大学生就业问题的社会因素分析与思考.doc

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摘　要：
关键词：
《国务院关于批转促进就业规划（2011-2015年）的通知》（国发〔2012〕6号）中显示：“‘十二五’”时期，我国面临的就业形势将更加复杂，就业总量压力将继续加大，劳动者技能与岗位需求不相适应、劳动力供给与企业用工需求不相匹配的结构性矛盾将更加突出，就业任务更加繁重……以高校毕业生为重点的青年就业、农业富余劳动力转移就业、失业人员再就业，以及就业困难群体实现就业难度依然很大”。所谓的总量压力就是今年城镇需要安排的就业人数达到2500万人，其中超过一半是青年就业者，也就是大中专毕业生……招工难与就业难的结构性矛盾并存，其中，“招工难”主要体现在技工和一线普通工人同样短缺，而就业难则主要是大学生就业难。另据统计，今年我国的高校毕业生数量将达到680万，相比于以往年份，又将创历史新高。
一、大学生就业问题的形成背景
大学生就业问题的形成，有着这样几个背景：
一是教育改革背景。由计划经济时代的精英教育向市场经济时代的大众教育的转变。这一转变的直接推动力量就是从1999年的高校扩招。众所周知，在计划经济时代，高等教育的录取率低、考取大学的过程被称为“走独木桥”、而大学生被冠之以“天之骄子”等等，这些皆是“精英教育”的注脚。那时候，由于大学生数量少，国家又实行分配体制，所以，大学生的就业根本不是问题。而大学生就业难从突破个人问题而成长为一个社会问题，是伴随着我国1999年高校扩招、高等教育由精英教育向大众教育转变的历史过程而逐步显现和尖锐起来的。
二是我国经济发展与产业结构背景。从1978年改革开放至今，我国实行了一系列的改革，其中经济领域的改革目标之一便是实现由计划经济体制向市场经济体制的转变。在这一转变的过程中，国有企业经历了减员增效、转企改制以及内部的管理制度、企业文化创新、资源整合乃至当下所提倡的转型升级、突出科技创新、掌握核心竞争力等过程，而私营企业的创业与经营环境逐渐变得宽松，但与平等竞争的地位仍有一定差距。大学生就业问题在这一背景之下，则逐渐显露出其尴尬境地。一方面，国有企业依靠其垄断地位，更多的是采取扩大规模、垄断经营、倾向于依靠劳动密集型的生产方式来推动自身发展，对于企业研发、管理创新等方面的关注不足，导致其对于相对较高素质的人才需求不足，这无法为想要发挥自己专业优势的大学生提供较多的岗位。另一方面，中小企业尤其是科技型、创新性企业由于自身的私企身份，难以获得与国有垄断企业平等的竞争机会和更为宽松的环境，资金、规模等方面的制约导致其吸纳拥有一定专业知识的大学生“力不从心”。这两方面对于国家所倡导的试图通过提高企业的核心技术含量来增强企业竞争力的路径来说，无疑是一个重要制约因素。
二、大学生就业难的原因剖析
当前，大学生就业难这一问题已经与许多其他领域联系在一起，比如教育体制改革、产业结构调整、社会保障制度的健全、社会公平正义价值观念的弘扬、收入分配制度改革，等等。这些问题交织在一起无疑加大了解决大学生就业问题的难度，同时它也是对政府解决复杂问题、提升公共政策制定水平、在复杂环境中贯彻科教兴国的执政考验。
（一）根本原因
大学生就业难的根本原因在于体制机制方面。
一是大学毕业生的就业观念及其折射的体制机制制约了大学生就业。社会观念的更新总是滞后于社会现实的变迁，在社会转型和市场转轨的今天，大学毕业生的就业观念并未完全跟进。“大学生的就业方向倾向于政府部门、各类院校等机关事业单位和国企、外资等大中型企业，而小型私营企业则很少受到青睐。”“就业观念的不适应，使得有的大学生盲目跟随潮流，在大学生的择业意向上呈现出重机关、轻企业，重外企、轻私企的现象。”这仅仅是对社会调查的一种现象描述，若分析也停留在这一层面则会导致隔靴搔痒、未抓住问题实质。大学毕业生之所以秉持此种观念，是因为支撑这一观念的体制机制因素未加改变。具体来说，大学毕业生之所以选择这些或给予稳定工作（政府部门、各类院校等机关事业单位）或给予相对高薪的（国企、外资等大中型企业）单位或企业，是因为这些单位有助于他们顺利落户城市进而享受体制内一系列福利待遇，而私营企业无论在哪个方面都相形见绌。某种程度上说，这种类似“官本位”的观念是制约大学生就业难的深层原因，而这种观念的背后是其所能够带来的的巨大利益和学历在此过程中的作用。
二是表现在大学生的就业结构方面及其背后的体制机制背景。“大学生的求职地区强烈倾向于城
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