环境管理方案.doc

西气东输二线平顶山-泰安支干线管道工程

EPC项目经理部程序文件

环境保护管理方案
PT2011-HSE-MIS-0002

西气东输二线平顶山-泰安支干线管道工程 EPC项目经理部
2011年02月

西气东输二线平顶山-泰安支干线管道工程
环境保护管理方案审批页

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版 本：B版

文件状态：初步使用

编制日期：2011.02.24

监理批准人：

批准日期：

目 录
1.0 总则 2
1.1 目的 2
1.2 适用范围 2
1.3 编制依据 2
2.0 环境保护方针、目标 3
3.0 本工程项目环境保护总体要求 3
4.0 环境保护管理工作 3
4.1 EPC职责任务 3
4.2 分包商环境保护管理职责 4
4.3 环境保护管理体系的建立与审查 5
4.4 本工程项目环境保护基本要求 5
5.0 环境保护控制管理 7
5.1 HSE管理体系文件编制 7
5.2 环境保护管理 7
5.3 环境保护检查管理 7
5.4 环境保护培训管理 8
5.5 环境体系审查 8
5.6 环境管理不符合项处理 9
5.7 环境事故处理程序 9
5.8 环境管理报告 10
5.9 HSE资料归档管理 11

1.0总则
1.1目的
为在西气东输二线平顶山—泰安支干线管道工程中全面建立和推行HSE管理，强化作业现场HSE检查监督，有效控制各类污染物（施工扬尘、噪声、废水、废弃物）和各类化学危险物品对人、财、物造成的破坏和对环境造成的影响，合理、有效的利用资源、能源，杜绝浪费现象发生，保证建设工程有序进行，特制定本方案。
1.2适用范围
本程序适用于西气东输二线平顶山—泰安支干线管道工程建设所有参建单位。
1.3编制依据
---《 中华人民共和国环境保护法》
---《 中华人民共和国环境影响评价法》
---《 中华人民共和国大气污染防治法》
---《 中华人民共和国环境噪声污染防治法》
---《 中华人民共和国水污染防治法》
---《 中华人民共和国固体废物污染防治法》
---《 中华人民共和国防沙治沙法》
---《 中华人民共和国放射性污染防治法》
---《 中华人民共和国清洁生产促进法》
---《 中华人民共和国水污染防治法实施细则》
---《 建设项目环境保护管理条例》
---《 危险化学品安全管理条例》
---《GB/T24001环境管理体系规范及使用指南》
---《GB/T28001职业健康安全管理体系规范》
---《GB3095--1996环境空气质量标准》
---《GB3838--2002地表水环境质量标准》
---《GB / T14848--93地下水质量标准》
---《GB 5749--2006生活饮用水卫生标准》
---《GB 3096--2008城市区域环境噪声标准》
---《GB 16297--1996大气污染物综合排放标准》
---《GB 8978--1996污水综合排放标准》
---《GB 12348--90工业企业厂界噪声标准》
---《GB 12523--1996建筑施工场界噪声限值》
---《Q/SY1002.1-2007健康、安全与环境管理体系 第一部分：规范》
--- 《西气东输二线平顶山—泰安支干线管道工程工程EPC项目部HSE管理方案》
---《西气东输二线平顶山—泰安支干线管道工程工程FPC项目部项目管理手册》
2.0环境保护方针、目标
珍惜资源，持续改进；保护施工环境，建立安全机制。
杜绝重大及以上环境污染、生态破坏事件和文物破坏事件；废水（液）、固体废物、废气全部达标排放；各项环境保护指标达到有关规定要求的指标。
3.0本工程项目环境保护总体要求
3.1 为有效预防和减少施工过程中对环境造成的不利影响，EPC及施工承包商建立满足ISO14001 要求的环境管理体系。
3.2 依据本工程项目环境影响评估报告中所确定的环境因素及削减措施，施工承包商结合本单位施工作业特点，将可能影响的环境因素纳入到体系风险管理中，并保证各种环境因素得到有效控制。
3.3 对全体员工进行环境保护法律、法规、环保政策、环保知识以及本项目环境保护计划、岗位职责、环境因素识别及削减措施的培训教育，促使全员参与环境保护工作。
3.4 制定并实施切实可行的环境管理计划并配备充足的管理人员、环保设施等资源，保证专项资金的投入。
3.5 EPC项目部HSE管理部加强作业现场环境管理和环境监测，按照项目HSE管理体系中《监测程序》规定要求上报有关环境保护报告和记录，并进行有效控制和保存归档。
3.6 定期总结环境管理培训、审核、绩效测量和环境影响削减措施等计划的实施进展情况，并向监理部门提交环境报告。
4.0环境保护管理工作
4.1EPC职责任务
编制本工程项目环境保护管理规定、程序文件和作业文件，用以规范工程建设项目环境保护管理体系运行，指导所属施工承包商贯彻执行。
根据项目环境影响评估报告中识别的环境影响因素和削减措施，结合环境影响因素较大的施工工序和高风险施工区域特点，制定和实施相应的控制程序和措施，包括以下内容但不限于：
（1）危险化学品的控制管理措施。
（2）易燃易爆物品的控制管理措施。
（3）弃石弃渣、固体废弃物的控制处理措施。
（4）生产和生活废水的控制处理措施。
（5）废气和粉尘防治控制措施。
（6）水土保持措施。
（7）节能措施。
提供必要的人力资源和监测设施设备， 制定环境保护监测计划，明确环境保护监测手段、工作任务、责任部门和责任人，保证环境保护措施的落实。
审核各施工承包商上报的有关环境保护体系文件，协调处理各施工承包商有关环境保护问题。
组织对环境保护管理人员进行相关培训，对员工进行环境保护知识教育，对各施工承包商履行合同环境保护条款与现场环境保护措施落实情况进行监测和检查。
督促施工承包商对环境不符合项的整改并及时反馈整改信息，采取各种有效措施，遏制重大环境事故事件发生。
及时收集、分析、评价有关环境保护信息，准确掌握工程项目环境保护动态，定期编写周报、月报及综合报告，反映现场环境保护管理中的问题及采取的措施，提出预防和降低环境影响因素的建议或意见。
审查各施工承包商环境保护预验收申请报告，参加环境保护预验收。
编制工程环境保护工作总结报告。
参与重大环境问题或事故调查处理。
4.2施工承包商环境保护管理职责
编制本工程项目HSE作业指导书，执行项目环境保护管理方案、程序文件。根据识别环境影响因素较大的施工工序和高风险施工区域特点，实施相应的环保控制程序和削减措施。
提供必要的人力资源和监测设施设备，根据环境监测计划自行监测检查工作，配合现场组对监测检查工作的监督，并形成报告上报EPC项目部HSE管理部。
施工承包商对员工进行环境保护知识教育，建立培训记录。
4.3环境保护管理体系的建立与审查
EPC 的环境保护管理体系文件包括环境保护管理方案、程序文件和作业文件；环境保护管理方案和程序文件由监理负责审查和批准并备案，EPC项目部组织实施。
各施工承包商的HSE作业计划书、作业指导书上报EPC项目部审查通过后由监理分部审批，EPC项目部HSE管理部负责实施。
4.4本工程项目环境保护基本要求
4.4.1 环境秩序
EPC项目部及施工分包商建立良好的施工环境秩序，EPC项目部HSE管理部监督施工承包商在指定的区域内开展作业活动；作业区域用警示带、围障或隔离墙等标志物标明，围障或隔离墙要牢固可靠，用以阻止非施工人员进入，所有施工作业活动应严格限制在作业区内。
施工现场工程概况牌、安全标志、安全标语、施工平面图等即“五牌一图”建立内容齐全，位置设置醒目，严格施工现场标准化管理，避免对环境的无控制干扰。
现场垃圾和废弃物应分类存放，集中处理；HSE管理部对各分包商日常性环境清洁卫生进行检查；对工作后的工具和设备应及时清理干净，摆放整齐有序，现场垃圾及时回收，严禁随意抛撒。
不得随意扩大作业带施工范围，施工机械不得随意开道行驶。 施工现场主要道路应进行硬化处理,料具场地要平整夯实,经常洒水以减少扬尘，并注意避免开挖的土石方进入公共排水系统。
4.4.2 水土保持与地貌恢复管理
各分包商应编制水土保持和地貌恢复方案，并提交EPC项目部审核同意；建设活动结束后，施工分包商应尽快恢复原有地貌和植被并通过当地环保部门验收；恢复原有地貌方案至少应包括以下内容：
（1）戈壁等植被稀少地区自然恢复。
（2）农田、草原、森林等地区按法律、法规或与当地有关部门协商进行恢复或赔偿。
（3）满足当地环保部门的其他要求。
各施工承包商按EPC项目部的HSE管理体系的环保程管理程序执行。
4.4.3 废弃物管理
EPC项目部及各施工承包商对工程建设期间所产生的办公生活垃圾、工业垃圾、弃置土石方、挖掘物、粉尘（爆破、喷沙、灌浆）以及运输车辆产生的粉尘等废弃物，按照EPC项目HSE体系中的固体废弃物处置程序进行。
4.4.4 危险化学品管理在施工作业中使用的爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、有毒有害物品、放射性物品、腐蚀品等危险化学品的运输、储存、使用、处置应严格按照《危险化学品安全管理条例》（国务院 2002 年 344 号令）执行；对危险化学品的运输、储存、使用、处置应建立严格的审批、领取、回收、销毁等记录台帐，并有严格的管理制度，确保各类危险品的安全；易燃易爆、有毒有害的储存必须符合有关安全规定，同时应采用特殊容器储存，并且标明所有容器内的储存介质；各承包商的执行HSE管理体系程序文件中的有关危险化学品安全管理内容。
4.4.5 水体污染预防
EPC项目部应按照业主工程环评报告中推荐的预防措施，加强对施工作业现场周边水体污染制定有效措施，各施工承包商应针对施工作业特点，按照HSE体系程序中的环境保护管理进行，编制具体可行的防止水污染控制措施，上报EPC项目部HSE管理部审批，
4.4.6 污染物管理在工程建设期间，如果遇到现有土地或水源受到污染的情况，施工承包商按照HSE体系程序中的环境保护管理程序要求进行作业。
4.4.7 噪声污染管理
在施工过程中要尽量减少或避免施工现场各种机械设备和施工程序的运作对办公、生活区的影响，采取措施保证各种机械和减噪设备处于良好状态，以减少在施工期间设备产生的噪声；施工承包商按照HSE体系程序中的环境保护管理要求进行作业。
4.4.8 文物和自然保护区管理
EPC项目部及各分包商都应自觉遵守国家有关法律法规，不得破坏、收集、私藏占有国家文物，工程勘察和施工作业中如发现有古迹遗址、文物、化石等应停止施工作业，保护好现场，并立即报告当地文物管理部门。
4.4.9 资源节能管理
EPC项目已建立节约资源及其管理程序，主要用水、用电设备的维修保养制度，并采取资源节约措施，减少工作场所和建设工地内的浪费。
在进行工艺和设备选型时，须考虑资源节省和污染预防，优先采用技术成熟、能源、 资源消耗低的工艺技术和设备。
对耗电较大的工艺及设备在可行时逐步被替代，优化工艺线路，尽量减少设备的无负 荷运转时间。
合理布置照明灯具，优先选用节能型照明灯具，使光照射在施工场界以内的范围； 定期检查用水部位的使用情况，对用水量大的工序制定出专项节水措施，尽量充分利用废水，以节省水资源。
5.0环境保护控制管理
依据西气东输二线平顶山—泰安支干线管道工程工程EPC合同约定和管理职责，建立本工程项目环境保护管理体系文件，用以满足工程建设环境保护需要，规范工程环境管理。
5.1HSE管理体系文件编制
按照EPC项目管理计划，编制本工程项目环境保护管理方案和HSE程序文件，用以规范工程建设行为和项目环境保护体系运行。
5.2环境保护管理
5.2.1 在工程建设期间积极与业主、监理沟通，及时传达上级有关环境保护文件、指示和指令，并负责贯彻落实，积极协调处理工程建设中有关环境保护问题，加强施工过程环境保护管理和环境影响因素控制，杜绝环境污染或环境破坏事故事件发生。
5.2.2 EPC项目部HSE部应针对施工过程中存在的环境影响因素，进行认真分析，对影响和破坏环境的行为进行严格监控，并按要求进行上报；本工程项目施工过程环境保护管理存在的主要环境影响因素包括但不限于：
（1）水体污染
（2）粉尘污染
（3）噪音污染
（4）废弃物污染
（5）危险化学品污染
（6）泄漏污染
（7）植被破坏
（8）资源浪费
5.3环境保护检查管理
为控制各类环境影响因素造成的损失，根据施工现场环境管理存在的疏漏和近期环境因素控制重点，结合 HSE 体系运行管理，EPC项目部适时组织开展环境检查和环境保护专项活动；工作开展前编制详细的 HSE 活动（包括环境管理内容）、检查计划，检查活动结束，根据检查情况进行综合评估，编制 HSE 检查活动报告并向监理报告；现场检查活动包括：
（1）驻地、施工现场安全环境控制
（2）粉尘控制
（3）设备、车辆尾气排放控制
（4）污水排放控制
（5）危险化学品管理控制
（6）泄漏控制
（7）植被恢复
（8）各种穿越施工泥浆的处理
（9）其他专项检查
5.4环境保护培训管理
加强环境保护培训；监督检查分包商有关人员参加专业考核工作；组织环境保护知识宣传教育和培训，以提高员工的环境保护意识，用宣传栏、集中培训等方式进行专项培训，培训内容包括：
（1）环境保护法律法规
（2）环境保护知识
（3）危险化学品管理知识
（4）粉尘、噪音、水体污染控制
（5）废弃物回收与处理
（6）应急、救护知识
（7）其他环境科普知识
5.5环境体系审查
制定环境审核计划，定期对EPC项目部HSE管理体系进行内审，监测环境管理运行、职责落实、实施效果等情况进行审核，验证环境管理体系运行的适宜性和有效性；在开工后对所有分包商和进行一次HSE审核，以后按计划定期进行审核；对在HSE管理中存在的问题和不符合项，制定整改措施，要求在规定期限内完成整改并验证。
5.6环境管理不符合项处理
5.6.1 EPC项目部对各施工承包商HSE管理体系执行情况进行监督，在进行工程检查或验收时发现的环境管理不符合项时，填写《不符合项整改通知单》，并监督分包商进行整改，检查圈闭。
5.6.2 EPC 项目部现场代表接到业主、监理填写的《不符合项整改通知单》后，进行备案积极督促其施工承包商进行整改，整改完成后填写《不符合项整改回复单》，业主、监理对整改完成情况进行核查确认并反馈信息。
5.7环境事故处理程序
环境事故造成的后果分为一般事故、重大事故和特大事故。
5.7.1事故上报程序：基层单位发生环境事故后立即上报上一级领导，报告内事故发生的时间、地点、泄漏介质和泄露量；人员中毒受伤情况，可能造成的后果等，施工承包商立即上报EPC项目部和当地环保部门，由EPC项目部向监理和业主上报。
5.7.2一般环境事故处理流程
5.7.3重大、特大环境事故处理流程
中石油管道建设项目部

5.8环境管理报告
工程建设期间及时收集、分析、评价有关环境保护管理信息，准确掌握工程项目环境 动态，及时编写 HSE 周报、月报及综合报告，研究解决 HSE 管理中有关环境的重大和普遍性问题，提出指导预防事故的建议或意见。
5.8.1 每周对现场 HSE 管理（包括环境管理）、不符合项发生和整改情况进行小结，评价本周工程 HSE 管理情况，在EPC生产例会中进行通报。
5.8.2 每月对现场 HSE 管理（包括环境管理）、不符合项发生和整改情况进行总结分析，评价本月工程 HSE 管理情况，编写月度 HSE 分析报告，在业主、监理月度会议及月报中进行通报；月度 HSE（包括环境管理）分析报告应涵盖以下内容：
（1）本月工程 HSE 检查统计情况；
（2）本月工程 HSE 分析评价；
（3）本月针对工程 HSE 所采取的措施以及达到的效果；
（4）下月工程 HSE 管理计划。
5.9HSE资料归档管理
依据业主《竣工资料归档整理细则》关于环境管理文件存档要求，对施工现场有关HSE（包括环境管理）证明文件、检查验收资料并及时进行分类、整理，纸制版（签署完整的原件）和电子版各一份交文控部归档。各方竣工资料的整理归档流程同《质量管理程序》。