公路工程局有限公司节能减排管理办法docttt.doc

xx公路工程局有限公司
节能减排管理办法
第一章 总则
第一条 为加强xx公路工程局有限公司（以下简称公司）节能减排管理工作，依据《中华人民共和国节约能源法》、《x建设股份有限公司节能减排监督管理办法》（试行）和相关行业部门规章制度，制定本办法。
第二条 本办法适用于公司及所属单位节能减排管理工作。
第三条 各单位应将节能减排工作纳入单位发展规划、年度计划，并组织编制和实施节能减排中长期专项规划、年度节能减排计划。
第四条 坚持开发和节约并举，节约优先、效率为本的基本原则，自发、自觉开展节能减排工作，减少能源消耗。
第五条 公司实行节能减排目标责任制和节能减排考核评价制度，将节能减排目标完成情况与单位负责人经营业绩考核挂钩。
第六条 各单位应积极调整企业结构、产品结构、能源消费结构，推动企业降低单位产值能耗，淘汰落后的生产能力，积极推广采用节能减排新技术、新产品、新工艺，提高能源利用效率。
第二章 组织机构和职责
第七条 建立并落实节能减排分级责任制，建立健全从公司到下属单位到项目的多层次节能减排组织管理体系，通过分级控制、分级把关，提高节能减排的统一性、科学性和实效性。
第八条 各单位应成立以法定代表人为组长的节能减排工作领导小组, 负责节能减排领导工作，并制定相应的工作办法。
第九条 公司节能减排管理职责
（一）负责传达、贯彻和落实国家、行业节能减排法律、法规，制定公司节能减排规章制度。
（二）负责全面协调、指导、监督公司各单位节能减排工作，并根据节能减排工作实际进行指导。
（三）组织节能减排工作经验交流、推广。对节能减排成绩显著的单位和个人进行表彰，对完不成节能减排指标的单位予以通报批评。
（四）建立和完善节能减排的指标体系和考核体系，下达节能减排控制指标，考核和评价所属单位节能减排工作。
第十条 下属单位节能减排管理职责
（一）认真贯彻落实国家有关节能减排的法律、法规和相关行业部门规章制度、标准规范及公司各项节能减排工作规章制度和工作部署，保证节能减排工作体系的有效运行。
（二）建立健全节能减排工作管理体系，严格落实分级责任制，完善考核制度，有效开展节能减排各项活动，确保节能减排目标的实现。
（三）节能减排管理机构按照分级责任制的要求，履行各自节能减排管理职责，并定期向公司主管部门汇报节能减排工作情况。
（四）下属公司内部的职能部门，应对工作职责范围内的节能减排工作负责，各岗位人员对各自岗位的节能减排工作负责。
第十一条 按照突出重点、分类指导原则，将所属单位分为二类（见附件1）。第一类为重点单位；第二类为一般单位。
第十二条 重点单位要建立节能减排工作机构，配备专职节能减排管理人员，具体负责节能减排的管理工作，指导和监督下属项目部开展节能减排工作。一般单位应有节能减排主管部门和配备节能减排管理人员，负责节能减排工作的统计、计量、分析和监督检查。
第三章 节能减排活动
第十三条 严格执行国家有关节能减排标准，建立本单位高能耗、排放量大的重点控制点，制定淘汰落后生产能力工作计划和方案，超能耗指标的工艺、设备等要坚决退出。
第十四条 新开工项目的前期策划要有节能方面的策划，制定行之有效的节能减排实施方案，确保节能减排工作的开展。
第十五条 积极推广节能材料的应用，依靠科技进步，加快节能减排技术开发，不断优化施工技术方案，积极推广节能减排新技术、新产品、新工艺。
第十六条 积极开展能效水平对标活动，制定《能效水平对标活动实施方案》，与同行业先进单位能效指标进行对比分析，确定标杆，不断促进单位节能工作不断上水平、上台阶。
第十七条 加强对协作队伍节能减排管理，明确工程总承包与协作队伍各自的节能减排责任。
第十八条 健全能源计量、监测管理制度，各单位应按照有关国家标准配备检定校准合格的能源计量器具、仪表，严格能源计量工作。
第十九条 制定和完善能源消耗统计原则及分析方法，使统计数据准确、真实，并做好数据填报整理、分析和汇总上报工作。
第二十条 加强节能减排培训工作和节能减排技术人才队伍的培养，提高员工节能减排意识、业务水平和操作技能，使节能减排逐渐成为自觉行为。
第二十一条 高度重视节能减排宣传工作。利用单位内部报刊、互联网等多种形式，广泛宣传节能减排的重要性、紧迫性，营造出良好的节能减排氛围和工作环境 。
第四章 能源计量器具和能源因素识别
第二十二条 项目应按施工项目能源计量器具配置要求（见附件2）配置能源计量器具。能源计量器具应单独建立台帐，项目自有、外租和协作队自带设备都应由项目统一登记台帐。
第二十三条 能源计量器具共分五类：
质量计量器具类（汽车衡、磅秤等）
流量计量器具类（蒸汽、空气、煤气、天然气、油、水等）
电量计量器具类（交流电度）
温度计量器具类（用于液态、气态能源的温度计量和与气体、蒸汽质量计算相关的温度计量）
压力计量器具类（用于液态、气态能源的压力计量和与气体、蒸汽质量计算相关的压力计量）
第二十四条 能源计量器具要按类别分别统计，关注器具的检验状态和有效期限，及时进行检验校准。
第二十五条 项目应在OA系统中填写能源计量器具台帐和能源因素识别台帐，并对台帐进行动态管理。
第二十六条 项目应按照生活区、办公区、施工区来建立能源因素消耗识别台帐，根据不同部位的能源因素制定相应的控制措施。
第五章 统计报告
第二十七条 公司实行节能减排信息报告制度。重点单位和一般单位都要按照各自不同任务和不同特点，加强能源统计工作，建立健全能源消耗的原始记录和统计台账，对全部耗能设备的能源消耗现状，进行统计分析工作，建立节能减排工作报送制度。重点单位需在OA系统中填报节能减排统计报表，一般单位可报电子报表。
第二十八条 各项目每月25日前在OA系统中填报节能减排统计报表，包括主要能源和水消费分项表（见附件3）、节能减排技改项目（见附件4）、能源计量器具台帐（见附件5）、能源因素识别台帐（见附件6）。
各单位每月汇总各项目填报的节能减排统计报表，每季度筛选节能效果显著的节能减排技改项目报公司。
各单位每年12月底向公司报送节能减排工作报告和及下一年度工作计划。
节能减排工作报告包括：
（一）本期单位生产情况，节能减排管理情况，目标分解与落实情况并列出单位节能减排控制关键点。
（二）本期单位能耗、污染物排放、主要经济技术指标的分析。
（三）本期节能减排监督检查、行业对标工作、统计监测制度、宣传和培训、节能奖惩等情况。
（四）节能技术进步和节能技改实施情况，包括节能技术开发和推广，节能投入和节能技术在生产中的实施情况等。
（五）调整和优化产业结构情况，淘汰落后生产力情况等。
（六）本期节能减排工作中的亮点、创新点。
（七）本期节能减排工作存在的问题以及节能减排工作建议、下一步节能减排工作打算等。
第六章 监督检查
第二十九条 建立健全节能减排监督检查制度，采用定期或不定期的监督检查，及时总结纠正违规行为。
第三十条 监督检查的结果纳入公司对各单位节能减排考核。
第三十一条 各单位或项目应接受、配合上级的节能减排督查，不得拒绝或者阻碍。
第三十二条 督查组实施监督检查时，有权采取以下措施：
（一）查阅、记录、录音、录像、照相和复制与督查相关的事项和资料。
（二）进入工作场地进行抽查。
（三）发现存在问题时，责令即时改正或限期整改。
第三十三条 责任单位对督查中发现的各类问题及缺陷应及时制定整改方案，限期落实，并报送整改情况。同一问题不得在同一个项目上前后反复出现。
第七章 考核与奖惩
第三十四条 公司对各单位考核每年为一个考核期。
第三十五条 公司节能减排工作领导小组办公室结合各单位自行考评情况，同时根据年度节能督查、年度总结和报表等相关材料，提出考核意见，提请公司节能减排工作领导小组审议。
第三十六条 年度评价及年度考核
（一）对各单位节能减排进行年度评价打分，评价得分≥90分时，年度考核不扣分；评价得分≤70分时，年度考核扣5分；评价得分位于90分至70分之间时，年度考核所扣分数按内插计算。
（二）如果公司发生节能减排重大违法违规事件，或对局业绩、名誉等造成较大损害或对生产经营造成较大负面影响的，其考核结果由公司总经理办公会议研究确定。
（三）按照《附件7 节能减排考核表》进行年度评价，总分为100分，其中节能减排控制指标占40分，节能减排监督管理占60分。表中节能减排控制指标为强制性指标，未完成指标年度考核扣5分。
（四）在《附件7 节能减排考核表》年度评价的基础上进行加分、扣分，具体标准如下：
1.年度计划创建节能减排示范项目数量达到在建项目的5%且不少于1个，且有具体实施方案。无创建计划扣30分，每少一个扣10分，每多一个加10分。
2.一个项目被评选为中国交建节能减排示范项目，则评价得分加10分，获得更高层次节能减排示范项目，评价得分加20分。
3.各种工作总结未按时上报一次扣10分。
4.每月报表上报不及时、数据不正确的一次扣5分。
5.发生节能减排违法违规事件被通报的一次扣20分。
第三十七条 考核程序
（一）每个考核期末，被考核单位根据本办法自行考评计分，经本单位节能减排第一责任人签认后，于12月31日前报公司节能减排工作领导小组办公室。
（二）公司节能减排工作领导小组办公室根据监督管理、检查、统计报表、工作计划总结等相关材料，对各单位自行考评情况进行复核后，提请公司节能减排工作领导小组审议。
（三）公司节能减排工作领导小组负责审议考核意见，审定考核分数，公司有关考核部门据此对各单位年度经营业绩进行综合考核。
第三十八条 对获得中国交建或更高层次节能减排示范项目的突出贡献人员进行奖励，奖金由公司列支,奖金数额见《xx公路工程局有限公司技术创新评审奖励办法》的规定。
第三十九条 对未完成节能减排指标和考核不合格的单位，给予通报批评。
第八章 附则
第四十条 各单位应根据本办法制定实施细则。
第四十一条 本办法由技术质量部负责解释，自印发之日起施行，原《xx公路工程局有限公司节能减排管理办法》（x公局施字[xx]236号）自行废止。

附件：1.x公局节能减排单位分类名单
2.施工项目能源计量器具配置要求
3.主要能源和水消费分项表
4.节能减排技改项目
5.能源计量器具台帐
6.能源因素识别台帐
7.节能减排考核表

附件1：
x公局节能减排单位分类名单
第一类
重点单位（12家）
1
x司
2
二公司
3
三公司
4
四公司
5
五公司
6
六公司
7
桥隧公司
8
厦门公司
9
海威公司
10
华祥公司
11
总承包公司
12
建筑公司
第二类
一般单位（6家）
1
凯通物资
2
世通重工
3
监理公司
4
设计院
5
研究院
6
物业公司
附件2：
施工项目能源计量器具配置要求
各项目应按《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB/17167—2006）要求配备必要的能源计量器具。
能源，主要指煤炭、原油、天然气、焦炭、煤气、热力、成品油、液化石油气、生物质能等。
一、能源计量器具的配备原则 
1.应满足能源分类计量的要求。
2.应满足能源分别核算的要求。
二、能源计量器具配备具体要求
1.用能量（产能量或输运能量）大于或等于表1中一种或多种能源消耗量限定值的用能项目经理部应加装能源计量器具。
表1 用能单位能源消耗量（或功率）限定值
能源
种类
电力
煤炭、
焦炭
原油、成品油、石油液化气
重油、
渣油
煤气、
天然气
蒸汽、
热水
水
其他
单位
kW
t/a
t/a
t/a
m3/h
GJ/a
t/a
GJ/a
限定值
10
100
40
80
10000
5000
5000
2926
注1：表中a是法定计量单位中“年”的符号。
注2：表中m3指在标准状态下，表2同。
注3：2926GJ相当于100t标准煤。其他能源应按等价热值折算，表2类推。
2.项目经理部单台设备能源消耗量大于或等于表2中的一种或多种能源消耗量限定值的用能设备应加装能源计量器具。
表2 主要用能设备能源消耗量（或功率）限定值
能源
种类
电力
煤炭、
焦炭
原油、成品油、石油液化气
重油、
渣油
煤气、
天然气
蒸汽、
热水
水
其他
单位
kW
t/h
t/h
t/h
m3/h
MW
t/h
GJ/h
限定值
100
1
0.5
1
100
7
1
29.26
注1：对于可单独进行能源计量考核的用能单元（装置、系统、工序、工段等）；如果用能单元已配备了能源计量器具，用能单元中的用能设备可以不再单独配备能源计量器具。
注2：对于集中管理同类用能设备的用能单元（锅炉房、泵房等），如果用能单元已配备了能源计量器具，用能单元中的用能设备可以不再单独配备能源计量器具。
三、能源计量器具准确度等级要求
计量器具类别
计量目的
准确度等级要求
衡器
进出用能单位燃料的静态计量
0.1
进出用能单位燃料的动态计量
0.5
电能表
进出用能单位有功交流电能计量
月平均用电量500万kWh及以上
或变压器容量为10000kVA及以上的高压侧
0.5S
月平均用电量100万kWh及以上
或变压器容量为2000kVA及以上的高压侧
0.5
月平均用电量10万kWh及以上
或变压器容量为315kVA及以上
1
负荷容量为315kVA及以下
2
进出用能单位的直流电能计量
2
油流量表
（装置）
进出用能单位的液体能源计量
成品油0.5
重油、渣油1.0
气体流量表（装置）
进出用能单位的气体能源计量
煤气2.0
天然气2.0
蒸汽2.5
水流量表
（装置）
进出用能单位的水量计量
管径不大于250mm
2.5
管径大于250mm
1.5
温度仪表
用于液态、气态能源的温度计量
2
与气体、蒸汽质量计算相关的温度计量
1
压力仪表
用于液态、气态能源的压力计量
2
与气体、蒸汽质量计算相关的压力计量
1

附件3：

附件4：

附件5：

附件6：

附件7：
x公局节能减排考核表
单位（章）：
一、节能减排控制指标考核（40分） 得分 分
考核项目
计划值
实际完成值
本年能源消耗总量（吨标准煤）

完成产值（万元）

万元产值能耗指标
（吨标准煤/万元）

二、节能减排监督管理考核（60分） 得分 分
考核项目
考 核 内 容
满分
得分
扣分原因
1.组织机构
节能减排工作领导小组，建立工作制度；节能减排主管部门和配备专（兼）职节能减排管理人员，明确监督管理职责。
5

2.分级管理
分级管理；制定目标管控措施，明确阶段性和年度控制指标。
5

3.规章制度
规章制度、岗位职责和操作规程及执行情况；制订中长期规划和年度工作计划。
5

4.统计报表
建立能耗的统计分析系统，对全部所有能源消耗进行统计分析工作，数据比较准确，尽量减少失真错漏，按要求汇总上报节能报表。
5

5.技术改造
不断优化设计方案，从节约能源减少排放的角度进行技术改造，节能减排效果明显，具有推广价值。
40

节能技改课题名称及实际节能量：（至少列举四个）
合计
指标考核 分
管理考核 分
共 分
被考核单位主要领导： 填表人：
日期： 年 月 日