HSE体系及领导力培训讲座.ppt

中中国国石石油油作作为为国国有有骨骨干干企企业业，肩肩负负着着重重要要的的经经济济、政政治治和和社社会会“三三大大责责任任”，承承担担着着保保障障国国家家能能源源安安全全的的重重任任。加加强强和和改改进进企企业业健健康康安安全全和和环环境境工工作作，关关系系着着员员工工生生命命和和国国家家财财产产的的安安全全，是是集集团团公公司司全全面面贯贯彻彻落落实实科科学学发发展展观观、构构建建和和谐谐社社会会、建建设设综综合合性性国国际际能能源源公公司司的的基基本本要要求求和和根根本保证。本保证。前前 言言 中中国国石石油油高高度度重重视视HSEHSE体体系系工工作作，把把推推进进体体系系建建设设，促促进进体体系系规规范范运运行行，作作为为建建立立安安全全环环保保长长效效机机制制，实实现现安安全全环环保保形形势势根根本本好转的有效方法。好转的有效方法。特特别别是是近近几几年年来来，集集团团公公司司在在HSEHSE体体系系建建设设中中，注注重重学学习习、借借鉴鉴国国际际先先进进HSEHSE理理念念和和方方法法，先先后后与与杜杜邦邦、壳壳牌牌、DNVDNV（挪挪威威船船级级社社）、BPBP等等公公司司在在不不同同层层面面、不不同同领领域域开开展展了了 HSE HSE 合合作作，积积极极探探索建设符合中国石油实际、具有中国石油特色的索建设符合中国石油实际、具有中国石油特色的HSEHSE管理体系，管理体系，前前 言言目目 录录三、三、健全完善健全完善HSE培训系统培训系统二、二、健全完善健全完善HSE制度体系制度体系 一、一、HSE体系政策和推行做法体系政策和推行做法 四、四、健全健全HSE绩效管理系统绩效管理系统一、一、HSEHSE体系政策和推行做法体系政策和推行做法（一）（一）HSE管理体系基本内涵管理体系基本内涵（二）（二）集团公司集团公司HSE体系建设体系建设（三）开展（三）开展 HSE 管理现状评估管理现状评估 （四）（四）总体思路和工作目标总体思路和工作目标（五）（五）HSE 方针和管理原则方针和管理原则（六）（六）HSE 管理典型做法管理典型做法（一）（一）HSEHSE管理体系基本内涵管理体系基本内涵1.HSE管理体系发展历程管理体系发展历程2.国际安全管理产生背景国际安全管理产生背景3.HSE管理体系核心思想管理体系核心思想4.HSE管理体系主要特点管理体系主要特点 HSE管理伴随着工业革命而产生，HSE管理体系的形管理体系的形成和发展是石油勘探开发经验和教训长期不断积累总结成和发展是石油勘探开发经验和教训长期不断积累总结的结果，是石油工业发展到一定时期的必然产物。的结果，是石油工业发展到一定时期的必然产物。20世纪世纪60年代以前，主要是从安全角度来要求，年代以前，主要是从安全角度来要求，在装备上不断改善对人的保护，自动化控制手段使工艺在装备上不断改善对人的保护，自动化控制手段使工艺流程的保护性能得到完善。流程的保护性能得到完善。20世纪世纪70年代以后，注重了对人的行为研究，注年代以后，注重了对人的行为研究，注重考察人与环境的相互关系。重考察人与环境的相互关系。20世纪世纪80年代以后，逐渐发展形成了一系列安全年代以后，逐渐发展形成了一系列安全管理和方法。管理和方法。1.1.发展历程发展历程国际石油公司安全管理发展历程国际石油公司安全管理发展历程发展历程发展历程p19911991年在荷兰海牙召开了第一届油气勘探年在荷兰海牙召开了第一届油气勘探开发开发 HSE HSE 国国际会议际会议，HSEHSE作为作为系统概念逐步为石油行业所接受系统概念逐步为石油行业所接受。p19941994年年7 7月，月，国际石油国际石油勘探开发论坛勘探开发论坛(E&P Forum)(E&P Forum)制订了制订了“开发和使用健康、安全、环境管理体系导则开发和使用健康、安全、环境管理体系导则”被各石被各石油公司规范采用油公司规范采用；HSEHSEHSEHSE管理体系的形成管理体系的形成管理体系的形成管理体系的形成发展历程发展历程石油天然气行业特点石油天然气行业特点石油工业对灾难性事故的反思石油工业对灾难性事故的反思国际油气生产组织推动国际油气生产组织推动对对HSE管理系统地认识管理系统地认识科学发展观认识的深化科学发展观认识的深化2.产生背景产生背景 19881988年年7 7月月6 6日日，欧欧州州北北海海英英国国大大陆陆架架发发生生了了帕帕玻玻尔尔-阿阿尔尔法法钻钻井井平平台台事事故故，167167人人死死亡亡，经经济济损损失失近近3 3亿亿美美元元。英英国国政政府府调调查查报报告告提提出出了了106106条条建建议议。其其中中，建建议议应应在在安安全全评评估估基基础础上上建建立立安安全全管管理理体体系系(SMS)(SMS)，促促进进了了健健康康、安安全全、环环境境作作为为一一个个整整体体的的管管理理体体系系模模式的形成。式的形成。n n 几起重大事故对几起重大事故对几起重大事故对几起重大事故对HSEHSEHSEHSE体系产生发展起到了积极的推动作用：体系产生发展起到了积极的推动作用：体系产生发展起到了积极的推动作用：体系产生发展起到了积极的推动作用：灾难事故的反思灾难事故的反思 19891989年年，ExxonExxon公公司司在在阿阿拉拉斯斯加加的的瓦瓦尔尔迪迪兹兹油油轮轮发发生生重重大大泄泄油油污污染染事事故故，造造成成80008000平平方方公公里里海海洋洋不不同同程程度度的的污污染染,治治理理耗耗资资12.512.5亿亿美美元元，环环保保罚罚款款1010亿亿美美元元。国国际际海海事事组组织织对对这这次次泄泄油油事事故故讨讨论论提出了强化风险评估的概念。提出了强化风险评估的概念。n n 几起重大事故对几起重大事故对几起重大事故对几起重大事故对HSEHSEHSEHSE体系产生发展起到了积极的推动作用：体系产生发展起到了积极的推动作用：体系产生发展起到了积极的推动作用：体系产生发展起到了积极的推动作用：灾难事故的反思灾难事故的反思全员参与、风险管理全员参与、风险管理3 3、责任归位、各负其责责任归位、各负其责2 2、1 1、前移关口、主动预防前移关口、主动预防核心思想核心思想突出重点、持续改进突出重点、持续改进4 4、3.核心思想核心思想时时 间间 推推 移移发生严重事故发生严重事故对对HSE保持一贯的重视保持一贯的重视对对HSE重视程度降低重视程度降低HSE管理的不稳定状态对对HSE管理的管理的重视程重视程度度存在问题存在问题u 注重系统管理和过程控制相结合注重系统管理和过程控制相结合u 注重文化引导和制度规范相结合注重文化引导和制度规范相结合u 注重风险防范和应急处理相结合注重风险防范和应急处理相结合u 注重业绩评估和持续改进相结合注重业绩评估和持续改进相结合4.主要特点主要特点（二）集团公司（二）集团公司HSEHSE体系建设体系建设1.HSE管理体系建设历程管理体系建设历程2.HSE管理体系基本要素管理体系基本要素3.HSE管理体系实施要求管理体系实施要求中国石油参照国际石油天然气工业通行做法，认真学习、借鉴国际石油公司HSE管理的先进经验，从1997年开始，结合企业实际，积极探索并大力推行HSE管理体系。1998年提出：先先国国外外、后后国国内内，先先试试点点、后后推推广广，力力争用争用3 3年时间，建立起中国石油的年时间，建立起中国石油的 HSEHSE管理体系。管理体系。第第 16 页页1.建设历程建设历程中国石油 HSE 发展历程19972000199720001997200019972000200120052001200520012005200120052006200620062006“九五九五九五九五”期间期间期间期间颁布颁布SY62761997发布发布管理手册管理手册:A体系建立试点体系建立试点建立建立HSE培训中心培训中心开展开展HSE认证认证“十五十五十五十五”期间期间期间期间颁布颁布Q/CNPC104.1-2004换版换版管理手册管理手册:B安全管理、监督两条安全管理、监督两条线线推行基层推行基层“两书一表两书一表”管理方案、创优升级管理方案、创优升级全面推行全面推行HSE认证认证“十一五十一五十一五十一五”期间期间期间期间颁布颁布Q/SY1002.1-2007换版换版管理手册管理手册:C统一、规范、可操作统一、规范、可操作制度、标准体系制度、标准体系培训、咨询体系培训、咨询体系考核、认证体系考核、认证体系全面推行全面推行HSE体系建设体系建设 建设历程建设历程 2006年以来，集团公司明确提出要建立更加科学完善的年以来，集团公司明确提出要建立更加科学完善的HSE体系。建立体系。建立“统一、规范、简明、可操作统一、规范、简明、可操作”的的HSE体系是集团公体系是集团公司当前及今后一段时期的重点工作之一。司当前及今后一段时期的重点工作之一。2006年7月南戴河领导干部会议后，集团公司印发了关于进一步加强HSE管理体系工作的意见；2007年6月，集团公司首次在全系统召开了HSE体系推进工作视频会议，做出了总体部署；2007年月，印发了HSE管理体系建设推进计划,明确了具体任务，成立了集团公司领导小组、推进办公室，以及集中办公的推进项目组。建设历程建设历程 20072007年年8 8月月，中中国国石石油油与与杜杜邦邦公公司司签签署署协协议议，全全面面开开展展HSEHSE咨咨询询合合作作。拟拟用用三三年年时时间间，健健全全完完善善中中国国石石油油HSEHSE制制度度体体系系、HSEHSE培培训训管管理理系系统统和和HSEHSE绩效管理系统。绩效管理系统。中国石油中国石油HSEHSE管理体系的基本要素管理体系的基本要素HSEHSE要素要素HSEHSE管理的原则要求管理的原则要求1 1、领导和承诺、领导和承诺各级管理者应保障HSE管理体系的建立与运行，确保各级领导管理责任的落实；应对持续改进HSE管理提供强有力的领导，履行承诺。2 2、健康、安全与环、健康、安全与环境方针境方针中国石油统一的HSE方针是各级组织的行动指南。3 3、策划、策划各级组织应制订中长期HSE管理规划和年度计划，确定目标、指标；针对具体任务编制管理方案。4 4、组织结构、资源、组织结构、资源和文件和文件各级组织应建立合理的组织构架以促进员工的广泛参与，确保资源配置，落实HSE职责，并文件化。5 5、实施和运行、实施和运行要求各级组织的各个层次和部门、所有承包方，在运行的所有环节，贯彻HSE方针和核心经营理念，全面履行HSE责任，有效实施HSE管理，控制HSE风险，从而实现中国石油的HSE目标。6 6、检查和纠正措施、检查和纠正措施各级组织应开展健康、安全、环境监测和检查活动，定期组织内部审核，及时对发现的不符合采取纠正措施。7 7、管理评审、管理评审各级组织的最高管理者应定期对体系运行的有效性进行评审，实现持续改进。2.2.体系要素体系要素组织结构、组织结构、资源和文资源和文件件实施和实施和运行运行检查和检查和纠正措纠正措施施28.28.管管理评审理评审1.1.领导领导和承诺和承诺 策划策划2.2.健康、安健康、安全与全与环境方针环境方针27.27.内部内部审核审核3.对危害因素辨识、风险评价和对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划风险控制的策划4.法律、法规和其他要求法律、法规和其他要求5.目标和指标目标和指标6.管理方案管理方案7.组织结构和职责组织结构和职责8.管理者代表管理者代表9.资源资源10.能力、培训和意识能力、培训和意识11.协商和沟通协商和沟通12.文件文件13.文件控制文件控制14.14.设施完整性设施完整性15.15.承包方和（或）供应方承包方和（或）供应方16.16.顾客和产品顾客和产品17.17.社区和公共关系社区和公共关系18.18.作业许可作业许可19.19.运行控制运行控制20.20.变更管理变更管理21.21.应急准备与响应应急准备与响应22.22.绩效测量和监视绩效测量和监视23.23.合规性评价合规性评价 24.24.不符合、纠正措施和预不符合、纠正措施和预防措施防措施25.25.事故、事件报告、调查事故、事件报告、调查和处理和处理26.26.记录和记录管理记录和记录管理要素构成要素构成要素构成要素构成体系要素体系要素5.1 5.1 5.1 5.1 领导和承诺领导和承诺领导和承诺领导和承诺5.2 5.2 5.2 5.2 健康安全与环境方针健康安全与环境方针健康安全与环境方针健康安全与环境方针5.3 5.3 5.3 5.3 策划策划策划策划5.4 5.4 5.4 5.4 组织结构、资源和文件组织结构、资源和文件组织结构、资源和文件组织结构、资源和文件5.5 5.5 5.5 5.5 实施和运行实施和运行实施和运行实施和运行5.7 5.7 5.7 5.7 管理评审管理评审管理评审管理评审5.6 5.6 5.6 5.6 检查和纠正措施检查和纠正措施检查和纠正措施检查和纠正措施Plan计划计划Do 实施实施Check检查检查Action改进改进统一、规范、简明、可操作1、必须提高领导者对体系的实质、必须提高领导者对体系的实质性理解性理解2、必须紧密结合自身的实际、必须紧密结合自身的实际3、必须科学合理的分配职能、必须科学合理的分配职能4、必须突出重点，避免烦琐、必须突出重点，避免烦琐3.3.实施要求实施要求1、必须提高领导者对体系的实质性理解、必须提高领导者对体系的实质性理解1）体系的根本理念是以人为本各级领导在各种决策前、布置任务和下达指令时，都应保证决策、任务和指令不会危及人的生命安全，而不仅仅是考虑产值和生产效益。没有安全的效益不是以人为本没有安全的效益不是以人为本没有效益的安全没有实际意义没有效益的安全没有实际意义 识别 评估 控制 应急 人、环境、声誉和财产人、环境、声誉和财产 是否有潜在危险是否有潜在危险?原因和后果是什么原因和后果是什么?失控的可能性有多大失控的可能性有多大?风险是什么和是否是最低风险风险是什么和是否是最低风险?起因能杜绝吗起因能杜绝吗?需要什么控制需要什么控制?控制是否有效控制是否有效?潜在后果是否能减轻潜在后果是否能减轻?需要何种应急措施需要何种应急措施?应急能力是否可行和充分应急能力是否可行和充分?2）体系的基本思维方式：问题思维3）体系的基本方法是系统管理全员、全过程全员、全过程风险管理风险管理员工、环境、社会等员工、环境、社会等和谐和谐法规、技术法规、技术完整完整设备、设施设备、设施本质安全本质安全关注的是系统研究的是管理风险管理重点是HSE目标是“0”管理知识、实践经验、工作背景管理知识、实践经验、工作背景危险危险/风险风险不希望发生不希望发生的结果的结果工作工作屏障或控制屏障或控制2、必须紧密结合自身的实际、必须紧密结合自身的实际灾难灾难安全安全安全是把风险控制在合理实际尽可能低的水平上（ALARP）安全目标的高低与认识水平和控制风险的能力目标实现取决于组织对风险的认识和偏好 无知者无畏！无知者无畏！绝对的安全绝对的危险相对的安全1）只有注重实际，才能确定符合实际的目标2）只有注重实际，才能开发出符合实际的体系文件措施规章制度规章制度责任制办法操作规程标准标准禁令通知通知工艺纪律措施票证责任制操作规程工艺纪律措施工艺纪律管理管理手册手册程序文件程序文件作业文件作业文件3）只有注重实际，才能理清符合实际的工作思路 频率频率分析分析严重性严重性可接受风险？NoNoYesYesPLANCHECKHECKACTION危害危害辨识辨识频率频率分析分析严重性严重性风险评估风险评估加强管理加强管理风险削减风险削减控制控制检查纠正检查纠正管理评审管理评审可接受风险？NoNoYesYes持续改进持续改进PLANDO OCHECKHECK4）只有注重实际，才能提高体系的可操作性在生产中出现质量问题，工人的责任只占1%，而99%是管理体系体系出了问题问题。（管理大师戴明管理大师戴明）工人知道他们应该干什么？工人知道他们实际正在干什么？工人有必要的责任、权利、技能、工具纠正错误。以上三条中缺少任何一条，都是管理责任管理责任。管理大师管理大师 朱兰朱兰3、必须科学合理的分配职能、必须科学合理的分配职能1）职能分配要横向到边，纵向到底；2）职能分配要尽可能避免交叉：对于某一项具体的业务对于某一项具体的业务活动，在职能分配时，要尽可能明确一个主管部门或岗活动，在职能分配时，要尽可能明确一个主管部门或岗位，尽量避免因某个业务活动由多个部门或岗位主管而位，尽量避免因某个业务活动由多个部门或岗位主管而造成互相推诿扯皮的现象。造成互相推诿扯皮的现象。HSE HSE 人员职责：人员职责：领导的专家、专家的领导。领导的专家、专家的领导。3）职能分配要努力做到责权一致 在在职职能能分分配配时时，应应做做到到责责权权对对等等。避避免免因因职职能能分分配配不不合合理理而而造成部分部门、岗位不积极履行职能的现象。造成部分部门、岗位不积极履行职能的现象。一把手履行第一责一把手履行第一责任和任和“四个亲自四个亲自”1.组织研究安全生产工作的重大问题2.抓好各级安全生产责任制的落实3.抓企业重大隐患的整改4.抓“三同时”的落实分管领导要重点抓分管领导要重点抓好好“三个及时三个及时”1.分析把握安全生产形势2.检查督促隐患整改3.督促落实安全防范措施职能部门职能部门各司其职各司其职1.谁主管、谁负责2.谁主办、谁负责3.谁受益、谁负责4.谁管辖、谁负责4、必须突出重点，避免繁琐、必须突出重点，避免繁琐1）语言本土化接受的前提是理解接受的前提是理解,必须使用本土化可以接受的语言。必须使用本土化可以接受的语言。例:ThomMcAn是孟加拉国一家新开业的鞋业公司。当公司的鞋刚刚走俏时，就发生了一场暴乱，导致50多人受伤。为什么呢？原来，因在鞋底的ThomMcAn签名，看起来很像阿拉伯语中的草写的真主安拉的名字。在穆斯林世界中，脚，特别是脚底被认为是不干净的。将真主安拉的名字踩在脚底是对真主的亵渎。2）文件个性化 HAZOP 组长组长(HAZOP方面具有方面具有充足经验充足经验!)HAZOP 秘书秘书 工艺工程师工艺工程师 项目工程师项目工程师操作工程师操作工程师安全工程师安全工程师专家专家(例如：厂商例如：厂商)3）程序简单化程序就是制订的工作方法，包括责任的分配和授权，程序就是制订的工作方法，包括责任的分配和授权，如，财务权、材料采购如，财务权、材料采购,以及作业许可证体系或批准装置以及作业许可证体系或批准装置的变更管理。的变更管理。包括：应用领域、范围应用领域、范围责任划分允许允许授权的范围的范围适用的标准适用的标准检查程序检查程序 20072007年年，集集团团公公司司HSEHSE体体系系建建设设推推进进启启动动，美美国国杜杜邦邦公公司司安安全全专专家家在在调调研研的的基基础础上上,对对集集团团公公司司安安全全管理状况进行评估。管理状况进行评估。（三）开展（三）开展HSE管理现状评估管理现状评估 锦州炼油厂锦州炼油厂(2004)华北销售华北销售(2004)独山子石化独山子石化(2004)CNOOC Area宁夏石化宁夏石化(2006)塔里木油田塔里木油田(2006)图例图例化工板块化工板块炼油板块炼油板块勘探与开发板块勘探与开发板块中国石油北京总部中国石油北京总部 杜邦在与中国石油安全管理合作项目概览杜邦在与中国石油安全管理合作项目概览辽阳石化辽阳石化(2006)中国石油股份公司中国石油股份公司(2006)中国石油集团公司中国石油集团公司（2007）选择了选择了1010家石油公司进行对比家石油公司进行对比南美洲南美洲1家家北美北美4家家亚洲亚洲1家家欧洲欧洲3家家中东中东1家家BP壳牌道达尔科威特石油公司雪佛龙埃克森美孚康菲墨西哥石油马来西亚石油公司巴西石油公司Slide was supplied by PetroChina安全管理评估的标准安全管理评估的标准 2222项安全管理要素项安全管理要素1 安全文化的四个阶段安全文化的四个阶段2可见的领导层承可见的领导层承诺诺 HSEHSE方针和原则方针和原则HSEHSE目标和指标目标和指标严格的严格的HSEHSE标准标准员工的激励和约员工的激励和约束机制束机制专业专业HSEHSE人员的支持人员的支持直线组织的直线组织的HSEHSE管理管理职责职责综合性的综合性的HSEHSE管理组管理组织织人员变更管理人员变更管理领导方面领导方面组织方面组织方面 按领导、组织、运行管理和工艺设备四个方面分类，按领导、组织、运行管理和工艺设备四个方面分类，对对2222个个HSEHSE管理要素进行评估。管理要素进行评估。杜邦杜邦杜邦杜邦HSEHSE评估评估评估评估有效的双向沟通有效的双向沟通持续的持续的HSEHSE培训培训伤害和事故的调伤害和事故的调查与报告查与报告HSEHSE审核审核 再评估再评估承包商承包商HSEHSE管理管理应急响应和能力应急响应和能力工艺安全信息工艺安全信息工艺危害分析工艺危害分析技术变更管理技术变更管理质量保证质量保证启动前启动前HSEHSE检查检查机械完整性机械完整性设备变更管理设备变更管理运行管理运行管理工艺设备工艺设备 每个要素分为六级，每个要素分为六级，分别对应分别对应05分。分。本能级本能级基础级基础级知晓级知晓级熟练级熟练级优秀级优秀级世界级世界级分值分值543210等级等级分级标准分级标准分值分值分级标准分级标准HSEHSE要素评估要素评估要素评估要素评估1010家石油公司及中国石油评分情况家石油公司及中国石油评分情况中国石油的中国石油的HSEHSE管理评估分值是：管理评估分值是：1.351.35 前前5 5家石油公司家石油公司平均得分平均得分3.33.31010家石油公司家石油公司平均得分平均得分2.62.6HSEHSE管理分值管理分值中国石油分值为中国石油分值为1.351.35中石油中石油 评估结果评估结果评估结果评估结果 企企业业建建立立了了安安全全管管理理体体系系，制制定定和和实实施施了了针针对对员员工工的的作作业业培培训训计计划划。安安全全管管理理的的大大多多数数要要素素得得到到了了执执行行，但但违违章章违违规规现现象象仍仍然然十十分分普普遍遍。各各级级领领导导基基本本上上理理解解他他们们在在安安全全管管理理中中的的角角色色，但但还还不不是是非非常常熟熟悉悉，缺缺少少一一致致的的以以身身作作则则的的自自觉觉行行为为。大大部部分分情情况况下下，员员工工执执行行安安全全规规章章制制度度是是被动的。被动的。中中国国石石油油的的HSEHSE管管理理评评估估得得分分为为1.351.35，介介于于基基础础级级和和知知晓晓级之间，其基本含义为：级之间，其基本含义为：评估结果评估结果评估结果评估结果自然本能自然本能IIII严格监督严格监督IIIIII自主管理自主管理IVIV团队管理团队管理依靠人的本能依靠人的本能以服从为目标以服从为目标将安全职责赋将安全职责赋予安全人员予安全人员缺少领导层缺少领导层参与参与 管理层承诺管理层承诺 雇用条件雇用条件 纪律约束纪律约束 监督控制监督控制 重视培训重视培训个人知识、承诺个人知识、承诺 内在化内在化个人价值个人价值关注自我关注自我习惯行为习惯行为个人得到承认个人得到承认 帮助别人帮助别人 留心他人留心他人 团队贡献团队贡献 关注他人关注他人 集体荣誉集体荣誉事事故故率率 阶段阶段 安全文化安全文化四个阶段四个阶段安全文化评估安全文化评估安全文化评估安全文化评估自然本能自然本能IIII严格监督严格监督IIIIII自主管理自主管理IVIV团队管理团队管理 “1-1-基础基础”“2-2-知晓知晓”“3-3-熟练熟练”“4-4-优秀优秀”“5-5-世界级世界级”“0-0-本能本能”阶阶 段段 10家公司平均处于自家公司平均处于自主管理阶段早期主管理阶段早期前前5 5家公司平均处于家公司平均处于接近团队管理阶段接近团队管理阶段事事故故率率中国石油处于中国石油处于严格监督阶段严格监督阶段的早期的早期安全文化状况：安全文化状况：评估结果评估结果评估结果评估结果 就就整整体体而而言言，公公司司安安全全文文化化处处于于发发展展过过程程中中严严格格监监督督阶阶段段的早期，其含义为：的早期，其含义为：各级领导基本上理解他们在安全管理中的角色，但他们中的相当一部分人对安全职责的履行还不到位，缺少以身作则的自觉行为，还没有表现出无处不在的有感领导；安全还没有真正成为员工的受雇条件；各级管理者还普遍缺乏有效的安全管理方法和技巧；员工遵守安全规章制度仅仅是害怕纪律和处罚，是被动的执行。安全文化差距安全文化差距 在在团团队队合合作作阶阶段段，企企业业安安全全理理念念深深入入人人心心，安安全全原原则则已已经经成成为为企企业业生生产产经经营营的的基基本本原原则则，实实现现零零事事故故成成为为全全员员的的强强烈烈愿愿望望，员员工工不不仅仅自自己己安安全全，而而且且关关注注邻邻里安全。里安全。壳牌、壳牌、BPBP安全文化接近团队合作阶段安全文化接近团队合作阶段团队合作团队合作自主管理自主管理 在在自自主主管管理理阶阶段段，各各级级领领导导和和员员工工具具备备良良好好的的安安全全意意识识和和能能力力，企企业业的的HSEHSE管管理理体体系系得得到到员员工工的认同，并自觉执行。的认同，并自觉执行。1.1.总体思路总体思路总体思路总体思路 紧紧围绕集团公司安全发展、清洁发展战略，按照紧紧围绕集团公司安全发展、清洁发展战略，按照紧紧围绕集团公司安全发展、清洁发展战略，按照紧紧围绕集团公司安全发展、清洁发展战略，按照“统一、规范、简明、可操作统一、规范、简明、可操作统一、规范、简明、可操作统一、规范、简明、可操作”的原则，认真总结集团的原则，认真总结集团的原则，认真总结集团的原则，认真总结集团公司推行公司推行公司推行公司推行HSEHSEHSEHSE管理体系的经验和成功做法，学习、借鉴管理体系的经验和成功做法，学习、借鉴管理体系的经验和成功做法，学习、借鉴管理体系的经验和成功做法，学习、借鉴国际先进的国际先进的国际先进的国际先进的 HSE HSE HSE HSE 管理先进理念、安全文化、管理工具和管理先进理念、安全文化、管理工具和管理先进理念、安全文化、管理工具和管理先进理念、安全文化、管理工具和有效做法，结合实际，系统规划，形成具有中国石油特有效做法，结合实际，系统规划，形成具有中国石油特有效做法，结合实际，系统规划，形成具有中国石油特有效做法，结合实际，系统规划，形成具有中国石油特色的色的色的色的HSEHSEHSEHSE管理体系和文化，树立中国石油良好形象。管理体系和文化，树立中国石油良好形象。管理体系和文化，树立中国石油良好形象。管理体系和文化，树立中国石油良好形象。（四）推进总体思路和工作目标（四）推进总体思路和工作目标p关于进一步加强关于进一步加强HSE管理体系工作的意见管理体系工作的意见：p 总总体体目目标标：建建立立安安全全环环保保长长效效机机制制，形形成成中中国国石石油油特特色色的的HSE管管理理体系和文化，集团公司体系和文化，集团公司HSE管理达到国际石油行业先进水平。管理达到国际石油行业先进水平。p 到到2007年年末末：集集团团公公司司制制定定统统一一的的HSE承承诺诺、方方针针、战战略略目目标标和和HSE政策，各企业要全面建立实施政策，各企业要全面建立实施HSE管理体系。管理体系。p到到2010年年：集集团团公公司司制制定定统统一一的的HSE技技术术标标准准和和操操作作规规程程；基基本本建建立安全环保长效机制，形成具有中国石油特色的立安全环保长效机制，形成具有中国石油特色的HSE管理体系。管理体系。p到到2020年年：HSE管管理理体体系系有有效效运运行行，安安全全环环保保文文化化系系统统形形成成，本本质质安全全面实现，安全环保业绩优良。安全全面实现，安全环保业绩优良。2.2.工作目标工作目标工作目标工作目标pHSE管理体系建设推进计划管理体系建设推进计划：pp 2007200720072007年年年年，整整整整合合合合集集集集团团团团公公公公司司司司HSEHSEHSEHSE承承承承诺诺诺诺、方方方方针针针针和和和和战战战战略略略略目目目目标标标标，统统统统一一一一HSEHSEHSEHSE管管管管理理理理体体体体系系系系政政政政策策策策、标标标标准准准准，修修修修订订订订集集集集团团团团公公公公司司司司HSEHSEHSEHSE管管管管理理理理体体体体系系系系管管管管理理理理手手手手册册册册，总总总总结结结结提提提提炼炼炼炼基基基基层层层层组组组组织织织织HSEHSEHSEHSE管管管管理理理理经经经经验验验验和和和和方方方方法法法法，夯夯夯夯实实实实HSEHSEHSEHSE管理的基础。管理的基础。管理的基础。管理的基础。pp 2008200820082008年年年年-2010-2010-2010-2010年年年年，配配配配套套套套完完完完善善善善集集集集团团团团公公公公司司司司HSEHSEHSEHSE制制制制度度度度和和和和技技技技术术术术标标标标准准准准，加加加加强强强强HSEHSEHSEHSE管管管管理理理理、监监监监督督督督、审审审审核核核核人人人人员员员员队队队队伍伍伍伍建建建建设设设设，健健健健全全全全HSEHSEHSEHSE信信信信息息息息系系系系统统统统，完完完完善善善善HSEHSEHSEHSE管管管管理理理理体体体体系系系系规规规规范范范范运运运运行行行行的的的的培培培培训训训训、指指指指导导导导、监监监监督督督督、审核等保障机制。审核等保障机制。审核等保障机制。审核等保障机制。工作目标工作目标工作目标工作目标p 12项项HSE体系推进重点体系推进重点任务任务（五）（五）HSE HSE 方针和管理原则方针和管理原则1.核心经营理念核心经营理念2.HSE 管理方针管理方针3.HSE 战略目标战略目标4.HSE 管理原则管理原则诚信诚信 创新创新 业绩业绩 和谐和谐 安全安全20042004年新增年新增1.1.核心经营理念核心经营理念 这一理念代表着中国石油经营管理决策和行为的这一理念代表着中国石油经营管理决策和行为的价值取向，是有机的统一整体，其中价值取向，是有机的统一整体，其中诚信是基石诚信是基石，创创新是动力，业绩是目标，和谐是保障，安全是前提新是动力，业绩是目标，和谐是保障，安全是前提。对对“安全安全”理念的阐释理念的阐释安全是业绩安全是业绩 安全是集团公司创造优良业绩，实现全面、协调、可持续发展的前提。对对“安全安全”理念的阐释理念的阐释安全是企业责任安全是企业责任 集团公司充分尊重人的生命价值；积极承担保护自然环境的责任；努力追求零事故目标。安全是无隐患安全是无隐患 持续改进工艺条件和环境；加强风险识别和风险预测；努力消除各种事故隐患。以人为本以人为本 预防为主预防为主全员参与全员参与 持续改进持续改进5.HSE方方针针2.HSE 2.HSE 方针方针（1）以人为本）以人为本关爱员工生命关爱员工生命关心员工健康关心员工健康尊重员工的权益尊重员工的权益(2)预防为主预防为主实现由结果管理向过程管理的转变实现由结果管理向过程管理的转变n结果不可控，细小的违规可能产生十分严重的结果不可控，细小的违规可能产生十分严重的后果后果n过程可控，要做好过程中的预防过程可控，要做好过程中的预防n过程管理成本更低过程管理成本更低（3）全员参与）全员参与绝大部分事故都是由人引起的绝大部分事故都是由人引起的事故会影响到每一个人事故会影响到每一个人相互监督，相互帮助，事半功倍相互监督，相互帮助，事半功倍（4）持续改进）持续改进认识逐步到位认识逐步到位能力逐步提高能力逐步提高问题逐步暴露问题逐步暴露没有最好只有更好没有最好只有更好3.HSE 3.HSE 战略目标战略目标 追追求求零零伤伤害害、零零污污染染、零零事事故故，在在健健康康安安全全与与环环境境管管理理方方面面达达到到国国际际同同行行业先进水平。业先进水平。三个三个“零零”目标的理论背景：目标的理论背景：一切事故都是可以预防的。n三个三个“零零”的目标是终极目标的目标是终极目标n 是一个不断接近的过程：定下高标准，提高目标驱动力。20092009年年1 1月月7 7日日，集集团团公公司司颁颁布布了了HSEHSE管管理理原原则则，这这是是集集团团公公司司继继发发布布反反违违章章禁禁令令之之后后，进进一一步步强强化化安安全全环环保保管管理理的的又又一治本之策。一治本之策。落落实实HSEHSE管管理理原原则则是是各各级级管管理人员的理人员的“规定动作规定动作”。4.HSE 4.HSE 管理原则管理原则突出特点突出特点 针对针对HSEHSE管理的关键环节，管理的关键环节，对管理者提出对管理者提出HSEHSE管管理全过程的规范化要求，明确了各级管理者在企业理全过程的规范化要求，明确了各级管理者在企业健康健康安全环保各个环节中实施科学管理的行为准则。安全环保各个环节中实施科学管理的行为准则。这既符合科学管理的基本内涵，更是集团公司实这既符合科学管理的基本内涵，更是集团公司实现科学发展和实施现代企业科学管理的具体表现。现科学发展和实施现代企业科学管理的具体表现。HSE HSE 管理原则管理原则 HSEHSE管理原则是对集团公司管理原则是对集团公司HSEHSE方针和战略目标的进方针和战略目标的进一步阐述和说明，一步阐述和说明，HSEHSE管理原则与管理原则与HSEHSE方针、战略目标共方针、战略目标共同构成了集团公司同构成了集团公司HSEHSE管理的基本指导思想。管理的基本指导思想。HSEHSE方针方针HSE战略目标战略目标HSEHSE管理原则管理原则HSEHSE管理基本指导思想管理基本指导思想规范全员岗位操作的规范全员岗位操作的“规定动作规定动作”规范各级管理者规范各级管理者HSEHSE管理基本行为的管理基本行为的“规定动作规定动作”反违章禁令反违章禁令HSE管理原则管理原则HSE HSE 管理原则管理原则 p编制目的编制目的p 有利于进一步统一对有利于进一步统一对HSEHSE方针等理念的思想认识；方针等理念的思想认识；p 有利于进一步规范领导干部、管理人员科学决策和有利于进一步规范领导干部、管理人员科学决策和 严格管理的严格管理的HSEHSE行为；行为；p 有利于进一步推动形成有利于进一步推动形成”谁主管、谁负责谁主管、谁负责”和全员积和全员积 极参与的极参与的HSEHSE文化范围文化范围 ；p 这既是集团公司这既是集团公司HSEHSE管理体系建设推进工作的管理体系建设推进工作的重要内容，也是中国石油重要内容，也是中国石油HSEHSE文化发展的必然要求。文化发展的必然要求。HSE HSE 管理原则管理原则 p编制原则编制原则p 依据集团公司依据集团公司HSEHSE方针和战略目标；方针和战略目标；p 充分结合集团公司充分结合集团公司HSEHSE管理实际情况；管理实际情况；p 借鉴杜邦、壳牌和借鉴杜邦、壳牌和BPBP等国际大公司通行做法；等国际大公司通行做法；p 保持与国际石油公司保持与国际石油公司HSEHSE先进理念的一致；先进理念的一致；p 体现从被动管理转变为主动预防的思想。体现从被动管理转变为主动预防的思想。1 1、任何决策必须优先考虑健康安全环境；、任何决策必须优先考虑健康安全环境；2 2、安全是聘用的必要条件；、安全是聘用的必要条件；3 3、企业必须对员工进行健康安全环境培训；、企业必须对员工进行健康安全环境培训；4 4、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；5 5、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；6 6、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；7 7、事故隐患必须及时整改；、事故隐患必须及时整改；8 8、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；9 9、承包商管理执行统一的健康安全环境标准。、承包商管理执行统一的健康安全环境标准。HS