房地产公司内部审计作业指引模版.doc

标题：二号宋体加粗，居中内部审计作业指引四号宋体编制x日期x-7-20审核xx日期x-7-20批准xx日期x-7-30修订记录日 期修订状态修改内容修改人审核人批准人1.目的加强对集团公司各职能部门及各下属公司的审计，促进审计工作的系统化、规范化，保证审计质量，明确审计责任，控制审计风险，促进被审计单位加强和改善经营管理，有效控制经营风险，提高经济效益，保障集团资产保值增值。2.适用范围集团公司及各下属公司。3.术语与定义3.1审计：是指集团公司审计机构及审计人员通过独立客观的监督和评价活动，对公司各项业务活动、财务收支及内部控制的适当性、真实性、合法性和有效性进行审查、评价和咨询，对公司决策、预算和经营目标落实情况进行检查，并提出富有建设性的审计建议和意见，旨在增加价值和改善公司的运营，确保公司经营目标的实现。3.2运营管理审计：是指对集团公司及各下属公司的经营管理及业务活动进行综合的、系统的审查、对内部控制制度的建立健全以及执行情况进行测试、分析，对业务单位工作的效率和效果以及存在的风险进行评价，提出提高经济效益的建议，促使其改善管理，提高效益的一种审计活动。33财务审计：是审计的传统方式，主要是针对公司的财务状况、经营成果和现金流量是否客观、公允的反映了实际状况进行评价。对下属公司的会计核算及财务管理进行审查等。34工程审计：根据房地产开发企业主营业务的特点和防范风险的需求，单独设立的专业审计种类，主要针对项目开发过程中的成本管理、采购招投标、工程管理等环节进行检查、监督。对违法违规现象和高风险进行揭示。4审计人员职业道德规范4.1.审计部应根据内审工作的需要,配备适当的内部审计人员。内部审计人员须具备与从事内部审计工作相适应的专业知识和业务能力，更应具备诚实、勤勉的道德品质和忠于职守、坚持原则的职业操守；4.2内部审计人员办理审计事项，应做到独立、客观公正、廉洁奉公、保守秘密，并保持应有的职业谨慎；4.3内部审计人员与办理的审计事项或与被审单位有利害关系的,应当回避。内部审计人员按规定行使的审计职权受集团和法律的保护，集团系统内任何单位（部门）和个人不得阻碍审计人员执行审计任务，不得对审计人员进行打击报复。4.4内部审计人员与被审计单位人员交流中，应谦虚谨慎，不卑不亢。不吃拿卡要、不索贿受贿。执行审计业务时要不偏不倚，不以自己的好恶为标准，形成审计结论时，要反复核实、证据确凿。5.工作指引5.1审计类型依据公司主营业务的特点及重点防范风险的需要，集团内部审计分为运营审计、财务审计、工程审计三条线。此三条线即有相互配合，协同审计的项目，同时又有其各自独立的审计范围。在对下属公司进行年度全面审计时，三条线需同时入场，协同工作。在开展某项专项审计时，可以在其审计范围内独立的展开。5.2、审计工作程序5.2.1 审计立项与准备工作程序5.2.1.1 编制年度审计计划根据集团公司年度经营规划方案、集团公司董事长要求，上年度经营管理中的实际情况和管理的薄弱环节，以风险评价为基础，在确定审计重点的基础上，由审计部门负责人编制年度审计工作计划，报集团公司董事长审批。年度审计计划应包括编制依据、达到的审计目标，审计资源、具体审计项目及时间安排等。5.2.1.2确立审计项目，组成审计组审计部根据被审计单位的基本情况，初步估计业务量大小，选派审计人员组成审计组，并指定小组负责人，明确审计人员的分工。5.2.1.3编制项目审计方案日常性审计按年度审计工作计划，由审计部直接立项；其它临时性审计由董事会直接委派，或审计部认为有需要时报表董事长批准后执行。审计组在编制审计方案前，应了解、掌握与审计有关的法律、法规和政策及被审计单位、被审计人的基本情况，确定审计目标和审计重点，在此基础上编制审计方案。 5.2.1.4下达审计通知书A、审计部应在实施审计三日前，向被审计单位下达审计通知书，同时抄送被审计人本人（如遇特殊情况，可在进点审计时送交审计通知书）。B、审计通知书送达被审计单位时，应要求收件人在审计文书送达回证上签收。如果通过邮件等形式发送审计通知的，应打电话确认对方实际己收到通知。5.2.1.5收集有关资料，调阅前期审计档案审计组进驻被审计单位前，应提前告知被审计单位准备并限期提供如下资料：A、被审计单位或被审计人负有主管和直接责任的财务收支事项的书面材料。该材料务必于审计工作开始后3日内送交审计组；B、被审计单位和主要负责人任职期间年度工作总结；C、被审计单位审计期间各年度经济工作计划及其执行结果资料；D、重大经济决策的相关材料及相关会议纪要；E、审计期间期末财产清查和债权债务清理资料；F、被审计单位章程、经济合同、有关内控制度及内部机构设置、职责分工资料；G、审计期内有关经济监督部门、管理部门检查后提出的检查报告、处理意见以及社会审计机构的审计报告；H、审计期内财务会计资料、相关业务资料及有关经济指标考核办法；I、审计期前后有关经济遗留问题的专门材料；J、审计组认为需要提供的其他有关资料。5.2.2 审计实施工作程序5.2.2.1 审计组进驻被审计单位。审计组在完成审计准备工作后，应进驻被审计单位，召开包括审计小组成员和被审计单位管理层及有关人员的进场审计会议，讲明审计的依据、目的和要求，并围绕审计事项，要求被审计人及其单位介绍情况。5.2.2.2要求被审计单位与被审计人和有关财务人员，对提供的会计资料的真实性、完整性、是否有帐外帐、重大关联方交易事项、以及未决诉讼事项说明情况的真实性、完整性等作出承诺并承担责任。5.2.2.3 进行调查研究。审计组可根据实际情况和工作需要，安排和组织有关部门、人员，以个别座谈、问卷调查等方式，听取他们对本单位工作、经营、管理、效益等问题的看法、对被审计人的意见和评价、了解、掌握有关审计线索。5.2.2.4 评价内控制度。审计组应按照审计方案要求，对被审计单位内部控制进行符合性测试，通过调查问卷或小样本测试，评价内部控制的适当性和有效性，以确定审计工作的具体范围、内容、重点。5.2.2.5 审核检查有关资料、监盘相关资产。审计人员应根据各自的分工和掌握的情况，通过对经营资料、财务凭证、帐簿、报表、合同文件及其它相关资料以及业务流程各个环节的审核与实物盘点等结合起来，逐项或逐笔审核检查有关财务、工程、运营等方面经济活动的真实性、合法性。5.2.2.6 根据审计发现，采取面谈、讯问等证实的方法，进一步取得审计证据。审计人员在审核检查被审计单位的会计资料及经济活动过程中，应及时地编制审计工作底稿，并取得经被审计单位或其他提供证明资料者的认定签证材料。若有特殊情况无法认定签证的，审计人员应作书面说明。5.2.2.7 汇总审计情况。审计组在审计现场结束前，应对实施情况进行初步归集整理，检查审计方案所列全部审计事项是否按要求已全部实施。对已取得的审计证据进行综合分析，对审计工作底稿进行复核，对审计事项进行初步评价，初步汇总审计情况，并与被审计人及其所在单位就一些必要事项初步交换意见，为草拟审计报告作准备。5.2.3 审计报告和审计决定工作程序5.2.3.1 审计报告是审计组对审计事项实施审计后，就审计情况和审计结果，报集团公司审计部负责人审核后，向集团公司董事长提出的书面文书。凡发出审计通知的审计事项，审计组实施审计后，都要提出审计报告。经批准的审计报告应以集团公司名义发文；5.2.3.2 审计决定是集团公司审计部根据集团公司董事长审定审计报告后，所作出的审批意见，在法定职权范围内，对被审计单位（个人）违反国家法律、法规、政策、财经纪律或公司有关规定的行为，给予的处理和处罚决定。审计决定应以集团公司名义发文，并附审计报告。5.3、审计文书的内容5.3.1 审计方案的内容包括：5.3.1.1 被审计单位（人）所在单位名称和基本情况；5.3.1.2 审计依据；5.3.1.3 审计的范围、目标、内容、方式、重点、具体实施步骤和预定时间；5.3.1.4 审计组负责人、成员及其分工；5.3.1.5 编制日期及集团公司审计部负责人审批意见。5.3.2 审计通知书的主要内容应包括：被审计单位名称、审计依据、范围、内容和形式，需要追溯和延伸的审计事项，审计的起始日期，要求提供的有关资料及必要的工作条件、审计组成员等。5.3.3 审计报告主要包括下列内容：5.3.3.1 审计的时间和内容、范围、方式；5.3.3.2 被审计单位的基本情况；5.3.3.3 通过审计对有关事实的揭示（主要成绩和审计中发现的问题）；5.3.3.4 对审计事项的评价。即对已审计内容的概述，并结合审计方案确定的重点，对已审事项的真实性、合法性、风险性、效益性及有关的内控制度等进行评价。5.3.3.5 依据有关的法律、法规、规章、决定和规定，以及公司的规章制度，对审计监察中发现的问题进行责任界定，以及提出的纠正、改进意见和建议；对违规违纪行为提出的处理、处罚的意见。5.3.5 审计决定主要包括下列内容：5.3.5.1 审计的范围、内容、方式和时间；5.3.5.2 审计报告认定的被审计单位违反国家法律、法规、政策、财经法规或公司有关规定的行为事实；5.3.5.3 对违法、违规、违纪行为的定性，作出的处理、处罚决定及其依据；5.3.5.4 需要进行整改的事项；5.3.5.5 处理、处罚决定执行的期限和要求。5.4、审计档案的管理5.4.1 审计组及集团公司审计部应将记录和反映审计人员在履行审计职责活动中直接形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的记录归入审计档案；5.4.2 审计档案实行项目责任人负责制，项目责任人应负责具体审计项目档案的立卷、案结卷成、定期归档工作。集团公司审计部负责人予以监督、指导；5.4.3 审计文件材料按审计事项立卷，每个审计事项应单独立卷，不得将几个审计事项的文件材料合立一个卷。相同审计事项的综合性报告可与该事项分报告合立一卷。经济责任（任中、离任）审计事项按被审计人立卷；5.4.4 审计案卷内的文件材料以结论性文件材料、证明性文件材料、立项性文件材料三个单元为序进行排列；5.4.5 结论性文件材料，采用逆审计程序并结合文件材料的重要程度的方法进行排列，主要内容包括：5.4.5.1 审计决定；5.4.5.2 审计报告（含审计报告初稿、修改稿、终审稿）；5.4.5.3 被审计单位对审计报告的书面反馈意见；5.4.5.4 审定审计报告的会议记录、集团公司董事长批示等；5.4.5.5 被审计单位根据审计报告中提出的问题，制定的整改措施；5.4.5.6 检查审计决定执行情况的记录等。5.4.6 证明性文件材料，按与审计报告所列问题和审计评价意见相对应的顺序进行排列，主要内容包括：5.4.6.1 审计证据（包括审计签证单和审计调查记录，按审计报告所列问题排序）；5.4.6.2 审计工作底稿（说明审计签证和调查事项的紧放其后，其余按资产负债表项目顺序排列）；5.4.6.3 被审计单位提供的述职报告、工作总结等。5.4.7 立项性文件材料，按文件材料形成的时间顺序，并结合文件材料的重要程度进行排列，内容包括：5.4.7.1 审计工作方案；5.4.7.2 审计通知；5.4.7.3 审计授权通知；5.4.7.5 有关审计项目的请示、批复、批示。5.4.8 审计案卷内每份或每组文件之间的排列顺序规则是：5.4.8.1 正件在前，附件在后；5.4.8.2 定稿在前，修改稿在后；5.4.8.3 批复在前，请示在后；5.4.8.4 批示在前，报告在后；5.4.8.5 重要文件在前，次要文件在后；5.4.8.6 汇总性文件在前，原始性文件在后。5.4.9 审计事项一经实施，立卷责任人（即该项目责任人）应及时收集本事项的文件材料；审计终结时，立卷责任人应对本审计事项形成的全部文件材料进行整理，鉴别和取舍，并按立卷的方法和规则进行组卷，经集团公司审计部文档人员复查后，进行案卷的编目和装订；5.4.10 案卷装订要整洁，文件中不得有铅笔或圆珠笔字迹，装订时不得压住文件字迹；5.4.11 审计档案的保管期限视情况规定为永久、长期（16年至50年）和短期（15年及其以下）三种；5.4.12 审计档案由审计部门自行保管，并于每年4月底前将档案清单报送集团档案管理部门； 5.4.13 审计档案的借阅，一般应当限定在集团公司审计部内部。凡审计部以外人员需借阅审计档案的，应经集团公司董事长批准。6.支持性文件无7.相关表单7.1WT-QR-SJ01审计通知书7.2WT-QR-SJ02审计工作底稿7.3WT-QR-SJ03审计工作方案7.4WT-QR-SJ04审计调查记录表7.5WT-QR-SJ05审计签证单7.6WT-QR-SJ06审计报告