煤炭行业信贷政策-模版.docx

煤炭行业信贷政策
（xx年修订）

一、政策范围
本政策所称“煤炭行业”是指《国民经济行业分类》
（GB/T4754-2011）中的煤炭开采和洗选业，包括烟煤和无烟煤的开采洗选（行业代码为 B0611）、褐煤的开采洗选（B0621）和其他煤炭采选（B0691）。二、总体信贷策略
确定煤炭行业为我行谨慎进入类行业。总体信贷原则是：总量压缩、结构优化、加快退出。
煤炭行业是我国产能过剩较为严重的行业，也是本轮供给侧改革的重点行业。xx年，国家相继出台多项政策促进煤炭行业压降产能，制定了煤炭价格应急响应机制，并鼓励供需双方签订长期协议来稳定供需关系。预计xx年煤炭行业去产能将进入攻坚期，供过于求的基本面没有改变，行业经营压力较大，信贷风险较高。
xx年，总行继续对煤炭行业实施移位管理 煤炭行业客户分类名单、移位目标及管理要求，请见重点行业移位管理方案
，适度支持行业龙头企业融资，抓住时机压退谨慎类及退出类客户融资，加大客户结构调整。提高煤炭行业项目贷款标准，严格控制一般性产能扩大项目。
三、项目准入标准
支持煤电、煤运一体化大型龙头集团位于国家规划建设的14 个大型煤炭生产基地先进产能矿井建设项目融资需求。严格控制其他新增产能的煤炭开采和洗选项目新增融资。严控以单一煤矿的经营性现金流为支持的信贷业务。
1.原则上不参与新建产能煤矿项目，不介入无自有矿山的煤炭洗选项目，若确因结构调整、产能升级等原因，必须为减量置换项目。
2.原则上不支持跨产业链企业并购煤矿的项目贷款和固定资产支持融资等业务。
3.项目在机械化程度、资源利用率、安全生产、能耗环保、产品质量等方面均需达到国家发改委《煤炭先进产能评价依据》的要求。其中：井工煤矿综合单产不低于240万t/年，露天煤矿综合单产不低于360万t/年;煤矿综合机械化采煤比例达到100%，机械化掘进比例达到 90%；井工煤矿原煤生产人员效率不低于 13t/工或全员工效不低于2000t/年，露天煤矿原煤生产人员效率不低于45t/工或全员工效不低于10000t/年。
4.煤种不得是国家严格控制的高硫高灰煤炭，项目可开采年限不低于30年。
5.贷款原则上应由其控股股东提供担保并落实采矿权抵
（质）押担保。
四、客户分类标准
（一）重点类
1.为国家产业政策重点支持、具备区域市场调控能力的大型煤炭企业（集团）。
2.具有资源优势和规模优势，上年度原煤产量2亿吨（含）以上，剩余可采储量不低于50亿吨。
3.生产经营及财务状况良好，煤炭生产集团近三年利润总额为正。
4.拥有3处以上的国家先进产能煤矿。或煤矿综合机械化采煤比例95%以上，井工原煤生产人员效率不低于13t/工，露天煤矿生产人员效率不低于45t/工。
5.动力煤企业坑口成本满足：新疆、不高于 130 元/ 吨；宁夏不高于180元/吨；山西、陕西不高于220元/吨；贵州不高于300元/吨；其余省份不高于330元/吨。
6.大型生产性煤矿均达到国家一级安全质量标准化标准，中型生产性煤矿均达到国家二级安全质量标准化标准 根据《煤炭工业矿井设计规范(GB50215-2005)》之规定划分大型、中型煤矿，下同。
，且近十年未发生重大及以上安全生产事故。
（二）适度进入类
1.为国家产业政策重点支持、具备区域市场调控能力的大型煤炭企业（集团）。
2.具有资源优势和规模优势，上年度原煤产量5000万吨（含）以上，剩余可采储量不低于6亿吨。
3.生产经营及财务状况良好，煤炭生产集团近一年利润总额为正。
4.拥有1处以上的国家先进产能煤矿。或达到煤矿综合机械化采煤比例90%以上，井工原煤生产人员效率不低于13t/工，露天煤矿生产人员效率不低于45t/工。
5.动力煤企业坑口成本满足：新疆、内蒙不高于150元/吨；
宁夏不高于200元/吨；山西、陕西不高于240元/吨；贵州不高于320元/吨；其余省份不高于350元/吨。
6.大型生产性煤矿均达到国家一级安全质量标准化标准，中型生产性煤矿均达到国家二级安全质量标准化标准，近五年未发生重大及以上安全生产事故。
（三）谨慎类
1.企业或其控股股东须有煤炭开采经验。
2.以露天开采方式为主的煤炭企业：设计年产能在400万吨
（含）以上。以井工煤矿为主的煤炭企业，原煤年产能符合以下条件：山西、、陕西、甘肃、宁夏、安徽、新疆等地区原煤年产能600万吨（含）以上且主要煤矿均为大、中型煤矿；贵州地区原煤年产能400万吨（含）以上；其他地区原煤年产能300 万吨（含）以上、90万吨（含）以上矿井的产能占比达75%及以上。平均单井设计年产能120万吨（含）以上。
3.山西、、陕西、甘肃、宁夏、安徽、新疆等地区剩余可采储量不低于0.9亿吨，其他地区剩余可采储量不低于0.4 亿吨。对于属于单矿单井且矿井设计年产能不低于120万吨的煤炭开采企业，剩余可采储量不低于0.3亿吨。
4.以煤炭洗选为主营业务的煤炭企业：单个原煤洗选设计规模240万吨/年（含）以上；选煤厂建设在能保证洗煤用水的大型煤矿附近，煤炭供应来源稳定且有保证；选煤工艺采取重介选煤和干法选煤等先进技术。
5.动力煤企业坑口成本满足：新疆、不高于 170 元/ 吨；宁夏不高于220元/吨；山西、陕西不高于260元/吨；贵州不高于340元/吨；其余省份不高于370元/吨。
6.生产性煤矿均达到国家二级安全质量标准化标准，近三年未发生重大及以上安全生产事故。
（四）退出类
达不到谨慎类客户标准。
五、风险控制要点
（一） 煤炭价格波动。产能压降的大背景下，需警惕煤炭供需失衡导致的煤炭价格异常波动。煤炭价格不存在长期上涨的基本面，业务办理行要抓住煤炭价格高，企业资金充裕的时机，适时清收我行高风险客户积欠的贷款本息，最大限度地化解融资风险。
（二） 生产安全。煤矿在现金流紧张的情况下，安全防范方面的投入有可能不足，出现安全事故的概率增大。若发生安全事故，煤矿将面临停业整顿甚至关停、并失去先进产能的评价资格。业务办理行要高度关注客户安全制度落实情况，对于发生生产安全事故的企业要严控风险。
（三） 退出重组。未来几年煤炭行业企业数量将进一步减少，
在退出重组的过程中存在一定的信贷风险。各行要密切关注当地政策走向，对涉及退出或重组的煤炭客户，要主动与相关方面协调，最大限度地维护我行利益。
（四） 关联担保。煤炭行业是资本密集型行业，在煤炭行业的“黄金十年”中，煤炭企业纷纷加大投资，扩大产能，资金需求旺盛，形成了复杂的关联担保网络。一户企业出现风险，往往能够引发连带风险，需予以关注。