公路施工材料管理.doc

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公路施工材料管理

在座的各位领导、同事、朋友们大家好，非常有幸能够了和大家在这里进行学习和交流。今天我所讲的是公路工程材料管理和设备管理，我所讲的不能说是我丰富的经验，但也是我从事公路事业十多年的一些心得，在这里和大家交流，也许我所讲的不正确，希望大家给予指证、批评。那么我就先从公路施工材料管理来谈谈。
成本管理是企业永恒的主题
   “成本就是饭碗”，谁能有效地控制住成本，谁就有饭吃。全面实施精细化管理和“零缺陷”及“低成本”发展战略、加强工程成本管理就成了公路施工企业一个非常重要的课题。
   施工项目是施工企业的成本中心，材料成本在项目工程造价中占有很大的比重，要控制好施工项目成本，首先必须抓住“材料成本”这个关键环节。具体落实到项目经理部，就是如何在提高施工估料准确性、降低材料消耗、杜绝浪费、杜绝库存积压、加强材料成本核算等方面狠下功夫，达到节约成本、提高经济效益的目的。
  由于材料成本在公路工程成本占相当重的比例，一般经验值为55-65%，特别在桥梁、涵道、防护工程中甚至更多，它在公路工程成本中具有举足轻重的地位，可以说材料成本管理的成败也决定了工程成本管理的成败。因此，加强材料管理，降低材料成本是控制工程成本最重要的环节，对公路施工企业的盈亏有着决定性的影响。
从上面我讲的，大家就能体会到公路施工材料管理重要性和意义，今天我所讲的是根据项目施工把材料管理分成十一个部分：

一．材料计划管理
施工预算是编制材料计划的主要依据，由施工项目部依据施工图和施工进度以及材料消耗提出材料需用计划及采购要求。材料需用计划必须说明材料的名称、规格、型号、需用数量、进货时间等。必要时，应提出材料使用要求及验收标准和质量保证要求。材料采购部门根据需用计划的内容和要求，对市场进行调查研究，根据单位的实际情况，编写采购计划。
1．材料计划的编制程序
材料计划在广义上是指在材料流通过程中所编制的各种宏观和微观计划的总称。具体说，材料计划是指从查明材料的需要和资源开始，经过对材料的供需综合平衡所编制
的各种计划的总称。企业材料计划管理是组织施工生产的必要保证条件，是企业全面计划管理的重要组成部分，也是企业保证在供应中降低成本、减少浪费、加速资金周转的重要因素。在市场经济中，施工企业要参与市场竞争。传统的按系统、按行业、按部门组织材料供应的方式，已转变成靠市场调节来组织材料供应。因此，施工企业内部的材料计划一般分为：材料需用量计划、材料供应计划、材料采购计划和材料用款计划等。
材料需用量计划材料需用量计划是指完成计划期内工程任务所必需的材料用量，是材料供应计划、采购计划的基础。材料需用量计划应由用料部门编制，即所谓谁用料谁提计划。材料需用量计划应具有技术依据和经济依据，其依据主要是指材料消耗定额和任务量。施工图预算中列有主要材料的需用数量，它的计算依据是任务量×施工图预算消耗定额。但这部分数量并不是工程的全部材料需用量，也就是说许多消耗物资的地方，预算中没有列或是列不全。因此，材料需用量计划主要应根据施工图纸、施工工艺、施工组织设计及试验配合比等计算出来的材料用量编制。另外，预算材料费所列材料数量没有包括材料从采购地到工地现场的场外运输损耗和仓储保管损耗数量，这部分数量应单独考虑。其中，材料需用量计划是编制物资供应计划的基础。物资需用量计划的准确与否，决定了材料供应计划供应的程度。
２．材料供应计划
材料供应计划是施工企业物资部门根据材料需要量计划编制的计划，也是进行材料供应的依据。但就某一个工程项目最终要求来说，并不提倡材料储备。相反，工程完工时，要求“工完料净场地清＂。这是因为，一则施工单位流动、分散，往往做完该项工程并不一定知道下一个工程在什么地方，所以工程备料一般也不会考虑到下一个工程的用量。况且从一个工地到另一个工地一般都是距离较远，长途运输剩余材料是得不偿失的。二则公路工程施工的工作对象和工作内容不断改变，对任何一种材料来说都不存在稳定均衡消耗的现象。这种材料在这项工程中用上了并不能说明以后的工程也一定用它。因此，从总的方面说，施工企业不需要长期稳定的物资储备。但是尽管如此，物资部门在某项工程的材料供应过程中，对某些材料在某个阶段即一定时间内还是需要有储备的，目的是为了保证供应，防止停工待料影响施工进度。因此，物资部门在工程施工前期就应对某种材料从工程内容、总需用量、资金周转情况、材料的有效期、供货渠道、运距、消耗速度等各种情况来确定某段时间、某种材料的储备量。
３．材料采购计划
材料采购计划是物资部门根据批准的材料供应计划、分期分批编制，采购人员据以采购材料的计划，是保证材料供应的主要措施。编制材料采购计划时，要特别注意将材料的名称、规格、计量单位、数量填写清楚，重要物资还应填写材料技术标准号，以保证采购回来的材料对路使用。
４材料用款计划
资金是材料供应的保证，对施工企业来说，备料资金是有限的，如何合理地使用有限资金，既保证施工的物资供应又少占资金，应是企业物资部门努力追求的目标。根据采购计划编制材料用款计划，把备料控制在资金所能承受的范围内，使急用先备，快用多备，迅速周转，是编制材料用款计划的主要思路。
５．材料计划的调整
由于施工生产任务的增减或变更设计，相应地会出现材料需用量的增减以及品种规格的变更，物资部门应根据变更后的材料需用量计划及时编制材料调整计划。
６．编织材料计划的原则和要求
（１）必须根据施工生产任务和进度要求，认真严肃的编制。（２）坚持实事求是和计划的先进性、科学性、严肃性，依据充分，做到经济合理，切实可行，留有余地，在保证生产建设需要的前提下，防止积压浪费。同时又要考虑客观因素，组织合理储备，防止停工待料。（3）编制材料计划应按规定写清物资名称、规格、材质、数量、计量单位等指标。力求概念清晰，采购方便。
７．材料计划的及时性
对材料计划及时性的要求，主要是指用料部门提供的材料需要量计划。材料需要量计划是材料供应的依据，材料需要量计划的及时性是物资部门保证供应、降低进料成本的先决条件。材料从寻找料源、询价、比价、采购、订货、运输、验收、计量到发放使用等是一个比较复杂的过程，需要一段时间才能完成，要求用料部门按规定提前报计划，正是为了使这一段时间能得到保证，那种无计划要求供料或不按规定时间预先报计划，只会造成紧急采购，会严重影响货比三家、择优采购的采购原则，也会造成运输、验收、计量等的马虎从事、最终达不到降低供料成本的目的。
８．材料计划执行与检查
材料计划确定后，必须严格执行，不得任意变更。对执行情况，要定期检查分析，及时解决存在的问题。检查的重点包括订货、到货及合同履行情况；材料消耗与储备的执行情况；利库挖潜与材料节约情况；计划对生产任务的保证情况等。
9.对材料计划的要求
材料计划的编制过程是一个不断分析研究材料供应情况和使用情况的过程，也是一个不断平衡的过程。通过平衡，材料计划要达到以下要求：
．保证用料的品种、规格、数量的完整性和齐备性。
．保证供应的适时性，即计划的供应时间要适应工程的需要，既不过早，也不过迟。
．注意前后期的连续性，本期的计划要以上期计划的执行情况为依据，同时又要为下期施工做好准备。
．通过编制计划，发现材料管理工作中的薄弱环节，提出计划期内材料管理工作的主要任务和努力方向，从而更好地保证正常施工的需要和降低材料费用。
10、各类材料计划的编制要点
．年度材料计划。年度材料计划是材料的控制性计划是对外采购、订货的依据，因此要特别注意平衡。年度材料计划是工程承包合同和年度施工计划，参照工程结构情况和工期要求，按预算定额和概算定额编制的。编制年度材料供应计划时，应当计算各种材料的需要量；期初、期末材料储备量；经过综合平衡确定材料的申请采购量，据此编制申请计划和采购计划。对年度材料计划的要求是预见性要强，规格、品种、质量都要确定落实，订货后一般不宜变动。因此编制时应尽量摸清货源和库存情况，既不能留缺口，也不可盲目高估，要实事求是，注意综合平衡。
．季度材料计划。季度材料计划是根据季度施工计划编制的，可以对年度材料计划做必要的调整，是落实材料采依据，要求全面、及时、准确
．月材料计划。月材料计划系根据工程进度，以分部（分项）工程为对象，按分部（分项）工程的材料预算进行编制，是材料计划中的重要环节，是直接供料和控制用料的依据，要求全面、及时、准确。

二．施工材料的采购管理
（一）．采购原则
（１）材料采购，应当做到货比三家，开展“三比一算”。即同样材料比质量；同样质量比价格；同样价格比运距，在满足质量的前提下综合考虑价格与运距，最后核算成本。对于一次性购买或临时性购买来说，主要应考虑供货单位在质量、价格、运费、数量、交货期、供应方式等方面是否对我方最为有利。对于主要原材料，组织货源应争取取近舍远、直达订货，尽量减少中转环节。
（２）采购物资本着公平、公正、公开的原则，实行阳光采购；必须坚持秉公办事，维护集体利益的原则，本着降低采购成本，处处节约的原则，并综合考虑质量、价格及售后服务等方面，择优选购。
（３）坚持集体谈价、集体采购的原则。供货单位落实后，应签定供需合同以明确双方经济责任。合同内容一般包括材料品种、规格、数量、质量、价格、包装、交货时间、运输方式、检验方式、付款方式，违约责任等。
（二）．采购方式
下面谈几种采购方式：
（１）招标采购
招标采购在国外被称为“阳光采购’’，它是降低工程成本最有效的途径，也是从源头上解决采购中的不正当行为。这种采购方式在我国政府采购和大企业采购中已经普遍采用。但是，招标采购不是所有材料在所有的条件下都可以采用，招标采购是要具备一定条件，这些条件包括：
资金基本上能保证。供应商最关心的就是资金回笼速度，否则，别说是招标，即使请他供，他也不会供；
参与投标的供应商范围要广。范围窄时优秀的供应商太少，形不成竞争，无法降低价格或者都互相认识，会哄抬价格；
标的金额相对来说要大。金额大时，对供应商才具有吸引力，有实力、有竞争力的供货商才能参与，竟标会更激烈，价格降幅才大：
竟标的材料是一次包死、不调价、甲方不参与采购的。否则就没必要竟标。
（２）议标
材料议标就就是“货比三家、择优采购”。现在绝大多数材料采购就是采用这种方式，议标效率快、节省时间，适宜零星材料和小批量材料的采购。议标需注意的就是实施者拥有的权力不能太大，需要有各种有效的监控措施，否则不仅影响采购的质量和效率，而且“底下＂交易严重损害企业利益。
（三 ）建立较稳定的供货渠道
供应商都是按照采购控制程序，从企业信誉、生产能力、价格、产品质量保证能力、售后服务等各个方面评审所确定的，既然是按照程序认真评审的，那么在期间采购中，就尽量与其合作，不要频繁更换供应商，只有双方合作稳定，才能够建立彼此信任，只有信任才能够合作愉快，才能建立起战略联盟伙伴关系。当然保证稳定的供应商，并不是保持稳定价格，虽然供应商的选择标准趋于综合评价，但价格指标仍然是非常重要的影响因素，采购价格仍然要通过竞标确定。
（四）货找源头，直达供货
对于一些常用、量大的材料须要在质量、价格、售后服务、信誉较好的厂家直接选购，撇开中间商，可以提高直达供货率，减少中间环节，节省中间费用，有利于降低价格。当然，仅用这几种方式去采购，还远远不够，更为重要的是：要充分了解信息，只有信息快、灵、准，才能够正确把握价格，也才能够从多种信息中选择。否则，信息过少时，就没有选择余地；要非常熟悉材料性能、用途；要掌握谈价技巧，同一件事不同的人谈可能谈的效果不一样。
（五）．材料供应商管理
现在市场上的物资比较丰富，材料采购有了更多的选择，有了更大的灵活性。但同时，增加了材料供应商选择及管理的难度。正确处理同材料供应商的关系，做好材料供应商的管理工作，对于降低采购供应成本，提高企业的竞争力有着重要意义。
１．供应商管理的主要工作
（１）协调降低采购成本和保证材料供应商利益的关系。
在施工企业的材料采购供应工作中，降低采购供应成本是非常必要的。但是，如果过分强调节约成本，也会带来不良的影响，使得采购目标仅仅限定于节约成本，这种观念和做法在采购供应实践中，会导致出现错误的采购方式。如：迫使材料供应商不断降价，为获得最低价不惜频繁更换材料供应商。其结果将最终导致以下情况的发生：所采购的材料质量过分低劣；
材料会延迟送达企业；
材料供应商不能完成工作。
最终会对企业的利益产生有害的影响，保证不了施工过程中对材料的需要，使企业损失惨重。所以说，无论是买方市场还是卖方市场，要最终保障自己的利益，就应该同材料供应商建立互惠互利的合作关系，保障双方利益。
（２）建立良好的材料供应商管理体系。
，正确选择材料供应商。随着计算机技术、信息通讯的不断发展，施工企业可以利用科学的方法、先进的计算工具来进行材料供应商的选择。本文在考虑价格、交货时间、信誉、材料供应商实力等因素的基础上，利用价值工程分析法对材料供应商进行科学的判定，以确保选择真正适合自己需要的材料供应商，建立相对稳定的供求关系，确保企业利益的最大化。
，对材料供应商进行重点管理。材料供应商成百上千，必须分清主次，对材料供应商进行分类管理，这样有利于节约企业的人力、物力。可以运用ＡＢＣ分类法对于关键的少数材料供应商进行重点管理，以减轻提高管理效率。最后，是对材料供应商的业绩进行科学地考评，建立科学的指标体系，对材料供应商进行综合的评价。施工企业可以根据自身的需要，合理地运用这些指标，来对供应商进行科学地评定。这些指标包括质量、价格、交货时间、合同完成率等。可以按照对企业影响的重要程度对这些指标给予一定的权重，进行综合考核。
保持供应商之间适度地竞争，优胜劣汰。对于供应商的选择，既可以选择独家供应，也可以选择多家供应，这要根据企业所面临的具体情况来考虑。独家供应易于管理，也可能享受到大批量的优惠，但不容易把握市场动态，易出现缺货。如果条件容许，对同一种材料，还是要选择２～３家供应商来供应，这样既可以有个比较，促进它们彼此之间的竞争，又可以保证供货不中断。并对多家供应商进行合理的选择、比较和淘汰，从而为企业选择最优秀的供应商。
建立企业同供应商的密切合作、互荣互存的关系。随着生产力水平的提高，社会分工越来越细，各个企业只在一个相对狭窄的领域生产经营。每个企业都有一定的规模，不能无限地扩大。同其它企业密切合作，可以降低交易费用，是保证各个企业成功的关键。因此建立良好的供应商合作关系是也是施工企业稳定发展的保障。
三、材料的质量管理
1.　检验原材料,把好质量关
保证质量要从根本出发,从结构物的组成材料出发,因此必须选择合理优质的料源。料源的选择应在工地试验室负责人协同监理工程师检验的情况下进行。对公路沿线的砂、石(碎石或卵石)场、水泥厂、沥青材料、矿粉、石灰、粉煤灰、外加剂、石材等建材料源进行调查。一查生产许可证、生产资质、生产规模;二查厂方设备完善与先进程度;三查管理制度与生产能力;四查技术实力与产品质量。然后随机取样,由项目工地试验室对原材性能验证试验。并且要求供货商提供能证明质量的全部有关资料外,还要现场查看生产设备、生产工艺流程等等。
2　加强地方料源的质量控制
项目计划采购中材料地点、材料名称、材质、规格、估计蕴藏量、拟采数量、开采加工机械设备型号与数量、加工工艺、生产流程、项目部要对其掌握，项目才开始执行采购计划。并把材料样品进行材质验证试验,验证结果合格才能实施采购计划。
3　把好进场材料的质量关
各种材料进场以后,项目部料场的工作人员和试验室人员要对材料进行验收、储存、堆放、保管与防护,并通知供料(货)方持材料(成品)合格证与出厂检验报告单连同材料(成品)运入施工料场。在材料运入现场前三天,项目部的现场材料库(场)进行全面检查,检查水泥库、钢材库、沥青棚、矿粉棚等是否按材料性能设防潮变质设施,四周能否排水,是否完善料场、材料库的管理规则、制度与管理责任人在每个料场、料堆、材料库(棚)中设置标识牌,料堆码方整齐,呈几何形状。
4　照规程试验,按频率抽检
在施工中,项目工地试验室对各种进场材料进行全频率自检试验,对于抽检不合格的材料,及时下指令整改,如整改后抽检仍不合格,把不合格材料清除场外,同时把材料库(棚、场)清扫干净才准堆放新进材料。材料质量监控是工程质量监控的前提,只要认真把住项目自检关、严格控制进料关,才能把工程创为优质工程、精品工程、样板工程。

四、材料的验收与保管
项目材料现场管理是材料管理的重要环节，加强现场管理尤为重要。材料验收由项目材料科和供货单位共同验收，按合同要求以项目材料部门最终确认为准。
1、进场材料需经中心试验室进行质量检验，符合合同技术要求的材料方可进场。如无试验室检验报告单的材料不准进场，一经发现，追究相关责任人职责，予以处罚。
2、材料进场必须经地中衡检斤、计量后方可验收。出具收料小票，并及时交给核算人员做好信息化录入（采购入库）工作，要分批次录入正确的入库时间，时间要精确，不准改动。
3、材料检斤、验收人员对进场材料的数量负责，要求签订目标责任书，建立进出场材料量差责任追究制，可按材料量差节余金额的适当比例给予有关人员奖励，亏方将给予相同比例的处罚。
4、做好现场硬化、防盗、防水、苫盖、隔离、标识工作，并设专人看管。
5、贵重材料如钢材、水泥、各种油料、半成品等要设库保管。
6、所有材料须凭有效领用凭证方准出场（库）。
六、 材料的使用及消耗环节管理
材料使用及消耗环节是控制材料费的关键环节，因此必须强化。
1、大宗材料消耗须采用限额领料的方式，限额领料单上要填写材料消耗的部位及计划需用量，混合料按生产配合比计算计划用量（每月消耗一次），限额领料单应由主管计划的项目总工、领料人及库管员等人签字。
2、对外协单位的材料调拨应执行限额调拨，且需把握调拨材料总价不超过协作单位的结算余额的原则，防止出现外协单位私自变卖原材料的现象发生。一经发现，追究项目相关人员职责，给予一定比例的处罚，材料调拨价格按与外协单位签订的合同约定价格执行。
七、 材料结算的管理
1、材料结算时，应执行的会签手续，因经办人提供的数据不准，而造成超付的由当事人追回，无法追回的由个人承担。
2、外购的工程材料及半成品材料均由供应商提供满足我方财务要求的合法发票。若因付款因素供应商不能及时出具发票的，也应办理赊购入帐手续，应在当月消耗的材料要及时做消耗处理。业主提供的材料必须每月与业主材料供应部门核对一次，办理验收手续并交财务入帐。
3、工程竣工后一个月内各项目必须将与供应商的材料往来帐结清。若在项目决算后，仍有材料费未结算的，由当事人承担直接责任。
八、材料盘亏、盘盈的处置与定期盘点
1、项目部应每月对现场材料进行一次盘点，核准消耗及库存数量，对调拨经外协单位的材料也要进行相关的盘点、核准。
2、盘点时发现盈亏数量，必须写出书面报告，查明原因。
3、材料管理人员、保管人员发生变动时，要进行盘点，并办理书面交接手续，以明确责任。
4、年终决算要进行一次彻底的盘点，并形成盘点表，进行帐、物核对，以保证材料消耗的准确性。
九、材料内业管理
项目材料科设专人负责材料统计、结算等工作，负责信息化所有信息的录入工作，以保障信息化系统的正常运用和推进。（项目保留有关材料的原始单据）每天的材料的进场和消耗都要的做好记录，及时对集团材料部做好报表工作，能够让集团材料部门了解项目材料的动向。
十、材料的核算管理
应及时进行材料核算。材料管理人员应及时向财务部门提交材料消耗单据，以便财务部门及时、准确地进行材料消耗核算，确保实际开支与账面成本同步，并与计划成本对比，及时分析材料成本差异，为材料管理提供参考依据。
在施工过程中，材料的消耗和应用伴随着整个施工过程。公路工程产品的特点就是由消耗工程材料来完成一个平坦、快揵之路。我们通过核算来控制材料的消耗。核算控制同样也伴随施工整个过程，不管期初的材料计划、材料的采购还是材料的消耗应用，材料核算都贯穿始终。因此，核算管理在材料管理跑了是非常重要的，它是我们掌握材料进出、和消耗等一些数据的直接来源，是材料管理盈亏的直接体现。
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