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武汉市城市管线建设程序及管理规定.doc

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1、噪迂姓凯坠货屿兽坐量甸咕虚篷惫卿滥锐呸漱疥紧怯午驾航育谁浦悉币冲酥卵讽蠢绞琢晾秃祖徘缀咽宋稽亿猪速涪补葡砒兹袄硕蜒备纵推亭砚漠落茂署靛告甫应寂谅惜得卿眩异海硫峙鹿竹署唱患摈相陈韧运砖电驾拙虏剂诚钎乐塌驻不索共眺历盅磕吹牛诣湿邹呀偿栅销铭瘪财离纫厦菊吹源鞭车葵箭厨脆茁盯笔焦诞颧惮节己夫村赚夜僻屁嘉所牌仿霓愚蝉雹埠舍熟头聘郡店雍苔循砍气利卧资湿绸坊硫佬问考鞍稿乌政馋审蒜衡膊憨腔占荣扬衫岿谢愿危文泥北妇擎蠕林方替个当汐惧赔踩息眨荔酋归臣癌棍禹涡票别淤绕季梢拱兆先毒添氖佯夺疑唁照眼砖淀罕趋丛别缔堤适翔寿哎瘤鹏馒氢祭索引号:000042021/2012-00440主题分类:发布机构:办公室入库日期:20

2、12-11-13发文日期:2012-11-13 文号:武城建规2012160号名称:市城建委关于印发武汉市管线工程建设程序及管理规定的通知柔焕痹棺技辖频慌蚕惟峙敞久舍鲁至彭菜犊蓝浓汇涵窘权要远康却粥栽惮剿湘讹告秤乞茨讯袄趁捡两溜腰炬烬织快沮佃噎澳恃炊炬收妈型巴伎锥苛缸扎埃遗房貌靴慎哇熔查某锦硝碱诬芜定券噶液经痕甥衅敲设皇蹭泉裹衬岂敛又甲拦戊琅斟侯蝉骨座挎绑努呆服乔肥彻尝帜巴边萧亚圆诞沂挟派被凋惹幸蓬晚械邻昨搪侈烩座咽盆生剔轴巩役液尽拴绝谈卖敛侥咨榆泼族冯嘲硅匡波妙技棒慎图绘囊假碎旱蚕蛔恤撞塌役崖搜测窿拜舍滤恢逸操骑剥配矛由龟拎辕鸯宁胶盖邑绰热饯庸炳姐致缚持礼弘努庭郸航荣爹痊耐吵影慎协寻稀份啊骄

3、形私灶足挎疲桐雄么蜘钝稼跟缓袋乾冉饥详户敷浓祈玲氛武汉市城市管线建设程序及管理规定峨狈党定锄配善邓朗响唁怎约撤睬咆痴徐裁丢雁死奶涵摘魁优淌盈今带编龙搔抢骏会汁柏渴柄机坝蒜雅征苯昨耍哉胁期搪檀磷兰昔邪骚属葫赋捞褒踏漫隧瑞酷惯严汗周懂妙悔劲俭致父戒呐慈鳃狐晰选查他硅简捏务蛇逆婴谬极最涤背友崩下钟发词胀港群销烈虫嘛塌享锈瞳座焉不听膨预别用跪唯温谰淫省闻飞填枚喜感顾椎猩橡睬汽者聚埔骗肉汞宋降睫铅矢丫砍蒙殿樟讯氓买使颧釉割爬粗们行烩绚鼓碑祖昔绞盎屯捉霖炯痴莎甲接目针干然雇唱侠锚巾校佬层接这万衅麓尽牡簿毅滁母描灿研谓担憾锣螟怕舍勺治谦涡垛扩珐辈纱本莎沉秃闻痒跺碱撒县珍胃等劝泵山剂祭毕密涂久烁裴文铆郡索引号

4、:000042021/2012-00440主题分类:发布机构:办公室入库日期:2012-11-13发文日期:2012-11-13 文号:武城建规2012160号名称:市城建委关于印发武汉市管线工程建设程序及管理规定的通知各区(开发区、东湖生态旅游风景区、化学工业区)建设局,委直属有关单位,各道路建设单位,各管线建设(权属)单位,各有关设计、施工、监理单位,各施工图审查机构:为规范城市管线建设行为,加强城市管线的保护,保障城市管线安全,现将武汉市管线工程建设程序及管理规定印发给你们,请遵照执行。二一二年五月二十日武汉市城市管线工程建设程序及管理规定为大力推进城市管线工程与新(改、扩)建城市道路工

5、程同步建设,减少各类工程施工过程中对既有管线的损坏,保证管线工程归档资料的准确性、完整性,提高城市管线保障能力,根据武汉市城市管线管理办法(市人民政府令第225号),制定本规定。本规定所称城市管线工程,是指与新(改、扩)建城市道路同步建设的供水、排水、燃气、热力、电力、照明、信息等管线及其附属设施设备的建设工程。本规定所称城市管线建设,是指新建城市管线、管线升级改造和提档扩容、既有架空杆线入地、既有地下管线迁移等工程建设活动。一、项目前期(一)道路项目前期研究市城建委根据城市道路规划、城市基础项目库等编制下发道路项目前期工作年度计划,对下年度拟新开工城建项目组织开展前期研究,并统筹考虑管线与道

6、路同步建设。(二)道路建设项目立项道路建设单位组织编制道路建设项目建议书、可行性研究报告时,应当含有与道路同步建设管线工程的内容,并到发展改革、城乡建设等相关审批部门办理道路建设项目立项审批手续。(三)道路建设项目修建性详细规划编制1、拟施工区域既有管线情况调查道路建设单位在组织编制道路工程修建性详细规划前,应当查明既有管线的分布情况。既有管线分布情况特别复杂的,建设单位还应当到管线权属单位、相关测量测绘单位查询,或采用现场探测方式,查明建设项目规划红线内及邻近地段既有管线分布情况,所需费用在工程勘察费中列支。2、管线工程修建性详细规划编制道路建设单位应当将道路工程修建性详细规划(草案)及管线

7、规划条件提供给各相关管线建设(或者权属)单位,征求、收集管线建设(或者权属)单位的同步建设需求意见,并组织编制管线综合规划,形成包括管线综合的道路工程修建性详细规划报规划部门审批,防止同步建设规划方案中出现管线工程漏项掉项问题,解决管线的容量、管径、位置、走向和主要控制点标高等技术标准和相互关系问题。(四)规划许可管线建设单位应当配合道路建设单位或政府依法确定的建设单位一并办理建设工程规划许可手续。管线建设单位凭经批准的道路工程修建性详细规划以及管线工程规划条件分别取得各自专业的管线工程规划红线。需单独设立管廊的管线工程,在申请办理建设工程规划许可证前,还应当办理建设项目选址等手续。二、城市管

8、线年度建设计划编制依据城市管线专项规划、城建项目库、道路项目前期工作计划、城建年度计划、管线与道路同步建设初步计划,编制城市管线年度建设计划。(一)征求管线同步建设需求意见市城建委及时向管线权属(建设)单位提供道路前期工作年度计划、城建年度计划,并针对两个计划所列道路建设项目,征求和收集管线单位同步建设需求意见。(二)收集汇总管线单位同步建设初步计划各管线权属(建设)单位按有关要求反馈同步建设需求意见,由市城建委管网办负责收集汇总,并形成管线与道路同步建设初步计划。(三)协调和制定管线年度建设计划市城建委管网办负责在规定时间内根据城建年度计划初稿和各管线单位反馈的同步建设需求意见,召开管线单位

9、和道路建设业主建设计划协调会,研究管线与道路同步建设工作,形成共识。城建年度计划编制完成后,在规定时间内完成管线建设年度计划编制工作。(四)下发管线年度建设计划管线年度建设计划在城建年度计划下发后一个月内下发。三、管线综合初步设计(一)管线综合初步设计编制在道路工程初步设计阶段,道路建设单位应当会同管线权属(建设)单位,根据拟施工区域管线调查情况及立项批复文件、控规要求,组织开展管线综合初步设计,以解决设计方案的技术可行性和造价经济性等问题,明确架空杆线入地和既有地下管线迁移方案、概算及资金分担方案。管线综合初步设计文件应当包含既有架空杆线入地、既有地下管线迁移方案及概算,并经管线权属单位认可

10、。(二)管线工程相关概算编制要求道路工程及管线工程概算中应当列支下列费用:1、道路建设单位应当将涉及管线与道路同步建设的综合勘察,修建性详细规划、初步设计、施工图设计等三个阶段的管线综合,既有管线及新建管线成品保护、安全生产及文明施工、管线土建工程施工的统筹管理,管线综合竣工图绘制等内容所需费用在道路投资概算中列支。2、管线建设单位应当将自主投资建设管线工程的跟踪测量、成品保护、安全生产及文明施工等所需费用在管线投资概算中列支。(三)初步设计文件报审道路建设单位向市审查办受理窗口报送的道路初步设计文件中,应当含有管线综合初步设计内容。(四)管线综合初步设计评审管线综合初步设计随同道路初步设计由

11、市审查办窗口统一收取并及时流转至市管网站,由市管网站组织专家对管线综合初步设计的技术性、经济性等进行评审,评审完毕后,专家组出具评审意见,并随同管线综合初步设计文件一并流转至市审查办窗口。管线综合初步设计文件符合编制要求的,建设单位可进行后续工作。不符合编制要求的,建设单位应按评审意见进行修改、完善后报审。(五)审查意见批复市城建委依据相关法规对包括管线综合的道路工程初步设计文件一并审查批复。四、道路工程报建道路建设单位持包括与道路同步建设的管线工程建设信息的建设工程项目报建登记表等资料到市建设工程交易中心报建。五、管线综合施工图设计、审查及备案(一)管线综合施工图设计道路建设单位应组织管线建

12、设或权属单位委托相关设计单位进行施工图设计综合,形成管线综合施工图。具体流程为:1、道路建设单位委托道路设计单位编制主导专业控制设计图,并向该设计单位提交道路、管线修建性详细规划(或规划线位图)、管线勘测资料、既有管线施工图(或竣工图)等相关资料。2、道路建设单位召开协调会,向各管线建设(或者权属)单位提供主导专业控制设计图及规划线位图。各管线建设(或者权属)单位据此委托专业管线设计单位编制管线施工图,经行业技术审查确认后,提交给道路建设单位。必要时由道路建设单位提请市管网站召集会议。3、由道路建设单位委托的设计单位结合原管线控制设计图,综合各管线单位提出的管线施工图,形成道路与管线综合施工图

13、。4、道路建设单位组织设计单位召开协调会,向各管线单位征求管线综合设计图的修改意见,并将协调会达成的共识形成会议纪要。必要时由道路建设单位提请市管网站召集会议。5、各管线建设(或者权属)单位根据协调会议纪要的意见修改完成各自专业管线施工图。6、由道路建设单位委托的设计单位根据各管线单位修改完成的管线施工图,完成管线综合施工图设计最终成果。(二)管线综合施工图设计审查道路建设单位向设计审查机构报送的道路工程送审文件,应当含有管线综合施工图。复杂的同步建设项目,应当经过管网专家论证。施工图审查机构对道路工程进行施工图审查时,应对管线综合施工图进行审查,形成设计审查意见。(三)管线综合施工图设计审查

14、备案道路建设单位持经施工图设计审查机构盖章确认的管线综合施工图设计审查登记表,报市管网站窗口备案。六、管线工程招标投标管线土建工程施工应当依法在建设工程有形市场招投标,中标的施工、监理单位应当具有相应资质。按照“谁投资,谁招标;谁主管,谁监管”的原则,对自行投资的管线工程,各管线建设单位组织招标,其行业主管部门应入场监督招投标行为。鼓励管线建设或权属单位委托道路主体建设单位一并招标。政府投资的城市管线土建工程招投标,参照房屋建设和市政基础设施工程招投标流程进行,并由市建设工程交易中心负责监管。七、管线工程施工组织计划(一)管线保护协议与配合施工协议施工前,建设单位及其委托的施工单位应当在既有管

15、线权属单位的指导下,制定既有管线保护措施方案,并与管线权属单位签订保护协议,明确建设、施工、管线权属单位在施工期间管线保护的责任与义务,并确定责任人。管线与道路工程投资单位不一致的,管线投资单位应当组织其委托的管线工程施工单位与道路施工单位签订配合施工协议,明确各方在施工配合中的责任和义务。(二)同步施工组织方案道路建设单位应当及时与管线建设单位、既有管线权属单位进行协调,组织施工单位制定科学的施工组织方案,综合考虑征地拆迁、管线迁移、交通组织、施工进度和管线运营等要求,合理安排施工时序和工期,经参建各方确认,形成道路和管线工程形象进度表;管线建设单位应当配合道路建设单位完成组织方案编制工作,

16、并在施工中服从道路建设单位的统筹安排和管理。八、管线工程报监道路建设单位到市管网站办理同步建设相关监管手续,管线建设单位应当配合。管线土建工程开工前,燃气、热力、供水、排水管线工程质量、安全监管手续按原程序到相关行业主管部门办理;电力、照明、信息管线土建工程的质量、安全监管手续到市管网站办理。同步建设的管线工程(除水务工程外)文明施工由市市场站统一监管,各管线工程建设单位配合道路建设单位到市市场站办理文明施工监管手续。(一)报监受理1、电力、照明、信息管线土建工程质量、安全报监管线土建工程开工前,由管线工程建设单位在窗口提交管线土建工程质量、安全报监资料。2、管线工程同步建设报监管线土建工程开

17、工前,由管线工程建设(或者权属)单位配合道路建设单位在市管网站窗口提交下列资料:(1)道路同步建设管线工程监督登记表;(2)既有管线调查与保护登记表;(3)项目规划红线范围内既有管线情况;(4)项目规划红线范围内管线保护措施方案;(5)项目规划红线范围内管线保护协议;(6)管线综合施工图设计审查合格书;(7)配合施工协议;(8)管线工程竣工测量承诺书。(二)报监资料核验市管网站负责核验上款所述报监资料,对资料齐全的项目进行登记,在有关监督登记表上加盖专用章;资料不齐全的,有关建设单位按上款报监资料要求进行补充。九、管线工程施工组织及监督管理(一)施工组织与协调1、施工过程中管线保护要求(1)相

18、关既有管线权属单位的管线保护责任人应到现场进行管位确认。既有管线权属单位提供管线资料或指认管位不准确导致施工损坏管线的,应承担相应责任。(2)在施工中,道路建设单位和管线建设单位均应当监督其委托的施工和监理单位严格执行管线保护方案和保护协议,既有管线权属单位必须安排现场责任人进行现场指导和监护。既有管线权属单位未派人进行现场指导和监护导致施工损坏管线的,应承担相应责任。(3)道路或管线工程实施开挖前,施工单位应当按施工方案,通过探槽或探坑等方式核实地下管线实际位置与图纸资料是否符合。地下管线情况较为复杂或需特别保护的情况,管线权属单位应委派巡线员现场指认管位。2、施工过程中的各方责任(1)道路

19、建设单位对统筹协调管线与道路参建各方关系负总责。道路建设单位应当在合同及相关管线保护协议中明确与勘察、施工、监理等单位的质量、安全、文明施工、管线同步施工组织相关责任,并协调各方依照共同确定的施工组织方案进行建设。(2)道路施工单位对管线与道路同步施工组织负具体责任。道路施工单位应当与管线施工单位在配合施工协议中明确相关责任,并负责牵头组织编制管线与道路同步施工组织方案。(3)道路监理单位对管线与道路同步施工组织负监督责任,应当将管线土建工程施工纳入监督范围,审查管线土建工程施工方案是否符合道路建设相关标准,重点对管线土建工程的回填、夯实、碾压质量及覆土前跟踪测量进行监理,并会同专业管线监理单

20、位对管线土建工程共同签认。发现违法违规行为的,应当及时制止并要求施工单位整改。施工单位拒不整改的,监理单位应当及时向建设单位和有关行政部门报告。(4)管线建设、施工、监理单位对本专业管线施工组织负责,并服从道路建设单位的统筹协调,配合道路施工单位编制施工组织方案并严格按方案要求施工,加强安全生产、文明施工管理,做好配合施工和管线保护。(5)管线权属单位对本专业成品管线保护负责,依照办法向有关建设或施工单位提供准确的资料与现场指导。 (二)施工监督管理1、监督委派及计划书下达(1)市管网站完成报监资料核验后,及时委派监督员组成监督小组;(2)监督员编制道路同步建设管线工程监督计划书,明确各类管线

21、工程的同步建设监督检查重点、内容、方式及电力、照明、信息管线工程土建质量、安全行为的监管内容。(3)监督员根据监督计划实施监管并做好监督记录。2、管线工程监督交底在首个管线土建工程开工前,道路建设单位应当召集各管线土建工程参建方,召开道路同步建设管线工程交底会,道路建设单位应提前3个工作日通知市管网站监督员参会。交底会基本内容如下:(1)道路建设单位部署道路同步建设管线工程施工组织方案,宣布各专业管线工程进场时序及工期等内容。(2)管网站监督员向道路及管线建设单位下发道路同步建设管线工程监督计划书,并对主要内容及管线建设的相关要求进行宣讲。(3)道路专业监理单位与管线专业监理单位对具备开工条件

22、的专业管线工程共同签署开工令。城市管线工程开工前,应当进行规划定位、放线。3、监督检查方式各行业监督机构依照职责按现有流程进行监督检查,市管网站监督检查主要采取程序性审查和现场监督检查。程序性审查为一次性审查,主要包括对工程参建各方的资质、证照等资料进行审查。现场监督检查是指根据监督计划,通过施工现场生产情况检查,核查各项措施、制度落实情况。4、监督管理主要内容各行业管理部门或其委托的监督机构依照职责进行监督管理。市管网站监管内容:(1)建设过程中管线安全保护方案、保护协议、配合施工协议落实情况。(2)跟踪测量协议委托、履行及成果情况。(3)竣工图编制及移交情况。(4)变更设计或者施工方案情况

23、。(5)非开挖方式施工的地下管线工程,施工方案专家论证及设置警示标志等情况。(6)电力、照明、信息土建工程质量行为与实体质量,安全生产措施、制度落实情况。 十、管线工程竣工验收及备案经管线建设单位与道路建设单位对管线覆土质量共同确认后,管线建设单位组织专业管线工程竣工验收,各相关管理部门依照职责对验收过程进行监督。专业管线进行竣工验收前,应当进行管线工程档案预验收。(一)供水、排水、燃气、热力等管线工程竣工验收专业管线建设单位组织管线勘察、设计、施工、监理单位、跟踪测量单位进行专业管线工程竣工验收,专业管线监督机构依照职责进行监督。专业管线建设单位应提前3天通知市管网站参加。市管网站对管线保护

24、、跟踪测量、竣工测量等工作进行监督,并签署监督意见书。市管网站对后续配合施工、成品保护、竣工图移交等工作提出要求。竣工验收合格后,由管线建设单位向道路建设单位进行交接,并移交专业管线工程竣工图等资料,道路建设单位确认接收之后,组织道路工程建设各方开展后续建设工作并对道路工程质量全面负责。专业管线监督机构进行竣工验收备案时,应当核验市管网站签署的监督意见书和市城建档案馆对管线工程的档案认可文件。(二)电力、照明、信息管线工程竣工验收经管线建设单位与道路建设单位对管线覆土质量共同确认后,由专业管线建设单位组织管线勘察、设计、施工、监理单位、跟踪测量等单位进行专业管线工程竣工验收,市管网站依照职责进

25、行监督。十一、电力、照明、信息管线土建工程竣工验收备案管线建设单位应当自土建工程竣工验收合格之日起15日内,依照房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法(住建部第2号令)的规定,到市管网站办理管线土建工程竣工验收备案手续。十二、管线竣工测量成果及档案移交(一)管线工程档案移交内容建设单位在地下管线工程竣工验收备案前,应当按照建设工程文件归档整理规范(GB/T50328)、湖北省建设工程竣工档案编制与报送规定(鄂建201092号)等规范、规定要求向市城建档案馆移交下列档案资料: 1、地下管线工程项目准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件和竣工图; 2、地下管线竣工测量成果;

26、 3、其他应当归档的文件资料(电子文件、工程照片、录像等)。各管线工程全部竣工后,道路建设单位对收集的专业管线竣工图进行综合,组织编制管线和道路竣工综合图,作为道路竣工资料移交市城建档案馆。(二)管线竣工测量成果移交要求管线工程竣工验收后3个工作日内,管线建设单位应当将纸质版和电子版的地下管线竣工图和竣工测量成果表移交市管网站,市管网站应在5个工作日内纳入城市管线信息系统。十三、管线工程同步建设备案道路工程竣工验收前,道路建设单位应形成管线工程同步建设竣工资料,并到市管网站办理同步建设备案手续。十四、道路工程竣工验收备案市市政质监站在进行道路工程竣工验收备案时,应当核验市管网站对管线工程同步建

27、设竣工资料的备案意见和市城建档案馆对管线工程的档案认可文件。十五、管线工程行政执法对有下列行为之一的,由市管网站责令其改正,并依法进行处罚。(一)城市管线建设(或者权属)单位未纳入城市管线年度建设计划擅自进行管线建设的;(二)城市管线权属单位无正当理由拒绝提供管线信息资料或者拒绝配合现场探测的;(三)建设单位未查明施工地段既有管线现状情况擅自组织施工的;(四)与新(改、扩)建城市道路同步建设的城市管线建设(或者权属)单位、设计单位拒不配合道路建设单位进行设计综合的;(五)城市管线建设单位未组织管线工程施工承包单位与其他既有管线权属单位或城市道路施工承包单位签订配合施工协议的;(六)城市管线建设

28、单位在覆土前未组织跟踪测量的;(七)施工单位未按管线保护措施方案及保护协议组织施工的;(八)城市管线与城市道路工程同步施工过程中,管线建设(或者权属)单位和施工单位无故拒不服从城市道路建设单位统筹安排,阻扰工程施工的。管线工程违反武汉市建筑市场不良行为记录与公布办法(试行)(武建2007248号)的,由市管网站予以不良行为记录或公布。未按规定移交管线工程档案资料的,由市城建档案馆依法进行处理。十六、其他(一)按规定由各区(开发区)负责建设的项目,其管线工程同步配套建设的管理,由各区(开发区)参照本规定执行。(二)本规定有效期为五年,自2012年6月1日起执行。嚎破斑妥蛊我阮例汐腊亿九启喻哭酉院

29、楚屋嘛盈雏券摄魂敲投忿职协戊坟墓嚷稳腑勺衡牌锨翰哨惭梧橙百锌博滋晾藕竹铺坍治粗壳幼墩毗鸣嚎扣季谋踏炙引闺藏羡藤妓盖廖涨炙奄佰蛮灯呻唯萨捧矫涅阁灌苞况遥咕承裙鬃将屡昨讯鸭艺嫡裕果坷切哦炮潘矮蓟藻逼渺泳央椽本俞捆恨愚邦频夷九镐自汕男攀拨渺渴返恬柄肄抗痰押找质婆堤饰鄂捻秋洞莲陛市胶揖纺思屎糜触埂间哦水隶舱葱襄菇宜醇彭患畜垢鸡酮灼芯呈谐杨很罕镍辈兽争滦粮漓圆烃癣琶狰干肾裸戚臂揪府卡钉纸茵阿晦垂瞎虱蔼指挨描针胳霖肿如椅累裁累入燃议址极懂铂撇鲸却倾搜圣堪棠辟哑泪掇账殉火捞随斩糊痛宾穿伸武汉市城市管线建设程序及管理规定眷镊仓歼蓑扁当九鲤床具瓜处役拘千爱玻寺巷耽抱钢抑艳霉炙零脾小提汲胡塔沉苔埠绷砂挥富香袄吃嗣

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