254省道丰县改线段建设工程可行性研究报告.doc

254省道丰县改线段建设工程可行性研究报告
1. 概述 6
1.1 编制依据 6
1.2 研究过程和内容 6
1.2.1 研究过程 6
1.2.2 研究内容 6
1.3主要结论 7
1.3.1 建设必要性 7
1.3.2 交通量预测结果 8
1.3.3 建设方案 8
1.3.4 投资估算及资金筹措 12
1.3.5 实施方案 12
1.3.6 问题与建议 12
2. 社会经济和交通运输现状及发展规划 14
2.1 研究区域概况 14
2.2 项目影响区域社会经济状况与发展 14
2.2.1 社会经济现状 14
2.2.2 社会经济发展规划与预测 28
2.3 项目影响区域交通运输状况与发展 31
2.3.1 江苏省交通运输概况 31
2.3.2 徐州市交通运输概况 34
2.3.3 丰县交通运输发展状况 39
3. 交通量调查与预测 41
3.1 交通调查及分析 41
3.1.1 公路运输量调查与分析 41
3.1.2 路网交通量调查与分析 41
3.1.3 道路交通量调查与分析 43
3.2 交通量预测 44
3.2.1 预测思路与方法 44
3.2.2 预测特征年 45
3.2.3 趋势型增长交通量 45
3.2.4 诱增交通量 47
3.2.5 转移交通量 48
3.3 交通量预测结果 48
4. 技术标准 50
5. 建设条件 51
5.1 沿线自然条件 51
5.1.1 地形地貌 51
5.1.2 地层 51
5.1.3 地质构造 52
5.1.4 地震 53
5.1.5 工程地质 53
5.1.6 水文地质 56
5.2建设条件 58
5.2.1 筑路材料 58
5.2.2 运输条件 59
5.2.3 社会环境分析 59
6. 路线方案 61
6.1老路现状调查 61
6.1.1 路线走向及控制点 61
6.1.2 主要技术指标 62
6.1.3近5年大修情况 62
6.1.4路面状况调查 62
6.1.5桥涵状况调查 62
6.1.6沿线配套设施及绿化状况调查 62
6.1.7 道路综合性能评价 62
6.2 选线原则 63
6.3 选线条件 63
6.4 路线方案比选 64
7. 工程概况及建设规模 65
7.1 设计条件 65
7.2 路线 65
7.1.1 路线总体方案走向 65
7.1.2 拟建公路与沿线主要城镇的处理方案 65
7.1.3平面线形设计 65
7.1.4纵面线形设计 66
7.3 路基 66
7.3.1 路基横断面 66
7.4 路面 70
7.4.1 路面宽度 70
7.4.2 路面类型 70
7.4.3 各段落路面建设方案 71
7.5 桥梁、涵洞 72
7.5.1 桥梁 72
7.5.2 涵洞 73
7.6 交叉工程设计 73
7.7 沿线安保设施及绿化美化 73
7.7.1 交通安全设施 73
7.7.2 交通管理设施 74
7.7.3 绿化美化 75
7.8主要工程量 76
8. 投资估算及资金筹措 78
8.1 投资估算 78
8.1.1 编制范围 78
8.1.2 编制依据 78
8.1.3 主要费用说明及费率标准 78
8.1.4 估算总金额及主要材料数量 79
5.2 资金筹措 80
9. 施工组织方案 81
9.1 施工条件和施工特点 81
9.1.1 气候条件 81
9.1.2 工程地质条件 81
9.1.3 筑路材料 81
9.1.4 运输条件 81
9.2 施工计划 82
9.2.1 施工计划 82
9.2.2 施工方案 82
9.3 施工要点 83
9.4 工程管理与技术人员培训 83
6.4.1 工程管理 83
9.4.2 技术人员培训 84
10. 经济评价 85
10.1 国民经济评价方法 85
10.2 经济评价参数 85
10.3 汽车运营费 86
10.3.1 汽车运营费计算的基本考虑方法 86
10.3.2 汽车运营费的组成项目 86
10.3.3 汽车运营费的计算 86
10.4 行车效益的计算 87
10.4.1 效益组成 87
10.4.2 运输成本降低效益 87
10.4.3 旅客时间节约效益 88
10.4.4 减少事故效益 88
10.5 经济费用的计算 89
10.5.1 建设费用 89
10.5.2 管理养护费用 90
10.6 经济评价结果 90
10.6.1 敏感性分析 90
10.6.2 经济评价结论 90
11. 问题与建议 1
11.1 关于加快实施的建议 1
11.2 关于防止街道化的建议 1
11.3 关于GBM工程建设的建议 1
11.4 加强工程管理的建议 1

项目地理位置图

1. 概述
1.1 编制依据
◆《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》
◆《公路建设项目可行性研究报告编制办法》（送审稿）
◆《建设项目经济评价方法与参数》
◆国家有关政策和交通部现行相关标准、规范和规程
◆徐州市公路网规划、丰县公路网规划
1.2 研究过程和内容
1.2.1 研究过程
2005年4月，丰县交通局委托江苏省交通规划设计院进行254省道丰县改线段建设工程的设计。我院接到委托后，组成了该项目的工作小组，制订了详细的工作大纲，并立即进驻现场着手开展工作。项目组进驻现场后，在丰县交通局有关人员的配合下，对项目区域内的国民经济发展、城镇建设布局现状及规划、交通状况、工程地质、河流水文及建筑材料分布等相关情况进行了广泛地调查收集，充分了解沿线政府及有关部门对本项目的意见和建议，并会同建设单位就工程方案等问题进行商榷，对涉及重大原则等事宜达成一致意见。外业结束后，项目组随即展开了深入细致的内业研究工作，全部研究报告于2005年6月完成。
1.2.2 研究内容
本方案设计通过对项目所在地区的自然环境和社会条件的调查研究，工程技术经济的分析论证，提出合理的建设规模、技术标准和改造实施方案，旨在为本项目的决策和实施提供科学依据。
研究主要内容有：
◆项目所在地区社会经济、交通运输状况及其发展规划
◆交通调查与预测
◆技术标准
◆建设条件
◆路线方案
◆工程概况及建设规模
◆投资估算及资金筹措
◆经济评价
◆问题与建议
1.3主要结论
1.3.1 建设必要性
1.3.1.1 增强经济发展后劲，促进区域经济可持续发展
改革开放以来，丰县社会经济各项事业得到了迅速发展。据资料统计，1995~2003年间丰县国内生产总值的增长速度为9.2%。1990年以来，配合全徐州市公路网的大规模改造，丰县先后改造了徐丰公路、丰黄公路、沛丰公路等一批干线公路，使境内交通运输条件得到了较大的改善，大大促进了全县经济的增长。但本项目原路线穿过丰县县城，对城内交通带来了极大的压力，并对城市造成严重污染，对居民的生活、出行带来了极大的不便，同时也造成S254在城区的交通拥堵，因此有必要对S254城区段进行改造，把S254改建到丰县城区外绕城而过，可以极大改善丰县县城和S254的交通状况，适应经济快速发展的要求。
1.3.1.2 改善现有道路状况，加快实现脱贫致富
丰县位于江苏省的西北隅，苏鲁豫皖四省接合部位，接受经济中心城市的辐射带动能力较弱，加之自然条件较为恶劣，长期以来一直遭受干旱、盐碱、风沙等不利因素的影响，经济发展相对缓慢，人民生活水平相对偏低，至今仍为财政倒挂县，是江苏省人民政府确定的重点扶贫地区。为尽快实现该地区的脱贫致富，必须从各个方面予以扶持，其中交通扶持不仅能够改善运输条件，也能够增强经济增长后劲，为经济的可持续发展提供强有力的保障。本项目沿线经过孙楼、常店等乡镇，本项目的建设不仅可以改善丰县县城的交通，还可以改善沿线乡镇的交通，使对外联系更加方便，促进地方经济的发展。
1.3.1.3 减少丰县城区过境交通量
原254省道穿越丰县县城主城区，本项目改建工程使城区过境交通量大量的减少，减轻了丰县城内的交通压力，减少城市噪音及污染，使城市环境得到改善。
1.3.2 交通量预测结果
本项目远景机动车交通量见表1-1。
远景年机动车交通量预测表
表1-1 （折算小客车） 单位:辆/日
年 份
2005
2010
2015
2020
2025
客 车
4044
5228
6462
7668
8583
货 车
6139
7376
8502
9469
10133
合 计
10183
12604
14964
17137
18749
1.3.3 建设方案
1.3.3.1 路线走向及路线长度
本项目路线以徐丰公路与丰鱼公路相交处为起点，向西至丰砀公路构成南绕城段，从交叉点向北至丰单公路构成西绕城段，相交后向东转与丰单公路共线至丰金公路构成整条路线走向。
S254省道改建公路路线全长11.698公里，其中南部绕城段全长7.018公里，西部绕城段全长4.680公里，本次改建公路总里程为11.698公里。
1.3.3.2 拟改建公路与沿线主要城镇的处理方案
本项目道路先后经过孙楼、常店、凤城等乡镇。路线与沿线乡镇规划基本没有冲突，沿路两侧建筑物大多在道路红线以外，且规划较为明确，能够满足改造需要。
1.3.3.3 建设规模与技术标准
根据交通量分析预测情况，依据交通部部颁《公路工程技术标准》（JTG B01—2003）和《公路路线设计规范》（JTJ011-94）规定，本项目拟改造为一级公路，计算行车速度为100公里/小时，路基宽度24.5米，桥涵设计荷载为公路Ⅰ级。
1.3.3.4 路线改建方案
◆ 平面线形设计
路线总体走向符合路网的总体规划，与沿线城镇规划相配合，尽量避开工程地质、水文地质不良地带；重视环境保护；适应地形地物的变化，少占良田，少拆迁建筑物；注意与主要河流、水利设施、主要公路等相协调。在不过多增加投资的条件下，尽量采用较高的技术指标，注意线形的均衡、连续。
全线共设置平曲线2个，平曲线最小半径采用8000米，平曲线占全路段总长的5.88%，最小偏角2.31度，最大偏角2.63度，最长直线4680米。
◆ 纵面线形设计
综合分析路线所经地区的水文和地质情况，合理确定路基最小填土高度，保证路基设计标高满足百年一遇设计洪水频率以及路基最小填土高度。按照实际情况合理选择交叉的位置。注意纵坡的均衡性；平纵面线形组合着重考虑平、纵指标的协调和对应关系。在工程量增加不大的情况下，尽量采用较高的纵面指标，力求平纵面设计与地形、地貌和周围环境相协调，不破坏原有的自然风貌。
全线设计最大纵坡1.40%，最小坡长350米，凸曲线最小半径10000米，凹曲线最小半径20000米，竖曲线占全长29.92%。
1.3.3.5 路基建设方案
◆路基横断面建设方案
本项目路基横断面建设方案为：双向四车道，路基宽度为24.5米，中央设置2.0米的分隔带和0.5米的路缘带，两侧行车道宽度为2X3.75米，硬路肩2.5米，土路肩0.75米。中央分隔带进行绿化。
◆路基路面排水
本项目沿线排灌设施较为完善，排水设计时充分考虑到原有排水系统，并在原有基础上进行补充、完善；对于村镇段，原来排水设施，本次改造拟新建矩形浆砌片石排水沟，矩形排水沟宽60cm，深60cm，加盖钢筋砼盖板；农田段利用路侧取土坑，取土坑顶宽6.5m，底宽2m，深1.5m，坡度为1:1.5。
路面排水：路面设置2.0%双向横坡，路肩为4.0%单向坡，以保证路面表层积水及时排出，确保路面的使用性能。沿路线每隔30米设一泄水槽，路面水经由路面横坡，汇集到泄水槽，流入路侧取土坑中。
◆路基防护
填筑路基时压实度要严格控制，以保证路基的整体稳定性。边坡采用植草防护，桥头路基采用预制空心六角块防护，中心采用植草，鱼塘路基采用浆砌片石防护。
1.3.3.6 路面建设方案
◆路面宽度
全线路面宽度均为21米。
◆路面类型
本项目拟选用沥青混凝土路面。
根据近年来公路基层材料的发展情况，并结合徐州地区筑路材料的种类、来源、性能等情况，拟采用水泥稳定碎石作为路面基层。
全线拟采用路面结构为：4厘米细粒式沥青混凝土+5厘米中粒式沥青混凝土+7厘米粗粒式沥青混凝土+沥青下封层+20厘米水泥稳定碎石+30厘米12%石灰土。
1.3.3.7 桥涵建设方案
S254改建工程上有主要桥梁3座，涵洞21道。
复新河桥，新建，上部结构为5-25米箱型梁桥，下部结构为桩柱式墩台，桥梁与路基同宽，宽度为24.5米，荷载标准为公路Ⅰ级。
老复新河桥，新建，上部结构为3-13米，空心板桥，下部结构为桩柱式墩台，桥梁与路基同宽，宽度为24.5米，荷载标准为公路Ⅰ级。
白依河桥，新建，上部结构为5-20米，空心板桥，下部结构为桩柱式墩台，桥梁与路基同宽，宽度为24.5米，荷载标准为公路Ⅰ级。
涵洞21道，其中两道分别为1-2.5米和1-4米盖板涵，其它均为φ1m圆管涵。
1.3.3.8 交叉工程方案
◆平面交叉
本项目全线与县道及省道交叉共5处，采用分道转弯式平面交叉；沿线与较多乡、村公路交叉，出于乡、村公路交通量较小，均采用平面交叉自然顺接。为保证行车安全，沿线在路线交叉处设置必要的交通标志。
1.3.3.9 沿线设施及绿化美化
◆沿线设施
本项目将按照现行《道路交通标志和标线》GB5768-1999要求进行设计。
交通安全设施主要有：设置中央分隔带，中央分隔带内需进行绿化；路肩设置防撞护栏；与公路交叉时，设置指路标志或道口标柱；拟在道路两侧的路边线统一设置柱式轮廓标诱导行车视线。
本项目公路交通标志和标线的设置均按照现行《道路交通标志和标线》GB5768-1999要求进行设计。标志统一采用2毫米厚铝合金板反光标志，板面底色为工程级热敏性反光膜，文字图案为高强级压膜性反光膜，并在路线方向发生明显变化处，设置指示性导向标；路面标线采用耐磨、耐腐、具有较强辨认性的热塑反光标线漆。不设中央分隔带的行车道中心喷凃双黄线，车行道边缘喷涂白色边缘线。
◆绿化美化
本方案绿化设计如下：
中央分隔带采用植草绿化，并栽植低矮權木，间距2米；路基两侧护坡道植草，并栽植常绿乔木，间距5米。对于双侧或单侧缺少行道树地方，以相同树种进行补栽；对于无行道树的路段，选择合适树种栽植；在平面交叉处和平曲线内侧按设计要求留出规定的视距，可栽种低矮的常绿灌木、花草等。对于高压线下段可栽种低矮的常绿灌木；路侧取土坑以外农田内，由沿线地方按照国省干线绿色通道建设标准要求，栽植不小于10米宽的多行高大乔木。局部受限制的地段林带宽度可减少至5米；为防止边坡冲刷、增加路基的稳定性，在路基两侧边坡结合路基防护撒种草籽，沿线土路肩拟铺草皮绿化。
1.3.4 投资估算及资金筹措
本项目估算总金额13264.48万元，其中建筑安装工程费8739.16万元，平均每公里造价1133.91万元。
项目的建设资金来源如下：
◆按每公里800万元申请省交通部门补助，总共9358.4万元，约占总投资的71%。
◆剩余部分约3906.08万元由徐州市地方自筹解决
1.3.5 实施方案
本报告在综合分析项目施工条件和工程特点后，建议按如下计划安排实施：2005年10月开始建设，至2006年7月竣工，建设工期9个月。
1.3.6 问题与建议
1.3.6.1 关于加快实施的建议
254省道改线建工程是丰县地区一条重要的骨架连接干线道路，该条道路的建成，将大量减少丰县县城的过境交通，减轻县城内的交通压力及城市污染，有效改善城市环境，促进经济发展。因此建议本项目应尽快予以实施。
1.3.6.2 关于防止街道化的建议
本项目路线沿途穿经乡镇村多处居民点，多次与镇区道路和乡村道路交叉，沿路两侧建筑物众多，过往行人和车辆较多，部分地段还存在着以路为市的现象。本项目改造完成后，为给行车提供一个良好的交通环境，建议沿线政府和当地公路管理部门加强交通管理，严格控制道路两侧建筑物的侵入道路红线以内，严禁沿路设市或以路为市。
1.3.6.3 关于GBM工程建设的建议
本项目为丰县地区的干线道路，当地果品等农副产品资源丰富。为促进旅游农业的发展，改善丰县的投资环境，应充分注重地区的整体形象。因此本报告建议，在建设时和建成后，结合环境保护应充分考虑到该道路的美化、绿化，完善GBM工程，以保证车辆行驶的安全、舒适；同时也能创造一个良好的投资环境，促进丰县旅游农业的发展。
1.3.6.4 加强工程管理的建议
鉴于本项目投资规模及社会影响较大，为确保工程质量，建议建设部门应根据江苏省关于招投标管理和工程管理的有关规定，选择技术力量强的施工队伍，并严格推行全过程的工程监理，把本项目建设成为优质工程。

2. 社会经济和交通运输现状及发展规划
2.1 研究区域概况
本项目为254省道的一部分，项目所在地区为丰县，直接影响区为丰县县城及沿线乡镇。
2.2 项目影响区域社会经济状况与发展
2.2.1 社会经济现状
2.2.1.1 江苏省社会经济概况
2.2.1.1.1自然概况
江苏省位于我国大陆东部沿海中心，介于东经116°18′～121°57′，北纬35°45′～35°20′之间，东临黄海，西连安徽，北接山东，东南与浙江和上海毗邻。全省面积10.26万平方公里，境内地势平坦，平原辽阔，多名山巨泽，河港交叉，水网密布，海陆相邻，湖泊众多。江苏省有大小河道2900多条，湖泊近300个，水库1100多座，分属沂沭水系、淮河下游水系、长江和太湖水系三大流域系统。
全省气候具有明显的季风特性，处于亚热带向暖温带过渡地带，大致以淮河—灌溉总渠一线为界，以南属亚热带湿润季风气候，以北属暖温带湿润季风气候。全省气候温和，雨量适中，四季分明。优越的自然环境为本省经济发展提供了有利条件。
江苏省有着肥沃辽阔的平原，平坦的地势和密布的水网为土地资源开发利用提供了有利的自然基础，全省土地开发程度较高，为著名的“鱼米之乡”。
江苏省地处华北地台和扬子地台两大地质单元，矿产资源丰富，有多种矿产储量居全国前列。江苏省的植物资源非常丰富，约有850种，野生动物较少，水生动物资源极为丰富，鱼类资源总生物量约15万吨。
2.2.1.1.2人口及行政区划
2002年末全省总人口为7380.97万人，其中农业人口占65.1%，非农业人口占34.9%。近年来，全省总人口增长率稳定下降，人口增长速度继续减慢，人口增长的控制取得了明显成效，2002年人口自然增长率3.54‰，比上年下降0.24个千分点。
2002年全省设有南京、无锡、徐州、常州、苏州、连云港、南通、淮安、盐城、扬州、镇江、泰州和宿迁13个省辖市，106个县级单位，52个市辖区，1194个镇，136个乡。

2.2.1.1.3产业和经济
(1) 经济特征
江苏省地处长江与沿海“T”型生产力布局轴线的结合部，位于全国中部经济区域——华东地区中部，毗邻我国最大的经济中心城市上海，特有的经济区域优势使江苏成为全国各经济区域与上海之间联系的通道和国家沿海、沿江生产力布局主轴线的交叉纽带。
这一优势促进了江苏省经济的高速发展，特别是改革开放以来，外引内联，形成了以集体经济为主体，市场调节为主要手段的区域经济模式，促进了区域经济持续快速增长。全省现有9个省辖市和40个县（市）对外开放，包括列为沿海开放城市的南通、连云港两市及其所辖县（市），列入长江三角洲经济开发区的苏州、无锡、常州及其所辖县（市），以及南京、镇江、盐城、扬州、泰州五市及其所辖部分县（市）。开放地区的总面积占全省面积的60%。
据统计，2002年江苏省实现国内生产总值10631.75亿元（当年价），比上年增长11.6%，增幅提高1.4个百分点。全年对外贸易进出口总额达703.0亿美元，比上年增长36.9%，其中出口额384.8亿美元，比上年增长33.3%，进口额318.2亿美元，比上年增长41.6%。旅游外汇收入10.5亿美元，比上年增长27.8%。江苏省经济发展速度之快由此可见一斑，它已成为我国经济最发达地区之一，对我国经济发展的作用日臻明显。
江苏省国民经济主要指标见表2-1。江苏省历年国内生产总值的增长趋势见图2-1。
(2) 产业结构
根据历年江苏省国内生产总值构成表（见表2-2），产业结构发展可分为如下三阶段：第一阶段为l952～1972年，以第一产业为主体，第二产业所占比重较小，工业基础薄弱，主要以传统工业和农产品加工工业为主；第二阶段为1973～1986年，第一产业比重下降，但仍占较大比重，第二产业超过第一产业，且其比重明显上升，工业的地位得到加强，经济开始由农业转向工业的转化阶段；第三阶段为1987年至今，第二产业己占主导地位，其比重远超过第一产业，江苏工业已形成机械、纺织、石油化工、农产品加工、建材、冶金六大支柱产业，第三产业也明显上升，经济开始向工业化进展阶段迈进。这种产业结构的变化，使产品和商品交换流通速度加快，必然要求运输业的快速发展，以为之服务。

江苏省国民经济主要指标
表2-1
年份
人口
（万人）
国内生产总值（亿元）
（当年价）
人均国内生产总值（元/人）
分行业国内生产总值（亿元）
（当年价）
财政收入（亿元）
对外贸易额（万美元）
第一产业
第二产业
第三产业
进出口
总额
进口
出口
1990
6766.90
1416.50
2103
355.17
692.59
368.74
136.20
369452
74457
291995
1991
6843.70
1610.38
2347
345.14
793.92
462.32
143.29
450431
104377
346053
1992
6911.20
2136.02
3097
393.82
1119.26
622.94
152.31
625145
158050
467095
1993
6967.27
2998.16
4308
490.59
1598.05
909.52
221.30
869951
274091
595861
1994
7020.54
4057.39
5785
671.94
2186.77
1198.68
293.41
1290998
388572
902126
1995
7066.20
5155.25
7299
848.35
2715.26
1591.64
350.08
1679442
500221
1179218
1996
7110.16
6004.41
8447
965.29
3074.12
1964.80
427.99
2021566
709377
1312189
1997
7147.86
6680.34
9345
1008.41
3411.86
2260.07
512.90
2387721
865911
1521810
1998
7182.46
7199.95
10025
1016.27
3640.10
2543.58
579.90
2642600
1077800
1564800
1999
7231.13
7697.82
10645
1003.51
3920.15
2774.16
680.23
3126100
1295200
1831000
2000
7327.24
8582.73
11716
1031.17
4435.89
3115.67
865.1
4563800
1986800
2577000
2001
7354.92
9511.91
12922
1082.43
4907.46
3522.02
1064.99
5135500
2247700
2887800
2002
7381
10631.75
14410
1122.5
5546.6
3967.2
1483.7
7030000
3182000
3848000

图2-1 江苏省历年国内生产总值变化折线图

江苏省历年国内生产总值构成表
表2-2
年份
国内生产总值（亿元）
构成比重（%）
合计
第一
产业
第二
产业
第三
产业
合计
第一
产业
第二
产业
第三
产业
1952
48.41
25.49
8.53
14.39
100.0
52.7
17.6
29.7
1955
58.96
29.69
11.29
17.89
100.0
50.4
19.1
30.5
1960
86.80
25.68
35.96
25.16
100.0
52.7
17.6
29.7
1965
95.10
41.20
30.26
23.64
100.0
43.3
31.8
24.9
1970
129.23
51.03
46.16
32.03
100.0
43.3
31.8
24.9
1972
157.31
60.20
61.74
35.37
100.0
38.3
39.2
22.5
1975
184.16
67.59
79.61
39.96
100.0
36.7
43.2
20.1
1980
319.80
94.24
167.41
58.15
100.0
29.5
52.3
18.2
1985
651.82
195.66
339.56
116.60
100.0
30.0
52.1
17.9
1986
744.94
224.26
376.32
144.36
100.0
30.1
50.5
19.4
1990
1416.50
355.17
692.59
368.74
100.0
25.1
48.9
26.0
1993
2998.16
490.59
598.05
308.21
100.0
16.4
53.3
30.3
1994
4057.39
671.94
186.77
1198.68
100.0
16.6
53.9
29.5
1995
5115.25
848.35
715.26
1591.64
100.0
16.4
52.7
30.9
1996
6004.21
965.29
3074.12
1964.80
100.0
16.1
51.1
32.8
1997
6680.34
1008.41
3411.86
2260.07
100.0
15.1
51.11
33.79
1998
7199.95
1016.27
3640.10
2543.58
100.0
14.1
50.6
35.3
1999
7697.82
1003.51
3920.15
2774.16
100.0
13.0
50.9
36.1
2000
8582.73
1031.17
4435.89
3115.67
100.0
12.0
51.7
36.3
2001
9511.91
1082.43
4907.46
3522.02
100.0
11.3
51.6
37.1
2002
10631.75
1119.12
5550.98
4826.58
100.0
10.5
52.2
37.3

2.2.1.1.4区域经济情况
2002年江苏的经济发展仍不平衡，苏南、苏中、苏北土地面积分别为28086平方公里、20426平方公里、52368平方公里，而反映国民经济发展水平的国内生产总值分别为6280.1亿元、1950.86亿元、2436.90亿元。显然，加强各区域间的经济联系，发挥中心城市和发达区域的辐射、渗透作用，是提高江苏整体经济实力、缩小地区之间差异的必要举措。江苏省区域国民经济主要指标（2002年）见下页。
2.2.1.1.5生产力布局
江苏省生产力布局以城市为中心，工业布局主要集中在沪宁线和沿江地带。通扬运河以南地区集中了80%以上的工业加工能力，形成了宁镇扬化工基地和苏锡常综合性工业基地；通扬运河以北仅有一些重要工业分布，初步形成了徐、淮、盐、连四个工业中心。目前整个区域的生产力布局尚不完善，广大苏北地区缺乏重大工业布局，长江的优势未能得到充分利用，近千公里海岸线没有得到实质性开发。江苏省国土规划生产力布局是：以大中城市为依托，以交通通道为基础，以沿江带为重点和点轴结合的开发战略，形成：
1）沪宁铁路以北，通扬运河以南，西起南京、东接上海的一个沿江产业带；
2）苏、锡、常、通、泰和宁、镇、扬两个经济核心区；
3）东陇海、通榆沪(沿海轴线)、京杭运河三条经济轴线；
4）徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁五个经济中心。从而达到发挥江海优势、呼应浦东、东西联动、南北互补的战略构思。
2.2.1.2 徐州市社会经济概况
2.2.1.2.1 区域概况
徐州市位于江苏省的西北部，地处苏鲁豫皖四省交界地区，距离南京、济南、郑州、合肥等四个省会城市皆为300余公里。市域东西长约210公里，南北宽约140公里，国土面积11258平方公里，约为江苏省国土总面积的11%。
徐州市的区位特征明显，自古就是区域中心城市和战略要地。它东襟黄海，西望中原，南屏江淮，北扼齐鲁，位于面积达17.8万平方公里，人口为1.2亿，涉及苏鲁豫皖四省接壤地区20个地市的淮海经济区中心部位，同时又与陇海-兰新经济带、长三角经济区、环渤海经济圈等三个大型经济区（带）的相互交织结合。境内各种交通运输基础设施齐全，为全国重要的水陆交通枢纽和东西南北经济联系的“十字路口”。随着京沪、京福、连霍和徐宿宁等高速公路的建设，使徐州在京沪大通道、亚欧大通道以及区域间的节点作用愈加显赫，在经济区、经济带各层次的经济活动中，起着经济中心、协作中介、集散中转和游览中轴的作用，具有显著的东靠西移、双向开放和南北对接、梯度推移的战略区位特征。
2.2.1.2.2行政区划
徐州市现辖云龙、鼓楼、泉山、九里、贾汪五区以及丰县、沛县、铜山、睢宁、邳州、新沂六县（市），2003年总人口达908.66万人，占江苏省全部人口的12%，其中市区人口167.33万人。全市平均人口密度为807人/平方公里，大于江苏省719人/平方公里的平均人口密度，也大于淮海经济区670人/平方公里的平均人口密度，为我国人口最为稠密的地区之一。2003年人口分布的具体情况见表2-3。
表2-3
2003年徐州市人口分布表
地区
国土面积
乡镇
行政村
人口
人口密度
平方公里
个
个
万人
人/平方公里
市区
1038
7
167
167.33
1612
丰县
1446
14
360
109.51
757
沛县
1349
15
325
119.50
886
铜山
1999
22
342
128.80
644
睢宁
1767
16
394
129.93
735
邳州
2088
24
468
158.04
757
新沂
1571
16
256
95.55
608
合计
11258
114
2312
908.66
807
2.2.1.2.3自然资源
徐州市域内除中部和东部存在少数丘岗外，大部皆为平原。境内河流纵横交错，湖沼、水库星罗棋布，废黄河斜穿东西，京杭大运河横贯南北。以黄河故道为分水岭，形成北部的沂、沭、泗水系和南部的濉、安河水系。在气候上属暖温带季风气候区，由于东西狭长，受海洋影响程度有差异，东部属暖温带湿润季风气候，西部为暖温带半湿润气候，受东南季风影响较大。气候特点是：四季分明，光照充足，雨量适中，雨热同期。
徐州拥有多种矿产资源。已探明和开采的矿产资源有煤、铁、铜、石灰岩、石膏、岩盐、富钾矿页岩、硅石、粘土等。其储量：煤炭39亿吨，石膏44亿吨，岩盐21亿吨，石灰石250亿吨，钾长石21亿吨，石英石2亿吨。还有储量可观的铁矿石、大理石、高纯硅砂、钠长石、硫辉石、蛇纹石、重晶石等30余种矿藏资源。
2.2.1.2.4旅游文化
徐州作为国家级历史文化名城，是南北经济和文化的过渡地带，史列九州之一，是东方文明的重要发祥地之一，灿烂的文化，优美的自然风光构成了鲜明的旅游特色。境内人文旅游资源丰富，名胜古迹众多，厚重的历史积淀遗留了大量有几千年历史的古文化遗址、遗迹，奠定了人文景观旅游的基础。其丰富的珍贵文物，多集中于两汉时期。境内现存有大量的两汉时期人文古迹，尤以汉墓、汉画像石、汉兵马俑而饮誉海内外，俗称“汉代三绝”，目前“两汉看徐州”已在旅游界形成共识；徐州市山水天全，自然风光兼有北雄南秀之长，以云龙山、云龙湖为中心的风景区已初步形成，生态农业旅游方兴未艾，正吸引着越来越多的国内外游客。
区域内既有丰富的山水资源，又有深厚的文化积淀，加之便利的交通条件和区位优势，为旅游业的发展提供了良好的前提。近年来，徐州市以创建中国优秀旅游城市为契机，进一步加大旅游资源开发和旅游环境的建设力度，旅游服务功能和接待水平明显提高，现已顺利荣登“全国优秀旅游城市”行列，使徐州在旅游界的知名度大为提高，同时也获益匪浅，旅游经济现已成为徐州市国民经济增长的一个新亮点。近期，徐州市又投入巨资对云龙山、云龙湖风景区和故黄河风光带进行了综合整治，邳州市和新沂市也积极引进外资，建设艾山风情园和马陵山风景区。
2.2.1.2.5社会经济发展概况
改革开放以来，徐州市坚持实施“两通先行、大办工商”的经济发展战略，走“以城带乡、以乡促城、城乡一体、共同繁荣”的道路，解放思想，开拓进取，加快改革，扩大开放，国民经济和社会各项事业均以较快的速度全面发展，整个国民经济和社会面貌发生了深刻变化。其国民经济呈现出持续、快速、健康的发展态势，综合经济实力和整体素质迈上了新台阶，国民经济进入到一个新阶段。
徐州地域辽阔，土地类型多样，有利于农业的多种经营和开发。其农业生产在黄淮海平原占有重要地位，市域内被国、省批准的农副产品基地有20多个，其中铜山、邳州、睢宁还被国家确定为商品粮基地。全市粮油果肉等农副产品丰富，拥有多种名特优产品。目前全市农村经济已突破了以种植业为主的传统模式，乡镇企业实现了快速持续发展。2003年全市农林牧渔业完成产值255.37亿元，其中农业产值158.26亿元。
徐州是江苏省重要的工业城市之一，基础雄厚，门类齐全。经过四十多年的建设，目前已形成以机械、电子、化工、建材、食品等为支柱的工业体系。近几年来，全市工业在深化改革，加快结构的调整中，进一步加大技改力度，巩固和发展比较优势行业，扶持成长型的中小工业企业，取得了积极成效。同时随着扩大内需措施的逐步到位，有力地拉动了工业经济的快速发展。2003年工业生产快速增长。全年工业增加值完成1597.8659亿元（1990年不变价），比上年增长13．4％。
徐州在历史上就是我国重要的区域物资集散中心，近年来，在市委、市府制定的搞活大流通方针指引下，徐州市