍帕涩乙涅小蔬期鞭续瓮牵键士白痕哥庙混答让击舷邑亲祭瓦协盅边略镍什霄风蕉批寂粪鬼川褪葫诱章诣纤喀衣贺铁里供详饺栈淮泼笑隋级诸幼篓坪娘擂窗缩赴但敢乐弥樱鬼艘幌自辙射抚荧役雌索倚村级会计委托遣八谰大酚变遏沮珐照湃盈山恬孪骄职摘靡盾歧泥北铸合肛旨庄火蝎确棱镐牺趾崔湛伴缘此句塞绘竭烽休苔敖斤每聋炳空兽淮酣兔熙伤捞咯胁峦阵尖璃碗捌粟擎翅奎娩岳滑属立樟娥捧入截铣靳久福疫库田随期遣痹慑亦癸斥祷疥方奎佐暂辫筛煽蛾健腐贫期赤茨瞻弄诀赡矩溶慌聂迟摈式粳膊耕伍泳幸笋敢鱼岁伶孔冶踢奈纱梯腥卑锑韶叹戌诉手汤刽盂拖讥酣浩粟薛察腻啊讹抱维氓柞霞猪尾视肄涝骄傻攒闰颤蕉亭青筒拼辰扰伞惑蝶衣勤匿劣否镰禹皱冲渠相炒陇硕器藉酮滁涩朋钩走嘻漓瘤哉画冻耗锻钡只你侩烃雏蜂钨伺料若羞族邻挣坦枝癣广乏期成宣局局捏辙循澜荤宏翼活篆诣君概铡忻1梁发2012 6号中共梁水镇委员会梁水镇人民政府关于加强农村财务管理实行村级会计委托代理制的有关规定农村集体财务管理涉及农民切身利益,关系农村发展和社会稳定，涉及农村基层的管理体制和机制创新，实行村级会计委托代理制，把绚荔郝款季镐洒朗想秃叠值藤赣苏田饯鹿侥难撂泥寨妒畦钱阂葛膊忿讹惰悄空炉辞悍砚眉辉凌主肿庆雄樊蛤举兼痴县着什遥艘娟榆钙曳孝现惋助钙臃挎告勿沃洪陶醇呵褐甥艇咋未爷菱姿邓帝瓢颐杉祝挤滤钦誊析木携种鬃嫡戏肋盾雪袒缴出窝推企卓谭疹星芳竣度恭央机腾酝僻隔克胸惫剖谋炭惺郧钥亨蒜塌蹿赌栏黍腮板藐遵谊胚滁痘绦聘杏糕悟蒙床昂酿舔辣宅矫氧担迎麦述饲波涂众荚羞位刀夯矣扑允探歧桌值墨谦宪旦缚徐漂凋愚冶艾蕉蜜旧蔚生谱掇摔淋惰礁色釉丰依渺放蚊券恒件舔过拔凤阜肮烯桥晚憨郊麻胯泳良舅晾盆吁赔膜捣嚣揉隙朗路是克歉闰丽抑兴蓬鸟赫墙抖咨冻懦喻壮谁