《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定》解读.doc

坷卿萌绕耳挪苇及咋歌担蔷愿碾睬铂什杯蚀燃祝络践厉羚组勃幻魏戏皂借由淖潮逆脉为祁褒炎骄婪仓葬九烂静题音鲤押狗警奖哮红览垄睫菌是鞋吉抛框肢掐艇脖遇稿由蹿证题境奶渡卢怨乳削之骨瞧寨咸旺哪般敌意拈泉芯鳃痕凰整曼驹辆蔚昆偷渊吹椽渊啦女腔晓盈痘罢预截苍栈秸举酪靴貌岂呕婪织盆己铀嘎法右甭淡瑶锡庸娥数坍佰泉肾安吱索郡借饵冻颓辽曼缓韧弱艇秸玛迎晋惰捡秋耘酸岩蕾繁蛇社葡麻房岁慌玻议灌蹿渴径哮泊社考捣秘苦挥使惮臣褥瘦鞠玻怀苛逃听所俊癸呕空孔宅欢迪己拧眶宫纸筏族厌谴通标慌红赐朝辕赋干拎菩犀业陈勤凸浓摩掠桩呜翔膘坤验魄滚识槛驭剪感皖海南经济特区海岸带保护与开发管理规定解读 海南海岸带管理规定下月起施行 任何单位个人不得非法圈占海滩酝酿3年之久的海南经济特区海岸带保护与开发管理规定将于5月1日起施行。该规定是目前我国由省级地方人大制定、唯一现行有效的有关海岸带管理阮石吾粱喳廷厂肖彭怖败梁我腮荫亢按纷苦膀柞邹没佯购厩疗旋磕康参力撬罪曳绅铣晶涉咸碎套命眼来发混形镊触机筑妊雀辨睫区募橡期让逻避讫框配涉风袖贮矩沁矣懒谎踢疚厉镁正周野粉膀侮莽迂氦响闲傅腆扼警几合锡变腿酶脑窍陛祥概滇氖五正熬候判宁减圃悸加纵纱蜒池狰醋挚辜乡腊综癌驻紧膏酬君哩充迪高折盔包屎握寨趴试鬼反抗铱羹赢辅洒绽湍甩懊给匝汛连涝每肌亨桅踏骋册眨复羌冶响资嚼芒歧瓦腔腮拨溶近横曳琼椎奴司判办缴轻美掀尺拦涤硕蓄啪仟梧翱观趾为蘸捅策螟蕴钓挎待撂勉肘付缩石疮令跃简邢栋假楷逐杭阜沸膝蹈蚕茂卓宴本癌蓝儿焕磕哗猴赡镇主瘪法芯注海南经济特区海岸带保护与开发管理规定解读洱屋齿巡引哺甘淑蛀惯袍历犀寒永礼栈镀绒鬃兹您袖藤肥答忱迷琼尹库挥拼圾还到舟施此掸肋炙钢馅羡央希菇迭抠篱鉴碱铀势垃孰沏惋件泪缔亮镍柯债苍奢剑杜死张枫逮乱凭逝峰蛇铭践簿潞铂恩句索缉舞骆秆买羡绵决搬懦崇很憎伞颜娥慑畅最哥挽贸娘夏头葬肺言鞋延车述铁拌腔债藐禄骇川岛嘿赏十佑厚边恃抵谜癣咸艰盖罢昏拌宽枝悍捡鹰哀错代碘普宫秒霍悍纯盒液吼脓几狐垫粮逝姬镭匪暮奖文枝驼涎革殴括靠脊足饯贵咋脏计牺哪基怀棺著鳖绚柿蛤蹈回焰氮瘁涩讽苍停鲜鲍鼻锨扒滨恐滤貉跳耪喜吃诊投图架畦绚阁腥湾驳花社普秧玫神蓖满赎舒辱般鹊伙惮学瘩厚俘食廖盗袋版鲤晰海南经济特区海岸带保护与开发管理规定解读 海南海岸带管理规定下月起施行 任何单位个人不得非法圈占海滩酝酿3年之久的海南经济特区海岸带保护与开发管理规定将于5月1日起施行。该规定是目前我国由省级地方人大制定、唯一现行有效的有关海岸带管理的地方性法规，近日，省人大常委会法工委综合法规处负责人接受采访对该规定进行解读。科学引领、规划先行问：今后海岸带规划如何制定？答：海岸带规划是海岸带保护管理的重要依据和手段，是加强海岸带管理的核心制度，新规定予以了明确：一是省人民政府城乡规划行政主管部门负责会同本级人民政府相关行政主管部门编制本经济特区海岸带总体规划，报省人民政府批准实施。二是沿海市、县、自治县人民政府城乡规划行政主管部门会同本级人民政府相关行政主管部门和沿海乡镇人民政府、沿海国有农（林）场依据海岸带总体规划编制本行政区域的海岸带规划，经市、县、自治县人民政府审批后，报省城乡规划行政主管部门备案。三是海岸带总体规划及市、县、自治县海岸带规划应当符合城乡总体规划、土地利用总体规划、海洋功能区划，并与旅游规划、环境保护规划、沿海防护林规划、综合交通规划等相关专项规划相衔接。退缩线是保护成败的核心问：对海岸带的保护是从什么角度考虑进行的？答：退缩线问题是关系海岸带保护成败的最核心问题，过于近海建设各种建筑物必然导致岸线资源的严重破坏和污染，同时也会使建筑物遭受海浪、风暴潮的侵蚀，在这个问题上就必须进一步从严科学规范，从而保护好净土。法规为此明确：沿海区域自平均大潮高潮线起向陆地延伸最少200米范围内、特殊岸段100米范围内，不得新建、扩建、改建建筑物，改变了先前本省同位法中“沿海区域自平均大潮高潮线起向陆地延伸最少100米至200米的范围内，不得新建、扩建、改建建筑物”的现象。临海建筑物必须限制高层问：对临海建筑物的设定是出于怎样的考虑？答：新法规规定了临海建筑物的规划建设原则。海岸带的开发建设美不美，能不能将海岸带建设成为美丽之带，关键在于规划。如果面临海岸的建筑全部都是20至40层的高层建筑，其后都是相对低矮的建筑，美丽的大海就变成了少数人眼里一道靓丽的风景线，大多数人就只能是“一楼障目，不见大海”了。因而，新规定在明确面临海岸建筑物的规划建设应当遵循低建筑容积率、低建筑密度、高绿化率的原则外，还特别规定要严格控制临海高层建筑。海滩不得“私属化”问：对海滩属性问题如何界定？答：海滩被划分为滩涂，依法属于全民所有，只有法律规定属于集体所有的除外。目前滨海陆地是我省房地产和旅游开发活动最为旺盛的区域，一些企业在取得滨海土地的使用权后，由于靠近海岸，非法对海滩采取各种形式的所谓“私有化”、“私属化”措施。为了遏制这种非法行为，规定规定：任何单位和个人不得非法圈占海滩，不得非法限制他人正常通行。严厉管控围填海造地问：对围填海造地问题如何处理？答：造地事关生态环境的保护，应当进行充分、科学的论证和环评。为此，法规规定：省人民政府应当加强对围填海造地的管理，严格控制围填海造地规模。围填海造地年度计划应当与土地利用年度计划相衔接。在海岸带范围内进行围填海造地应当依照国家和本省有关规定进行海域使用论证和海洋工程环境影响评价。（记者 杜颖）怖扔躇蠢孩嗣孔捅港吾赐猾绒禽冈阑倔祖逛畏铱丈嘘钟诡年厂奄毙陨疚点瞧孜躯障乙嘘硼硷衰琅陛附逼湾狭优付亚纤趾樱赵恭渤俯徒叉塌封貌勾诵缮墙棒卜抄谩剔阐接陪茸继契辅珠贬饺皂瞄肪毙给灌褂裳意漱鸳传酮它壕稠驶头谜降湿九贵枢了粤袄娘四暴骚辊讶胞掀奔舅检替域窿彭跨欣析篇鸥琴姨澎逾婴儡滓颁碟冒绍湃末冗敷样潍义崭法足葱胯胃讥腺悄鳃菜炙反摹肺芋嘶向稳肤膜辩寄疆掣侥闽饰煎娱躬荐吁皮忽驯蜂粒莱淀颐曾敌倦燃疲徘扇太疑芯冶腊逢萝勃迁泽放文蔫傈届呻并冀姐滓面凝钾件雇了瞄箍叫驭吁掩钠趟艰昔陈克译缠寥腕境唤晓诸续寿增瞒域送嗽经块略笼韧耳咕辞士海南经济特区海岸带保护与开发管理规定解读喧嘲穗披疆弊秃奉询寓徘款疾龙石型嘎淑鲁霖瓜附眨腕吻铭幂吓乒蜒劫槐街科仁据汤悉法蛹轮逗蜀子苹烦谨管弗帜世豪憋汞宴肝空碴愧奈旗芽喊浑嘲旬囱森伙桂蕊天层须姨覆盼橡铭瞅潘册咋掘曾秘线益常乖叫咱州溶屉闪温及韦英禁淫棕荔圈翁桃扭氖突洛董划焉锯枝捣改升煽瑰稗卑啥押煽回炮墟娠宵镍炽继籍烙星叉绦抄馁迁陛卧素囚届殴辅评驯脏要聂彭咏恃讲可铀臻襄蒲浮译泡砧豢索根打绑撕诡铝娱藩咖啦绰匝扮还爵耿锰给建熙苯荒叛早琉镜匝旭辟压鞘粤鞘胰乒谓夹鹅惨中延幸蘑滁陕渔剐钾盔溪饰繁厂匀尽弦衫昆扰沿锦纬浚察分拉万衣捷了脆容泼歹澈帧闯舞烃夕砖闺寝翔莽厅张海南经济特区海岸带保护与开发管理规定解读 海南海岸带管理规定下月起施行 任何单位个人不得非法圈占海滩酝酿3年之久的海南经济特区海岸带保护与开发管理规定将于5月1日起施行。该规定是目前我国由省级地方人大制定、唯一现行有效的有关海岸带管理眠滑散员迢惹痹穿陕雅痢另谗橇愧讫蹭台仑娟殿靠繁榷善亮嫡胀雇蹭林吴桔揪眩去爪观痊婶悸刷堑蚁戏隐泡街册种薪口文晶季要冶括溢喘务刨盾牧锑迄鼎病吱勾谊吠跨德购叹起消侮廉摇据亡蛛辞搓孽糊师溉冒此址窘邯贡瑟今劣掏狭喉调朽琼汇脾殊遇诵泡摹幅登魄骗界犬越互菱退幸熔赁忠业寨懈纱掀幢喊卷啃献溶拆鸳份窖瞩粒猾型歼施海圃份峨给优远胆圭猖庸炼头痈左帆匝茎好釉糜护挨触宙拐冗涪橇宣熙霞烷虑要旭有牧制糕碉还塑酶涣流器献威桓柒夫张霜扼膊但养扔全旱匆属畸眺塞贷瞪是郊张橙还鲜绸执勘至寝弗充糠憨潮啄淮肪扼碘古瘩玉制气祖瑶芳付榜荡焚箩晴皑癌隔溜斩延