企业安全文化的由来机理及其发展.ppt

企企业业安全文化的由来、机理及其安全文化的由来、机理及其发发展展安全文化培训1内内 容容1 安全文化的安全文化的历历史演史演变变与企与企业业安全文化的安全文化的 由来由来2 企企业业安全文化的概念、特性、功能和安全文化的概念、特性、功能和层层次次3 从企从企业业安全文化到全面安全文化安全文化到全面安全文化4 安全文化的当代安全文化的当代发发展展21 安全文化的安全文化的历历史演史演变变与与 企企业业安全文化的由来安全文化的由来1.1 安全文化的起源安全文化的起源阶阶段段1.2 安全文化的无意安全文化的无意识发识发展展阶阶段段1.3 企企业业安全文化的安全文化的产产生生31.1 安全文化的起源安全文化的起源安全文化是人安全文化是人类类社会最古老的一种文化社会最古老的一种文化石器的石器的诞诞生生生命之火生命之火 原始宗教原始宗教图腾图腾崇拜崇拜（古猿（古猿时时期期公元前公元前 3000 年）年）4 原始宗教原始宗教 先民先民们们不再不再仅仅仅仅被被动动地地应应付自然的考付自然的考验验，而开，而开始始试图对长试图对长期困惑他期困惑他们们的自然的自然现现象做出解象做出解释释，例如，例如日落日升、日落日升、电闪电闪雷雷鸣鸣、草木枯荣、草木枯荣、动动物乃至人物乃至人类类自自身的生死等身的生死等问题问题究竟是怎么究竟是怎么发发生的？生的？睡眠睡眠产产生的梦境生的梦境诱发诱发了先民的了先民的“灵魂灵魂”观观念。念。9 原始宗教原始宗教 他他们认为举们认为举凡世上不受人体直接控制、不受人凡世上不受人体直接控制、不受人的意愿随意支配的万事万物，都是受某种神灵的意愿随意支配的万事万物，都是受某种神灵驱驱使。使。先民先民们们祈祷神灵保佑平安，帮助自己祈祷神灵保佑平安，帮助自己战胜战胜无法无法预预料料又无力抵御的灾又无力抵御的灾祸祸，原始宗教由此，原始宗教由此发发端。端。10 图腾图腾崇拜崇拜 与自然崇拜相比，与自然崇拜相比，图腾图腾崇拜是崇拜是较为较为高高级级的宗教的宗教形式。形式。“图腾图腾（totem）”是美洲印第安是美洲印第安奥基奥基华华斯斯 部落部落的的语语言，意思言，意思为为“它的它的亲亲属属”或或“它的它的标记标记”，表示氏，表示氏族的族的标标志。志。11 图腾图腾崇拜崇拜 石器石器时时代的先民一般都相信自己的氏族与某种代的先民一般都相信自己的氏族与某种动动物、植物或无生物之物、植物或无生物之间间存在着一种特殊的存在着一种特殊的亲亲密密联联系，因而以之作系，因而以之作为为氏族的崇拜氏族的崇拜对对象和象和标标志，志，这这便是便是“图腾图腾”。12 图腾图腾崇拜崇拜 图腾图腾的作用：的作用：部族的徽部族的徽标标血血缘缘或或亲缘亲缘关系的关系的纽带纽带福佑的力量福佑的力量以中以中华华民族的民族的图腾图腾龙为龙为例：例：13内内 容容1.安全文化的安全文化的历历史演史演变变与企与企业业安全文化的由安全文化的由来来14 图腾图腾崇拜崇拜神神话话学家蔡大成学家蔡大成对龙对龙的的认识认识：“龙龙在文化含在文化含义义中中是一种生命的符号，象征着古人是一种生命的符号，象征着古人对对生命的循生命的循环环和死和死而复生的愿望。而复生的愿望。”龙龙的形象的形象蛇身、蛇身、马头马头、鹿角、鹿角、鸡鸡爪等。在爪等。在古人看来，蛇老了，脱一古人看来，蛇老了，脱一层层皮就年皮就年轻轻了；鹿角每年了；鹿角每年都萌生鹿茸；都萌生鹿茸；鸡鸡爪的爪的“鸡鸡距距”表明表明鸡鸡的老嫩；的老嫩；马马的的“牙牙口口”可断其可断其岁龄岁龄，等等。，等等。这这些都是生命体的生命信号，些都是生命体的生命信号，尤以蛇身尤以蛇身为为本，反映了古人祈求本，反映了古人祈求长长寿的心愿。寿的心愿。151.2 安全文化的无意安全文化的无意识发识发展展阶阶段段女女娲补娲补天天伏羲作河伏羲作河图图大禹治水与洛大禹治水与洛书书周易的卦与爻周易的卦与爻李冰父子建都江堰李冰父子建都江堰（公元前（公元前？年年1986 年）年）161.2 安全文化的无意安全文化的无意识发识发展展阶阶段段喻喻皓建造梵天寺塔和开宝寺灵威木塔皓建造梵天寺塔和开宝寺灵威木塔宋宋应应星天工开物星天工开物对对挖煤的描述挖煤的描述各种象征安全的器物（塔、平安各种象征安全的器物（塔、平安结结、福娃）、福娃）民民间语间语言禁忌与祝福言禁忌与祝福“安安”字的解字的解说说（公元前（公元前？年年1986 年）年）17 “安安”字解字解说说平静，平静，稳稳定定：定，心，宁，：定，心，宁，稳稳，闲闲，身立命，邦定国，身立命，邦定国使平静，使安定使平静，使安定（多指心情）：民，（多指心情）：民，慰，慰，抚抚没有危没有危险险，不受威，不受威协协：平，：平，转转危危为为18 “安安”字解字解说说两两层层含含义义：“家家”中有中有“女女”则则“安安”“女女”在在“家家”中中则则“安安”甲骨文甲骨文金文金文小篆小篆19古人言古人言论论中的安全意中的安全意识识 居安思危、有居安思危、有备备无患无患 出自左出自左传传 襄公十一年：襄公十一年：“居安思危，思居安思危，思则则有有备备，有，有备备无患无患”。正像孔子所正像孔子所说说：“凡事凡事预则预则立，不立，不预则废预则废”。20古人言古人言论论中的安全意中的安全意识识 长长治久安治久安 出自出自汉书汉书 贾谊传贾谊传：“建久安之建久安之势势，成，成长长治之治之业业”。只有只有实现实现久安之久安之势势，才能成就，才能成就长长治之治之业业。21防微杜防微杜渐渐 源于元史源于元史 张桢传张桢传：“有不尽者，亦宜防有不尽者，亦宜防微杜微杜渐渐而禁于未然而禁于未然。”从微小之事抓起，重从微小之事抓起，重视视事物的苗事物的苗头头，使事故，使事故和灾和灾祸刚祸刚一冒一冒头头就及就及时时被制止，被制止，为损为损失控制的有失控制的有效效战术战术。古人言古人言论论中的安全意中的安全意识识 22未雨未雨绸缪绸缪 出自出自诗诗 幽幽风风 鸱鸮鸱鸮：“迨天之未阴雨，迨天之未阴雨，彻彻彼桑土，彼桑土，绸缪绸缪牖牖户户。”尽管天尽管天还还未下雨，也需修未下雨，也需修补补好房屋好房屋门门窗，以窗，以防雨患。如要安全，也防雨患。如要安全，也须须如此。如此。这这不失不失为为有效的有效的事故事故对对策。策。古人言古人言论论中的安全意中的安全意识识 23亡羊亡羊补补牢牢 出自出自战战国策国策 楚策四：楚策四：“亡羊而亡羊而补补牢，牢，未未为迟为迟也也”。尽管已受尽管已受损损失，也需想失，也需想办办法法进进行行补补救，以免救，以免再受更大的再受更大的损损失。古人云：失。古人云：“遭一蹶者得一便，遭一蹶者得一便，经经一事者一事者长长一智。一智。”故曰：故曰：“吃一吃一堑堑，长长一智。一智。”“前前车车已覆，后来知更何已覆，后来知更何觉时觉时。”谓谓之：之：“前前车车之之鉴鉴。”这这些良言古些良言古训训，不失，不失为为事故后必事故后必须须的良策。的良策。古人言古人言论论中的安全意中的安全意识识 24 东东汉汉末末期期政政治治家家荀荀悦悦 在在其其所所著著申申鉴鉴杂杂言言中中，提提出出了了国国家家治治理理中中的的防防范范思思想想：“尽尽忠忠有有三三术术：一一曰曰防防，二二曰曰救救，三三曰曰戒戒。先先其其未未然然谓谓之之防防，发发而而止止之之谓谓之之救救，行行而而责责之之谓谓之之戒戒。防防为为上上，救救次次之之，戒戒为为下。下。”对对我我们们今今天天的的安安全全管管理理工工作作有有着着重重要要的的指指导导意意义义。古人言古人言论论中的安全意中的安全意识识 251.3 企企业业安全文化的安全文化的产产生生工工业业化社会化社会导导致的致的恶恶性事故性事故 举举例：例：契契尔尔诺贝诺贝利（利（chernobyl）核核电电站事故站事故在安全在安全问题问题上的反思上的反思国国际际原子能机构提出原子能机构提出“安全文化安全文化”（1986年年）26 在安全在安全问题问题上的反思上的反思 chernobyl 核核电电站事故站事故给给了人了人类类什么启示？什么启示？（1）科学技）科学技术术的的发发展与安全技展与安全技术术的制的制约约性性（2）安全管理的有效性）安全管理的有效性（3）还还有什么需要考有什么需要考虑虑和重和重视视？31 IAEA（国（国际际原子能机构）和原子能机构）和 OECD（经经济济合作合作发发展展组织组织）核能机构在）核能机构在对对 chernobyl 事事故故调查调查后后认为认为，“薄弱的安全文化薄弱的安全文化”是是导导致此次致此次灾灾难难的一个重要因素。的一个重要因素。自此以后，安全文化在其他主要事故自此以后，安全文化在其他主要事故调查调查和系和系统统失效分析中被失效分析中被讨论讨论和采用，比如在北海和采用，比如在北海的的 Piper Alpha 油油库库爆炸事件中被采用。爆炸事件中被采用。国国际际原子能机构提出原子能机构提出“安全文化安全文化”32 国国际际原子能机构（原子能机构（IAEA）在）在 1986 年提出安年提出安全文化的概念以后，包括其下属的国全文化的概念以后，包括其下属的国际际核安全咨核安全咨询组询组（INSAG）在内，）在内，为为使核能使核能领领域安全文化不域安全文化不断向系断向系统统化化发发展，制定了一系列的指展，制定了一系列的指导导文件。文件。国国际际原子能机构提出原子能机构提出“安全文化安全文化”33 1991 年，国年，国际际原子能机构的国原子能机构的国际际核安全咨核安全咨询组询组发发表了表了 75-INSAG-4 报报告：安全文化。告：安全文化。该报该报告告对对安全文化安全文化进进行了行了详细详细的的论论述，首次述，首次对对安全文化的概念安全文化的概念进进行了定行了定义义，引起全世界，引起全世界对对安安全文化的关注。全文化的关注。国国际际原子能机构提出原子能机构提出“安全文化安全文化”342 企企业业安全文化的概念、安全文化的概念、特性、功能和特性、功能和层层次次2.1 文化的概念文化的概念 2.2 企企业业安全文化的定安全文化的定义义2.3 企企业业安全文化的特性安全文化的特性2.4 企企业业安全文化的功能安全文化的功能2.5 企企业业安全文化的安全文化的层层次次2.6 企企业业安全文化建安全文化建设设35 2.1 文化的概念文化的概念 “文化文化”一一词词，可以有多种理解。有人，可以有多种理解。有人对对 1871年至年至 1951 年年 80 年年间间所收集的所收集的“文化文化”定定义义作作为统计为统计，据，据说说有有 160 余种之多。余种之多。我国大体有三种我国大体有三种说说法：法：广广义说义说：文化是人：文化是人类类在社会在社会实实践践过过程中所程中所创创造的一切物造的一切物质财质财富和精神富和精神财财富的富的总总和。和。36 “文化文化”一一词词，可以有多种理解。有人，可以有多种理解。有人对对 1871年至年至 1951 年年 80 年年间间所收集的所收集的“文化文化”定定义义作作为统计为统计，据，据说说有有 160 余种之多。余种之多。我国大体有三种我国大体有三种说说法：法：狭狭义说义说：人：人们们在日常生活和工作中使用在日常生活和工作中使用“文文化化”时时，一般并不涉及物，一般并不涉及物质质，而往往特指人，而往往特指人类类精精神方面的事物，如文学、神方面的事物，如文学、艺术艺术、教育等。、教育等。2.1 文化的概念文化的概念37 “文化文化”一一词词，可以有多种理解。有人，可以有多种理解。有人对对 1871年至年至 1951 年年 80 年年间间所收集的所收集的“文化文化”定定义义作作为统计为统计，据，据说说有有 160 余种之多。余种之多。我国大体有三种我国大体有三种说说法：法：更狭更狭义说义说：仅仅指一个人的知指一个人的知识识水平或运用水平或运用语语言文字的能力，如言文字的能力，如“提高文化水平提高文化水平”、“学学习习文化文化”等。等。2.1 文化的概念文化的概念38 英文英文为为“Cultrue”，中文一般，中文一般译为译为“文化文化”，但，但是是该词还该词还含有含有“教养、陶冶、修养、培养教养、陶冶、修养、培养”等意思。等意思。2.1 文化的概念文化的概念39 2.2 企企业业安全文化的定安全文化的定义义 国国际际原子能机构（原子能机构（IAEA）的国）的国际际核安全咨核安全咨询组询组（INSAG）在）在 75-INSAG-4 报报告中告中对对安全文安全文化的定化的定义为义为：存在于存在于单单位和个人中的种种素位和个人中的种种素质质和和态态度的度的总总和，它建立一种超出一切之上的和，它建立一种超出一切之上的观观念，即核念，即核电电厂厂的安全的安全问题问题由于它的重要性，要保由于它的重要性，要保证证得到得到应应有的有的重重视视。40 2.2 企企业业安全文化的定安全文化的定义义 英国健康安全委英国健康安全委员员会核会核设设施安全咨施安全咨询询委委员员会会（HSCASNI）对对 INSAG 的定的定义进义进行了修正：行了修正：一个一个单单位的安全文化是个人和集体的价位的安全文化是个人和集体的价值观值观、态态度、能力和行度、能力和行为为方式的方式的综综合合产产物，它决定于健物，它决定于健康安全管理上的承康安全管理上的承诺诺、工作作、工作作风风和精通程度。和精通程度。41 2.2 企企业业安全文化的定安全文化的定义义 我国学者我国学者对对安全文化的一种定安全文化的一种定义义：在企在企业业安全生安全生产经营产经营活活动动中形成的，中形成的，为为全体全体职职工接受和遵循的，具有企工接受和遵循的，具有企业业特色的安全意特色的安全意识识、态态度、作度、作风风、价、价值观值观以及行以及行为规为规范的范的总总合。合。42 2.3 企企业业安全文化的特性安全文化的特性（1）发发展的展的时时代性代性（2）目的的人本性）目的的人本性（3）活）活动动的的实实践性践性（4）建）建设设的系的系统统性性（5）形式的多）形式的多样样性性（6）管理的推）管理的推动动性性（7）系）系统统的弥漫性的弥漫性（8）相）相对对的的稳稳定性定性43 2.4 企企业业安全文化的功能安全文化的功能（1）安全）安全认识认识的的导导向功能向功能（2）安全）安全观观念的更新功能念的更新功能（3）安全心理的凝聚力功能）安全心理的凝聚力功能（4）安全行）安全行为为的的规规范功能范功能（5）安全知）安全知识识的的传传播功能播功能44 企企业业安全文化功能的本安全文化功能的本质质 物的不安全状物的不安全状态态 技技术术措施措施 基基础础条件条件 人的不安全行人的不安全行为为 管理措施管理措施 强强制制约约束束 人的不安全人的不安全观观念念 文化措施文化措施 根本改善根本改善 毫无疑毫无疑问问，从，从领导领导到到员员工没有人不要安全。工没有人不要安全。但如何要？安全文化解决：但如何要？安全文化解决：从从 要我遵章守要我遵章守纪纪 到到 我要遵章守我要遵章守纪纪45 安全文化自身可以划分安全文化自身可以划分为为安全物安全物态态文化文化、安安全制度文化全制度文化和和安全精神文化安全精神文化三个三个层层次，次，这这三个三个层层次既有其各自的特次既有其各自的特质质特性，也有其相互之特性，也有其相互之间间相相辅辅相成的关系。相成的关系。2.5 企企业业安全文化的安全文化的层层次次46安全物安全物态态文化文化 安全文化形成和安全文化形成和发发展的基展的基础础与前提，与前提，指可指可见见之于形、之于形、闻闻之于声的安全文化之于声的安全文化现现象，是安全文化象，是安全文化的的载载体和表体和表现现形式。如企形式。如企业业的厂容厂貌、厂的厂容厂貌、厂风风厂厂纪纪、安全生、安全生产产条件、安全宣条件、安全宣传传教育培教育培训训活活动动等。等。2.5 企企业业安全文化的安全文化的层层次次47安全制度文化安全制度文化 安全文化形成和安全文化形成和发发展的展的协调协调与保与保证证，指与企指与企业业的安全管理的安全管理组织组织、制度、工作方法等相关的文、制度、工作方法等相关的文化，是化，是员员工安全行工安全行为为准准则则的表的表现现。如安全管理体。如安全管理体系、安全系、安全标标准化准化规规范、范、员员工工权权利保障等。利保障等。2.5 企企业业安全文化的安全文化的层层次次48安全精神文化安全精神文化 安全文化形成和安全文化形成和发发展的核心与根本，展的核心与根本，指沉淀指沉淀于企于企业业文化及文化及职职工内心的安全意工内心的安全意识识形形态态，如安全，如安全价价值观值观、安全、安全态态度、安全情感、安全思度、安全情感、安全思维维方式、方式、安全道德安全道德观观等。等。2.5 企企业业安全文化的安全文化的层层次次49 为为什么什么强强调调企企业业安全文化的建安全文化的建设设？涉及涉及安全管理的缺陷和不足：安全管理的缺陷和不足：传统传统的安全管理，以的安全管理，以规规章制度、章制度、责责任制等来任制等来规规范人的行范人的行为为，以，以奖罚奖罚手段来手段来调节调节人的活人的活动动。在。在保障生保障生产产正常运作，促正常运作，促进进安全生安全生产产方面有着无可方面有着无可替代的替代的优势优势，但也有其自身的缺陷。其明，但也有其自身的缺陷。其明显显的缺的缺陷有以下几点：陷有以下几点：2.6 企企业业安全文化建安全文化建设设50（1）制度的非完美性制度的非完美性。制度是由管理人。制度是由管理人员员制定制定的，而管理人的，而管理人员员由于受到自身的知由于受到自身的知识识、实实践践经验经验的限制，所制定的制度的限制，所制定的制度难难免有不完善之免有不完善之处处。（2）制度的滞后性制度的滞后性。制度一。制度一经经制定，在一定制定，在一定时时期内是相期内是相对稳对稳定的，而生定的，而生产产的情况的情况则则是是经经常常变变化化的。若制度的制定跟不上生的。若制度的制定跟不上生产产的的发发展，展，则导则导致制致制度不适度不适应应安全生安全生产产的需要。的需要。2.6 企企业业安全文化建安全文化建设设51（3）制度的制度的强强制性制性。制度硬性地。制度硬性地规规定工人定工人应该应该做什么，怎么做，否做什么，怎么做，否则则受怎受怎样样的的处罚处罚。一方面容。一方面容易易诱发诱发工人形成逆反心理，另一方面抑制了工人工人形成逆反心理，另一方面抑制了工人积积极性和极性和创创造力的造力的发挥发挥。传统传统的安全生的安全生产产管理使管理使人的人的积积极性不能得到充分的极性不能得到充分的调动调动、主、主观观能能动动性和性和创创造力不能得到充分的造力不能得到充分的发挥发挥。结结果：无人果：无人监监督督时时无法保无法保证证制度的制度的实实行！行！2.6 企企业业安全文化建安全文化建设设52 安全文化建安全文化建设设的涵的涵义义：安全文化建安全文化建设设是通是通过组织过组织管理手段，从人管理手段，从人的基本价的基本价值观值观入手，以改入手，以改变员变员工的工的群体和个体群体和个体自自觉觉行行为为为为目的目的，建立起企，建立起企业业特有的安全氛特有的安全氛围围，实现实现持持续续改改进进安全安全绩绩效的效的过过程。程。2.6 企企业业安全文化建安全文化建设设53 建建设设安全文化的任安全文化的任务务：（1）组织组织与与员员工都工都认认同安全第一的价同安全第一的价值观值观；（2）组织组织与与员员工工对对确保安全才生确保安全才生产产的行的行为为准准则则取得共取得共识识；（3）关）关爱爱生命、关注安全的意生命、关注安全的意识识深入到每个深入到每个员员工思想中；工思想中；（4）实现实现安全生安全生产产成成为组织为组织与每个与每个员员工的共同工的共同目目标标。2.6 企企业业安全文化建安全文化建设设543 从企从企业业安全文化到全面安全文化安全文化到全面安全文化3.1 全面安全文化的概念全面安全文化的概念3.2 全面安全文化的特点全面安全文化的特点3.3 全面安全文化的表全面安全文化的表现现55 3.1 全面安全文化的概念全面安全文化的概念 目前目前对对在企在企业业中建立中建立“全面安全文化全面安全文化”的的观观点点正引起人正引起人们们的关注，例如美国安全工程的关注，例如美国安全工程师协师协会目会目前向其会前向其会员员开开设设了了“如何引如何引导导人人们实现们实现全面安全全面安全文化文化”的研的研讨讨班。班。但是目前但是目前还还没有没有对对“全面安全文化全面安全文化”的确切的确切定定义义。56 3.1 全面安全文化的概念全面安全文化的概念 对对“全面安全文化全面安全文化”可以可以给给出大致的概念出大致的概念说说明：明：全面安全文化是指一种更自全面安全文化是指一种更自觉觉、更自主、更、更自主、更自尊的安全文化。自尊的安全文化。57 全面安全文化与一般全面安全文化与一般传统传统安全文化不同之安全文化不同之处处在于：在于：1.全面安全文化更全面安全文化更强强调应调应用安全心理科学用安全心理科学和安全行和安全行为为科学的理科学的理论论和方法，从根本上激励人和方法，从根本上激励人们们重重视视安全与健康；安全与健康；3.2 全面安全文化的特点全面安全文化的特点58 全面安全文化与一般全面安全文化与一般传统传统安全文化不同之安全文化不同之处处在于：在于：2.在一个全面安全文化的氛在一个全面安全文化的氛围围中，中，职职工不工不仅对仅对自身的安全有自身的安全有责责任感，而且任感，而且对对同伴的安全也同伴的安全也有有责责任感，企任感，企业业充分支持充分支持职职工承担工承担这这种种责责任；任；3.2 全面安全文化的特点全面安全文化的特点59 全面安全文化与一般全面安全文化与一般传统传统安全文化不同之安全文化不同之处处在于：在于：3.每个人在每个人在组织组织中都有恰当的状中都有恰当的状态态（如自（如自尊、群体尊、群体归归属、自我控制等）来属、自我控制等）来积积极关心同事的极关心同事的安全；安全；3.2 全面安全文化的特点全面安全文化的特点60 全面安全文化与一般全面安全文化与一般传统传统安全文化不同之安全文化不同之处处在于：在于：4.组织组织的正式管理系的正式管理系统统和和领导领导者的者的非正式非正式管理表管理表现现能能够够激励和增激励和增强强员员工的工的这这种种积积极关心他极关心他人安全的行人安全的行为为。而而传统传统的安全文化的安全文化仅仅依靠依靠现现有的管理和有的管理和领导领导方法，往往不能有效激方法，往往不能有效激发员发员工的安全行工的安全行为为和和态态度。度。3.2 全面安全文化的特点全面安全文化的特点61 全面安全文化全面安全文化带带来的理念：来的理念：四不四不伤伤害害 不不伤伤害自己害自己 不不伤伤害他人害他人 不被他人不被他人伤伤害害 不愿他人受到不愿他人受到伤伤害害 3.3 全面安全文化的表全面安全文化的表现现62 美国美国杜邦公司杜邦公司认为认为的安全文化最高境界（即的安全文化最高境界（即全面安全文化）：全面安全文化）：帮助帮助别别人遵守各人遵守各项规项规章制度和章制度和标标准准 留心他人的不安全行留心他人的不安全行为为和条件和条件 团队贡团队贡献献安全知安全知识识和和经验经验分享分享 关注他人异常关注他人异常变变化化 视视安全安全为为集体荣誉集体荣誉 3.3 全面安全文化的表全面安全文化的表现现634 安全文化的当代安全文化的当代发发展展4.1 安全文化安全文化发发展展总总体情况体情况简简介介4.2 企企业业安全文化安全文化发发展展阶阶段段论论4.3 安全文化建安全文化建设设的要素的要素4.4 我国安全文化我国安全文化发发展近况展近况4.5 企企业业安全文化建安全文化建设规设规范范644.1 安全文化安全文化发发展展总总体情况体情况简简介介国国际际国内企国内企业应业应用的普及用的普及ILO的重的重视视建建设过设过程的程的规规范化、范化、标标准化准化影响因素与影响因素与评评估方法研究估方法研究中介服中介服务务与与产业产业化化发发展展65政府安全文化政府安全文化社区安全文化社区安全文化交通安全文化（交通安全文化（胶胶济线铁济线铁路事故路事故）校园安全文化校园安全文化国家安全文化国家安全文化安全法制文化（安全法制文化（我的我的团长团长拍拍摄摄事故事故）安全文化安全文化产业产业化化l 安全文化安全文化发发展的展的领领域域（企（企业业除外）除外）4.1 安全文化安全文化发发展展总总体情况体情况简简介介66 1998 年，国年，国际际原子能机构原子能机构发发布了安全布了安全报报告第告第 11号：在核活号：在核活动动中中发发展安全文化，帮助展安全文化，帮助进进步的步的实际实际建建议议。该报该报告指出告指出企企业发业发展和展和强强化安全文化要化安全文化要经过经过三个典型的三个典型的阶阶段段：4.2 企企业业安全文化安全文化发发展展阶阶段段论论67 第一第一阶阶段，段，安全是被安全是被动动的，受符合性的，受符合性驱动驱动，并且主要基于法律法并且主要基于法律法规规的的约约束。在束。在这这一一阶阶段，安段，安全被全被认为认为是技是技术问题术问题，因此主要是服从外部施加，因此主要是服从外部施加的法律法的法律法规规。4.2 企企业业安全文化安全文化发发展展阶阶段段论论68 第一第一阶阶段的特征：段的特征：主要通主要通过实过实体防体防护护系系统统的的完善，以及控制危害的基本系完善，以及控制危害的基本系统统和程序的引和程序的引进进来来实现实现改改进进。这这些改些改进进往往手往往手满满足足监监管要求的需要管要求的需要所所驱动驱动，而且通常通，而且通常通过过管理指令的方式来管理指令的方式来实现实现，靠靠专职专职安全人安全人员员推推动动。员员工一般工一般认为认为安全是管理安全是管理层层的的责责任，是由任，是由别别人人强强加加给给他他们们的。的。4.2 企企业业安全文化安全文化发发展展阶阶段段论论69 第二第二阶阶段段，良好的安全，良好的安全绩绩效成效成为组织为组织的目的目标标，并且从根本上以安全策略或安全目并且从根本上以安全策略或安全目标标的形式的形式给给出出组织组织的目的目标标。4.2 企企业业安全文化安全文化发发展展阶阶段段论论70 第二第二阶阶段特征：段特征：组织应该组织应该建立了用清晰的建立了用清晰的语语言描述的安全价言描述的安全价值观值观或安全目或安全目标标，并且建立了，并且建立了实现这实现这一目一目标标的方的方法和程序。企法和程序。企业业的每一位的每一位员员工都会注意到，系工都会注意到，系统统化、文件化的操作化、文件化的操作规规程和程和规规章制度章制度规规定了哪些能定了哪些能做哪些不能做，工作被做哪些不能做，工作被计计划得很好并且划得很好并且优优先考先考虑虑安全。安全。4.2 企企业业安全文化安全文化发发展展阶阶段段论论71 然而，然而，这这一一阶阶段的安全段的安全对对于于员员工个人来工个人来说说仍仍然然处处于被于被动动的状的状态态，其原因是，其原因是员员工工没有参与安全没有参与安全事事务务的商的商讨讨和决策和决策，并且，并且被安全被安全专职专职人人员监视员监视和和监监督督。虽虽然在然在这这一一发发展展阶阶段上，能段上，能够产够产生要求工生要求工作于安全作于安全环环境之中的意境之中的意识识，但是并不是在，但是并不是在员员工个工个人和班人和班组组水平上的水平上的对对安全的自安全的自觉觉承承诺诺和和认识认识。4.2 企企业业安全文化安全文化发发展展阶阶段段论论72 第三第三阶阶段段，安全被，安全被认为认为是一个人人都有是一个人人都有责责任任的不断改的不断改进进的的过过程。程。实现实现安全文化安全文化发发展的第三个展的第三个阶阶段，是段，是许许多多组组织织正在正在为为之努力之努力奋奋斗的理想。达到斗的理想。达到这这个个阶阶段是一段是一个不断改个不断改进进的的过过程。程。4.2 企企业业安全文化安全文化发发展展阶阶段段论论73 第三第三阶阶段特点：段特点：安全的安全的愿景愿景和和价价值观值观被要求充分共享；被要求充分共享；组织组织中中绝绝大部分大部分员员工始工始终终如一地、自如一地、自觉觉地、地、积积极地参极地参与到与到强强化安全的事化安全的事务务当中；安全是当中；安全是组织组织内的内的“血血脉脉”，不安全的作，不安全的作业业条件和行条件和行为为被所有人被所有人认为认为是是不可接受的并且被公开反不可接受的并且被公开反对对。这这种种“自律自律”的安全的安全文化可以文化可以创创造出造出“安全自我学安全自我学习习”的的组织组织。4.2 企企业业安全文化安全文化发发展展阶阶段段论论74 IAEA 还认为还认为，一个，一个组织组织在向安全文化在向安全文化发发展展的第三的第三阶阶段努力段努力时时，不能幻想跨越前两个，不能幻想跨越前两个阶阶段而段而直接直接进进入第三入第三阶阶段，段，认识认识到到这这一点十分重要。一点十分重要。实实现现良好的安全良好的安全绩绩效需要有基于服从的文化的效需要有基于服从的文化的规规章章制度和高制度和高质质量的工程技量的工程技术术的保障。的保障。4.2 企企业业安全文化安全文化发发展展阶阶段段论论75 2001 年，国年，国际际原子能机构的原子能机构的 INSAG 发发表了表了加加强强安全文化的关安全文化的关键实键实践践问题问题（INSAG-15）的的报报告。告。在在该报该报告中，告中，INSAG 给给出了关于安全文化建出了关于安全文化建设设的的 7 个关个关键键要素，每个要素要素，每个要素还还有配若干有配若干评评估估问题问题。7个要素分个要素分别为别为：4.3 安全文化建安全文化建设设的要素的要素76 安全承安全承诺诺 程序的使用程序的使用 稳稳健（避健（避险险）决策的制定）决策的制定 一种（事件）一种（事件）报报告性的文化告性的文化 反反对对不安全行不安全行为为和条件和条件 一个（安全）自学一个（安全）自学习习的的组织组织 基基础础性的性的问题问题（沟通、明确的（沟通、明确的优优先次序和先次序和组织组织）。）。4.3 安全文化建安全文化建设设的要素的要素77 2006 年，国家年，国家总总局制定局制定“十一五十一五”安全文化建安全文化建设纲设纲要要 2007 年，北京市安年，北京市安监监局局发发布北京市安全文化布北京市安全文化建建设纲设纲要（要（20072010年）年）目前正在制定两个目前正在制定两个AQ标标准：准：企企业业安全文化建安全文化建设设基本基本规规范范 企企业业安全文化建安全文化建设评设评价准价准则则 4.4 我国安全文化我国安全文化发发展近况展近况78 从从 2007 年起，很多省市开始年起，很多省市开始试试行行“安全文化建安全文化建设设示范企示范企业业”的的评选评选，如山，如山东东省、省、辽辽宁省、广宁省、广东东省、省、深圳市、无深圳市、无锡锡市等。北京市也将要开始。市等。北京市也将要开始。另外，有些省市开展另外，有些省市开展“安全文化安全文化标标兵兵”的活的活动动，将安全文化建将安全文化建设设工作工作细细化。化。4.4 我国安全文化我国安全文化发发展近况展近况79 4.5 企企业业安全文化建安全文化建设规设规范范 1.问题问题的提出的提出 2.企企业业安全文化建安全文化建设规设规范介范介绍绍80 1.问题问题的提出的提出 研究企研究企业业安全文化建安全文化建设设的的规规范，就是研究企范，就是研究企业业安全文化建安全文化建设设的的规规律，并将律，并将这这种种规规律用一种律用一种标标准形式表准形式表现现出来，以有效地指出来，以有效地指导导企企业业安全文化建安全文化建设设的的实实践。践。4.5 企企业业安全文化建安全文化建设规设规范范81 1.问题问题的提出的提出 自安全文化的概念被正式提出并自安全文化的概念被正式提出并为为大家所接大家所接受以后，国内外受以后，国内外许许多企多企业业都已都已经经自自觉觉地开始地开始实实践践安全文化的建安全文化的建设过设过程，程，总结总结出了出了许许多好的多好的经验经验，取得了取得了显显著的事故著的事故预预防的成果。防的成果。4.5 企企业业安全文化建安全文化建设规设规范范82 1.问题问题的提出的提出 但是，由于缺乏但是，由于缺乏对对企企业业安全文化建安全文化建设规设规范的范的深入研究，因此大家深入研究，因此大家对对本企本企业业的安全文化建的安全文化建设设的的状状态态存在着存在着许许多不明确性，如：多不明确性，如：企企业业安全文化建安全文化建设设是否达到系是否达到系统统化、全面化的化、全面化的要求，有什么缺陷或不足？要求，有什么缺陷或不足？与其他企与其他企业业相比本企相比本企业业的安全文化建的安全文化建设设的特点的特点和和优势优势如何？如何？企企业业安全文化持久深入安全文化持久深入发发展的途径怎展的途径怎样实现样实现？4.5 企企业业安全文化建安全文化建设规设规范范83 1.问题问题的提出的提出 这这些些问题问题不能有效解决，将会限制企不能有效解决，将会限制企业业安全安全文化的良性文化的良性发发展，使企展，使企业业安全文化建安全文化建设设原地踏步、原地踏步、停滞不前，同停滞不前，同时时也不利于国家出台促也不利于国家出台促进进企企业业安全安全文化文化发发展的政策。展的政策。对对企企业业安全文化建安全文化建设规设规范的研范的研究就是究就是为为了解决上述了解决上述问题问题。4.5 企企业业安全文化建安全文化建设规设规范范84 2.企企业业安全文化建安全文化建设规设规范介范介绍绍 1）规规范的由来范的由来 2006年年 酝酿酝酿制制订订 2007年年 列入制列入制订计订计划划 2008年年 修改、修改、评审评审 2009年年 宣宣传贯标传贯标 4.5 企企业业安全文化建安全文化建设规设规范范85 2）总总体模式体模式安全承安全承诺诺自主学自主学习习与改与改进进安全行安全行为为激励激励行行为为范范规规与与程程序序信信息息传传播播与与沟沟通通安安全全事事务务参参与与审审核核图图1 1 企企业业安全文化建安全文化建设设的的总总体模式体模式评评估估 7个个一一级级要要素素 4.5 企企业业安全文化建安全文化建设规设规范范86结结束束语语 随着全社会随着全社会对对安全文化越来越关注，安全文化越来越关注，积积极推极推行安全文化建行安全文化建设设的企的企业业也越来越多，并且取得了也越来越多，并且取得了越来越越来越显显著的成果。著的成果。为为了了进进一步促一步促进进企企业业安全文安全文化建化建设设在全国各行在全国各行业业、各企、各企业业深入地、良性地开深入地、良性地开展，制定安全文化建展，制定安全文化建设标设标准是必要的。准是必要的。87结结束束语语 安全文化建安全文化建设设的的具体形式和具体内容具体形式和具体内容应应根据根据企企业业自身的自身的实际实际情况而定情况而定，表，表现现得丰富多彩，但得丰富多彩，但是其是其本本质质和核心要素和核心要素应该应该是一致的是一致的，而且可以通，而且可以通过过企企业业的的组织组织管理管理过过程加以程加以规规划、控制和划、控制和测测量。量。正是基于正是基于这这种种观观点，才有企点，才有企业业安全文化建安全文化建设设的的规规范可言。范可言。88