高速公路建设项目成本控制探讨.doc

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管理就不能再局限于产品的生产（制造）过程，而是应该将视野向前延伸到产品的市场需求分析、相关技术的发展态势分析，以及产品的设计；向后延伸到顾客的使用、维修及处置。按照成本全程管理的要求，就会涉及到产品的信息来源成本、技术成本、后勤成本、生产成本、库存成本、销售成本，以及对顾客的维修成本、处置成本等成本范畴。对所有这些成本内容都应以严格、细致的科学手段进行管理，以增强产品在市场中的竞争力，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。如在产品设计阶段推行价值分析，就是一种技术与经济相结合的成本管理手段。另一方面，在市场经济条件下，企业管理的重心应当由企业内部转向外部，由重生产管理转向重经营决策管理，研究分析各种决策成本也就成为企业成本管理的一项至关重要的内容，如相关成本、差量成本、机会成本、边际成本、付现成本、重置成本、可避免成本、可递延成本、未来成本，等等。在企业成本管理中，重视和加强对这些管理决策成本范畴的研究分析，可以避免决策失误给企业带来的巨大损失，为保证企业作出最优决策、获取最佳经济效益提供基础。三、施工项目成本控制的原则（一）开源与节流相结合的原则降低项目成本，需要一面增加收入，一面节约支出。因此，在成本控制中，也应该坚持开源与节流相结合的原则。力争做到每发生一笔金额较大的成本费用，都要查一查有无与其相对应的预算收入，是否支大于收，在经常性的分部分项工程成本核算和月度成本核算中，也要进行实际成本与预算收入的对比分析，以提高项目成本的降低水平。开源节流应与成本的节约原则紧密地结合在一起，提倡节约型生产，严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督；优化施工方案，节约人、财、物的消耗；是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最基本方法和渠道。（二）全面控制原则1.项目成本的全员控制项目成本是一项综合性很强的指标，它涉及到项目组织中各个部门、单位和班组的工作业绩。也与每个职工的切身利益有关。因此，工程施工项目成本控制的高低需要大家关心、需要项目所有建设者群策群力，项目成本的全员控制，并不是抽象的概念，应有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等，防止成本控制人人有责又都人人不管。2.项目成本的全过程控制施工项目成本的全过程控制，是指在工程项目确定以后，自施工准备开始，到竣工交付使用、直至质量保证期的结束，每一项经济业务，都要纳入成本控制的轨道。也就是：成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。（三）动态控制原则动态控制原则对于具有一次性特点的施工项目成本来说，应该特别强调项目成本的实时控制。由于施工准备阶段的成本控制，是根据上级要求和施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制方案，为今后的成本控制作好准备。而竣工阶段的成本控制，成本盈亏已经基本定局，即使发生了偏差，也来不及纠正。因此，把成本控制的重心放在土建、结构物、桥梁、预制件的生产等主要施工阶段上，是十分重要的。（四）责、权、利相结合的原则在工程项目施工过程中，项目经理、工程技术人员、业务管理人员以及各单位和生产班组都负有一定的成本控制责任，形成整个项目的成本控制责任网络；各部门、各单位、各班组在肩负成本控制责任的同时，应享有成本控制的权力，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支、如何开支和开支多少，以行使对项目成本的实质性控制。最后，项目经理还要对各部门、各单位、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，并与工资分配紧密挂钩，实行有奖有罚。严格按照经济责任制的要求，贯彻责、权、利相结合的原则，这样，成本控制才能真正发挥及时有效的作用。实践证明，只有责、权、利相结合的成本控制，才是名实相符的项目成本控制，才能收到预期的效果。四、施工项目成本控制的实施策略工程项目的建设以及成本控制作为一个系统工程，牵扯到工程施工的方方面面，我们可以将工程项目划分为以下几个阶段进行成本控制：（一）投标阶段的费用控制企业在进行投标时，应针对投标的目的及期望值，投标费用的开支应有计划，不能因投标很重要就对投标费用无计划的开销，造成人力，财力的无形浪费。因此，对投标费用的控制应做好如下几项工作：1.适当控制投标办公费用投标办公费用主要包括投标资料的编制、打印、复印等日常办公费用。这方面，主要应注意投标资料要尽量在经营部门自有计算机上编制，而且尽量减少在编制过程中的打印、复印，要尽可能少的到公开的打印复印门市办理，因为这样不仅会加大投标费用开支标准，而且很可能造成投标机密的泄漏，给本企业投标造成不应有的损失。2.制定投标活动费用的开支标准主要是制定投标人员出差食、宿、行、招待等开支标准。制定开支标准的原则，即要满足投标活动正常展开，又要厉行节约，使每一分开支发挥作用，取得效用，根据近年来投标活动情况，进一步参照差旅费报销标准，由企业制定具体的人员住宿，车船飞机乘坐、出差伙食补助以及投标过程中招待等项开支标准，而且可以对部分费用实行人员包干。3.尽可能利用网络、电信等高科技信息手段。企业要不断进步，就必须不断运用现代高科技手段，投标也是如此。如对有些投标项目的了解跟踪等，要尽可能利用网上信息，进行网络查询，或电话联络等。这样可节约不少的差旅、住宿等费用。4.对投标过程中的金融、公正等各项费用的管理。投标过程中，业主经常要求企业办理各类银行保函，要求公正部门对投标人、委托人、授权人或投标人资料等进行公正。这方面，企业可根据所在地开户银行和公正部门客观条件，尽量与银行签署银企合作协议。在国家及银行规定范围内尽可能降低银行手续费用，与公正部门签订合作协议，降低公证费用开支。（二）工程施工阶段的成本控制工程施工阶段是产生成本的关键阶段，特别是低价中标原则的实行，施工企业中标项目的利润已经很小，个别情况下甚至没有利润，由此可见，工程项目在实施过程中，巧妙运用合同中的有利条款进行有效的变更和索赔显得尤为必要，同时也是开源节流原则的重要体现。合理利用优势单价就是一种开源节流的措施。优势单价是指中标项目中利润空间比较大的合同单价。合理的利用优势单价，就是在施工的过程中，尽量利用设计变更，增加优势单价的工程数量，从而获取更大的利润。在中标单价中，基础砌筑主要有两个单价，一个浆砌块石，一个是片石混凝土。浆砌块石材料单价低（以山区为例，块石来源丰富），属于劳动密集型项目，消耗人工数量很大，施工进度比较慢。业主和设计单位基于造价的考虑，采用浆砌块石基础的工程量很大。施工企业基于有利于中标的考虑，浆砌块石的投标单价比较低，基本是保本单价。片石混凝土造价高，业主和设计单位仅在重点部位采用，工程量比较少，投标单价比较高，利润空间也很大。合理利用优势单价，特别要注意抓住设计变更的有利机会，利用不同的施工工艺的特点，尽力说服业主，尽可能增加优势单价项目工程数量，以利于增加赢利。工程施工中实现设计意图可以有多种方式，常常是多选一的问题。比如基础工程，既可以采用浆砌块石工艺，也可以采取浆砌片石，甚至可以采取干砌块石，当然还可以采取片石混凝土浇筑、混凝土浇筑、钢筋混凝土浇筑等，这些方案各有优缺点，有的造价高，有的造价低，有的施工速度快，有的施工速度慢。但无论采取哪种方案，同样都可以达到设计要求的基础强度。施工过程中，由于某些因素要进行赶工期，并要求当成政治任务来完成。按照原来的设计以及施工进度，在要求的工期内完成路基成型可能性不大，这就要求必须进行设计修改，特别是基础施工。项目充分利用这个有利的时机，通过详细的方案论证提出：因工作面狭小，浆砌块石施工机械化程度低，消耗人工巨大，块石运输存在很大的困难（需通过这条唯一的公路进行运输），施工进度缓慢，无法在工期内完成路基成型。片石混凝土采用混凝土集中搅拌，混凝土运输车运输，机械化程度较高，浇筑同样数量的基础施工速度比浆砌块石快一倍，基本可保证在工期内完成任务。建议业主单位和设计单位采用片石混凝土浇筑方案。业主经过慎重考虑，最终同意了将大部分浆砌基础修改为片石混凝土基础的变更方案。这个基础施工方案的修改，增加了五千多立方毛石混凝土，相应减少了同数量的浆砌块石，施工单位却增加了七十多万的利润。（三）工程竣工验收阶段的成本控制1.精心安排，干净利落地完成工程竣工扫尾工作。从现实情况看，很多工程一到竣工扫尾阶段，就把主要施工力量抽调到其他在建工程，以致扫尾工作拖拖拉拉，战线拉得很长；机械、设备无法转移，成本费用照常发生，使在建阶段取得的经济效益逐步流失。因此，一定要精心安排（因为扫尾阶段工作面较小，人多了反而会造成浪费），采取“快刀乱麻”的方法，把竣工扫尾时间缩短到最低限度。2.重视竣工验收工作；顺利交付使用。在验收以前，要准备好验收所需要的各种资料 （包括竣工图，送甲方备查；对验收中甲方提出的意见，应根据设计要求和合同内容认真处理，如果涉及费用，应请甲方签证，列入工程结算。3.及时办理工程结算一般来说：工程结算造价是按原施工图预算呈增减态势，但在施工过程中，有些按实结算的经济业务，是由财务部门直接支付的，项目预算员不掌握资料，往往在工程结算时遗漏。因此，在办理工程结算以前，要求项目预算员和成本员进行一次认真全面的核对。4.质保期内的成本费用控制在工程保修期间，应由项目经理指定保修工作的责任者，并责成保修责任者根据实际情况提出保修计划 （包括费用计划），以此作为控制保修费用的依据。（四）其他方面的成本控制1.重视工程项目“质量成本”的管理和控制“质量成本”是指为保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。质量成本分为内部故障成本（例如：返工、停工等引起的费用）、外部故障成本（例如：保修、索赔等引起的费用）、质量预防费用和质量检验费用等四类。长期以来，施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，或者过于强调工程质量，而对工程成本关心不够，或者片面追求经济效益而忽视质量。前者工程质量虽然有较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想，企业资本积累不足；后者利润指数可能很高，但因质量上不去，会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本支出，又对企业信誉造成不良影响。2.合理的对“工期成本”的管理和控制“工期成本”是指为实现工期目标采取相应措施所发生的一切费用。工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，施工企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件。工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化。有些施工企业对工期成本的重视不够，特别是项目经理部虽然对工期有明确的要求，但对工期与成本的关系很少进行深入研究，有时会盲目地赶工期、要进度，势必造成工程成本的额外增加。3.做好对外分包、外加工、外采购的成本管理与控制。加强对外分包、外加工、外采购的企业相应资质等级、队伍素质、施工质量和产品质量、价格等方面进行考核，并选择多家进行比较。在保证工期、质量的前提下，选用价格较低的合作者。要认真进行分包合同的谈判和签订。要根据总承包合同内容和工程具体施工情况，进行分包合同的谈判和签订。将总承包合同的内容和制约条件的相关之处分解纳入分包合同，尤其是总承包合同的风险条款要分解纳入分包合同，使分包与总包共同承担工程的施工风险。要落实审批制度，并规定分包签订的审批流程和审批权限，要设置对口部门和领导把关。同时对分包工程、外加工、外采购实行施工预算用量与市场比价的控制，使其实物量在施工预算用量范围内、价格在市场较低范围内。要坚持实事求是，严格进行对外分包、外加工和外采购的结算及审批。做到做多少结算多少，供多少结算多少，杜绝“跑冒”和“人情”结算现象。要把好付款关，对于外分包、外加工、外采购的付款，既要按合同办，又要与总承包资金收取挂钩。一般不准超前付款，更不准超额付款，并对分包的各种形式的让利仔细清算。要对分包的合同额、结算额、支付款情况等建立台账，纳入企业内部定期检查的重要内容之一。每次检查时，要对外分包、外加工、外采购从合同内容到实物量、比价、结算、付款等进行全方位检查，做到一笔不漏，从而达到对分包成本的动态管理和有效控制。4.施工现场的安全成本管理及控制百年大计，质量第一，为了保证工程质量，安全生产就应摆在突出的位置。安全生产，责任重于泰山，安全管理是施工企业最难的管理，也是第一位管理。忽视和漠视安全生产将会给国家和人民带来意想不到的灾难，同时也会造成社会总成本的剧增，随之而来的是生产成本的飚升。2005年，全国煤矿行业屡次出现的安全生产事故无不证明了这一点。因此，对于工程项目而言，它的安全生产管理和安全成本的控制应得到高度的重视。现场安全生产管理的目的，在于保护施工现场的人身安全和设备安全，为工程项目的顺利施工起到保驾护航的作用，避免不必要的停工损失，甚至避免了项目责任事故进行的额外开支。在施工现场应遵守各种机械设备、电器设备等的具体操作规程，注重从制度建立上抓安全建设，经常检查消防设备以及工地食堂的卫生检查和管理，一切要从源头上抓起，落实到个人，责任具体到个人。除了注重从制度上建立和完善、 操作规则的遵守之外，项目对安全生产也必须有一定的资金投入，购进相关的安全生产设备设施等，这是必不可少的，是进行安全生产的基础。另外，工程项目的安全成本控制还应当具有前瞻性和预见性，应当灵活而有效的处理发生的责任故障。用最小的付出处理好出现的弊端，为工程项目的安全成本控制减少开支。比如，在工程项目的施工现场，出现由于交通事故造成的人员受伤或死亡的时候，项目负责安全文明施工的领导就应当预见到处理这种事件非常棘手，事故的成本开支会随处理效果的好坏或大或小，积极主动的进行处理，避免由于推委责任，拖延处理时机，造成后期处理的各种连带麻烦，甚至出现阻工、打官司的事件。一旦打起官司，这是对工程项目来说是一种无端的损耗，势必造成工程成本的无限上扬，所以处理事故应及时、积极、果断、明确，在掌握原则的基础上给以适当的补偿，会带来更大的成本节约，这就是处理事故的灵活和有效性。总之，对于预见或发生的事故，控制和处理得是否得当，直接影响到工程成本的增减变化。工程项目的安全成本控制作为工程项目三大控制之一，是整个工程项目成本控制的重要组成部分，是必要的补充和完善。五、结束语一个完整的项目成本控制方案，还应该包括与业主单位、勘察单位、设计单位、监理单位的业务关系协调，项目管理费用的控制，不但包括成本核算对象的控制，甚至包括与地方的关系处理，施工企业项目成本控制在整个项目目标管理体系中处于十分重要的地位，实施成本控制，对降低工程成本，改善经营管理，提高职工的主人翁意识和劳动积极性都有极其重要的作用。特别是对提高工程质量、确保安全施工等方面也有深远的意义。加强施工企业项目管理中的成本控制既是企业积极适应WTO的规则要求，又是向科学管理要效益的具体举措，在激烈的市场竞争中不断地自我完善，增强企业的生命力，才能使企业在激烈的市场竞争中可持续发展。相关热词： 交通财会2007年第7期 高速 公路 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