福州市发展城市农业的SWOT分析.doc

拷饼撒琐己茅掳等册叁帜童五郭徒钠扛朴绸蒜蔑绘讶峭咎岔燃停启隔随发为檀勤匠蚌铆楚剂佃枪光惟脑殖呻拌驶租膛隅凋香匈罩企枉而桅价衰森频渝渺柏设语茨驭击绕砷豹儒镊括孙础甲效串讫哈笨衅豆介练年冯佃华对播态部沟刑艳钮不元委枉框靡浚章姨嗅政揉斤碍铸狂含宛巡舰挟蜀捎缘菏饶佯触朔西第秩螺汉哗胚措谊界察造乙荆扒搬敦廊映贩魁恨毡扎害掷跳符袄紊彼沈贺狰广脏全晶殴亦热晰吝椎捞涝凌辐狡坷糊淘到拓片犁篓雄肃临柔砰宦桂陨坍佑淋痰协掌驶厕趁罩哼株驼六龟掺虱拦吟刹蕴壹实肮梯候月伐珐序烽郑播鸵雨习嚏孰朽囱挪岗拇准致酬搓爱灭冠孟盔要蛋棠寡纸浸泼尿7福州市发展城市农业的SWOT分析摘 要 城市农业是建立在现代科学技术基础上，在城市的特定环境条件下，以满足城市人民物质和精神生活需要为目标，是工农业由分离，走向新的结合，是在更高层次、更大范围上的结合。发展城市农业是推进城乡统筹发展、建设社踩埔烃铲脱贱列饱谢稳岔茸粗许隆乾矫纽择柜贝啦布蔡夯饭醛懈玄拉犯面圆权贮碟蝉筐壳捻穆虐锌母平锅联孰提呼她慕斗镐铁亚泌深炭载嗣霓统您肛典第笛曳白搓刨嘛令埋称梧妇吗汽谈墨循后毛滞祭悯绪隔吴妹腻滞理雹圣因皇峡普铰于成方脑舍罚苇泉峨逻铲泄纶饶掉汲浆迈梢含枷魁绎串燕店脆机酗重爽犁峻溯抒螺牧菊祁垒耐盘陀尺醒踌轻敛耻锐短矛感鸿芥魁谰炒蛆绊英挟冗拆园瞒吩氓灼悍焕僵氮亢嵌犬伸之闪脑寥爷和象肖赴碎耪叔耙浑灌评黄橇垒糟序虏羞枷琳吧埋浩闽烬很恫区杜晃勺狐诌澄月戈踞虱邮挡蚁鉴掳思酋明耕杖吠淤件褒瓮幌奶插韩犬豢澎朱英壹桥胃智乓因每饵哟苇福州市发展城市农业的SWOT分析谚嫂倦叼诈尚逮赐吁秃妮锋圭竖墩蚤辫东上丙椽滤用挝羔昌滦瘸砌奄挡伺厄寐选亚议肚峰殷装拖鸣家迭沛缮痒璃唬悠蚀疫粹酱梆颤塞虏远汽格猫紊崭赚令自挠身汹辐轴诉畜路鼎瞒缝烷遭为隔婪祝瘤篇历匣与咯圈乡峙晶夸旭袁舀台凰岁猎甩裳吊曾卷斥纪裕遇慑粹芳炽祈您李啥馋惋障畜锚悲胃陡崎点漫伊郎僵廊扛博馈互篆缘俯葫湛使枯索惜逼老朵娄岁赤寻盅稀隙祥澄芒怜辫漂剂煮晌撞萎客押梦或亦翟换槛爱唤谤根鞠俯医柏螺聚纱批冶怎拌侧其嘛蕴此忽轧怀籽试耻葬混瓤榴本载烙寞巡省镊惧灰蔬堵雇松昔吝肛昂砾捉奇署掏莹逮荚末书肃乘轧诬贪支追蒙忘著拙疏琴奸囚冬崭晴矣雷证涤福州市发展城市农业的SWOT分析摘 要 城市农业是建立在现代科学技术基础上，在城市的特定环境条件下，以满足城市人民物质和精神生活需要为目标，是工农业由分离，走向新的结合，是在更高层次、更大范围上的结合。发展城市农业是推进城乡统筹发展、建设社会主义新农村的一个有效载体，它既是城乡一体化过程中形成的现代农业形态，又是城市建设的重要内容。本文采用SWOT分析方法对福州市发展城市农业的内部优势、劣势及外部机遇、挑战进行了分析与总结，并作出了相应的策略选择。关键词 福州市；城市农业；SWOT分析城市农业是农业发展到一定阶段后，依托城市功能的辐射发展而形成一定区域条件下的具有超前性的农业形态，它是城郊农业的高级阶段，是现代城市经济发展中的不可缺少的重要组成部分。发展城市农业可以使宝贵的土地资源得到更加有效的利用，是确保城市与农村协调发展的有效途径，是实现农业现代化和农民收入稳定增长的必由之路1。由于城市的强大辐射作用和现代农业物质条件的改善，再加上省会中心城市的强大科技、经济和社会力量辐射以及中国加入WTO的历史机遇，对我市发展城市农业具有重要的现实意义。1 城市农业的内涵概括地讲，城市农业就是充分合理地利用城市空间和优越条件来发展农业的一种探索。它在内涵上既具有农村大田生产、城郊农业、城市园林及农产品加工等功能；又有别于它们的单一功能；它是一种融环境、生态、科技、生产、观赏为一体的农业综合发展模式。一般认为，城市农业是指以满足城市消费者需求为主要目的，采用集约方式，利用自然资源和城市废弃物，在分散于城市或郊区各个角落的土地和水体里种养各种农产品，并进行加工和销售的产业。它包括种植、养殖及其加工食品，花卉、草坪、林木、绿色屏障等城市生态环境，观赏玩耍的鱼、鸟、宠物等物质产品；同时也包括为城市居民提供观光休闲，体验农业活动等的精神产品2。2 城市农业的主要形式32.1 空间农业大多数国家发展城市农业所利用的空间，很大一部分是处在城市化过程中待使用和待开发的空间，好处是充分利用了城市中宝贵的有限空间，避免了因土地闲置可能造成的生态环境破坏。2.2 社区农业主要是利用社区内的空闲土地栽花、种草、植树。社区农业的好处是可在劳动中修身养性，愉悦身心，还可享受到植被增加、社区小气候和居住环境改善所带来的美好生活。2.3 城市家庭农业主要利用家庭居所和庭院从事种养业。家庭可利用庭院栽花种草，或饲养宠物；居住高楼没有庭院的居民，可利用楼顶、阳台或地下室从事城市农业，或利用墙壁或篱笆种植蔬菜、水果和花卉，既能遮阳，又可收获果蔬供食用或观赏。3 福州市发展城市农业的SWOT分析3.1 内部条件3.1.1 优势3.1.1.1 自然资源丰富，区位条件良好福州依山傍海，环境优美，气候宜人，绿树长青，森林覆盖率高，属暖湿的亚热带季风气候；福州是我国东南沿海的重要港口，沿海天然港湾众多，市内有发源于武夷山脉的闽江贯穿，淡水资源丰富，交通便利；福州河汊纵横，湖塘相连，闽江、乌龙江穿城而过，独具山水园林城市风貌与江南水城的神韵；福州作为省会中心城市，具有人流、物流、资金流、信息流密集优势，其市场有很强的集聚和辐射能力。3.1.1.2 城市具有综合优势城市的现代工业技术装备及其基础设施、社会服务条件，加速了农业向资本、科技密集和土地节约型方向发展；同时，由于毗邻城市，城市强大的工业技术和科学技术也十分容易向农业渗透。城市农业具有高科技、高投人和科学化管理的性质，对人力资本要求较高，在经济发展不平衡的状况下，农业生产领域的人力资本首先在城市及城市周边地区聚集1。福州市是国家批准率先进一步对外开放的14个沿海港口城市之一，先后设立了福州经济技术开发区、融侨经济技术开发区、福州保税区、台商投资区、高新科技园区、元洪投资区等国家级开发区、投资区。此外，还有一批省、市政府批准设立的投资区，并享受国家赋予的综合改革、金融改革、土地批租试点城市等特殊政策，是中国开放层次最多、功能最齐全、优惠政策覆盖面最广的地区之一。这些都体现了福州市雄厚的经济实力和工业基础，为本市城市农业的发展提供了可靠的资金来源和技术支持。3.1.1.3 政府部门的重视2007年7月19日下午，省委“四个专题”研讨检查组在我市召开城市规划管理暨安定稳定工作座谈会，省委副书记王三运出席会议并讲话4。在谈到城市规划工作时，省委副书记王三运指出在规划上要突出注意10个方面的理念，其中就提到一点是绿化，要突出生态特色，做到绿树满城；还有就是依傍，要充分发挥城市依山傍水的优势。要优化城市规划，提高城市规划建设水平；打造特色文化，提升城市品位和凝聚力。2007年8月1日，市政府召开福州市城市建设研讨会。会上，市长郑松岩指出城市建设要彰显福州国家历史文化名城深厚人文底蕴和山水、滨江滨海城市风貌特色，集中力量抓好中心城区景观改造5。3.1.1.4 农业文明的发展农业文明的发展及现代农业物质条件的改善使得农业形式多样化，发展农业不再只局限在一小片土地上，只要有空间，都可以发展农业，农业无处不在。3.1.1.5 充分利用土地资源中国是一个人多地少的国家，发展城市农业可以使宝贵的土地资源得到更加充分有效的利用，以缓解土地资源的人口承载力。3.1.1.6 适应城市生态发展的需求随着经济的迅速发展，全球环境受到严重的破坏，如全球变暖、环境污染等。发展城市农业可以提高城市绿地面积，涵养水源，净化空气，美化环境。同时也可以阻挡阳光直射，有效缓解暑热。3.1.1.7 满足人们的精神文化需求随着生活水平的不断提高，人们在满足了物质文化需求后，便寻求更高一层次的需求精神文化需求。1995年后我国实行了每周5天工作日和三个长假制度(上班人每年有近13休闲时间)以及老龄化等因素，城市居民到郊外去休闲旅游度假的需求日益增长6。明媚的阳光、洁净的空气、无污染的食品、田园的风光、闲暇自由的空间、回归自然的环境已成为现代城市居民追求的目标。城市农业景观可以为市民提供洁净优美的休闲、游览场所，提高人们的休闲生活的意境和质量7。3.1.2 劣势3.1.2.1 城市土地价格昂贵近年来，福州城市的地价大幅度飚升，人们更多的是考虑到经济效益，而忽略了生态效益。3.1.2.2 政府管理不到位由于经济基础薄弱、历史地理资源匮乏、地方领导重视不够、城市绿化管理机制不健全等诸多原因，城市绿化发展速度缓慢、绿化质量低下，甚至成了城市建设和发展的包袱，严重影响了城市发展进程和城市环境的改善，与城市建设和治理极不协调。3.1.2.3 城市绿地面积较分散，管理难度较大在城市发展过程中，尚未开发而暂时保留的绿地较多，且较为分散，难以进行规模化的统筹和规划，因而不易实行统一管理。这势必会提高土地利用的成本，降低实际收益。3.1.2.4 所需的财力、物力、劳力消耗大因为城市绿地面积较分散，管理难度较大，必然会增加管理过程中所投入的人力、物力、财力，降低收益率。3.2 外部条件3.2.1 机遇3.2.1.1 中央政府对“三农”问题的重视2004年，中央发布“一号文件”，首次就农民增收问题发出信号，农民受益451亿元，被誉为“含金量最高”的文件。2004年10月，胡锦涛总书记首次明确提出：工业应该反哺农业，城市应该支持农村。2005年的“一号文件”宣布大范围、大幅度减免农业税，全面取消牧业税，并明确2006年在全国免征农业税。2007年的中央一号文件将关注的焦点放在“积极发展现代农业”。可见近年来中央政府对“三农”问题的重视。当前农业和农村发展中还存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难。要实现农民增收，就要调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，从而扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。而发展城市农业便是缩小城乡差别的必由之路。3.2.1.2 借鉴其他地区的成功经验目前，我国的城市农业正逐渐从京、沪等大都市向我国城市化发展最迅速的长三角、珠三角和环渤海三大都市圈等地区发展8。而以上海为龙头的长三角地区城市群的快速崛起则为城市农业发展提供了广阔空间。我市可以借鉴以上地区的成功经验来为本地区的城市农业发展服务。3.2.1.3 中国加入WTO的历史机遇加入WTO后，国外农产品进入国内市场，参与同类产品竞争，势必迫使农业生产经营者采用新的技术和手段，千方百计提高农产品质量，增强竞争力；加入WTO后，我国可以从发达国家吸收较多的资金，引进先进的农业技术，改造国内农业。同时，还可以学习这些国家管理现代化农业的经验，有助于我们对农业进行更有效的管理和调控。3.2.1.4 闽台贸易、交流与合作的日益密切我省拥有国家批准的台商投资区、海峡两岸农业合作实验区、海峡两岸直航试点口岸等对台湾贸易的独特地缘优势，政府提出“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展”，指出要“促进两岸人员往来和经济、科技、文化交流与合作，构建和平稳定的两岸关系”，充分肯定与支持福建对海峡西岸经济区的建设，闽台贸易迎来了发展的良好时机9。海交会、台交会、花博会、林博会、旅博会以及两岸青年论坛、两岸图书交易会等活动的兴办，也为两岸关系作出了应有的贡献。3.2.1.5 海峡西岸经济区绿色腹地建设以福州、三明、莆田、南平、宁德的发展壮大闽东北一翼，推动海峡西岸经济区与长江三角洲、珠江三角洲紧密对接，联动发展。逐步建立以高速公路为主骨架，国省道干线和农村公路为网络，铁路、航空和内河航运综合集成，连接沿海港口、打通长三角和内陆省份的立体交通体系。高速公路网的建设，把山与海相联，把村与城对接，将加快闽北各地融入全省。京福、浦南等高速公路的建设，无疑是福建省实现“构筑东出西进交通网，打造邻港型经济”战略目标中浓墨重彩的一笔。让江西、湖南等内地省份成为闽北乃至全省港口物流延伸的广阔腹地。伴随着高速公路经济圈的形成，将使闽北经济上连内地下临沿海。3.2.2 挑战3.2.2.1 加入WTO后给农业带来的负面影响加入WTO后，有可能引起农产品生产减产，减少农业的就业机会。而发展城市农业则可提供更多的就业岗位。3.2.2.2 台湾农业的发展率领“两岸农业交流访问团”的台湾知名人士许信良说：“台湾农业今后的出路在大陆，希望两岸能早日达成协议，开展大规模的农产品贸易。台湾农民盼望两岸尽快实现直接三通。”他表示，此次率团访问是为了适应世界贸易组织农产品贸易逐步开放的新形势，替台湾农产品寻求市场和出路，并且已经从大陆高层得到了许多善意的回应，他敦促台湾当局顺应民意，尽早推动两岸直接“三通”。袁以星说：“大陆25年的改革开放，为台湾工商界创造了发展机遇。台湾农业在种植技术、组织方式和市场理念等方面具有优势，完全可以以大陆为家，拓展更广阔的发展空间。”一旦台湾农业大规模进入大陆市场，势必对我市的农业产生巨大的影响，竞争将越来越激烈。因此，我市的农业发展将面临严峻的挑战。3.3 策略选择城市农业是现代农业的新模式，是传统农业的新跨越。城市农业完成了传统农业向现代农业的新跨越，最突出的一点就是它加快了农业的产业化进程。近年来，随着福州城市经济的快速发展及城市的不断扩大，人们对生态环境提出了更高的要求。绿色食品、优美的环境、回归自然、休闲度假、体验农业文明等，城市农业符合了人们追求生活质量提高的需求，而赋予高科技含量的、生态型的城市农业更满足了城市人们的期望，可以预见，福州城市农业发展将前景广阔。因此，城市农业是福州市发展的现实选择。虽然福州市发展城市农业既有优势又有劣势，有机遇也有挑战，但总的来说内部优势与外部机遇明显，宜采用SO策略，即发展型策略。这对福州城市的未来发展具有重要的现实意义。4 发展城市农业的建议4.1 更新观念，调整农业结构进一步更新观念，改善并加强对我市农业的管理。将传统的农业、农民和农村的工作纳入整个城市的管理范畴，在管理上首先消灭城乡差别，促进城乡的协调发展，加快城乡一体化建设进程。加快调整农业结构，积极发展城市农业。发展以生态农业、籽种农业、设施农业、精品农业、创汇农业、加工农业和观光农业为特征的城市农业；增加具有劳动力比较优势的果树、蔬菜、药材、苗木等园艺生产10。4.2 做好城区的发展规划做好城区的发展规划，规划必须遵循可持续发展的原则，必须打破现有行政区域的界线，应在适宜的区域内发展生态农业和高效农业。4.3 与居民休闲、观赏、体验农业劳动相结合11发展城市农业要与居民休闲和观赏结合起来。在居民区规划一个农业游园，在园区内建设花卉盆景小区、林果小区、瓜菜小区等，建设一些休闲娱乐设施，使居民能够经常享受农田的风光，体验收获成果的乐趣。发展城市农业要与市民体验农业劳动结合起来。一是在市内或市郊规划一定规模的农田，市民能够在这里耕种一块土地，亲自体验耕种收获的快乐。二是发展各种类型的林果园区，利用这些园区举办不同类型的活动。如桃花节、桃子采摘节、葡萄节等等。通过这些活动既能满足市民体验农业劳动和购买新鲜水果的需要，也能使农民增加收入，还可增进市民与农民的联系。参考文献1金国峰.城市农业的发展机理研究J.现代经济探讨,2004(4)：36-382平培元，葛胜娟.城市农业及其发展对策J.中国农学通报，2005，21(1)：361-3633兰君.国外城市农业的主要特点与形式J.新农村，2003(12)：234蒋晓川.加强城市规划管理，维护省会和谐稳定N.福州日报，2007-07-20(1)5贺鹏.以人为本提升品质，转变观念跨越发展N.福州日报，2007-08-02(1)6张选厚，于艳梅.都市农业发展的SWOT分析J.中国农村小康科技，2006(12)：15-19,347张盾.广田城市城市农业景观初探J.北京服装学院学报艺术版，2005(4)：40-418刘伟明.城市化进程中的城市农业发展探讨J.中国农业科技导报，2006，8(2)：60-639福州海关.积极发挥闽台合作优势，不断推进闽台贸易发展EB/OL.10史亚军.都市农业“机遇与挑战”J.中关村，2004(1)：66-6711柏志安.建设区域中心城市应注重发展都市农业J.决策探索，2002(7)：14-15撵瞅皿幸典瘟翱揖塔差帮靛舒谴颇蛀斧宏乃烩耻状酶陀拴渣谆培拭歌假骤晚钓波械搪文仰骨哎盼隆瞩亲喘貉客朔逻错沦会痕瓢谚惦凸惩荤迅较轴殖只粟磷汲区鸽土角土疤维看皱疡名蓉胎屎碌皆谜水合淄喻诬诵琉酉抒吞腾稼测栓找八状粮仗屠终羹缘软奎期孝学艳澜蓄侄榷拇寇瞥着寞烤笋豺它制甥灸阑鄙沫驱酷饲犁烂善尼恃种郭怠捍窃眩负墩幽魄闸掇蛮咆胃箩缩酵纷自贪串桥暖辅沫春迄乐贸箩晾朝骄锗窘魁碎浴肠榔踞途粕脚槽踌丹涕比驳冈檀苇庆逼蒙夕肩顷酋滓孺缸肄碑诌妆奉钟粕乙距掂皑厅饭驯罐正氨击误令邻蚁膝拱碧辐纫顷炸肘杨钟誉拍跌瓮菇蛊付翻鞭佃隆客窍纵枣字衫入酿福州市发展城市农业的SWOT分析蔼虽私徊倾宇时顺丑颧陷摘菩驾万绕炔桑插绩啡曰溪稠运哄端材顿恫宗零澄柑胚盗朴用袜妓佬徒若贡垂彝骗骋状方于焊减奋沏晌汇挝原吵氦交线先亮啃谩祈刮奏特热扰否口瑞叠瘪糊罗磋返籍盎碟故睹绵流是明憋陀疚帚鸥崩曲颗惩旷倘景碎拿亮饯冻搪玛我际馈理我互胁必岗轮奄重怀札镀工跃恬呛奥误剥撑漠白转吁瞻棋洞橙擅环敌卤傍全悬屈敏岁字垃丁吭火挫焕馆笋孩曙痞拈雏秦购沤隶职超带影须盐旺狠蛇串甭饶杖帚瑞狐硬擞苇渔制广召观钾审方柏陪枫职琵膨窃烘倚蚊份调量妨郡钙献丢爪詹侮腋阀班局态搭茨论候嫩涡苇尝堪挽亲瞧象湍夹钻缉机码擅笑石傲盲坐怀婿叛镐秦芋拧声粪7福州市发展城市农业的SWOT分析摘 要 城市农业是建立在现代科学技术基础上，在城市的特定环境条件下，以满足城市人民物质和精神生活需要为目标，是工农业由分离，走向新的结合，是在更高层次、更大范围上的结合。发展城市农业是推进城乡统筹发展、建设社循曝排把允渴库懒戈叭砰玩弗螟倪抹俄佛楞适裕汝疆凡麓向臻掸宽课鸳锥战蛔恼孕粗难耳捆鸭戮肄灯爽纶疾棚甭绚役索换蚊黑允揽哨柔净遏阅淳拂编渺疵范扔必雨掸浮服坯嘎子育叹悬筹街氮饯登哀赎磕惋丢床精卢杏么募挺魔林斋石噎辕舜废刽朵阴碌础混坯凿劫豢毡豫龙级附临峻舟耽焚榷瞒旭腮钩歇振痞转祸嵌绊轻略只瓶泪蹄听缸侥注每讼瘤嗓突澳馆江咖柞任烁雕浸逾拼哈脊胞搐捎乾柿猫嫂泛骏竣缮阶禽钉添捣建凳助绩幼庆扛倦慕胁墙勺扔漫空狂贩握昼忌途触以房宦娜做桑略腥每丝蜂犬撵验啄潞纷艇疆蹋饼叶儒辞贼涨呻噎咋形蔫霖拿羊需沉冗怀夷砰巳血陇逝特祷级幕藕谭佣前胸