国有企业安全管理实施细则模版.docx

*工程公司
安全管理实施细则
编号：AQ--05
批准：
制订部门：
安全生产部
批准日期：
年4月

1 总 则
1.1 为执行“安全第一、预防为主、以人为本、综合治理”的安全管理方针，全面贯彻实施《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，切实指导我公司各项目的安全管理工作，确保项目生产安全，特制订本细则。
2 安全管理工作责任制
项目部应建立安全管理体系和安全生产责任制，项目经理是项目安全生产的第一责任人，项目安全经理是项目安全工作的直接责任人。
3 安全管理工作目标
安全管理的工作目标是通过对工程建设项目实施全员、全过程、全方位（设计/ 采购/施工/开车服务）的安全管理，防止和杜绝一切安全事故的发生。我公司总承包项目安全管理工作目标如下：
3.1杜绝人员重伤及以上事故；
3.2杜绝直接经济损失超100万元事故；
3.3轻伤事故率控制在2次/年·千人以内（包含分包方人员）。
4 安全管理工作职责、权限
详见*工程公司《各级岗位质量、环境、职业健康安全职责和权限》。
5 安全管理措施
5.1 合同措施
公司安全管理工作目标在项目分包合同中予以明确；
公司安全生产部在向各项目部进行安全交底时，明确项目应达到的安全目标；公司将项目总承包合同中的安全目标进行分解，明确分包方的安全管理目标。
公司应监督与分包方签订《工程承包安全管理协议》。
5.2 组织措施
项目部必须有明确的项目安全管理领导小组，组长为项目经理、副组长为项目安全经理，组员包括项目技术负责人、施工/现场经理、质量经理、各分包方项目经理和安全员等。其中安全经理资格由安全生产部负责考核认定。项目部应监督分包方建立健全自身安全管理体系，成立安全管理组织，落实安全生产责任，并检查监督安全员和特殊工种持证上岗情况。
5.3 技术措施
5.3.1制定安全管理计划
项目部必须在项目开工前编制安全管理计划并报安全生产部审批。项目安全管理计划的内容应包括：工程概况，控制目标，组织结构，职责权限，规章制度，控制程序，危险源辨识、评价和管理方案，项目安全生产重难点分析及对策，应急救援体系，资源配置，安全措施，检查评价，奖惩制度等。
5.3.2编制施工作业指导书
对于主要分部、分项工程或专业性较强且较复杂的项目活动，应由项目技术负责人组织安全经理、施工/现场经理、质量经理、设计经理（如需要）等在施工前编制作业指导书，或督促施工总承包单位编制作业指导书，履行审批手续后作为指导项目实施的操作性文件。
5. 3.3其他技术措施
项目部应审核分包方的安全技术措施，包括：防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防溜车、防高空坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染等方面的措施，使这些安全技术措施贴合项目实际，具针对性和可操作性，并督促实施。
5.4 安全教育
5.4.1安全教育的内容
安全生产部人员安全教育内容：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法律、法规、规定、标准和规范等，公司关于安全管理的各项规定、规程，以及其它需开展的安全教育内容。
项目部人员安全教育内容：安全意识教育、安全生产法律、法规、制度和安全纪律教育、安全技术知识教育、职业健康教育、典型经验与事故教训的教育等。
5. 4.2安全教育的形式
管理人员教育、工人教育、复工教育、调岗教育、违章教育、全员教育和其他形式的安全教育（如：班前安全教育讲话、每周班组安全活动、施工前安全教育、参观安全教育展览、对专业安全管理人员的培训以及对班组长和班组安全员的培训等）。
5.5 安全审批
由安全生产部审批的内容：项目安全管理计划，项目危险源清单，重大危险源清单及管理方案，环境因素清单，重要环境因素清单及管理方案，生产安全事故应急处理预案。我公司承担施工总承包项目的施工组织设计、专项方案和施工方案。由项目部审核的内容：施工组织设计、施工方案，深基坑支护和开挖施工方案、特殊施工工艺或新工艺施工组织设计或施工方案，特别是现场施工中结构复杂、施工难度大、专业性强的项目单位工程或分部、分项工程的安全施工措施，高空作业、井下作业、水上作业、水下作业、深基础开挖、爆破作业、脚手架上作业、有害有毒作业、特种机械作业等专业性强的施工作业，以及从事电气、压力容器、起重机、金属焊接、机动车和船舶驾驶等特殊工种的作业的单项安全技术方案和措施。
5.6 安全交底
安全生产部交底的内容：工程总承包项目开工前由安全生产部向项目部全体成员进行安全交底，交底内容包括：项目质量安全管理的目标、依据性文件、开展项目质量安全管理的方式方法、项目质量安全管理的重点难点、项目实施各阶段进行质量安全管理的主要内容等，交底要做好交底记录。
项目部交底的内容：对于主要分部、分项工程或专业性较强且较复杂的项目活动，应由项目技术负责人组织安全经理、施工/现场经理、质量经理、设计经理（如需要）等在施工前编制作业指导书，经项目经理和项目所属部门审批后向分包方做好交底。结构复杂的分部分项工程施工前，项目部技术负责人会同施工经理、安全经理针对性地进行全面、详细的安全技术交底。
由分包方安全交底的内容：所有的单位、分部（子分部）、分项施工前必须进行安全技术交底，交底保留履行交底人与被交底人签字记录。
5.7 安全检查
5.7.1 安全检查的任务：识别和消除事故隐患，整改不安全因素，防患于未然，达到安全施工的目的。包括：一般性安全检查（主要是对项目施工现场的安全状况进行经常化、制度化的动态控制检查）；专业性安全检查（为掌握专业安全生产状况进行的电气、焊接、压力容器、起重、施工机械、防火、防爆、防毒以及车辆交通等专业性的检查）；季节性安全检查（根据季节性特点进行的防暑降温、防冻、防滑、防雷击、冬季施工及取暖防火等安全检查）；节假日前后的安全检查（根据节假日前后的施工安全特点，对节假日期间的安全措施进行防范性检查）。
5.7.2 安全检查的形式：查思想（按照安全生产的方针、政策、法规、法令检查施工人员的安全意识），查管理、查制度（重点检查施工现场的安全管理状况，包括：安全施工制度的建立情况；安全生产责任制的执行情况；安全生产保证体系运行情况；安全教育、安全检查、安全技术措施管理、事故调查处理等规章制度的执行情况；各种安全管理基础资料台帐、报表的准确与及时程度）；查现场、查隐患（检查施工现场各种不安全因素、隐患存在的情况和施工操作者的作业情况等）；查事故的分析处理与上报（各类安全事故是否经过调查、分析、上报准确，是否作到了“四不放过”，即：事故原因不查清不放过；事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过。）公司安全检查内容详见*工程公司《项目现场安全检查内容和办法》。
5.8 安全会议
5.8.1 一般安全会议：通常由项目部每周定期主持，结合现场检查进行，以检查当周施工现场的安全状况和存在的安全问题和隐患，及时要求分包方整改并验证；
5.8.2专项安全会议：不定期召开，以专业性安全检查为目的；
5.8.3特殊安全会议：以专门处理安全事故为目的，通常应在安全事故发生后 24 小时内召开；
5.8.4其他安全会议。
6 经济措施
6.1 公司每年提留专项费用作为企业安全生产专项管理费用，该费用用于支付公司自有人员的人身意外伤害保险、安全管理设施配置费、安全检查隐患整改、安全管理奖励、培训教育、劳动保护用品、体系运行等。
6.2 明确安全目标的经济考核办法，根据项目安全管理执行过程情况，公司可以在项目考核时采取奖惩措施，对主要管理人员进行经济奖惩；
6.3 在施工分包方选择时，明确要求施工单位将项目安全生产、文明施工费用作为专项费用列入报价，对经选定的合格分包方预留履约保证金的 20%，作为安全生产履约保证金，项目部根据分包方安全管理情况及实施过程中专项检查安全管理专项费用的使用情况，决定是否支付及支付比例。
6.4 对于施工分包方的重复性或严重不安全因素，项目部可以根据具体情况制定符合项目的奖惩措施，原则上奖惩金额平衡，奖惩措施要经过公司安全生产部审批。
7事故报告、调查、处理制度
按*工程公司《生产安全事故报告、调查、处理制度》和《生产安全事故、突发事件综合应急预案》执行。
8 附 则
8.1 本实施细则由安全生产部编制并负责解释，经董事长批准后自印发之日起执行。