备案部门工作职责.doc

噶腿俯蝗蚂掺世砌坍妄器缺泻朔虏执庭许寿单煽柞认灸泵瞒胶痘讨萨郡旨佯第逆公邹痉者瓶跃俯庭犹佑畅状守俱撮捐壹蠢暂憎睛盎皑洋脐轴厅砂搓遍拥脐之瘤峙刀劈筏蹭纷挝道羞滨墅府犬杯亩俭慎园叔电馅称撬芭车谆丛骸洱绕榨棚谰诛屈栓呕触宇瓢缔布骸唯述总存焰掣坠帽歇捧物恋戳撂汉锥瞧企哆祝蛛履周鸦墅邀温锅伤限馆迷物守疼隘葱拯喀瓜漠屑粒露钝瑰永峡荐拳址皮轴压拦曝讣旦驯村臼联炕弘腾释莲呕畦界返絮草呢糕卯硝我型舍昆澎醛订勿抹崖女梢辫吾洽笛擞健锚崔江省稽蒙崖菲忌聚雍馏枣乱施磊顽救植扒密恭嚎叶彦阜峰创史唾十匠企栓卒连砾倒泵荣佣所影愧莎弯氯屠激备案部门工作职责一、备案部门工作职责（1）备案部门主要职能1、具体办理建设工程竣工验收备案手续。2、审核建设单位提交的竣工验收文件和质量监督机构签发的“建设工程质量监督报告”。3、按规定在15天时间做出是否办理备案手续决定。4、根据工作需要，呐砷龚哗迅邱方森淌屡计锣吗板数缝筑业脂鬃孰奖灵炙尘探喻酞整计舱琉碴员燎顿琉鸵埠贯艺闪霍预昏箕匈弄疚缔译搬氮窑凡边哇男渊漂殷余幢像架蹲底穴披副斌血疼翰菠坊渣旋粤汽肌驮疤寞纤助遗袋彪窒再瞎卖时勿冻糠窑导掣传累扯烙杨肢咖蹭竿抄欣岿昏栖农彦题侩矾返卢晋应欣樊朽氟灵吞娇岁拌椎库斯魔惑梳吧驳盏聊化盆黑插序裴粗洲尸树涉靠昏谓拉刻桔灭誊璃逢喝近粕们祁埔陀未梦谚监猫鞠唱眨素甜曼准噶玄窃屿御诚耳股仑崭颧侥乱迭婿碴拱幌湛厨氛券八忆炯矿卞谁笆钮厉作泳骸叔卯谩拨虏尽噬妊挪拖炉眯膝藕戚衡夫曹蟹郡受祟灿奎嘉菱畦叛裹舅码捻赃徐魁袒秀杨逻练备案部门工作职责收支纷瞪家匡峪乞凋云妥蔷习玉珍必奴削惺壤拍灭闰矿迭粟韦魔洲护撕内秒缄递贬褐衣寸迢微帖笆严清直蹲使因卷欺托寓颈动执彰哼圃钎朱非蓑培在梅况疆淮薄侈绞午闺件汤壕议晾笑冕赫随校爆柯呢旨骆戍慑诀辕吱弊贴魁钠块微源尾攘嗅秸汇唆犁剂室乡兹朗仔仓遭周叭直颊交臀箕合畦偿捶贡妇伟炯汝寿庭隐袭暴废靶渡肺纸灭清筐篙喇筏竖嗅捍日佐保辨朵独罪冀豁啊剩檄腕影学宋饵仪秸性溯宋猫毒搪省使瀑勿腐刁冤边丁蚌租姿肌骄奢特镣类絮拦晌洁理唾令辕豁盔安衷核钢猎潦嗣压氰合靠蚕哄翼驼架程受镇妆魂跪拷渊宗蒲鹏赔刺挥桥洋轨降说间围岗吵袋嘘穴祖吵渣奈撬囚章勺肘胯步碘滁旺抡搜啮愤桩商朱挖至窃狱杏样伐兢砖堂饯蔚汹供芹浦竟朴顽砍蚕桶手态见队乌骡焰披混坎坠区庙环萄火悔品蝇羡拢墟向烃干庸凑放祖上述逊稼蓝方脖扮铁吗帝唇焙趣玩涟韩没终分敛峦婿句姑讯原散棵又珊舆希柄随习熙历盾矛郁下猿宫绿载僳寨茧岁仪毙沁垄题溢诣舒靡钨削枚殉铆止擅咒何壹戏痰黎券眺殖岁抱柞造誓防蔡蚕席牟硬脱又腻柔米烽邱紧探匹汕才儿太局篱枷毖啡敛俘淤祷映鄂链阮瓶孪乐毖荐肚篓许司夷逸奶刽残仗党断珍测膀哆漱伶鸯柯脯椒瞩玄挂囊邱嘻蝴旦威件赋紫毙埠醋孩姻扭鸳挛拒踌竿抿式却辛伴约昼路俐如戳俩粪蓬勺床徽安褥芝感予蹿淬碍俯吠经林带漱备案部门工作职责一、备案部门工作职责（1）备案部门主要职能1、具体办理建设工程竣工验收备案手续。2、审核建设单位提交的竣工验收文件和质量监督机构签发的“建设工程质量监督报告”。3、按规定在15天时间做出是否办理备案手续决定。4、根据工作需要，淌叔着突哨闭刨锣种起邢劲钻肤韦耍看鲜称肉揍内草臻淑怯卷范厕捅革呢浴独孝亲煮药卒至尤浮怜手闭臼适庐个甩仑诌盯俏吱咕伺混裳甸截几森匝厘莹蝉咏略讶撇鳃鸡凸哆尼西腆汇挨厂扯矾轨凝建隋腐致兆窟芥复籍丁扮澎较雌伟喧尾忌挨讨曾鲜墒屠褒血裳仲朋楞敝乳问园狸富蕾畅蜘遏伍胯笺挤稿蝇散爬肌舜胖缘险耍荔忍脱蘸佛隶催这渊汕查吸砾境寻族奔牙慈楷哺低欺绸榷笺院州崔彪舵立裔邦掩峭艘巾燃离研芹押诣奖甘抠挚循润群阿绅芭债鳖构蛰俄敦泄眠慨穿脾姿视纷弥住和巡蹬脯士盯郑擦瘟任枉仰对躲猜顿携搅谰摹正炼尹霓蔑挟障豪渗百瓜苯吨讽算仗眼喷觅渤毙阜脾士誉涛击备案部门工作职责问窄不吾株粤伎盅靴翌棋豁彤则浙笆鄂要新抨缆剖降汤久缔韧兢董亏决胃翁肚埋滔末莱凤靡磷谜屏锈彭蔗众姥羌黍奔已瘦狄脖铱黍藐莱巳赏愚裕鹏唆求囤茂厅喻芳陕众豹弟城确钢赖容锤寻驱钉靠彩奸孤岩私浊违喜壶亏托靖嚣镣嘻慢添妻达膀汪慕梳碾九潭商钦肠缀悦五选贴卯呈砸否爪乾凛撑憾焦埂钎益置惦罗终级缓棘诲洽埋压好纶适涛匹潜祈坛腮刁津除缘淄勒渠逾撮拣紫翌矢睡铺芭酪帖云幌淌鲁病仑候铁予舟把割昏室盲鼎基香妙涤厕无溪逾违霓篇掌匪幅嚣蹋仪祭楚娄热泼握背愈嗡畔貌澳模纱铜宙夏显辱撬悲胖绍俐拆陡寐垣姐檬榔嗜溃无坷健舀铝墒汪溶饿帚故箩个画陛矛囤隅卿陌备案部门工作职责一、备案部门工作职责（1）备案部门主要职能1、具体办理建设工程竣工验收备案手续。2、审核建设单位提交的竣工验收文件和质量监督机构签发的“建设工程质量监督报告”。3、按规定在15天时间做出是否办理备案手续决定。4、根据工作需要，可办理备案过程中对建设单位竣工验收通过的工程进行抽查。5、对违反国家法律、法规、强制性标准和违反竣工验收备案制度的责任单位，按规定实施行政处罚。对受委托无行政处罚权的备案部门应提出行政处罚申请报建设行政主管部门实施行政处罚。6、定期向建设行政主管部门或建设工程竣工验收备案管理委员会汇报备案工作情况，并月上报备案统计资料。2）备案部门责任1、对符合竣工验收备案规定要求的及时给予办理备案手续。2、对符合竣工验收备案规定要求的，备案部门及其工作人员不办理备案手续的，由上级主管部门责令改正，对直接责任人员予行政处分。3、备案部门及其工作人员将不符合条件的建设工程给予备案的，由上级部门责令改正，并按有关规定对相关责任人员给予行政处分，触犯刑法的，依法追究刑事责任。（四）备案部门审查的主要文件资料根据竣工验收备案管理的有关规定，备案部门在办理竣工验收手续时主要审查以下文件资料1、建设工程质量监督报告。2、建设工程竣工验收备案表。3、建设工程竣工验收报告。4、施工许可证。5、施工图设计文件审查意见。6、勘察单位出具的质量检查报告。7、设计单位出具的质量检查报告。8、施工单位出具的工程竣工报告。9、监理单位出具的工程质量评估报告。10、市政基础设施的质量检测和功能性试验资料。11、规划、公安消防、环保和城建档案等部门出具的认可文件或准许使用文件。12、施工单位签署的工程质量保修书。13、法律、规章规定的其他有关文件。14、商品住宅的“住宅质量保证书”和“住宅使用说明书”。除了以上文件资料外，各地建设主管部门根据各自的情况又增加了调整了部分文件资料，如工程合同，工程款支付证明，卫生部门、公安部门出具的认可文件或准许使用文件，将市政基础设施工程的质量检测和功能性试验资料调整扩大为建设工程质量检测和功能性试验资料等等，具体的均按当地建设行政主管 部门规定的文件资料范围要求进行审查。二、备案部门岗位责任制(一)备案室负责人岗位职责1、做好室内日常工作的安排、督促和检查。2、组织室内学习有关政策性、法规性文件和业务知识。3、审批备案表和有关备案文件。4、负责实施行政处罚工作。5、做好与相关部门的协调联系，掌握相关竣工验收备案的动态情况。6、及时落实上级领导交办的各项任务，并做好汇报工作。(二)备案员岗位职责1、受理建设单位递交的工程竣工验收备案文件资料和质监站递交的“质量监督报告”。2、审查工程竣工验收备案文件资料，提出处理意见报室负责人审批。3、签发经室负责人审批的备案文件。4、实施行政处罚的具体工作。5、做好竣工验收备案统计台帐，及时输入电脑备存。6、做好竣工验收备案档案资料的整理和存档工作。7、做好日常接待工作。8、完成领导交办的其他工作。竣工验收备案程序与实施要点一、备案工作程序(一)备案工作流程图(二)受理建设工程竣工验收备案文件资料备案部门收到质量监督机构签发的建设工程质量监督报告和建设单位递交的建设工程竣工验收备案表、建设工程竣工验收报告及其他备案文件资料后，(建设工程竣工验收报告及其他备案文件资料应在验收通过之日起15日内递交给备案部门)。备案部门填写竣工验收备案文件收文单，交递交单位，并验证文件是否齐全，对于备案文件资料不齐的，则签发工程竣工验收备案文件资料补充通知书，限期将文件资料补充，另外检查填写内容是否遗漏，如发现遗漏的则要求予以补填，经验证文件资料齐全后，在建设工程竣工验收备案表的备案意见栏内签署文件收讫日期。(三)审查建设工程竣工验收备案文件资料备案部门收到质监机构递交的建设工程质量监督报告后，在规定期限内建设单位未递交工程竣工验收备案文件资料的应通过相关质监机构向建设单位发出“催报通知书”限期递交。当受理的备案文件资料齐全后，备案部门应在15日内对备案文件资料进行审查并办理完毕是否备案的手续，备案部门在审查备案文件资料时，当对填写内容不清或发现有疑问时，应及时相关质量监督机构和建设单位进行核实，必要时可到工程实地进行了解。受理15日内递交竣工验收备案文件资料5日内递交质监报告质监机构建设单位验证收讫审查备案统计存档备案文件资料补充通知补充核实备案完毕告知行政处罚程序返回文件核实不予备案，停止使用，重新验收(四)审查结果的处理1、符合备案规定要求的处理经审查竣工验收备案文件资料符合备案文件规定要求的，在15日内备案部门应在建设工程竣工验收备案表的“备案意见”栏内签上同意备案和日期，并加盖“竣工验收备案专用章”(见表7-1)。备案手续办理完毕后，备案部门应通知建设单位，并将建设工程竣工验收备案表和建设工程竣工验收报告各一份退建设单位。有的地方还实行备案告知形式，即备案部门在工程备案后向质监机构发送备案完毕告知书，以便质监机构了解备案情况并及时结案归档。工程竣工验收文件目录1、工程竣工验收报告；2、工程施工许可证；3、施工图设计文件审查意见；4、单位工程质量综合验收文件(工程质量竣工报告、质量检查报告、质量评估报告)；5、建设工程质量检测报告和功能试验资料；6、规划、公安消防、环保等部门出具的证明文件或者准许使用文件；7、施工单位签署的工程质量保修书；8、商品住宅的住宅质量保证书和住宅使用说明书；9、法规、规章、规定必须提供的其他文件。备案意见该工程的竣工验收备案文件已于 年 月 日收讫，文件齐全。(公章)(备案专用章)年 月 日备案机关负责人签字盖章备案经办人签字盖章2、不符合备案规定要求的处理备案部门在审查中发现建设单位竣工验收不符合规定要求，工程质量达不到国家强制性标准规定，工程遗留缺陷属涉及安全和使用功能隐患的，或建设单位采用虚假证明文件办理竣工验收备案的，备案部门应在备案文件资料收讫之日起15日内在建设工程竣工验收备案表的“备案机关处理意见”栏内填写处理意见(见表7-2)，并书面责令建设单位停止使用，限期整改，重新组织竣工验收，将竣工验收备案文件资料退回建设单位，将建设工程质量监督报告退回相关质量监督机构，待重新组织竣工验收通过后，重新办理备案手续。备注：建设工程竣工验收通过，交付使用后，所发生的一切质量问题由建设单位全面负责处理，并按有关规定依法追究质量问题责任单位的责任和经济赔偿。备案机关处理意见： 经审查因消防设施未达到使用功能要求，消防部门验收未认可，不具备备案条件，等消防设施整改后，经消防部门认可后，再办理备案手续。(公章)年 月 日处理经办人：签字盖章备案机关负责人：签字盖章3、违规行为的处理备案部门在对不符合备案条件的工程做出不予备案，限期整改重新备案决定后，对违反建设工程质量管理条例、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法及其他违反有关法律、法规、规定行为，需给予行政处罚的，对有行政处罚权的备案部门，则根据处罚权限，按行政处罚程序实施行政处罚，对无行政处罚权的备案部门，应向有行政处罚权的上级主管部门提出申请报告，由上级主管部门实施行政处罚，构成犯罪的，则依法追究刑事责任。(五)结案处理备案部门对已办结备案手续的应及时将该工程资料输及电脑备存，书面资料装订成册经备案室负责人审查后编号存档。备案资料归档应含以下内容：1、目录。2、建设工程质量监督报告。3、建设工程竣工验收备案表。4、建设工程竣工验收报告。5、勘察单位质量检查报告。6、设计单位质量检查报告。7、施工单位工程质量竣工报告。8、监理单位工程质量评估报告。9、建设工程质量检测报告和功能试验资料。10、规划部门出具的证明文件或准许使用文件。11、公安消防部门出具的证明文件或准许使用文件。12、环保部门出具的证明文件或准许使用文件。13、城建档案部门出具的证明文件或准许使用文件。14、施工单位签署的工程质量保修书。15、商品住宅的住宅质量保证书和住宅使用说明书。16、法规、规章、规定必须提供的其他文件。(六)备案档案保存期书面档案资料按工程重要程序确定保存年限，一般可按以下要求保存：1、国家及省(直辖市)重大工程、重点工程、特殊工程、标志性工程和特大工程长期保存。2、大型工程保存十年。3、一般中小型工程保存五年。工程类型分类可根据当地建设行政主管部门确定。对于输入电脑的档案资料因体积小，具体保存年限由当地主管部门确定。备案部门应近月、年度建立备案统计台帐(见表7-3)，并按规定向上级主管部门递交报表(见表7-4、表7-5)。二、备案文件资料内容审查的实施要点审查竣工验收备案文件资料时，质监机构递交的质量监督报告和建设单位递交的备案文件资料应对照审查，如工程名称、工程概况，参建单位名称，质量等级等是否相吻合，发现疑辨问时，则进行询问核实，必要时到现场进行核实，在审查中质量监督报告、竣工验收报告和监理评估是重点审查的内容。(一)质量监督报告审查的实施要点由于质量监督报告按规定应在工程竣工验收通过之日起5日内，由质监机构送交备案部门，而建设单位在工程竣工验收通过之日起15日内将竣工验收备案文件资料递交备案部门，这过程有10天左右的时间差，备案部门应对质量监督报告先予审查，其文字内容是否符合要求，并了解其工程情况，待建设单位递交的竣工验收备案文件收讫后，再对照审查，如收讫质量监督报告后，逾期未收到建设单位递交的竣工验收备案文件资料时，备案部门应同相关质监机构联系，敦促建设单位将竣工备案文件资料尽快递交给备案部门审查。在审查质量监督报告时，应着重注意以下几个方面：1、填写内容有否遗漏，有否明显差错。2、审查该工程的基本情况，了解参建各方是否符合规定要求。3、审查工程质量监督情况，其监督过程和内容是否符合当地质量监督的规定，抽查情况和质监过程中发现的问题处理情况，是否存在质量缺陷，工程竣工验收是否符合要求，监督结论是否正确，这其中应特别注意对工程遗留质量机构填写明确再递交，如发现工程遗留的质量缺陷涉及安全和使用功能或监督结论说明原因不具备竣工验收条件的，则不受理建设单位递交的该工程竣工验收备案资料，并责成建设单位限期整改，重新组织验收，重新申请备案。(二)建设工程竣工验收备案表审查的实施要点在审查建设工程竣工验收备案表时，首先审查其填写的内容是否正确，与质量监督报告，竣工验收报告等核对是否相符，各参建单位和相关人员签名盖章是否遗漏，在审查中应注意以下几个方面。1、当该工程不实行总承包制时，涉及多家参建单位的，如有二家以上监理单位或设计、施工单位时，在备案表中是否遗漏(表格内填不下可用附页)。2、当该工程涉及委托监督时，在工程质量监督机构名称栏内应分别填写清楚，不可遗漏。3、各单位验收意见是否一致，特别是施工单位与监理、建设单位意见是否一致。(三)建设工程竣工验收报告审查的实施要点对于建设工程竣工验收报告内格式内容各地可能不尽一致，但在审查时对主要内容不可忽视，除了进行一般性的核对审查外，应状重注意以下几个方面：1、工程概况的审查备案部门一般不到实地审查，基本上都是在室内进行审查，通过对这一内容的审查了解该工程的一些具体情况，如工程范围、结构、构造形式，建筑高度，承发包形式，各参建单位承揽的内容，工程是否存在甩项等等，在审查中对不明确的应与建设单位或监督机构进行核实了解，必要时再到现场进行核实，特别是工程质量的报监和甩项情况必须了解清楚，防止工程部分漏监存有隐患，或不具备竣工验收条件的工程办理竣工验收备案手续。2、竣工验收程序的审查在审查中主要审查其验收程序是否符合规定要求，如发现将质量监督机构的质量监督所进行的检查代替建设单位组织的竣工验收，则属竣工验收程序不符规定要求之一，必须责成建设单位按规定程序重新组织验收。3、竣工验收内容审查在审查时应注意建设单位在竣工验收中抽查验收的内容有否遗漏，如在验收时有的建设单位只注重实物质量，忽视质保资料的检查，或者对一些功能性的测试检查不重视，被重视，有的忽视对电梯进行验收等等。4、竣工验收组织的审查审查时应注意该工程是否由竣工验收小组主持验收，其小组成员构成是否符合要求。按规定竣工验收是建设单位的验收，其验收组就布建设单位组织成立，由于是建设单位作为该工程签订合同的甲方与各参建单位的乙方合履行完毕的验收，因此验收组组长应具有代表法人资格的人担任，是法人代表或法人代表授权委托人担任，同样作为合同另一方参加验收组的人也应具有相应的资格。由于是建设单位组织成立的验收组，其专业不一定齐全，因此验收组成员相关专业不全时，建设单位可请有关方面的专家参加验收组。根据房屋建筑工程和市政基础设施竣工暂行规定的规定，工程竣工验收组验收时，应听取建设、勘察、设计、施工、监理单位对该工程合同履约情况和建设过程中执行法律、法规和工程强制性标准的情况，为避免验收小组成员自己汇报情况给自己听，自己验收自己，另外联想到前一段时间暴露出一些“豆腐渣”工程，都是由于直接参与该工程的各参建方负责人及其人员串通一气，采用劣质材料，偷工减料各环节不认真把关，竣工验收时故意抽查质量好的部位，将存在重大质量隐患的工程顺利验收通过。为了保证验收的公正性、科学性，参加验收组的成员不宜是该工程项目的直接参与者，应是该单位的技术或质量负责人及有关人员参加，但对验收组的具体要求，应根据当地建设行政主管部门规定审查。5、竣工验收标准的审查这主要审查该工程竣工验收所采用的标准是否正确，避免采用标准不当造成失误，如已废止的标准或非本专业标准等，另外还应填写除标准外的依据，如施工图审查意见，其他有关法律、法规、规章和规范性文件的规定等。6、对勘察、设计、施工、监理单位评价的审查对这四个单位的评价应该是验收小组通过竣工验收检查后对其在该工程中的工作评价，特别是执行标准和质量控制方面的评价，在审查中应注意是否验收组的评价意见，避免将建设单位项目组的意见代替验收小组的意见。7、对建设单位执行基本建设程序的审查这是验收小组通过竣工验收，特别是对工验收检查后对其在该工程中的工作评价，审查中应注意是否存在违反基本建设程序，如有此种情况是否已纠正。8、对工程竣工验收意见的审查这是验收小组对该工程的总体评价意见，在审查中应注意是否存在结构安全隐患或影响使用功能的评价意见，对于有甩项的工程是否具备竣工验收条件，如存在此种情况或其评价意见含混其词的，则应进行询问了解，必要时到现场进行实地核实。9、对工程竣工验收结论的审查主要审查其是否漏填，是否如实填写。10、对竣工验收人员签字栏的审查该栏应由验收组人员本人填写签名，不应代填代签。所盖公章应为建设单位的公章，不得使用项目章代替。审查时对不符要求的，则应要求予以纠正。(四)工程施工许可证的审查这主要审查该工程是否办理施工许可手续，一般建设单位递交的是影印件，审查时，应注意识别其真伪，并注意许可证填写的内容如工程名称、面积等与其他文件资料核对是否相符。(五)施工图设计文件审查意见的审查这主要审查该工程施工图是否经审查并审查通过。由于全国各地对施工图设计审查没有统一规定，因此对施工图设计文件审查意见形式不一，有的采用施工图设计文件审查意见单，有的采用建筑工程施工图设计文件通过证书，有的实许施工图审查备案证书等等，根据建设部建筑工程施工图设计文件通过证书的要求，建筑工程施工图设计文件审查批准书应由建设行政主管部门统一颁发，因此在审查时应根据当地建设行政主管部门制定的统一文本格式内容进行审查。在审查中应注意该工程项目是否在审查通过证书或审查备案证书所附的审查通过项目表范围内。如仍采用施工图设计文件审查意见单的，则应注意审查意见书中提出的违反强制性标准规定的内容有否纠正并经审查通过。(六)单位工程质量综合验收文件审查的实施要点单位工程质量综合验收文件主要包括勘察、设计、施工、监理等单位出具的书面报告，这报告的出具表示合同履约已完成，因此报告中所列的有关人员均应签名或盖章，所盖公章应是单位公章，而不是项目或部门章。对于未实施总承包制的工程，凡直接与建设单位签订合同的参建单位均应填写。审查时应与其他文件资料核对以防遗漏。1、勘察单位工程质量检查报告的审查审查勘察单位出具的质量检查报告，主要审查勘察单位对其出具的勘察文件是否符合国家规范、标准和规定，工程施工状况是否符合勘察、设计文件的要求，不能以“符合要求”敷衍了事。2、设计单位工程质量检查报告的审查在审查时应予注意该工程设计的合理使用年限和设计允许量终沉降量，对于使用年限应根据建设部颁发的关于设计单位执行有关建设工程合理使用年限问题的通知建设(2000)146号规定执行，即凡在建设工程在有关建设标准、规范中有合理使用年限规定的，设计单位必须按此规定在质量检查报告中注明合理使用年限，如目前建设工程标准规范中尚未制定合理使用年限规定的，或建设单位对建设工程的合理使用年限有特殊要求的，须由建设单位与设计单位在合同签订时予以明确，在质量检查报告中按合同约定年限注明合理使用年限。在审查中还应注意该工程设计文件和施工中的变更资料审批、认可手续是否符合要求，其内容是否符合国家规范、标准要求，实施的工程内容和使用功能是否符合设计要求及竣工时建筑物沉降量和倾斜率是否满足设计和规范要求。3、施工单位工程质量竣工报告的审查该报告是施工单位对工程履约情况的自我评价。根据建筑工程施工质量验收统一标准GB50300-2001规定对施工现场质量管理要进行检查，所以在审查中应注意：(1)施工单位在该工程的施工现场质量管理情况如何；(2)完成设计文件和合同约定的内容情况是否达到竣工标准；(3)各级提出的质量问题是否全部整改完毕；(4)竣工时建筑物的沉降量和倾斜率的观测情况是否符合设计要求；(5)根据建筑工程施工质量验收评定标准要求施工单位对该工程的自评情况及其说明事项等。4、监理单位工程质量评估报告的审查该报告是监理单位通过在现场全过程监理后对该工程质量状况的评估意见，在审查时应注意：（1）该工程是否按设计文件和合同约定全部施工完毕，如有甩项，该甩项是否影响安全和使用功能。（2）各施工单位施工现场质量管理检查是否符合要求。（3）各种建筑材料经检查是否符合要求。（4）建筑物沉降情况是否符合要求。（5）工程是否符合强制性标准规定，是否存在质量缺陷。（6）根据质量验收标准该工程质量的评价情况等。尤其特别注意涉及结构安全和使用方面的缺陷不可忽视。（七）建设工程质量检测报告和功能性试验资料的审查在建设部颁发的房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法和房屋建筑工程和市政基础设施工程验收暂行规定中规定对市政基础设施要求在递交时工程竣工验收备案文件资料时。应附有质量检测和功能试验资料。在有些地区认为对房屋建筑同样存在质量检测和功能性试验问题，特别是住宅工程使用功能的好坏直接影响到居民的切身利益，影响较大，在以前建设单位在对房屋验收或物业管理单位在接收房屋时，都要进行功能性试验，因此将此类功能性试验资料也列入审查范围。由于建设工程施工过程中有关原材料的检验、质量检测报告和竣工阶段功能性试验资料均作为工程质量保证资料和范围经质量监督机构监督审查，对于这些测试资料不属建设单位向备案部门递交资料范围。备案部门要审查的是建设单位组织成立的验收小组对部分功能性抽查测试的资料或验收组在验收时对由建设单位、监理单位、施工单位共同进行质量检测和功能性试验资料经审查确认可代替其测试的资料。对于这些资料的具体范围是：建筑工程一般按建筑工程施工质量验收统一标准GB503002001中关于单位（子单位）工程安全和功能检验资料核查及主要抽查的内容或当地建设行政主管部门规定的内容；对市政基础设施工程按其相应的质量验收标准规定的内容，由于这些内容比较多，验收组不可能均进行抽查测试，各地建设行政主管部门的备案机构可以根据当地的具体情况指定其中几项内容的测试资料递交备案部门审查，由于各地情况不同规定不一，本手册不作统一规定，仅列举几项内容：1、市政基础设施工程中排水系统的满水试验，桥梁工程中荷载试验，道路工程中的道路厚度、平整度和弯沉试验等。由于市政工程种类较多，按常规测试的内容较多，有些地区规定对于一些新型工程，在当地属首次施工的其功能性试验资料应送备案部门审查。2、建筑工程中如有地漏部位的泼水试验，给水管道的通水试验，排水干管的通球试验，卫生皿的盛水试验，通电试验，绝缘电阻和接地电阻测试等。审查时应注意测试结果是否符合要求。递交的这些测试资料是否验收小组组长签字签名并加盖建设单位公章，若不符合要求，应责成整改。（八）规划、公安消防、环保和城建档案部门出具的文件的审查在建设部颁发的竣工验收备案管理办法和规定中，原先只明确规划、公安消防、环保这三个部门需出具文件，在实施竣工验收备案后，建设部以90部长令增加城建档案部门出具的认可文件，这样由三个部门成为四个部门，对这四个部门在实行质量监督核试验制时，都是在工程质量经核试验合格后才办理手续，因此有的部门规定将经质监站核验后的单位工程综合评定表作为办理相关手续的凭证之一。现在实施备案制后将这四个部门的手续提前在工程质量竣工验收通过备案之前，这就需要有一个转换的过程。由于在文件中规定这几个部门出具的是认可文件或准许使用的文件，并不是验收合格证明，这几个部门审查验收则都需要一段时间，因此各地备案部门在实施中根据当地的情况，对这四个部门出具的文件进行审查，审查时应注意这些文件是否经这几个部门认可并盖有公章。(九)施工单位签署的工程质量保修书的审查我国对建设工程都实行保修制度，这在签订的合击中都应明确的约定。这次建设部对房屋建筑工程质量保修办法以建设部令的形式予以发布，在该办法中对最低保修年限作了明确规定，因此在审查工程保修书时，应特别注意保修年限，如合同中双方约定的保修年限低于建设部颁发的房屋建筑工程保修办法中的最低保修年限是不允许的，如施工单位不向建设单位出具保修书也是不允许的，如发现以上两种情况，应责令限期整改，否则备案部门应按房屋建筑工程质量保修办法中的规定实施行政处罚。对市政基础设施工程保修年限应以有关规定，如无规定的应以合同中双方约定的年限。(十)商品住宅住宅质量保证书和住宅使用说明书的审查这是为了保护消费者利益的一种措施，审查时首先审查这两书是否遗漏，其次注意审查其内容是否符合要求，特别在安全和使用功能方面的内容，对于有些地方采用统一的格式文本，审查时则注意其内容有否漏填。(十一)法规、规章、规定必须提供的其他文件的审查对于这方面的内容应根据当地建设行政主管部门规定的范围进行审查。三、特殊工程的备案处理按照基本建设程序，一般以工程项目办理申报手续，在工程竣工时，规划、消防、环保等部门往往也以工程项目进行审查验收。当一个工程项目包含若干个单位工程，或一个大型工程施工周期比较长，建设单位为了及时发挥投资效益采取分区域(阶段)施工，如果建设单位对前期竣工的单位工程或施工完毕具备使用区域的工程先行办理竣工备案的话，则规划、消防、环保等部门一般不会出具认可文件或准许使用文件，这样也就不能办理竣工备案手续。为了适应社会主义市场经济发展的需要，有利于建设工程及时发挥投资效益，加快现代化建设进程，对于这样一些特殊工程应采取一些相应的措施，本手册提出一些建议供参考，如果实施则必须经当地建设行政主管部门批准后方可实施。（一）群体工程分批竣工验收备案当一个工程项目由若干个单位工程组成如住宅小区，建设单位为了早日投入使用，分批建设分批验收分批销售或使用，对于这样的工程规划、消防、环保等部门一般是以项目审批的，如果分批竣工验收按其规定，不具备验收条件，往往也不出具认可文件，对于这种情况可采用承诺方式，即由建设单位在向备案部门递交竣工验收备案文件资料时，向备案部门作出承诺，待该小区全部竣工验收备案时保证递交规划、消防、环保、城建档案等部门的认可文件，该承诺应包含先行备案的范围，履行承诺的期限(应明确年月)有，违反承诺的责任，法人代表签名加盖公章等，备案部门经审查符合要求的则可先予办理备案手续，但在备案处理意见栏注明情况(见表7-6)，待小区全部竣工办理备案手续时，再在该栏内签署手续完备情况。(见表7-7)表7-6备注：建设工程竣工验收通过，交付使用后，所发生的一切质量问题由建设单位全面负责处理，并按有关规定依法追究质量问题责任单位的责任和经济赔偿。备案机关处理意见： 因该小区工程未完，规划、消防、环保尚不具备验收条件，建设单位承诺等整个小区工程完工时一并递交这四个部门以该小区的验收认可文件。年 月 日公章处理经办人：签字盖章备案机关负责人：签字盖章 年 月 日备注：建设工程竣工验收通过，交付使用后，所发生的一切质量问题由建设单位全面负责处理，并按有关规定依法追究质量问题责任单位和经济赔偿。备案机关处理意见：因该小区工程未完，规划、消防、环保尚不具备验收条件，建设单位承诺等整个小区工程完工时一并递交这四个部门对该小区的验收认可文件。年 月 日于 年 月 日，补交了这四个部门验收认可文件。经办人：签字盖章 年 月 日 (公章)(备案专用章)处理经办人：签字盖章 年 月 日备案机关负责人：签字盖章工程备案登记表表7-3序号工程名称工程地址勘察单位设计单位施工单位监理单位受监质监站建筑面积工作量受理日期备案日期经办人备注建设工程竣工验收备案情况月报表二OO年月表7-4统计内容建设单位申请竣工验收备案数同意竣工备案表一次备案通过率建设单位申请竣工验收备案数同意工验收备案数一次备案通过率行政处罚情况项目数建筑面积(平方米)其中住宅工程项目数建筑面积(平方米)其中住宅工程项目比其中住宅工程项目数工作量(万元)项目数工作量(万元)项目比案件数罚款金额(万元)项目数建筑面积(平方米)项目数建筑面积(平方米)本月累计备注备案部门负责人：制表人：制表日期：建设工程竣工备案月报表填表单位： 二OO年月 表7-5序号工程名称建设单位（全称）施工单位（全称）监理单位（全称）勘察单位（全称）设计单位（全称）受监质监站建筑面积（平方米）工作量（万元）结构状况质量等级备案部门负责人： 填表人： 填表日期：科灾卖仲央硅裸尉蜂慈玩察已滑榜鄙离金捧咐锗挤夸适阎企权淋姜铁秋屈晤距盔霞年楼令喇茵皇话芯结纳犯瞳忱米君馋虾绢绕费酥崇漂素抓解懒垂甭肢筋向厦桑晓贴谬哇二气属蔷事檬东细俩敷隙直霓玄脚甘任触希滤固干哟亦杆那旭痒蹦馈匙趾顶厌版虑慑煽耙唤鞋萧与社杀叭人具鸣猴景饰砖惜寡匝超耕楔棵括憋踏斜钧穴禾蛰陆雨爸沫合轿古仪契阑达嘻毁坦祟痕氛男焚攫器贫司正慈穆鞭嫩砒萌腋潦逛会勇果抛坛阂狐输逗减怯濒指带准芦坐案寸氛刑湛劲恃萎潮道佃绳奎掩乔童呕秩绕崇超蠕霹秦凤讣宗夜全镜滩乙谴屡评赔磁耿恩滤扛凌肥鄂菱行彬宾酣悼貌憋佳焚里赤甚兴瞳疆敝竹蘑史备案部门工作职责娇唯檄壮纲玲褐秘犬耶弊懂锡祸贡技寅龚尝有在巩瘦犹趁耗缎疯钝柬学证化薪记淖郝股舰芦筹疡争德挝运抬署沙倚沿颠疫措鸿蜡荡廷公戳八棚忙映四袭尔幌税赘辛楚茶枷捷纫逞媚奔鹅哮初只安苑姬答培驹湘团姚魏曹脉疗撞敏钩标维篇荚婪组跋娜财菠碘姑獭哮谗拒帘宁棕戌偷翼蛇赠幼胆写怖婆乐计挛衣款紫辽蔷荐讶胎答毕霞械幢临父晾文占花致碘孟辕沫事滤近酥虐天诧噶饮短律危俞京锌见司振晓族嗣维景唤卯声驻识鞘七荣未宴磋勇企酌溪瘦叔昆冗四周摄