国有企业资产管理风险及其管控措施探析.pdf

Sweeping over the Management|管理纵横MODERN BUSINESS现代商业132国有企业资产管理风险及其管控措施探析吴盼浙江大环物业服务有限公司浙江台州318020摘要：新时期我国社会经济在不断发展和进步，国有企业作为我国经济发展的主力，随着市场竞争的加剧以及社会需求的不断变化，国有企业也在对自身体制进行改革。在这一背景下，国有企业也面临着一定的经营管理风险，并且国有企业的资产管理活动具有一定的复杂性和多样性，企业自身不仅会受到自身管理的影响，也会受到外部环境的影响，这些因素都会导致企业的资产风险不断增加，甚至给国有企业经营发展以及管理等带来了风险和损失。因此，国有企业想要实现改革和发展，就需要对当下资产管理中面临的风险进行分析，并结合企业实际情况对风险成因进行探究，然后运用针对性的管控措施，保障企业资产管理工作的正常开展，为实现有序、健康发展奠定基础。关键词：国有企业；资产管理；管理风险；管控措施中图分类号：F273.4；F276.1文献识别码：A文章编号：1673-5889（2023）21-0132-04经济新常态下，部分国有企业资产管理还存在着众多的风险，导致企业在经营管理的过程中出现了资产流失等情况，出现这种情况的主要原因是国有企业自身的资产管理意识较为薄弱，并且在进行资产管理的过程中还没有形成完善的管理制度，在决策以及监管执行上都存在一定的问题，这些情况的出现，导致国有企业的资产管理风险在不断增加1。因此国有企业在开展资产管理的过程中首先要意识到资产管理风险管控工作的有效开展，对于提升企业的经营管理、风险管控水平具有极为重要的意义，有助于促进企业的可持续发展2。这就需要国有企业优化组织管理，完善制度体系，加大监管力度，规范管理工作，实现对资产管理风险的控制，降低资产管理风险出现的概率，避免造成国有资产的损耗和流失。一、国有企业资产管理面临主要风险（一）决策风险国有企业资产管理面临的决策风险可以分为两种，一种是投资决策风险，国有企业在开展一些项目之前，企业的决策管理者没有对投资项目的风险、收益以及企业自身流动资产情况进行有效的评估，导致在经营管理的过程中出现了随意投资的情况，并且出现了一些重复建设投资以及高投入低回报的项目，导致企业项目投资收支比例出现了严重的差异，甚至一些企业在投资后，自身的流动资产和实际经营管理需求不符，导致投资失败以及企业自身运营出现问题，而这种盲目投资就会造成企业的资产出现流失，影响到企业的发展以及正常运营，同时企业自身市场竞争力也会受到影响3。另一种是制度决策风险，出现这种情况的主要原因是国有企业对资产管理制度的建设和完善不够重视，导致在实际开展管理的过程中出现漏洞，企业内部出现了国有资产浪费的情况。由于企业内部管理制度不够完善，并且各项制度没有真正的落实到位，导致资产管理过程中出现的责权不明、监督不足、执行不力等情况，这些都会造成企业的资产管理受到严重的影响，因此国有企业在开展资产管理的过程中要将决策风险充分重视起来，并运用有效的措施进行管控。（二）管理风险国有企业资产管理风险主要体现在人员上，一方面是企业内部的员工自身责任意识、管理意识较为薄弱，导致在日常的工作中没有按照制度对资产进行管理，造成一些企业的资产账目出现了不清晰、不规范的情况，甚至还有部分企业的管理人员自身素质存在不足，导致在实际工作的过程中出现跑账、漏账等情况。另外，资产需要定期进行盘点，但是实际盘点没有按照有关制度执行，导致盘点的数据和实际情况存在差异，也会导致出现资产闲置等情况4。另一方面，一些国有企业内部员工法律意识淡薄，在对资产进行管理的过程中出现了中饱私囊、变相贪污等情况，这些就会导致企业自身在资产管理上出现风险，影响到企业的经济效益以及经营发展。（三）市场风险经济全球化背景下，国有企业也面临着严峻的市场竞争风险。并且国有企业受到自身体制的影响，在对项目以及经营管理进行决策的过程中灵活性相对较差，造成国有企业无法及时抓住市场竞争的先机，这也成为了国有企业市场竞争中劣势所在。另外，当下我国正在加快推进供给侧结构性改革，并出台了一系列的政Sweeping over the Management管理纵横|MODERN BUSINESS现代商业133策，这一项改革的开展对国有企业来说也是一项挑战，国有企业要结合政府有关政策以及市场情况对自身的经营战略、方向以及管理制度等进行调整，任意一个环节出现问题，都会导致国有企业的资产管理受到市场风险的影响5。（四）监管风险监管部门在对国有企业资产管控的过程中，难免会出现监管不到位的现象。而由于部分国有企业自身管理制度存在不足，在这个过程中国有企业的资产管理不仅无法获得内部制度的约束，并且也没有外部的监督检查压力，这就导致在资产管理的过程中出现漏洞，造成资产管理风险的出现6。现如今，我国国有企业的资产评估体系还不够完善。在资产评估的专业性、科学性、合理性方面存在不足，导致在一些国企制度改革、合并收购、项目投资等活动中评估存在误差。根据调查显示，我国的国有企业资产评估结果和实际情况存在一定的差异，导致国有企业的资产管理无法落实到位，国有资产也出现了不同程度的流失。现如今，国有企业自身的监管部门以及外部的评估机构受到各种因素的影响都存在风险，有关部门以及国有企业管理者要将这种情况重视起来，并运用有效的措施促进资产监管和评估工作的落实。二、国有企业资产管理风险问题成因（一）资产管理意识薄弱国有企业在我国产业创新和发展中占据着极为重要的位置，但是长期以来国有企业都在运用传统的管理理念，管理者更注重自身的经营业绩以及企业收益，对资产的合理配置以及应用还不够重视，这是风险问题出现的主要原因。另外，国有企业受到我国政府部门的监督和管理，但是在实际管理和运营的过程中这些资产监督管理部门并没有真正的参与到其中，导致国有企业在进行业绩考核的过程中不重视国有资产的运营情况以及管理工作。大部分国有企业基本都制定了资产管理制度，但是在实际工作的过程中对固定资产的管理以及应用还存在不足，导致一些固定资产和企业自身的实际需求存在不符，还有一些固定资产出现了严重的闲置情况，这些都会导致国有资产管理受到影响7。同时，国有企业在实际发展的过程中会投资和开展一些项目，可在实际工作过程中国有企业资产的资产管理意识薄弱，没有考虑到长远发展进而对项目进行评估，导致盲目投资造成资产浪费等情况，这些都会导致国有企业资产管理出现严重的风险。（二）管理制度有待完善当下，国有企业出现资产管理风险的主要原因之一是企业自身的管理制度不够完善，导致无法为企业的资产管理提供依据，进而造成严重的风险问题。现如今，随着我国经济的不断发展以及市场机制的变革，国有企业的管理制度也要随着市场以及政策进行创新和改革8。但是部分国有企业的管理体制上还不够完善，导致国有企业自身的发展受到了阻碍，由于在资产管理的过程中缺少了制度约束，各项管理工作也无法落到实处，造成资产管理风险无法及时的进行防范，严重影响了国有企业的管理水平以及未来发展。实际上，当前已经有部分企业对自身的内部体系以及制度进行了完善，可是制度建设上还存在不足，企业并没有根据自身的真实资产情况以及战略发展规划建立有关的规章制度，而是直接照搬照抄其他企业或者国外的资产管理制度，导致实际资产管理工作和企业运营模式不符，影响了企业自身的资产管理效率，也导致国有资产出现了浪费以及闲置等情况。（三）决策水平略显不足资金无疑是国有企业开展各项工作的前提，企业在开展各项工作、投资各种项目之前都需要对企业的资金进行详细的规划，确保企业自身在实际开展工作中不会由于决策失误，导致现金流出现问题。企业的流动资金有限，企业在投资决策的过程中追求的利润最大化经营，但是在这个过程中一旦国有企业管理层的出现决策失误，就会导致企业自身在运营过程中资金周转受到严重影响，进而造成国有企业资金链断裂的情况，从而造成财务风险的出现。企业管理决策层需要根据企业的整体资金情况以及企业未来一段时间的经营发展中的资金需求进行决策，因此决策者的能力、思维以及企业的各项数据都会对投资造成一定的影响。同样财务人员的能力会直接影响到企业预算编制以及项目投资决策的准确性，并且财务数据如果缺乏真实性就会造成决策失误，国有企业的资产管理自然会受到严重的影响。（四）监管执行力度不强国有企业资产管理监督体系不健全，导致企业在开展资产管理的过程中监督和执行力度不强，资产管理工作无法进行有效的反馈和落实，造成企业资产受到了损失。对国有企业进行调查可以发现，一些国有企业在进行资产管理的过程中，内部的监督机制还较为滞后，监督管理制度形式化，造成监管力度较差，进而影响到国有资产管理的效率以及规范性。由于监督执行力度不足，造成国有企业的一些管理以及工作人员投机取巧，在招标采购、资产处置等方面进行了一些违规操作，导致企业的资产受到了严重的亏损。现如今，大多数的国有企业自身的资产监督管理体系都不够合理，在具体工作的过程中无法稳定的监督和执行，并且各项制度也无法对员工以及工作等进行有效的约束，这就导致国有企业资产管理工作无法得到有效的开展和落实。具体可以表现在：第一没有专业的监督管理部门，导致国有企业的资产管理出现随意性较强的情况，并且由于缺乏依据，导致工作出现盲目性；第二，工作执行标准不够规范，在进行监督以及资产管理的过程中还没有制定规范的工作执行标准，国有企业的资产需要一些政府部门的人员参与到其中，Sweeping over the Management|管理纵横MODERN BUSINESS现代商业134但是这些人员在工作完成后就会回到自己的岗位中，造成监督执行工作出现断层，监督工作无法发挥出作用。第三，没有进行及时的指导，也没有在资产管理监督工作中进行有效的激励、奖惩等工作，导致工作人员的积极性不高，资产管理工作无法得到有效的落实和反馈。三、国有企业开展资产风险管控工作的重要价值（一）推动国有企业持续发展国有企业在市场运营的过程中受到内部以及外部因素的影响，自身的资产管理会存在诸多的风险，因此国有企业开展资产管理风险管控工作具有极为重要的价值和意义。在开展资产管理风险管控工作的过程中企业和政府的监督管理作用可以得到充分的发挥，在我国有关法律、政策的指导下，有助于国有企业克服在市场中遇到的困难。在这个过程中资产管理制度、监督体系在不断的优化，可以在管理的过程中发现国有企业运营管理过程中资产上存在的问题，并及时运用有效的措施进行应对，一方面可以实现对资产管理风险的防控，保障国有企业资产不受到损害。另一方面，一旦出现资产管理风险也可以及时制止，有效避免风险扩大化，影响到企业经济效益。开展有效的资产管理风险管控，可以为企业的稳定发展提供保障。同时，随着市场经济的深化，企业在市场中进行经营和管理时，政府以及企业自身的管理往往会出现冲突，但是开展资产管理风险管控可以灵活的应对市场变化以及管理中存在的各种问题，进而对市场情况进行有效的分析，政府也可以对国有企业资产管理进行严格的监督和控制，保障国有企业资产的安全性，有助于促进国有企业的可持续发展。（二）提升国企经营管理效果随着当下市场经济的发展，传统国有企业的资产管理和当下社会的需求已经出现了一定的差异，加强资产管理风险管控工作，可以及时发现在企业运营以及管理过程中存在一些漏洞，并采取有效的措施对资产管理问题进行处理和优化。在资产管控的过程中建立监督以及绩效考评体系，不仅提升工作人员的积极性，也可以极大程度的避免在资产管理的过程中出现资产损失以及中饱私囊等情况，促进了资产管理效率的提升，提高了资产的配置率。同时，在企业运营以及投资的过程中对资产进行有效的评估、决策，也可以进一步提升资产的增值能力，促进企业利润率的提升，是提升国企经营管理效果，提升市场竞争力的重要途径。（三）提高管理风险管控水平国有企业开展资产管理风险管控工作的过程中会对自身的资产管理制度、监督体系进行完善，不仅为企业资产管理提供了重要的依据，同时也进一步明确了各部门以及人员的职责，有助于提升资产的使用率，避免在使用的过程中出现资产闲置、库存不足、账实不符等情况，为企业生产、经营以及管理奠定了坚实的资金以及物质基础。其次，在对资产管理进行监管的过程中，可以通过资产管理中存在的风险找到企业自身其他方面存在的问题以及风险因素，进而促进企业自身风险管控水平的提升。四、国有企业资产风险管控的策略（一）优化组织管理，助推风险管控落实国有企业资产风险管控过程中要做好统筹规划，要结合当下市场情况以及变化趋势、企业资产发展情况以及政府政策要求，对资产管理的方案进行制定，要确保管理档案的合理性以及科学性。当前传统的资产管理模式已经和行业发展、企业改革的需求存在差异，这就需要国有企业要转变传统的管理理念，认识到资产管理的重要性和价值，将先进的管理方式以及管理模式引入，并合理运用到实际资产管理以及人才管理的过程中，进而提升国有企业自身在市场中的竞争力，为企业经营发展提供助力。资产管理是保障国有企业健康、稳定发展的重要基础，国有企业想要实现改革和发展，就需要对现有的组织管理模式进行创新和完善，将资产管理工作视为企业经营管理中的重要任务，结合资产管理的内容，对固定资产、资金、财务预算、财务管理、绩效评价等进行组织和协调，确保各项工作部署之间可以做到相互协调，各部门之间也可以统筹联动，进而确保企业资产管理工作可以充分发挥作用，促进国有企业风险管控的有效落实。另外，优化组织管理工作时，还要将各项工作责任到人，并对资产管理的全过程进行全面的监督，对工作人员的思想、行为进行约束，确保资产管理工作的顺利落实。同时资产管理工作中绩效评价制度的开展，有助于提升工作人员开展资产管理的积极性和主动性，是保障资产管理工作顺利开展的基础，也是企业发展的有利途径。（二）规范管理工作，推进资产优化重组国有企业在经营和发展的过程中，风险防控工作是必不可少的，随着经济全球化的不断发展，国有企业面临的经济环境也越发的复杂，因此需要企业在日常经营管理的过程中对风险进行评估，进而结合企业自身的实际情况去制定发展目标以及风险防控手段。为了提升国有企业资产管理的效果，需要企业自身针对战略目标以及市场变化情况对管理体系进行分析，并采取有效的管理措施，去对各项管理工作进行有效的规范，提高管理层资产管理意识，可以有效避免企业在经营管理的过程中受到外界以及内部因素的干扰。规范管理工作，首先需要设立专项资产管理部门，并对岗位以及工作职责进行科学的设置，通过相互监督和协作的方式提升管理的效果。还要加大对国有Sweeping over the Management管理纵横|MODERN BUSINESS现代商业135资产管理人员的考核力度，要对工作人员进行培训和考核，确保工作人员的能力可以符合要求，并让员工可以进一步明确自身的职责。其次，要对自身资产管理过程中存在的风险进行分析，对当下自身的现金流、应收账款、负债等进行全面的分析，为企业发展提供数据参考，同时规范资产管理工作，建立有效的资产管理制度，进而降低资产管理的风险。最后，要提升资产管理监督的执行力度，提升管理内容的灵活度，确保管理方式的合理性，对内部资源配置进行严格的审核和评估，进而促进国有企业资源的合理配置，保障企业各项工作的顺利开展。（三）完善管理制度，夯实风险管控基础管理制度为资产管理工作提供了方向和支撑，因此国有企业在进行管理的过程中要对各项管理制度进行优化和完善。首先，国有企业要建立资产管理体系，将管理制度的梳理以及优化作为重要内容，对企业的各项管理制度以及工作进行完善和补充。在制定管理制度时，企业要从自身的实际运营情况出发，并在自身运营管理的过程中结合需求对制度进行及时、有效的调整，为工作的开展奠定良好的基础。与此同时，国有企业要对自身资产情况进行详细的考察，查看是否存在出租、出售等情况，并对资产的购买、运用、报废、售卖等制定具体的管理制度，提升资产管理的有效性。其次，国有企业要将内部风险管控工作重视起来，进一步完善企业内部的风险机制，对项目投资、评估等进行管理，避免企业在资产管理的过程中出现盲目投资的情况。另外，企业在进行决策的过程中，要对企业自身的情况进行分析，并对项目进行调查，设置可行性方案，促进资产管理水平的有效提升。最后，要进一步完善资产审批制度，对审批的流程进行优化，提升审批的效率，提高资产管理的执行效率。还要对资产减值管理制度进行优化，对资产数据进行分析，降低企业资产减值导致的企业损失。（四）加大监管力度，降低资产管理风险降低资产管理风险，提升资产管理效果，需要国有企业以及政府有关部门加大对国有资产的监督管理力度，为企业发展奠定良好的基础。首先，国有企业自身要做好监督管理工作。结合当下的政策要求以及时代发展的需求，对监督管理工作进行评价，制定有效的监督管理制度，对资产监督管理的范围、内容、要求等进行详细的规划，确保企业资产可以最大程度的发挥出自身的效益，为国有企业的健康运行提供保障。国有企业要建立监督部门，并对部门职责以及人员进行优化和配置，保障国有资产监管工作的规范性和科学性，也可以确保监管工作落到实处。在具体监督管理的过程中需要根据国有资产管理工作的内容以及环节，制定合理的管理规则，并对资产管理工作进行指导，确保资产管理工作的规范性。其次，政府也要将自身的监管作用充分的发挥出来，安排专业人员定期对国有企业的资产管理工作进行监督、抽查，或者让社会审计单位等第三方参与到监督管理的过程中，从外部对国有企业资产管理进行监督。除此之外，企业在开展资产管理的过程中可以设置面向社会和全体员工的建议和举报通道，发挥大众监督的作用，加大监管力度，促进企业资产管理工作的改革和优化，降低资产管理风险。五、结语国有企业是我国国民经济的重要支撑，随着市场经济的快速发展，国有企业管理也在不断转型和改革，开展有效的资产管理可以提升资产的利用率，降低资产管理以及企业运营中的风险。但是当前部分国有企业在资产管理中还存在着一些问题，造成了国有资产的浪费、损失，因此需要采取有效的措施对国有企业资产管理风险进行管控，进而为企业的发展提供安全、稳定的内部环境。参考文献：1 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