国有企业市场化转型发展路径探索.pdf

技术协作信息2023（7）总第 1488 期国企作为行业的领头兵和先锋，对国家的发展做出了重大的贡献，要使国企长期、持续、平稳发展，就需要树立起与市场接轨的思维，以此来增加国企的竞争能力。一、国有企业市场化的涵义国企的市场化主要体现在以下三个层面：第一，国企的产权多元化。国企的市场化包括两层含义，一是实行政企分开，政府不再担当国企的“衣食父母”和“上级”的角色；二是分权，对于国企产权的合理处置，除一些关系到国家战略与安全的特殊企业外，多数政府出资应逐步缩减或彻底退出国企，通过改制、上市等合法途径引入非国有产权，把国企推向市场。第二，国企的运作机制市场化。随着市场经济的发展，竞争日益加剧，非市场化的经营模式已成为制约国企发展的重要障碍，因此，要适应市场经济的需要，建立市场化的运作机制。第三，形成国有企业市场退出机制。在市场经济发展的进程中，企业必须遵守市场规则，实行优胜劣汰，在这一过程中，国有企业要形成科学的退出机制，使其在全国经济体系中维持适当的体量，以实现经济的持续健康发展。总之，市场化的目标就是要在一定领域把国企转变成一个自主经营、自负盈亏、风险自担、具有市场竞争力的法人实体和市场竞争主体。二、国有企业市场化转型升级的重要意义随着我国市场经济体制改革的深入，国企的市场化转型升级具有重要的现实意义：首先，国家的发展要依靠产业的转型升级，国企作为行业龙头，对整个产业的转型和升级起着举足轻重的作用，要充分调动国企的积极性，促进产业结构的优化，使社会资源得到合理的利用，从而提高经济的发展速度；其次，实行市场导向的改制，有助于国企更加符合市场经济的需要，从而提高国企的经济和社会价值。综上所述，在市场经济迅速发展的情况下，进行市场化改革，有利于增强国企的人力、技术和资本的活力，并对社会资源总体配置进行优化，推动国家经济发展。因此，在市场经济条件下，国企要认清发展的挑战，把市场化转型作为一条必经之路。三、国有企业面临的形势及存在的问题（一）国有企业面临的形势目前的形势对国企来说，既是机会，也是挑战。在经济体制改革的大背景下，国企的改革步伐逐步加速，转型升级可以从总体上提高国企活力、竞争力，形成一个完善的社会主义市场经济体制，但是在当前复杂的形势下，国企改革还缺乏足够的实践，工作难度很大。因此，在推进国企改革工作中，要对其中的问题进行充分认识和探讨，并采取相应的对策，从而达到转型升级的目的。总体来讲，在历史的变迁和经济发展过程中，由于历史积累和经济快速发展变化等原因，国有企业要想在当前竞争环境下抓住发展的先机，面临着不少困难需要一一克服。第一，利润水平下降。随着我国经济的快速发展，国有企业所在行业多已进入了成熟期，行业间的竞争日趋激烈，利润平均化的趋势越来越明显，大部分行业的利润水平都在下滑，各个行业都感到了运营环境的严峻，国有企业在许多行业内都面临着不改革即退出市场竞争的境况。第二，马太效应明显且技术迭代加速。一是市场马太效应显现。在未来一段时间内，市场及资源对企业发展的影响将越来越大，这势必会造成企业的两极分化，无论是资源还是利润都会朝着优势企业集中，而弱势企业将会面临着生存的危机，那些转型升级速度较慢的企业有可能会被市场所淘汰。二是技术迭代加速。国有企业尤其是中央企业，必须要用创国有企业市场化转型发展路径探索刘堃诸城市隆嘉投资发展集团有限公司摘要：“转型”是国有企业改革的新要求，有利于发挥市场主体的功能。把国有资本做大、做强，建设“世界一流”国企，是当前的目标和挑战，为此，本文阐述了国有企业市场化涵义，国有企业市场化转型升级的意义基础上，分析了国有企业面临的形势及存在的问题，进而提出了国有企业市场化转型的发展路径。关键词：国企；市场化；发展路径企业论坛窑窑技术协作信息2023（7）总第 1488 期新发展的方式，持续地引导我国的经济转型升级。在中美两国经贸摩擦背景下，中国制造业正处于“三面受压”的局面，2018 以来，我国高科技制造业受到美国和其他西方发达国家的“围堵”，通过技术引进吸收实现产业升级的难度进一步加大，必须加快技术原创性，从而实现弯道超车。第三，所有制环境变化。当前经济发展中，国企主导的产业开始向非国有经济部门开放，国内一些行业国有企业一统天下的情况已不复存在，民营企业的鲶鱼效应开始显现。由于国有企业的组织结构不合理，技术创新能力不强，缺乏应对市场变化的能力，在竞争中常常处于被动。综上所述，国企所处的竞争环境越来越复杂，原有的制度与管理模式已不能满足发展的需要，要想继续生存与发展，必须进行市场化转型改革。（二）国有企业市场化存在的问题我国国有企业的市场化水平虽然在最近几年有所提高，但与完善的社会主义市场经济体系相比，仍有很大的差距。从近年来国内市场化进程的加速发展可以看出，许多国有企业市场化滞后的特征越来越明显，经营效率尚有较大的提高空间。国有企业是我国社会主义市场经济的重要组成部分，必须遵循市场化的原则参与竞争，提质增效，才能使国企得到可持续发展。经过对国有企业进行深入分析后发现，多数国有企业在以下方面存在短板，严重制约了国有企业市场竞争力的提高，阻碍了国有企业的快速发展。第一，缺乏创新发展意识。在具体的市场化经营发展过程中，许多国有企业受传统经营机制的约束，经营理念落后，存在着较突出的创新发展缺失问题，技术竞争处于劣势并缺乏市场畅销产品，无法适应消费者不断变化的需求，市场份额不断萎缩。第二，缺乏多元化的经营模式。经过长时间的发展，许多国有企业已经形成了以一项经营业务为主体，其他业务并存的多元化经营模式。然而许多企业的多元化经营模式都存在着专业度欠缺、核心竞争力缺失等问题，在企业整体资源中，很难发挥出协同的优势，尤其是在某些业务门槛被放低之后，民营企业的加入提高了行业所处市场的竞争水平。除此之外，因为国有企业的制度灵活度不高，与拥有较高制度灵活度的民营企业以及外资企业相比，其管理效率并不具市场竞争优势。四、国有企业市场化改革的特点近些年来，我国国有企业积极主动地参加市场化改革，使其企业管理模式更加适应市场经济，从而引领我国社会经济向更好的方向发展。第一，对产业结构进行调整。一方面，要加快淘汰一些地方国有企业的落后产能，充分利用市场的力量，加快落后产能的退出；另一方面，把重点放在提高产品档次和科技含量上，构建以市场为导向、产学研结合的科技创新系统，积极推行“名牌”策略，打造世界名牌,拥有自己的知识产权，加强对科技企业的鼓励和支持，提高企业的技术水平。第二，实现经营与党建的融合。党建与经营的结合这一特征，就是在对国有企业进行市场化改革时，将党的建设这一文化理念融入企业发展中，使得国有企业具有独特性。在改制的进程中，把中国特色的社会主义理念和党建工作融入公司的经营之中，以保证公司的良性发展。五、国有企业市场化转型发展路径（一）建立健全国有企业人才引进和培养体系国企改革是在充分发挥市场支配资源、健全经营管理体制的基础上，进一步深化改革，解决国企治理人与制度的问题。在这方面，最基本的问题就是国企的人才配置。人才配置决定了国有企业在市场经济的发展方向。因此，要提高国有企业的市场发展实力，增强竞争力，就需要建立和完善的人才培训机制。要强化“知人”、“善用”的观念，充分发掘全体员工的潜能，使员工和企业一起发展。建立完善的人才激励体系，运用各种形式的激励措施来激发员工的工作热情，使员工在企业的生产经营过程中发挥出积极作用。同时，在引进人才上，要加强与著名大学的合作，以提升人才的引进效率，并定期对其进行评估和考核，以培养具有较高素质、较强的专业技术人员，促进国有企业的发展。（二）建立健全国有企业技术创新及环境创新机制技术创新是国企改革的一个重要组成部分，必须加强技术研究，把现代技术运用到更多的领域，促进国有企业的转型升级。对发展中的各种新技术、新业态、新模式进行支持和鼓励，为国有企业创新创造有利的环境。另外，要努力创造一个鼓励创新的机制，其核心是要突破产业的垄断与细分。要加速对垄断性产业的调整，对具有竞争性的自然垄断性产业开放经营，营造统一、透明、有序、规范的市场环境，促进企业的创新。要强化创新文化的构建，推动创新实践，激励创新事业。要努力构建“敢为人先、争创一流、崇尚创新、宽容失败”的创新文化，促进“勇于超越、勇攀高峰”的创新精神，培养出人人关注创新、人人支持创新、人人参与创新、人人都能创新的良好氛围。要将对企业业绩评价评估的传统理念转变过来，要建立起一种长期竞争的意识，要将新技术、新产品的研究开发，人力资源的开发，核心能力的培育和发企业论坛窑窑技术协作信息2023（7）总第 1488 期企业论坛展等能够体现企业长期竞争力的指标纳入到国有企业的考核指标体系中。（三）正确把握国有企业转型升级发展方向面对新的市场环境，国企发展面临着机遇和挑战，必须明确市场定位，在完全竞争的市场领域内，正确把握转型升级方向。国企转型要根据区域特点和政策导向，加强投资管理，逐步推进转型升级。第一，要针对国有企业的特点，合理地选择改革升级的途径。根据现实情况，国有企业可以分为两种类型，一种是公益性企业，另一种是竞争型企业。其中，公益性企业的作用是为国民经济发展与民生工程建设提供保障，而竞争型企业的作用是发展经济。不同类型企业的发展升级路径存在差异，在这些差异之中，竞争性企业能够选择更强劲的改革升级路径，而公益性企业则选择相对平稳的改革路径，进而达到不同类型的国有企业可持续发展目的。要以市场为导向，对国有企业的发展模式进行调整，比如，要运用市场手段对公益性企业的服务价格、成本以及服务标准进行调整，防止国有企业因为垄断而造成生产效率低下等问题。第二，要完善以市场为导向的管理体制。要以市场变化为依据，完善市场化经营机制，规范各层级员工的权利与义务，防止国有企业内部推诿扯皮问题。第三，要实现政府的角色转换。在国企市场化改革中，政府部门起到了举足轻重的作用，因此，要主动转变职能，实行政企分离，把市场交给各类市场主体，提高国企的市场竞争力。同时，明确国有企业的发展方向，适应国企深化改革的需要，正确地确定市场定位，明确运营主体，提高有效资产，以推进国企市场化转型，实现多元化发展。（四）建立优秀的企业文化企业文化是企业在长期发展中所形成的一种精神财富，它可以使企业得以持续发展，甚至走向成功。企业文化在国有企业的发展中扮演着重要的角色。在国有企业的市场化改革中，企业文化导向、凝聚、激励的作用是物质利益所不能替代的，加强国企的企业文化建设显得尤为重要。第一，对国有企业文化中使命和愿景观进行重构，构建一种行之有效的企业文化，构建符合现代市场经济的价值观，实现价值重构，使之具有社会主义市场经济的思想取向和精神氛围；第二，要对企业文化中制度进行再梳理，确定哪些是最符合国有企业发展方向的，让最适宜的精神与全体员工产生共鸣，成为所有员工共同分享的精神财富，以最适宜的精神投入企业的生产、管理等实际工作中。同时，倡导国有企业自我约束，遵循集体与个体利益的统一原则，倡导勇于承担风险、在风险中寻找发展机会的行为。（五）提高国有企业市场运营能力在国企发展的进程中，必须强化市场化经营模式、提高国企的市场经营能力。根据自己的实际情况，提升市场运营能力，构建现代化的管理制度，使市场的作用得到最大程度的发挥。同时，创新经营方式，扩展经营渠道，增强现金流量，根据不同国有企业的市场定位逐步实现相关多元化、非相关多元化发展。优化国企的自主化运作，以增加资金流量以及企业市场运营能力。（六）优化资源配置提升竞争能力在市场化竞争中，要明确市场对资源合理配置的决定性作用，通过国企对自身资源进行合理配置，增强自身的市场竞争能力，从而促进国企的发展和进步。如何在国企中充分地对资源进行优化配置，从而在市场竞争中处于领先地位，可以从以下方面进行发力：一方面，在对国企的经营过程中，要始终保持着市场化、专业性，要树立起国企的主体位置，把尊重市场规律和资源导向作为主要内容，对产业、生产流程进行更多优化，对国企进行持续转型升级，对国企的职能和工作效能进行全面提升；另一方面，在对国企进行经营的过程中，要掌握好国资对国企的监管力度，以达到经济效益与社会效益的结合，提升国企市场竞争能力，推进国企发展与升级，促进市场经济的顺利运转，进而推动整个社会的发展与进步；第三方面，要坚持将主业与多元化经营模式有机结合，在主业基础上向上下游产业价值链进行延伸，以达到通过多元化经营形成更强的国有企业核心竞争力的目的，同时在国企内部控制财务风险，促进国有企业经济的可持续发展。总之，国企市场化是我国市场经济发展的一个历史性课题，如何正确处理好国企市场化问题，关系到国家经济的发展。因此，要深刻领会国企改革的重要意义，以创新的思维和手段推进国企市场化转型，是国有企业市场化的指导思想。同时，以全局为指导，坚持辩证地对待改革与稳定、整体与局部、长期与短期的关系，经过明确的指导思路和发展方向，我国国有企业一定会有很好的发展前景。参考文献：1刘俊卿，刁春立.新形势下城投类投融资平台公司市场化转型路径探析J.商展经济，2022(23):87-89.2刘晓敏.河南国有企业技术创新科学管理对策研究J.经济经纬,2001(06):73-75.3潘小琴.区县级国有企业市场化转型的思考J.杭州，2022(03):42-43.4王俐艳.对县级国有企业改革的探讨J.经济师，2021(08):56-57+60.5王菲菲.国企市场化改革背景下关于财务转型的思考J.中国集体经济，2020(34):159-160.窑窑